云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知

第一篇：云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知

云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知（云国土资[2009]353号）各州（市）、县（市、区）国土资源局：

为了巩固整顿规范矿产资源开发秩序成果，深入贯彻落实《云南省探矿权采矿权管理办法》（云政发〔2008〕241号），妥善解决矿业权管理中的有关问题，进一步规范探矿权采矿权登记管理工作，提升管理水平，现将有关工作通知如下：

一、严格依法做好探矿权、采矿权延续审批登记和年检工作是各级国土资源管理部门的一项法定职责。严禁各级国土资源管理部门在探矿权人、采矿权人延续登记申请、年检申请符合规定的情况下，不按规定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记和年检工作。对不按规定时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记及年检工作的，省国土资源厅将严肃追究相关部门及直接责任人的责任。自2010年1月1日起，省国土资源厅原则上不再受理过期的勘查许可证、采矿许可证的延续登记手续。对于由于政策因素、资源整合等原因造成矿业权逾期后才申请办理登记的，必须由县、市两级国土资源管理部门出具原因说明，并表明对逾期矿业权已经下达停产通知，且该探矿权人、采矿权人没有违法勘查、开采行为的书面意见，省国土资源厅方可受理审查。

二、探矿权人应当在勘查年度到期的50日前向所在地的县级国土资源局提交年度报告。县级国土资源局收到年检申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成年检的初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作报省国土资源厅年检。

三、申请延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的50日前，向所在地的县级国土资源局提交探矿权延续申请报告。县级国土资源局收到申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作。探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，按照规定内容向省国土资源厅提交探矿权延续申请报告。

四、省级发证权限采矿许可证有效期届满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的50日前，向所在地的县级国土资源局提交采矿权延续登记申请报告，县级国土资源局收到申请后必须出具受理回执单，并从受理之日起10日内完成初审工作报州（市）国土资源局, 州（市）国土资源局在10日内完成复审工作。采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，按照规定内容向省国土资源厅提交采矿权延续登记申请报告。

五、对年检不合格的矿业权，国土资源管理部门应当注明年检不合格的理由，并下达整改通知或处罚通知；下一级国土资源管理部门逾期不报年检意见的视为无意见，探矿权人、采矿权人可以直接向上一级国土资源管理部门申报。对于不同意延续探矿权、采矿权的，国土资源管理部门应当在初审或复审意见中说明不同意的理由，并按照规定时限上报初审或复审意见，按照审批权限由有权登记机关审定；下一级国土资源管理部门逾期不报初审或复审意见的视为无意见，探矿权人、采矿权人可以直接向上一级国土资源管理部门申报。

六、州（市）国土资源局应当在收到省国土资源厅划定矿区范围初审通知之日起15个工作日内，完成初审工作，按照规定填写《云南省划定矿区范围初审意见表》，并报省国土资源厅。逾期不报的，视为无意见。

七、各县（市、区）行政辖区范围内，一年发生3起以上无正当理由不按时限完成勘查许可证、采矿许可证延续登记初审、复审及年检审查工作的，省国土资源厅将不再受理其下一年度探矿权、采矿权出让的相关工作，并追究相关人员行政不作为的责任。

八、勘查许可证、采矿许可证到期后，县级国土资源局必须于有效期截止的当日立即下达停止勘查、停止开采活动的通知书。逾期仍然未停止勘查、停止开采活动的，应当及时提请当地县级政府，按照无证勘查、无证开采的情形查处，并实施查封、关闭等工作，坚决杜绝矿产资源领域的违法行为。对于无证勘查开采，持过期证进行勘查开采活动的，持勘查许可证采矿，不按照许可的矿种权限进行勘查开采活动的，越界勘查和越层越界开采等违法行为，应当加大打击力度，及时发现及时查处，切实履行国土资源行政管理职责。

九、严格履行告知程序。涉及探矿权人、采矿权人重大利益的事项，国土资源管理部门应当严格履行告知程序。告知事项应当直接送交受送达人，受送达人收到后应当填写回执；受送达人不在的，交其同住的成年家属签收；受送达人是单位的，交其收发部门签收。受送达人拒绝接受的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在回执上说明拒收的理由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，将文书留受送达人住处或者收发部门，视为送达。直接送达有困难的，可以通过邮寄送达、委托送达或公告送达。

十、完善探矿权、采矿权管理数据库定期交换制度。探矿权、采矿权管理数据库由省国土资源厅按月发送给各州（市）国土资源局。州（市）、县（市、区）发证权限的矿业权，州（市）、县（市、区）国土资源管理部门应当在配号完成后10日内将相关数据报省国土资源厅备案，逾期不报的，暂停其发证权限内的配号。

请各级国土资源管理部门认真按照上述要求，加强对探矿权、采矿权登记管理工作的规范，严格按照我省矿产资源开发管理新机制的要求，贯彻落实相关规定，切实依法履行行政职责，不断提高管理水平。

第二篇：云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定

云南省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权管理的若干规定

为了规范探矿权采矿权市场秩序，维护探矿权人采矿权人的合法权益，提升矿产资源勘查开发管理的整体水平，贯彻落实国土资源部《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）和《云南省探矿权采矿权管理办法》等相关政策，特制定本规定。

一、自2010年7月1日起，探矿权、采矿权人应当在勘查许可证、采矿许可证有效期届满30日前，按照登记发证权限向登记管理机关申请办理延续登记手续。未按时提交申请或检查不合格的，登记管理机关不得批准其延续，勘查许可证、采矿许可证到期自行废止，登记管理机关依法予以注销。

探矿权、采矿权人已经在勘查许可证、采矿许可证有效期届满30日前，向县（市、区）或州（市）国土资源管理部门申请办理登记手续的，应当认定探矿权、采矿权申请人已按时向登记管理机关提出了行政许可申请。

探矿权、采矿权人因不可抗力或政府有关部门的原因，未在勘查许可证、采矿许可证有效期届满的30日前但在有效期内提出矿业权延续登记申请的，应当认定矿业权人仍有权利提出矿业权延续登记申请，但矿业权人应当书面说明理由并提供相关证明材料。

二、2010年7月1日之前，因不可抗力或政府有关部门的原因，致使探矿权、采矿权不能按期延续的，探矿权人、采矿权人应当说明过期原因并提供相关证明材料，所在地国土资源管理部门应当核查过期原因的真实性、过期期间是否有勘查、开采行为，是否同意延续，并提出书面意见，县级国土资源管理部门对材料真实性负责。提供相关证明文件后，准予受理。

三、申请探矿权保留的，需提交经评审并由省厅矿产资源储量处备案的地质储量报告，保留探矿权的范围为可供开采的矿体范围。探矿权保留区不得进行勘查活动，经登记管理机关批准同意补充勘查工作的除外。需要延长探矿权保留期的，探矿权人应当在探矿权保留期届满前，向登记管理机关提出延续申请。探矿权人未提出探矿权保留延续申请的，取消探矿权保留。

四、经批准同意划定矿区范围的，矿区范围预留期是：大型矿山不得超过3年，中型矿山不得超过2年，小型矿山不得超过1年。划定矿区范围预留期届满，矿区范围不予保留。

在批准划定矿区范围的预留期限内，申请人未能办理完成相关手续而不能申请办理采矿登记的，申请人应当凭相关证明材料，在划定矿区范围预留期届满前30日内，提出延续划定矿区范围预留的申请。在批准划定矿区范围的预留期，可以开展补充勘探工作。

五、国家和省确定的矿产资源整装勘查区内新设的探矿权，可以按协议方式有偿出让给整装勘查的主体。由省级以上财政全额出资的勘查项目，出让金可在探矿权转让或探矿权转采矿权时缴纳。

六、因矿产资源整合需要办理探矿权采矿权变更登记的，整合主体和整合对象可按照符合分级审批规定批准的资源整合实施方案的批复，以及双方签定的资源整合协议，提交变更登记的相关资料，到登记管理机关办理探矿权采矿权变更登记手续。

七、探矿权原则上不得扩大勘查区范围。根据规划、批准的矿产资源整合实施方案或矿业权设置方案需要调整扩大勘查范围的，按照协议出让方式进行申请和审批。

八、采矿权周边不宜再设置探矿权、采矿权，需要对零星资源进行合理利用扩大矿区范围的，应当按照协议有偿出让方式办理。采矿权原有矿区面积不足1平方公里的，新增扩大面积不得超过0.5平方公里。采矿权原有矿区面积超过1平方公里的，新增扩大面积不得超过原有矿区面积的50%，且新增扩大面积最大不得超过3平方公里。国家及省政府另有规定的除外。

九、申请探矿权勘查区域与其他矿业权之间应保持合理间距，无法根据地质条件确定间距的，应当不小于100米的间距。

十、矿山企业通过设立合作、合资法人勘查、开采矿产资源的，应当办理探矿权、采矿权转让变更登记手续。不设立合作、合资法人勘查开采矿产资源的，在签订合作、合资合同后，应当及时向登记发证管理机关备案。与外资单位合作的，还应提交主管部门同意设立外资企业的文件和其它相关文件。个体工商户、个人（自然人）独资企业投资人变更的，应履行转让变更登记手续。

十一、企业性质为集体企业，但探矿权、采矿权属于特定人的，凭该企业的行政主管部门批准文件和企业工商登记证明等材料，可办理探矿权人、采矿权人和企业性质的变更登记手续。

企业改制的，应当按照探矿权、采矿权转让变更程序办理登记手续。本规定发布之前企业已完成改制的，应当提交企业改制批准文件及企业工商登记证明等材料，符合规定的可直接办理探矿权、采矿权变更登记手续。

十二、2008年12月10日前，国有企事业单位与受让人签订了合作勘查开发协议或转让合同的，其探矿权、采矿权经评估确认，按转让价不低于评估价的原则，可依据协议（或合同）申请办理转让变更登记手续。

十三、探矿权转让变更时可不核减勘查区块面积，不提高勘查程度。勘查许可证剩余有效期不足1年的，按1年有效期颁发。

十四、采矿权变更生产规模的应当满足国家和省最低生产规模的要求。特定矿种生产规模的确定及变更还应当提交相关产能核准部门的批复意见。

十五、新立探矿权有效期为3年，每延续一次时间最长为2年，并应提高符合规范要求的地质勘查工作阶段。确需在本勘查阶段延长时间的，探矿权人需要提交专家论证报告，经登记管理机关审查后，可再准予一次在本勘查阶段的延续，但应缩减勘查面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次取得勘查许可证载明勘查面积的25%。

本规定下发前已经按规定核减过50%勘查面积或已经提高了勘查程度的，可在同一地质勘查工作阶段上再延续一次，有效期2年，不再核减面积。

十六、探矿权勘查区块面积小于3.5平方公里的勘查项目，延续登记时不再核减勘查区块面积，但应当提高符合规范要求的地质勘查工作阶段。本规定下发前已经达到勘探程度的，可准予一次在本勘查阶段的延续。逾期不按规定要求提高地质勘查工作阶段，或不符合探矿权保留条件的，探矿权应当予以注销。

十七、变更开采矿种应当严格执行发证权限和分类管理的有关规定，并提供新发现矿种的地质储量报告。同级发证权限内变更开采矿种的，应当按协议方式有偿出让；下级颁发的采矿许可证，原则上不得变更增加上级发证权限的矿种，确需变更的，应当按招标、拍卖、挂牌出让等有偿方式取得新发现矿种的探矿权或采矿权，同等条件下，原采矿权人可优先取得探矿权或采矿权。采矿权人不得开采采矿许可证载明以外的矿种，否则按无证开采查处。

十八、探矿权人申请变更勘查矿种的，应当提交省储量评审机构出具的专家论证意见，经省国土资源厅网站公示后，再办理变更登记手续。以申请在先方式取得的探矿权需变更勘查矿种的，应当按照协议方式有偿出让；以有偿出让方式取得的探矿权需申请变更勘查矿种的，应补交拟变更勘查矿种的探矿权出让金。

十九、涉及国家出资探明矿产地的采矿权，应当对采矿权价款进行处置后，方可办理延续、转让、变更和合资、合作、抵押备案等登记手续；涉及国家出资探明矿产地的探矿权，应当扣除国家出资探明地区域或处置探矿权价款后，方可办理延续、转让、变更等登记手续。涉及资源整合的，国家出资探明矿产地的处置应当符合资源整合方案的要求。

不按规定履行探矿权、采矿权价款处置义务的，探矿权、采矿权年检不合格，责令限期整改。限期整改仍不合格的，登记管理机关依法吊销其勘查许可证、采矿许可证。

二十、探矿权采矿权人申请延续登记时，探矿权、采矿权价款未按规定处置的，申请人应按照储量管理机关确定的数额交纳保证金，登记管理机关可延续一次8个月的短期证。逾期仍未按照规定完成价款处置的，由登记管理机关吊销其勘查许可证、采矿许可证。

二十一、自2010年7月1日起，申请新立、延续、变更探矿权的，申请人应当按照《国土资源部关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》（国土资发〔2009〕200号）及《国土资源部办公厅关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知》（国土资厅发〔2010〕29号）要求，提交勘查实施方案及其由登记管理机关组织专家审查形成的审查意见。审查同意的勘查实施方案内容应当在《探矿权行政管理合同》中明确约定，并在探矿权检查时进行审查。

二十二、各级国土资源管理部门应当按照云南省国土资源厅《关于进一步规范探矿权采矿权登记管理有关工作的通知》（云国土资〔2009〕353号）的规定，认真履行矿业权管理行政职责。探矿权人、采矿权人可以依据探矿权、采矿权行政管理合同，维护自身利益，追究相关当事人的违约责任。

本规定自发布之日起施行。

第三篇：湖北省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权管理的暂行规定

湖北省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权管理的暂行规定

鄂土资规【2009】1号

各市（州）、县（市、区）、神农架林区国土资源局：

为进一步完善矿业权管理制度，合理设置矿业权，维护矿产资源勘查开发秩序，促进我省矿业经济发展，根据《矿产资源法》、《物权法》等有关法律、法规，结合我省实际，省国土资源厅在整顿和规范矿产资源开发秩序工作的基础上，研究制定了《湖北省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权管理的暂行规定》。现予印发，请遵照执行。

附件：湖北省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权管理 的暂行规定

二○○九年二月五日

湖北省国土资源厅关于进一步规范探矿权采矿权管理的暂行规定

为进一步完善矿业权管理制度，合理设置矿业权，维护矿产资源勘查开发秩序，促进我省矿业经济发展，根据《矿产资源法》、《物权法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。

一、严格矿产资源勘查开采准入

（一）勘查、开采矿产资源，应当依法分别申请登记、领取勘查许可证、采矿许可证。从事地质调查的，应向省级以上登记管理机关备案并领取地质调查证。

严禁无证勘查开采矿产资源和以采代探。

（二）探矿权采矿权申请人，应当具备法律、法规规定的主体资格和资质条件。

探矿权申请人应是企业法人或事业法人。探矿权申请人不具备地质勘查资质的，需聘请具有相应地质勘查资质的勘查单位编制勘查实施方案并开展地质工作。

采矿权申请人应是企业法人，并有相应的专业技术人员和技术设备。

（三）探矿权采矿权申请人应当具备与申请勘查、开釆矿种及规模相适应的资金实力。

探矿权申请人的注册资本不得低于300万元，银行提供的资金证明不得低于申请项目勘查实施方案的第一勘查资金投入额，同时不得低于勘查实施方案投资预算的三分之一。在一年内申请两个以上探矿权的，其提供的银行资金证明应累计计算。拟建规模为大中型矿山或者申请开采储量规模为中型以上矿产地的采矿权申请人，注册资本不得少于5000万元；拟建规模为小型矿山或者申请开采储量规模为小型以下矿产地的采矿权申请人，注册资本不得少于500万元。银行提供的资金证明不得低于矿山开发项目所需资金的三分之一。申请开采用作普通建筑材料的砂、石、粘土等矿山采矿权除外。

（四）申请国家或者省级矿产资源规划确定的重点成矿区带以及申请矿产资源规划确定为限制勘查区内的探矿权，勘查单位必须具有甲级地质勘查资质。

申请《矿产勘查开采分类目录》（见鄂土资〔2006〕109号）中第一类矿产及煤、地热、铁、锰、钒、钛、铜、铅、锌、铝土矿、金、银、磷、岩盐、卤水、硫铁矿、萤石、重晶石、石膏、高岭土、矿泉水、地下水，以及冶金辅助原料用、电石用、水泥用灰岩等矿产的探矿权，勘查单位必须具有乙级以上地质勘查资质。国土资源部另有规定的，从其规定。

（五）矿业权人因违法被吊销勘查许可证、采矿许可证，自许可证被吊销之日起2年内，不得申请探矿权、采矿权，也不得通过招标、拍卖、挂牌等方式取得探矿权、采矿权。

（六）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值矿区、省级规划矿区和保护性开采的重要矿区，应按照有关规定编制矿业权设置方案，各级勘查登记和采矿登记管理机关应当严格按照经批准的设置方案审批探矿权、采矿权。

（七）探矿权、采矿权的设置，必须遵循统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用的原则；必须符合矿产资源总体规划、相关的专项规划和矿业权设置方案；符合国家有关产业政策和环境保护、安全生产的要求；符合相应矿种的勘查开采准入条件（有关矿种的勘查开采准入条件另行制定）。

新设探矿权、采矿权不得与其它已设置矿业权交叉重叠。探矿权、采矿权申请勘查开采区域与相邻矿业权区域之间应保持不少于50米的合理间距。

严禁新设探矿权勘查程度低于原有勘查程度。

严禁将大中型储量规模的矿产地分割出让。

（八）有下列情形之一的，不予审批颁发勘查许可证、采矿许可证：

1、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案，勘查、开发布局不合理的；

2、分割申请勘查、开采应当整体勘查、规模开发矿产地的；

3、开采规模与矿产资源储量规模不相适应，大矿小开、一矿多开的；

4、探矿权、采矿权申请人不具备相应的资质、资格条件，所出具的资金证明与申请勘查、开发项目不符的；

5、与已设探矿权、采矿权有重叠交叉或者有权属争议的；

6、申请人隐瞒真实情况，提供虚假材料的；

7、申请人违反矿产资源法律、法规，未经行政处罚或者处罚尚未执行完毕的；

8、属低风险和无风险类矿产地，未进行矿业权价款评估和有偿处置，申请人未缴纳有关规定费用的；

9、按照规定应以招标、拍卖、挂牌方式出让矿业权，但未进行招标、拍卖、挂牌的；

10、申请在国家和省级规划矿区和矿产勘查远景区、中型以上矿产地内设置零星分散矿产矿业权的；

11、矿山建设规模和服务年限低于矿产资源规划确定的矿山开采最小规模和最低服务年限的；

12、商业性固体矿产勘查作业区范围超过10个勘查区块的；

13、地质勘查工作程度未达到开采设计要求的；

14、未按规定提交勘查实施方案、开发利用方案等技术材料的；

15、采矿权申请人未按规定缴纳矿山地质环境恢复治理备用金的；

16、其他不宜审批发证情形的。

二、加强探矿权采矿权出让管理

（九）严格矿业权审批登记权限。探矿权、采矿权的审批登记权限要严格执行省厅《关于规范勘查许可证采矿许可证审批发证权限的通知》（鄂土资〔2006〕107号）有关规定。国家和省对重要矿种另有特殊规定的，从其规定。严禁越权审批探矿权、采矿权。

（十）规范矿业权出让方式。探矿权、采矿权的出让，要严格执行省厅《关于矿业权出让管理暂行办法》（鄂土资〔2006〕109号）有关规定。按照分类管理原则，分别采取申请在先、招标、拍卖、挂牌以及协议等方式出让。

鼓励地方财政出资开展前期地质工作，并比照地质勘查基金项目进行管理。在勘查工作结束后，一律注销探矿权。对其发现和查明的矿产地，依据矿业权设置方案向社会公开出让矿业权。

禁止无偿出让国家出资查明矿产地矿业权；禁止擅自以协议方式出让应以招标、拍卖、挂牌方式出让的矿产地矿业权；禁止违反法律法规向探矿权采矿权人收取不合理款项。

（十一）优化重要成矿区带矿业权设置。在国家和省确定的重点成矿区带，不再新设零散探矿权和采矿权，整合国家、地方和企业资金投入，整合矿业权设置，整合地质勘查力量，实行整装勘查、规模开发。具体管理办法另行制定。

三、规范探矿权采矿权申请与审批登记程序

（十二）探矿权采矿权审批登记分为划定勘查工作区范围/矿区范围、技术资料准备与有偿化处置、登记发证三个环节办理。审批登记权限属于国土资源部且另有程序规定的，从其规定。

1、划定勘查工作区范围和矿区范围是新立探矿权和采矿权的前置条件，申请人可以是矿业权申请人或市、县级国土资源部门（统称矿业权设置申请人）。划定勘查工作区范围和矿区范围必须经过现场踏勘和集中会审决定。

现场踏勘由勘查项目和矿山所在地县级国土资源管理部门负责组织，重点调查了解矿业权设置的合理性，并提交现场踏勘报告，为划定勘查工作区范围和矿区范围提供依据。

划定范围集中会审在矿业权审批登记机关进行，决定矿业权设置和出让方式，批准划定勘查工作区范围和矿区范围。

2、技术资料准备与有偿化处置环节相关工作，由矿业权设置申请人与相关部门、地勘单位、矿山设计单位、中介机构完成。

探矿权申请人应当根据矿产勘查技术规范编制勘查实施方案，明确项目需要完成的实物工作量、工作计划和完成项目所需的工作年限、经费预算。允许安排坑探工程的，还应编制坑探设计并进行安全预评价。

采矿权申请人必须进行矿产资源储量占用登记，委托具有设计资质的单位编制矿产资源开发利用方案、矿山环境影响评价报告、矿山地质环境影响评价报告和综合治理方案、矿山安全预评价报告、矿山土地复垦方案，并办理评审及备案。

探矿权、采矿权属于有偿取得范畴的，须按有关规定和程序进行价款评估备案及有偿出让。

3、矿产勘查开采登记发证，实行业务处（科、股）室会签制度。会签意见不一致的，应该进行集中会审。

4、对探矿权采矿权审批登记各环节中报件资料修改完善等事宜，实行一次性告知制度。

（十三）实行新立矿产勘查项目逐级申报与直接申报相结合的制度，规范项目申报审查程序。

1、属于招标、拍卖、挂牌方式出让的探矿权项目，先由市、县国土资源管理部门逐级申报探矿权设置和出让申请，报经省国土资源厅审批同意并下达批复后，由受委托的基层国土资源管理部门组织探矿权出让工作，最后由竞得人持出让成交确认书以及有关资料，直接向省国土资源厅申请办理勘查登记。

2、属于申报在先的商业性社会投资勘查项目，探矿权申请应逐级申报，报省国土资源厅划定勘查工作区范围。探矿权申请人在向县级国土资源部门提交申请的同时，可同步函告省级探矿权登记管理机关，以便跟踪督办。经省国土资源厅审查同意设置探矿权并划定勘查工作区范围的，在勘查设计等通过评审确认或备案后，直接向省国土资源厅申请办理勘查登记。

省内国有地勘单位申报此类项目探矿权，继续执行目前直接向省国土资源厅申请和由省国土资源厅征求市、县意见的申报审批程序。有关市、县国土资源部门应在收到调查函后20个工作日内反馈书面意见，逾期未回复的视为同意。

3、属于协议方式出让探矿权的勘查项目，申报审批程序与申报在先的商业性社会投资勘查项目相同。但是，必须附具探矿权协议出让相关文件，且应在勘查登记之前，完成探矿权评估，签订探矿权出让合同，缴纳探矿权价款。

4、市、县级财政出资安排的矿产勘查项目，由指定的项目承担单位持市、县政府矿产资源勘查项目任务书逐级申报勘查登记申请，报省国土资源厅审查并划定勘查工作区范围。省国土资源厅同意设置探矿权并划定勘查工作区范围的，在勘查设计等通过评审确认或备案后办理勘查登记。

国家和省级地质勘查基金项目，由承担勘查任务的国有地勘单位持项目任务书及勘查设计等资料，直接向省国土资源厅申请办理勘查登记，不再征求地方意见。

（十四）采矿权划定矿区范围项目申请仍维持逐级申报审查程序不变，采矿权新立登记可直接向登记管理机关申报。

（十五）规范矿业权项目申报审核行为。市、县级国土资源局应当认真审核矿业权申报项目，负责出具本级行政区域内的矿业权设置以及矿业权延续、变更、保留/歇业登记的意见。其中县级国土资源局出具的矿业权设置意见须经市级国土资源局复核同意。

县级国土资源局在收到矿业权申请人的矿业权书面申请或收到省国土资源厅关于设立探矿权调查函后，应当在20个工作日内，组织现场踏勘，完成对矿业权申请人提出的划定及变更勘查作业区范围或矿区范围内相关内容的核实工作，并出具矿业权设置或登记意见。

市级国土资源局在收到矿业权申请人的矿业权书面申请及县级国土资源局出具的矿业权设置或登记意见后，应当在10个工作日内完成复核工作，并出具矿业权复核意见。

不同意设置或登记矿业权的，应当说明理由。

按照国土资发〔2006〕12号及鄂土资发〔2006〕109号文件规定，矿业权申请人提出的勘查开采项目，属于有偿出让矿业权范围的，有关市、县级国土资源局应当明确告知矿业权申请人，并有计划地组织实施矿业权有偿出让工作。

（十六）实行矿业权统一配号制度。各级国土资源部门在勘查开采登记之前，应通过互联网将登记数据报国土资源厅审核后提供全国矿业权统一配号系统，取得探矿权、采矿权统一编号。未取得统一编号，不得发证，已颁发的许可证无效。

（十七）各级国土资源管理部门应当向社会公示探矿权、采矿权的申报条件、审批流程和审批原则，建立基础性、公益性地质矿产信息和探矿权、采矿权设置情况公告和公开查询制度。

省级登记发证探矿权、采矿权的受理范围、申报条件、审批流程和审批原则已由省国土资源厅网站发布，各地应参照执行。

四、严格勘查开采登记有关事项管理

（十八）探矿权采矿权转让

1、凡两个不同的企业（事业）法人之间发生探矿权、采矿权全部或部分转移的，矿业企业投资主体（控股人）发生变化的，国有矿业企业改制的，应依法申请探矿权、采矿权转让，并逐级报经原审批登记机关批准。

禁止非法出租、买卖或者以其他形式非法转让探矿权、采矿权。

2、探矿权人自领取勘查许可证之日起未满2年或者没有按照批准的勘查实施方案组织施工并提交勘查报告的，不得转让。采矿权人自领取采矿许可证投入生产后未满1年的，不得转让。自鄂土资发〔2006〕109号文分布之日起，以协议方式取得的探矿权、采矿权，原则上不得转让。

探矿权再次转让，比照首次转让有关规定执行。

3、探矿权、采矿权原则上不得部分转让。因根据矿业权设置方案、资源整合及资源合理开发利用需要部分转让的，可先申请探矿权、采矿权分立变更，分立探矿权、采矿权的相关要件可以按最终设立探矿权、采矿权的要件编制。

4、转让无偿取得但属于有偿范围的探矿权采矿权的，转让人必须缴纳经依法评估备案的探矿权价款和采矿权价款。国家另有规定的，从其规定。

5、探矿权采矿权受让人应该具备本通知第（二）、（三）条规定的条件。

6、探矿权采矿权转让的当事人必须依法签订探矿权采矿权转让合同，转让合同自转让申请批准之日起生效。

（十九）采矿权抵押

1、采矿权人以采矿权设定抵押的，应报经登记管理机关备案。

2、采矿权在权属无争议、完成了有偿化处置的情况下，方可同相关附属设施（如井巷工程等）共同抵押，抵押期不得超过采矿权许可证的有效期。

3、采矿权人在抵押期间不得申请转让，不得重复抵押。

4、采矿权抵押合同解除后20个工作日内，采矿权人应书面告知原登记管理机关。

5、采矿权在抵押实现时，新的采矿权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应当依法办理采矿权转让、变更登记手续。

（二十）探矿权采矿权变更

1、探矿权采矿权人申请扩大勘查开采范围，按新设探矿权采矿权程序办理。地质工作程度未达到开采初步设计要求的，不得申请扩大开采范围。以招标、拍卖、挂牌方式取得矿产的探矿权采矿权人，不得申请扩大勘查开采范围，符合矿产资源规划及矿业权设置方案的除外。

2、探矿权人申请变更勘查矿种，应提交勘查过程中新发现矿种的相关成果和地质勘查总结报告，比照本通知

（十二）条规定程序办理。由低风险、无风险类矿种变更为高风险类矿种的或在低风险类矿种之间变更的，符合要求，准予变更登记。由高风险类矿种变更为低风险类矿种的，由登记管理机关组织评估或者以询价方式确定探矿权价款，探矿权人缴纳价款后，可予变更登记。改变勘查矿种若涉及到其它规定的，从其规定。

采矿权人申请变更开采矿种，应提交经评审备案的包括新增矿种在内的矿产资源储量报告，比照本通知

（十二）条规定程序办理。

3、探矿权人申请探矿权分立，勘查项目应达到普查以上工作程度，并提交经专家论证的分立方案以及以此方案为依据编制并经评审备案的矿产资源储量分割报告。属于同一矿体或矿床（内生成因）的探矿权，原则上不得分立。探矿权分立，按新设探矿权程序办理。

4、探矿权人更换勘查单位，应分别与有关勘查单位解除和签订勘查合同，并重新领取勘查许可证。

5、探矿权采矿权转让经过审批的，持转让批复办理探矿权采矿权变更登记。

（二十一）探矿权采矿权延续、保留/歇业

探矿权采矿人申请探矿权采矿权延续、保留/歇业，应在法律规定的期限内，经逐级审核，向审批登记机关提交相应的资料。符合要求的，登记管理机关应及时办理登记手续，保持许可在时间上的连续性。其中，探矿权、采矿权延续期限分别根据勘查实施方案和开发利用方案确定。未履行法定义务的，不接受国土资源管理部门监督检查和未按规定报告有关情况的，有严重违法违规行为的，不予办理延续、保留/歇业手续，并依法处理。因不可抗力或资源整合、有偿化处置、停产整顿、资源纠纷等原因，延误了延续、保留/歇业登记的，提供相关证明文件后，可予办理相关手续。

提高勘查阶段但未改变勘查范围的探矿权项目，持审查备案的勘查实施方案办理延续登记手续。

（二十二）矿产勘查面积核减与退出

地质普查、详查和勘探项目周期原则上分别为3年、2年和2年，具体时限根据勘查实施方案确定。属于申报在先取得的探矿权，实物工作量和勘查投入未到达法定或勘查实施方案要求和在同一勘查阶段申请延续探矿权的，应缩小勘查工作区面积，每次缩减的勘查面积不得低于首次勘查许可证载明勘查面积的25%。具体管理办法另行制定。

（二十三）探矿权采矿权注销登记

1、探矿权人申请探矿权注销，应在法律规定的期限内，依法向原审批登记机关提交相应的资料。

2、采矿权人在采矿权许可证有效期内或者有效期届满，停办、关闭矿山，应履行矿山环境恢复治理和土地复垦义务，提交矿山闭坑地质报告，经逐级审核，向登记管理机关申请注销登记。其中，对于政策性关闭矿山，企业未提交矿山闭坑地质报告等资料的，市、县国土资源局应提交矿山关闭有关情况说明。采矿权一经批准注销，原采矿权人凭注销批准文件，向管理机关申请返还应退回的矿山地质环境恢复治理备用金。

凡采矿权不按规定申请注销的，矿山地质环境恢复治理备用金不予退回，两年之内不得申请采矿权。

3、以下情形可由登记管理机关公告后，自公告之日起30日内，未到原发证机关申请办理注销登记手续的，直接予以注销勘查许可证、采矿许可证。

（1）县级以上人民政府决定予以关闭的矿山；

（2）勘查许可证、采矿许可证有效期届满未按规定申请延续、保留/歇业登记，自行废止的；

（3）按相关的法律法规规定应予以注销的。

（二十四）勘查许可证采矿许可证的补办

探矿权采矿权人丢失勘查许可证、采矿许可证的，应向原登记管理机关报告，在登记管理机关指定的报刊或媒体上声明作废，30天后到登记管理机关办理勘查许可证、采矿许可证补领手续。

五、强化探矿权采矿权的监督管理

（二十五）及时进行探矿权采矿权登记情况通报备案。县级以上国土资源管理部门应当自颁发勘查许可证、采矿许可证之日起15日内，将登记发证情况通知勘查项目和矿山所在地国土资源管理部门，并分送有关材料，作为监督管理的依据。

下级国土资源管理部门应当自颁发采矿许可证之日起15日内，将登记发证情况向上级国土资源管理部门备案。（二十六）加强矿产资源勘查开采活动监督管理。市、县国土资源局应认真组织开展探矿权采矿权年检、矿产督察和矿产资源勘查开采活动专业监理等工作。探矿权人、采矿权人应按照批准的勘查实施方案、开发利用利用方案组织施工和生产，接受国土资源管理部门的监督检查，按规定报告有关情况和提交报告；施工生产过程中，对勘查实施方案和开发利用方案进行调整的，应及时报登记管理机关审查备案。

严格执行省国土资源厅 省安全监督管理局《关于进一步深化整顿和规范矿产资源勘查秩序加强矿产资源勘查安全生产监督管理的通知》（鄂土资发〔2004〕403号）规定，与安全生产监督管理部门互相配合，严格坑探工程的审批，加强坑探工程实施的监管。

凡未按批准的勘查实施方案、开发利用利用方案组织施工和生产，造成矿产资源破坏浪费的，应责令停止生产施工、限期改正，并依法查处；凡因勘查开采引起地质灾害的，应责令矿业权人承担相应的责任；凡超越批准范围勘查开采、非法转让探矿权采矿权、持过期失效许可证勘查开采、非法承包出租给他人生产经营的，应责令停止违法行为，没收违法所得，并依法予以处罚，限期整改。对整改不合格的，报登记管理机关吊销勘查开采许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二十七）维护矿业权人合法权益。市、县国土资源管理部门应当在当地政府领导下，会同有关部门，加强动态巡查，及时发现、制止、打击和取缔无证勘查开采行为，维护本行政区域内的矿产资源勘查开发秩序，禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权、采矿权的范围内进行勘查或者采矿活动（实施公益性地质调查项目和勘查基金项目除外），依法维护探矿权人、采矿权人的合法权益。

（二十八）加强对中介机构的监督管理。凡在本省开展地质勘查、矿山设计、矿业权评估的省外地勘单位、省内外矿山设计单位和矿业权评估机构必须到省国土资源厅进行单位资质和从业人员备案。开展相关业务，必须严格执行有关政策法规、规程规范和标准，不得弄虚作假。凡有弄虚作假行为的，应责令改正，并将不良行为记入信用档案。

（二十九）加强对矿业权审批登记工作的监督管理。各级审批登记机关应严格按照规定的权限、条件、程序和出让方式审批登记矿业权，并接受社会监督。审批登记机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，违反本规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证的，按照国家有关规定处理。

本规定自下发之日起施行，有效期自2009年2月5日至2012年2月5日。

第四篇：河南省国土资源厅关于探矿权采矿权审批登记管理有关问题的通知

河南省国土资源厅文件

豫国土资发【2009】9号

河南省国土资源厅关于探矿权采矿权审批登记管理

有关问题的通知

各省辖市国土资源局：

为深入贯彻落实《河南省人民政府关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》(豫政[2008]49号，以下称“省政府49号文”)精神，结合我省当前探矿权采矿权审批登记管理工作面临的新形势和新问题，提出如下意见：

一、关于探矿权采矿权的准入

探矿权采矿权的设立，必须符合矿产资源规划、矿业权设置方案；符合法律法规和规章确定的有关规定要求；符合环境保护和安全生产要求。在省级以上行政主管部门批准设立的风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园及生态功能区等自然文化保护区（以下称“自然文化保护区“），原则上，不新设探矿权，自然文化保护区的核心区（主景区）不新设采矿权。

符合省政府49号文要求，以协议方式出让矿业权的，要严格控制。对于重点建设项目提供配套资源及为优势矿业企业配置的后备资源，必须是按照就近、适量的原则，经过科学论证，合理配置；优势

矿业企业应是经省政府确定的企业；对于多家矿业优势企业对同一重要矿区的资源均有配置要求的，将在优势企业之间，以招标拍卖挂牌方式出让。

按照鼓励省重点优势矿业企业和地勘单位取得矿业权，走勘查开发一体化的发展之路的要求，可以为省属国有地勘单位以协议方式配置适量用于自主开发目的的非空白区矿业权。

涉及中央资金、省财政资金和省属国有地勘单位资金，采取拼盘、续作等方式共同出资勘查形成的多元投资探矿权，需经评估确权后方可处置。

以协议方式出让的矿业权价款不得低于类似条件下的市场价格。以协议方式出让给优势矿业企业和省属国有地勘单位的矿业权，在处置矿业权时必须把增值部分上缴省财政或转增国家资本金。

探矿权采矿权竞买人、协议受让人或转让受让人，必须是具有较强管理能力、科技人才实力和较高技术装备水平的从事矿业活动的企业，与矿业相关联企业或地质勘查单位等；具有良好的企业诚信记录；具有与从事竞买或受让的探矿权、采矿权相适应的注册资本金，探矿权的注册资本金不少于1000万元；大中型规模采矿权的注册资本金不少于1000万元，小型规模的注册资本金不少于500万元，《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产采矿权的注册资本金可根据实际情况确定。探矿权竞买人或受让人必须具有或合作具有与从事竞买或受让的探矿权相应的地质勘查资质。

二、关于探矿权有效期限及延续

探矿权有效期按照国务院第240号令发布的《矿产资源勘查区块登记管理办法》执行。在勘查有效期限内必须按规定完成最低勘查投入，并按经评审备案的勘查实施方案完成勘查工作，提交地质报告，详查和勘探阶段提交的地质报告必须评审备案。

到期未提交地质报告的，不得申请提高勘查阶段延续，探矿权自行灭失。探矿权有效期延续后的最低勘查投入年限从首次颁发的勘查许可证之日起计算。

本文下发之前已经设立的探矿权，不能按期完成勘查任务的，可申请不超过1年有效期的最后一次同一勘查阶段延续。新设立的探矿权，不再进行同一勘查阶段延续。自然文化保护区内的探矿权，原则上不再延续。

严格勘查施工方案编制、评审和备案，勘查施工方案必须充分结合矿床赋存条件和地质构造特征，合理布置勘查工程和确定勘查区面积。

三、关于采矿权有效期限及延续

采矿权有效期限根据备案的开发利用方案确定，包括设计服务年限及基建期或技改期。在有效期限内因政策原因或不可抗拒的自然灾害造成停止生产的，矿权人可根据市、县级国土资源部门(地质矿产部门)出具的意见，向审批登记机关提出延续申请，审批登记机关可酌情给予延续登记。采矿价款已经处置的，不再收取采矿权价款。采矿权有效期限届满，尚有资源储量的，可依法申请有偿延续登记，但自然文化保护区的核心区(主景区)内的采矿权，原则上不再延续。

属省级审批登记权限的，由省辖市国土资源局根据矿山储量动态监测结果，确定是否进行延续登记的资源储量核查或生产勘查。进行生产勘查的，应由具有相应资格的地质勘查单位编制生产勘查实施方案，经评审后报省国土资源厅备案。

申请采矿权延续，应在采矿权有效期限届满30日前提出申请并提交完整的申请资料。过期的，原则上不再受理，采矿权自行废止，因国家政策原因造成过期的除外。在有效期内确因申报资料准备不齐的，可在有效期内申请一次临时延续，临时延续最长不超过12个月。

四、关于探矿权采矿权扩大矿区范围

探矿权人可以申请扩大与探矿权范围内同一矿床特征的毗邻区域，但不得申请扩大面积累计达到或超过一个基本区块的区域。申请扩大勘查范围时，探矿权人必须提供前阶段勘查工作总结和评审备案的扩大勘查范围的勘查施工方案。

采矿权人可以申请扩大开采范围的毗邻区域或其深部，但扩大的区域应是以往进行过矿产勘查工作，确有资源储量的区域。申请扩大部分的矿种必须与原开采矿种相同，并可利用原有生产系统进行开采。采矿权人不得申请扩大面积累计达到或超过一个勘查基本区块或能够单独设立采矿权的区域。

支持重点氧化铝企业与骨干煤炭企业、国有地质勘查单位合作，探索勘查开发煤矿区的煤层下伏铝土矿。

采矿权人申请扩大矿区范围或深部的，需缴纳采矿权价款，且不得低于类似条件下的市场价。

五、关于探矿权采矿权转让

申请探矿权采矿权转让按照国务院第242号令发布的《探矿权采矿权转让管理办法》执行。申请探矿权转让，应在勘查许可证有效期届满6个月前提出申请。勘查阶段转让的应完成相应勘查阶段的勘查工作量，提交地质勘查报告。勘查阶段受让的探矿权，1年内不得再次转让；保留阶段受让的探矿权，不得再次转让。

申请采矿权转让，应在矿山企业投入采矿生产满1年，大中型矿山采矿许可证有效期届满2年前，小型矿山采矿许可证有效期届满1年前提出申请。受让的采矿权，l年内不得再次转让。

六、关于划定矿区范围的勘查程度

申请划定矿区范围，应满足以下地质勘查程度：煤矿应达到勘探程度；大中型非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查程度并符合开采设计要求。小型非煤矿山原则上应达到详查程度，简单矿床达到普查程度并符合开采设计要求。扩大矿区范围的，勘查程度原则上应达到原矿区的勘查程度。《矿产勘查开采分类目录》中第 三类矿产除外。

在划定矿区范围有效期限内，不能完成申请采矿登记要件要求的，可申请最长不超过l2个月的一次性延续。

七、关于探矿权变更与备案

探矿权变更勘查单位，必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出变更申请。

变更勘查矿种，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出变

更申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》(国土资发[2006]12号)精神的要求，不得将勘查矿种由《矿产勘查开采分类目录》中一类矿产变更为二类矿产；更不得将其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿种优势矿业企业的除外)。勘查施工方案变更备案，必须在勘查许可证有效期届满l2个月前提出。

合作勘查备案，勘查许可证颁发之日起满一年后，可以进行合作勘查，合作勘查备案申请必须在勘查许可证有效期届满6个月前提出。新合作方注入资金或占有的股权超过50％的，应按探矿权转让办理。

八、关于采矿权变更与备案

变更开采方式，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。变更开采方式，应先调整开发利用方案并经评审备案。

变更开采矿种，应在采矿许可证有效期届满l2个月前提出申请。按《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》

(国土资发[2006]l2号)的要求，不得将开采矿种由《矿产勘查开采分类目录》中三类矿产变更为一类和二类矿产；也不得将一类和二类矿产中其他矿种变更为煤、铝、铁、钼等矿种(但已经整合给相应矿产优势矿业企业的除外)。

申请合作、合资开采备案的，注入资金或占有的股权不超过50％，不设立合作，合资法人开采矿产资源的，可在签订合作或合资合同后向登记管理机关备案。申请备案必须在采矿许可证有效期届满6个月

前提出。新参与合作、合资方应具备矿业权受让人的基本条件。注入资金或占有的股权超过50％，或设立合作、合资法人开采矿产资源的，应按采矿权转让办理。

九、关于领取勘查许可证和采矿许可证

根据《矿产资源勘查区块登记管理办法》和《矿产资源开采登记管理办法》的要求，已经批准予以登记的探矿权或采矿权，探矿权或采矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照有关规定缴纳探矿权或采矿权使用费和价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人，或领取采矿许可证，成为采矿权人。逾期不领取的，视同探矿权或采矿权申请人放弃权益，勘查许可证或采矿许可证自然失效。

十、关于地质勘查单位的资格要求

在我省从事地质勘查工作的单位，必须取得国土资源部或省级国土资源部门颁发的《地质勘查资质证书》，严格按勘查资质许可范围从事地质勘查工作。从事地质勘查工作的中级(及以上)职称的地质技术人员，同时参与地质勘查项目不得超过4项(担任负责人的项目不得超过2项)。外省勘查单位进入本省行政区内承担勘查工作的，必须到我厅进行资质审验和备案。

十一、关于采矿权审批权限

要切实加强采矿权审批登记管理工作，严格按照有关法律法规及规章明确的审批权限审批采矿权，禁止以大化小、变更矿种等变相越权审批行为。市、县级国土资源部门(地质矿产部门)要对已经批准登

记的采矿权进行清理，并对违规行为进行纠正。于2009年3月底前，将清理和纠正结果报厅采矿权审批登记部门。同时，要严格规范招标拍卖挂牌等方式公开出让采矿权，严格禁止变相协议出让采矿权的行为。加强探矿权采矿权的日常监督管理工作，共同维护良好的矿业秩序。

探矿权采矿权审批登记和监督管理等方面的其他要求，按有关法律法规和文件执行。国土资源部和省政府、省国土资源厅另有新规定的，从其规定。

二00九年一月二十二日

第五篇：关于进一步加强和规范探矿权、采矿权管理工作的

安徽省国土资源厅文件

皖国土资„2007‟127号

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关于进一步加强和规范探矿权采矿权管理的通知

各市、县国土资源局，厅属各单位：

为进一步加强和规范探矿权采矿权（以下称矿业权）管理，根据矿产资源法律法规、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发„2005‟28号）和国土资源部有关规定，结合我省实际，现就有关规定通知如下，请认真贯彻执行。

一、严格执行矿产资源总体规划、专项规划和矿业产业政策

（一）凡规划确定为禁止勘查或开采区的，不得设立新的矿业权；在规划批准前已经设立的，应按矿产资源总体规划、专项规划规定的时限，届时依法注销勘查许可证或采矿许可证。凡规划确定为限制勘查或开采区的，除符合规划规定条件外，不得设立所限矿种新的矿业权；规划批准前已经设立的，在矿业权有效期届满时不予延续，并依法注销勘查许可证或采矿许可证。凡不符合国家或省矿业产业政策的矿业权申请，一律不予批准。

按本条规定涉及关闭矿山企业的，均应按国务院和省政府规定，由当地政府统一组织实施。

二、严格规范矿业权审批行为，严禁越权审批采矿权

（二）各类矿业权的申请资料必须符合规定的要求，负责审批的机关不得以任何理由减少申报资料，降低申报的标准。严格矿业权审批程序，该会签会审的事项必须会签会审。所有矿业权管理资料按国土资源部统一规定整理归档，纳入本部门档案统一管理，严防矿业权档案资料的损毁和丢失。

（三）市、县国土资源行政主管部门必须严格按照矿产资源法律法规和《国土资源部关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知》（国土资发„2005‟200号）规定的权限审批采矿权。对已经越权发证的，发证机关应立即自行纠正。本通知实施后，对越权发证的，上级国土资源行政主管部门应责令其立即改正；逾期不改正的，依法予以撤销，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、加强和规范探矿权审批管理

（四）探矿权申请人（包括已设探矿权转让的受让人）必须是企事业法人。凡申请探矿权，必须提交由具备地质勘查资质的勘查单位编写的勘查实施方案。国家规划矿区和重点勘查规划区必须按规划设置探矿权。申请探矿权，其勘查面积不得小于一个基本单位区块。申请两个或两个以上矿种的探矿权，必须明确勘查的主矿种。申请探矿权的勘查范围与已经设立的矿业权范围空间重置或与已设采矿权毗邻（指已设采矿权范围内已经查明矿体或控矿、赋矿构造的自然延伸区域；自然延伸不清的，则为露天开采的地面安全警戒线或地下开采的地表错动线圈定的区域）的，不予批准，但被确定为危机矿山寻找接替资源，且与本单位已经持有的矿业权重置的探矿权申请除外。

（五）申请《国土资源部关于进一步规范矿业权出让管理的通知》 2（国土资发„2006‟12号）（以下简称“部12号文件”）分类目录规定的第二类矿产探矿权以及同时申请第一类和第二类矿产探矿权的，一律不予受理。对于第二类矿产空白区，根据市场需求，原则上由省级财政投资委托勘查单位进行必要的地质勘查工作后，再以招标拍卖挂牌方式出让矿业权；近期内未安排地质勘查的，在国家没有新的规定之前，暂按不同矿种的单位面积确定起始价后，再以招标拍卖挂牌的方式出让矿业权（具体标准附后）。2006年1月24日部12号文件下发前已经取得探矿权的探矿权人，由第一类矿产申请增加第二类矿产的，必须按规定评估缴纳探矿权价款后，方可办理变更勘查矿种的登记手续。

（六）申请探矿权延续，同一个勘查阶段只允许延续一次。提高勘查阶段的探矿权延续，必须提交前一阶段地质勘查报告，并附勘查单位的审查意见。探矿权人领取勘查许可证后每一个勘查，应依法向所在市、县国土资源行政主管部门提交报告。凡越界勘查、边采边探、以采代探行为的，国土行政主管部门应依法查处。

（七）探矿权人应当对勘查许可证确定的勘查区块范围进行整体勘查，分立探矿权的申请原则上不予批准。确需分立的，由登记管理机关组织专家进行论证，符合分立要求的，登记管理机关予以审理。

（八）继续实行省级矿产资源勘查预留区块制度，保障国家和省级财政出资的矿产资源勘查项目计划的实施。在预留区内，除国家和省级财政出资勘查、国家和省重要基础设施建设所需资源勘查、经批准的矿区规划和大中型危机矿山接替资源勘查项目外，不受理其他探矿权申请，已设探矿权不批准其扩大勘查区块范围的申请。

四、加强和规范采矿权审批管理

（九）申请设立采矿权（包括探矿权人申请探矿权转为采矿权），矿山开采规模不得小于国家和省规定的最低开采规模，其地质勘查工作程度应当符合开采设计要求，否则不予批准。对部12号文件分类目录规定的第三类矿产，登记管理机关应当根据市场需求，委托勘查单位进行地质勘查并对采矿权价款评估确认后，再以招标拍卖挂牌方式出让采矿权。

（十）凡属下列情形的小型（不含小型）以下矿山，其扩大矿区范围的申请不予批准：

1、不符合矿产资源总体规划、专项规划和矿业产业政策的；

2、未按经审查的开发利用方案开采的；

3、未按省矿产资源开发整合总体方案和市、县级矿产资源开发整合实施方案规定进行资源开发整合的；

4、按当年生产能力其保有资源储量能够满足3年及以上生产需要的（经批准实施资源开发整合的除外）；

5、申请范围内的矿体与其采矿权范围内的矿体不直接相连的；

6、申请的范围与他人矿业权存在空间重置或相隔距离不符合安 全生产规定要求的；

7、申请范围内的矿产资源勘查程度未达到开采设计要求的；

8、矿业权权属纠纷没有解决的；

9、采矿权人有违反矿产资源法律法规行为的。

五、加强和规范矿业权市场管理

（十一）出让矿业权，必须严格执行部12号文件规定，应当以招标拍卖挂牌方式出让矿业权的，不得以协议方式出让。

（十二）切实加强矿业权二级市场管理，禁止以承包等名义非法 4 转让矿业权。国有地勘单位转让国家出资勘查形成的矿业权，也应按部12号文件规定精神，以招标拍卖挂牌方式转让，并依法处置矿业权价款。矿山企业转让其整体资产涉及转让无偿取得采矿权的（包括在采矿权范围内，扣除其已实行有偿后的剩余部分），应将采矿权与企业其他资产分别评估，所形成的采矿权价款依法处置后，再办理转让手续。

六、切实做好矿业权登记发证信息的沟通与衔接

（十三）省国土资源厅审批设立矿业权和市、县国土资源行政主管部门审批设立采矿权或变更扩大采矿权范围的，必须在批准前互相征询意见。受询的国土资源行政主管部门必须在5个工作日内做出明确的书面答复。发证后，必须在5日内互相告知。凡未征询意见或未互相告知而批准新设、变更扩大矿业权范围，未按时回复书面意见或回复意见不准确，致使出现矿业权范围重置等矛盾纠纷的，追究责任机关负责人和其他直接责任人员的责任。

七、严格规范地勘单位和中介机构行为

（十四）承担矿产资源和矿业权管理过程中有关技术服务工作的地勘单位和中介机构，应该按照本行业规范开展业务工作。凡提供地质勘查实施方案、地质勘查报告、矿区储量复核报告、储量评审意见、矿业权评估报告等各专业技术成果报告资料的单位或机构，必须对其所提供资料的合法性和真实性负责，其法定代表人和技术负责人必须签字认可。凡违反法律法规规定或者弄虚作假的，一经查实，严肃处理（包括在资质和准入上采取相应的处罚措施）。

八、其他规定

（十五）自本通知下发之日起，恢复受理除国土资源部《关于暂 5 停受理煤炭探矿权申请的通知》（国土资发„2007‟20号）规定之外的新设探矿权申请。

（十六）本通知自下发之日执行。省国土资源厅此前下发的相关规定与本通知不一致的，以本通知为准。

二〇〇七年七月十日

附件：

《矿产勘查开采分类目录》第二类矿产

探矿权招标拍卖挂牌起始价标准

（一）方解石、石灰岩（其他）、泥灰岩、含钾岩石、石英岩、砂岩（其他）、含钾砂页岩、页岩（其他）、其他粘土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、霞石正长岩、凝灰岩、大理岩、板岩、片麻岩、角闪岩：每平方公里20万元；

（二）其余矿产：每平方公里10万元。