人民银行职能以及基层人行职能重点

第一篇：人民银行职能以及基层人行职能重点

一、人民银行的职能？

1.拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。

2.起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。

3.依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。

4.完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。

5.负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。

6.监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。

7.负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。

8.承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。

9.制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。

10.组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。

11.发行人民币，管理人民币流通。

12.制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。

13.经理国库。

14.承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。

15.管理征信业，推动建立社会信用体系。

16.从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。

17.按照有关规定从事金融业务活动。

18.承办国务院交办的其他事项。

基层央行职能重点：

1.基层央行需要做好货币政策与财政政策的协调配合、密切关注地方性金融机构的利

率定价。结合当地的支柱产业、贷款投向投量，分析判断与产业政策的相符程度，判断信贷资金投入引发通货膨胀的可能性，连续关注分析当地物价走势；

2.理清思路，以反洗钱为抓手竭力维护辖内金融稳定；

3.夯实基础，依法行使必要的检查监督权，不断强化辖内金融服务。对每次存款准各

金率的上浮和下调及时调查分析反馈执行效果。同时也要严格督促检查地方性金融

机构存款准各金的缴存情况。

第二篇：人民银行县级支行工作职能和主要任务

人民银行县级支行工作职能和主要任务

中国人民银行县级支行是中央银行的派出机构。《中国人民银行法》第十三条规定：“中国人民银行根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。中国人民银行对分支机构实行统一领导和管理。中国人民银行的分支机构根据中国人民银行的授权，维护本辖区的金融稳定，承办有关业务。”中国人民银行职能调整后，人民银行县(市)支行在履行货币信贷政策的执行、支付清算、国库经理、货币发行、人民币反假以及外汇管理等方面职责的同时，在防范和化解县域金融风险、县域经济金融发展调研、传导货币政策、提供金融服务和支持地方经济发展等方面发挥着重要作用。主要有三大职能和任务：

(一)传导货币政策

一是有效实施货币政策监测及协调机制，疏导政、银、企三方面联系渠道，有效推动地方经济发展。对经济金融运行情况的分析监测是职能转换后央行货币信贷工作的一项基础性工作，县级人民银行作为政府银行的代言人，通过定期不定期牵头，组织召开金融工作汇报会、金融运行分析会、金融联席会、银行座谈会等多种有效形式，构建地方政府与银行、企业全方位的信息交流平台，向政府和有关部门通报货币政策措施、金融运行、金融风险等情况，提出贯彻落实货币政策、支持经济发展、调整信贷结构、防范金融风险的意见，通过多边交流和共同协商，互相沟通，增强地方政府、金融机构和企业执行货币政策的自觉性和主动性，可以有效实现银行、企业、区域经济共赢。

二是实施货币政策反馈制度，为上级决策提供可靠的参考依据。基层人民银行特别是县支行为中央银行的最前沿，通过对辖区内执行货币政策效应进行分析研究，及时反映、预测经济金融运行中的热点、难点和突出问题，及时提出具有针对性、操作性和前瞻性的对策和建议，同时，在监测的基础上，掌握当地主导产业、龙头产品、重点企业的经营情况，积极探索和把握经济运行规律，调查了解信贷资金运行情况及存贷款变动情况，研究如何在区域经济发展中运用货币政策手段提供金融支持的问题，可以为上级领导决策提供重要依据。

三是强化窗口指导功能，促进辖区金融健康平稳运行。根据上级行货币政策要求，结合辖内经济金融运行特点，制定出支持辖区经济发展的指导意见，借助行政手段，可积极引导当地金融机构做好信贷营销；运用再贷款、再贴现等货币政策工具，重点是发放支农再贷款，提升辖内金融机构支持经济发展的能力，能有效促进农村经济发展。

（二）维护金融稳定

一是加强反洗钱管理，打击洗钱犯罪，积极维护辖区正常的经济秩序。反洗钱是人民银行法赋予央行的一项新职能。

二是加强人民币管理，对流通中人民币的监测，主要包括对流通中的人民币的票面结构，不宜流通人民币的标准、票面结构需求、破旧人民币的回收、假币收缴、人民币管理违规违法情况的处理等，确保人民币的正常流通。

三是建立金融风险预警系统，重点监测道德风险、支付风险，以确保金融平稳运行。

四是建立信贷登记咨询系统，充分发挥登记咨询系统的作用，有效改善社会信用环境，为构建和谐社会打下基础。

五是加强利率管理，建立利率监测系统，重点监测利率实行浮动制后，对经济运行带来的正负效应，以及对金融业、证券业等带来的影响，可以促进经济健康运行。

（三）提供金融服务

人民银行三大职能中，服务是基础，县支行担负的账户管理、结算、征信管理、经理国库等服务职能。

一是县级人民银行承担着金融机构账户管理及维护金融机构支付清算的重要任务，提供科学、高效、快捷的支付结算服务。

二是县支库作为人民银行经理国库职能的最基础的单位，通过对县级财政资金管理，加强国库会计核算，提高县级财政资金的使用效益，从而使有限的县域财政资金在县域经济发展中发挥更大作用。

三是加强信贷征信体系建设，优化社会信用环境。管理信贷征信业，推动社会信用体系建设是新调整后中央银行的重要职能。

四是认真做好现金管理及货币发行工作，保证县域现金的正常流通。

第三篇：中央人民银行的机构设置和职能

中央人民银行的机构设置和职能

中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理的宏观调控部门。

中国人民银行是1948年12月1日在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成的。1983年9月，国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。

中国人民银行的主要职责包括：依法制定和执行货币政策:发行人民币、管理人民币流通:按照规定审批、监督管理金融机构；

按照规定监督管理金融市场；发布有关金融监督管理的业务的命令和规章；持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；经理国库；维护支付、清算系统的正常运行；负责金融业的统计、调查、分析和预测；依法从事有关的金融业务活动；作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动；承办国务院交办的其他事项；根据国务院规定，管理国家外汇管理局。

中国人民银行总行设在北京。根据履行职责的需要，中国人民银行总行内设13个职能司（厅），包括：办公厅、条法司、货币政策司、银行监管一司、银行监管二司、非银行金融机构监管司、合作金融机构监司、统计司、会计财务司、支付科技司、国际司、内审司、人事教育司。为保证中国人民银行能科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行总行还设立了研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。中国人民银行总行下设2个营业管理部，9个分行，326个中心支行，1827个县（市）支行。中国人民银行的分支机构是总行的派出机构，其主要职责是按照总行的授权，主要负责本辖区的金融监管。此外，中国人民银行还设立了印制总公司、清算中心、中国外汇交易中心等直属企事业单位及驻外机构。

中国人民银行设13个职能司（厅）：

办公厅货币政策司非银行金融机构监管司条法司会计财务司合作金融机构监管司统计司支付科技司银行监管一司国际司人事教育司银行监管二司内审司

（一）办公厅

组织协调总行机关日常工作，承担有关文件的起草、重要会议的组织、文电处理、秘书事务、信息综合、新闻发布、档案、信访、保密等工作。

（二）条法司

起草金融法律法规草案；依法承办金融法律法规的有关解释工作，承担行政复议和行政应诉工作；开展金融法律咨询服务，组织金融法制教育和宣传。

（三)货币政策司

研究、拟定与实施中央银行货币政策和货币政策中介目标；研究提出关于选择和运用各种货币政策工具、保持货币币值的稳定的意见和建议并负责实施；研究、拟定和实施信贷政策，促进国民经济和区域经济的协调发展；负责中国人民银行货币政策委员会秘书处的日常工作。

（四）银行监管一司

承办对国有独资商业银行、政策性银行和外资银行的监管工作。依法审核其分支机构的设立、变更、终止及业务范围；拟定业务管理的规章制度；监测资产负债比例、信贷资产质量、业务活动、财务收支等经营管理情况；审查负责人任职资格。

（五）银行监管二司

承办对股份制商业银行和城市商业银行的监管工作。依法审核有关机构的设立、变更、终止及业务范围；拟定业务管理的规章制度；监测资产负债比例、信贷资产质量、业务活动、财务收支等经营管理情况；审查负责人任职资格。

（六）非银行金融机构监管司

承办对全国非银行金融机构（证券、保险除外）的监管工作。依法审核有关机构的设立、变更、终止及业务范围；拟定业务管理的规章制度；监测资产负债比例、资产质量、财务状况、业务活动等经营管理情况；审查负责人任职资格。

（七）合作金融机构监管司

承办对农村和城市合作金融机构的监管工作。指导合作金融机构坚持“自愿入股、民主管理、主要为入股社员服务”的原则，规范合作金融机构的管理；研究并推动合作金融体制改革；拟定合作金融机构资产负债比例管理、信贷资产质量管理、风险管理、利率管理。结算管理等业务管理制度，对其经营风险进行监控，督促其完善内部监督和制约机制；拟定合作金融机构设置条件，业务经营范围、法人代表任职资格等管理办法并组织实施。

（八）统计司

负责经济金融信息的搜集。统计和分析；拟定中国人民银行系统经济、金融统计制度，管理和协调金融系统的统计工作；组织中国人民银行系统的调查统计数据库建设和信息自动化系统建设；向金融系统和国务院综合部门提供金融信息咨询。

（九）会计财务司

拟定金融业统一的会计和结算制度、办法和细则并组织实施；管理中国人民银行财务工作，编制并监督检查中国人民银行财务收支计划，编制资产负债表、损益表等财务会计报表。

（十）支付科技司

负责支付清算、联行结算和帐户的管理以及组织现代化支付系统的建设、推广和应用；编制金融科技发展规划，拟定金融科技政策、标准和管理办法。

（十一）国际司

承办中国人民银行与国际金融组织、香港特别行政区及澳门、台湾地区金融组织和各国中央银行的官方联系及业务往来的有关工作；负责中国人民银行的外事管理工作。

（十二）内审司

监督检查中国人民银行各职能司（局）、直属机构和分支机构及其工作人员依法履行公务的情况，特别是执行财务纪律的情况；承办对主要负责人的离任稽核工作，对违法违规人员的处理提出建议。

（十三）人事教育司

拟定中国人民银行系统人事、劳动工资的管理制度及办法并组织实施；管理中国人民银行直属院校；组织中国人民银行系统人员考试、测评和智力引进工作，拟定人员培训规划；管理中国人民银行系统机构编制。

为履行《中华人民共和国中国人民银行法》规定的职责，保证科学制定和实施货币政策，有效实行金融监管，中国人民银行设立研究局、货币金银局、国库局、保卫局、培训中心，作为支持服务体系。上述单位的人员参照国家公务员的办法管理，编制共260名。

（一）研究局

围绕货币政策决策，对经济增长及其运行进行分析与预测、跟踪研究我国产业政策和工业、农业、财税、外贸等部门经济动态及货币信贷、利率、汇率、金融市场、金融风险等重大政策并向行领导提出政策建议。

（二）货币金银局

拟定有关货币发行和金银管理的办法；承担人民币管理和反假人民币的工作；安排现钞和辅币的生产、保管、储运、更新、销毁；管理现金的投放、回笼及库款安全；管理全国的金银收购配售库存和国家黄金储备；管理金银开发基金；管理全国黄金市场。

（三）国库局

办理国家金库业务，对下级库实行业务管理；代理国务院财政部门向各金融机构发行、兑付国债和其他政府债券；监督和维护国库资金的安全和完整。

（四）保卫局

负责中国人民银行系统的保卫工作；对金融诈骗、盗窃、抢劫案件进行综合分析，制定防范措施；组织金银、现钞、有价证券的武装押运工作。

（五）培训中心

承担中国人民银行工作人员的各类培训和金融业高级管理人员任职资格培训工作。

第四篇：浅论基层司法所如何发挥职能

浅论基层司法所如何发挥职能，服务“三农”

司法所作为基层司法行政部门，担负着人民调解、安置帮教、法律服务和基层普法等职能，在推行民主法制、维护公平正义、化解矛盾纠纷，实现社会和谐过程中，具有不可替代的地位和作用，是服务“三农”，构建和谐新农村的一支重要的基础力量。

一、大力开展法制宣传教育，提升依法治理水平，努力建设法治新农村加强法制宣传教育，提高全民法律素质，形成法律面前人人平等，人人自觉守法用法的社会氛围，是构建社会主义和谐社会长期的基础性工作。针对农村基层的特点，必须始终坚持普法与依法治理并举的原则，进一步提升基层群众的法律意识。

1、要从法制宣传的实效入手，采取多种教育形式。在针对性上，要针对不同对象，把握不同特点，对不同层次的人员采取不同的方式进行宣传教育。在实用性上，要选择与群众生产生活联系最密切的法律知识作为宣传重点。在趣味性上，要选择群众喜闻乐见的形式，以电影、广播等为载体，发挥它们迅速、生动、直观的优势，寓法制于百姓生活，提高宣传覆盖率和吸引力，结合农村特点，利用法律进农村等群众易于接受的形式开展法制宣传。在及时性上，确保法律法规颁布实施后迅速、快捷宣传到群众之中。根据法律的调整、更新，及时编发资料，通过法制宣传专栏，设立法制信箱，及时进行宣传贯彻。

2、从乡、村干部依法办事入手，继续推进法治建设，深入实施“平安云梯”建设，积极稳妥推进全乡法治化进程。充分发挥司法行政机关在基层法治建设中的重要职能作用，积极探索基层法治内在规律，不断创新依法治理工作运行机制。同时，对政府执法行为与群众密切相关的工作，及时提出法律建议书，避免违法行政行为的发生。

3、从提高自治水平入手，继续推进各项创建活动。以“民主法治示范村”、“民主法治示范单位”创建活动为载体，按照创建标准，加强对创建工作的协调指导。通过活动的开展，不断提高基层组织自我管理水平，努力营造规范、有序的社会氛围。

二、充分发挥法律保障职能，突出工作重点，努力建设稳定新农村 正确处理和及时化解人民内部矛盾，突出抓好不良行为的矫治，是促进基层和谐稳定的重要工作，司法所与其他政法部门相比，对于维护基层社会的稳定具有独特的优势。

1、将人民调解工作建成农村稳定的“第一道防线”。认真做好人民调解工作，及时化解人民内部矛盾，是司法行政机关直接服务和谐社会建设的重要内容。创新人民调解形式，积极组织人员走村入户，了解纠纷动态，开展针对性的预防处置，邀请村民代表对身边的纠纷进行评议，真正做到群众的纠纷群众自己解决。

2、将排查与治理建成处置各类矛盾纠纷的有效手段。定期组织开展矜持纠纷排查，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，健全预防处置突发性事件和群体性事件的工作机制，提高依法预防和处置的能力。坚持以综合治理为手段，积极落实责任制，建立健全维护稳定长效管理机制和工作运行机制。

3、将安置帮教建成不良行为矫正转化的重要机制。要发挥好司法所的职责优势，加大对村级帮教工作的指导和管理，进一步规范帮教工作制度，建立起职责明确、相互配合、密切协作的有校机制。要逐步实现帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化。针对农村的特点，要做好对回归人员的跟踪帮教等工作，从就业和思想认识两个重要方面入手，避免和减少重新犯罪。

4、将外来流动人口的管理作为重中之重来抓。在建设稳定新农村的工作中，要组织人员深入到流动人口较为集中的工地、企业，开展法律咨询、散发法律资料，告知他们享有的权利和必须履行的义务。

三、充分发挥法律服务职能，贴近群众需求，努力建设和谐新农村 追求社会公平和正义是构建和谐社会的重要内容，司法行政机关在建设和谐新农村中，更要积极通过指导法律工作者参与诉讼代理、刑事辩护、法律证明、法律援助等工作，为基层提供全方位的法律服务。

1、实现法律服务与“三农”发展的有机结合。积极组织基层法律工作者，以服务为准则，拓展空间，积极为解决“三农”问题提供法律服务。结合实际，对困难群众实行减免法律服务费用。

2、实现法律咨询和信访工作的有关结合。继续做好司法所、法律服务所参与信访工作，依法解答上访群众的咨询，帮助解决好涉法上访问题。积极收集群众上访中反映的热点、难点问题，有针对性的进行法律宣传、开办法制讲座等活动。

四、坚持立足基层，大力加强司法所建设，把司法所打造成和谐新农村建设的中坚力量。

1、要强化司法所设施配置。着眼于司法行政工作改革、发展长远目标，努力争取乡镇党委政府的支持，在司法所办公用房、硬件配置、交通工具、现代化办公设施等方面加大投入。在机构设置和人员编制等方面积极争取上级部门支持，做精强做强司法所。

2、强化司法所规范化管理。建立健全科学有效的管理制度，制定管理目标和措施，落实管理责任，建立综合运转协调的工作机制。通过建立健全各项制度，使司法所的各项工作进一步走上有章可循、规范运作的轨道。

3、强化司法所业务建设。认真贯彻司法行政队伍教育培训的有关规定，开展“岗位大练兵”活动，不断加强基层司法所人员的思想政治、职业道德和业务知识教育，切实增强民本意识、服务意识。不断拓展工作领域，创新工作路子，把基层调解、法制宣传、志愿者队伍等各种资源、各项工作整合起来，发挥整体优势，使基层司法所工作更具活力。

2009年3月6日

第五篇：职能调整暑期基层人行工作必须实现三个转变

职能调整时期基层人行工作必须实现三个转变 新修改的《中国人民银行法》赋予人民银行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三方面的内容。央行职能调整后，面对县级人民银行员工队伍现状，如何应对新任务、新挑战，人行与新成立的银监办如何搞好协作，共同维护辖区金融稳定，是当前人民银行所面临的首要问题。

一、调整工作思路，转移工作重心。

监管职能分离后，央行员工心理触动较大。需要重新进行角色定位、心理调整、提高素质。一是县支行领导要更新理念、创新思路、把握机遇，积极、主动地开展工作；二是帮助员工稳定思想、调整心理状态，实现思想观念上的转变；三是人民银行员工要正确认识和找准自我担负的职能及角色定位；四是整合资源，合理安排，为员工创造一个施展才华的空间平台。五是对如何履行好职能进行深入思考，理清工作思路，确定工作措施，不断增强贯彻货币政策、实施宏观调控的有效性、科学性，切实提升金融服务水平，努力发挥维护辖区金融稳定的功能，全面开创新形式下人民银行基层工作新局面。

二、加强内部管理，实施人才战略。

对于本次改革，中国人民银行副行长吴晓灵在接受记者采访是时，传递给所有人民银行系统员工一个强烈的信号：改革后，人民银行工作任务更重，要求更高，专业化更强。相应的对工作人员的要求更高、更严格、更全面。但从现实情况看，基层人民

银行员工队伍更新速度较慢，普遍存在员工老龄化趋势。因此，提升现有员工整体素质、工作水平、专业化技能是当务之急

1、探索新型的教育培训方法，实现基层行整体水平与员工个体素质提高的双赢。一是变适应性培训为岗位培训，使员工感到压力与危机；二是变单一的学历证书考试为全方位的专业证书考试，改善知识结构，提高社会竞争力；三是变把培训作为部门职责为单位整体行为，以适应不断发展的央行职能的需要。

2、完善监督考核激励机制，打造发展平台，促进员工最大限度地实现自身价值。一是改革用人机制。进一步建立和完善能上能下的竞聘上岗制度，公平竞争的员工优化组合制度，人尽其才的岗位流动制度，营造一种有利于人才发展空间的良好环境。二是建立监督机制。根据县级人民银行的工作职责、工作目标，重新制定工作范围，健全制度，完善岗位责任制，实行分级分工负责制，确实抓好落实。三是完善考核机制。制定切实可行的考核体系，以员工所在的岗位责任制为基础指标，以工作突出表现、调研成果、民主评价（群众、上级对其认可程度），建立科学的量化考核指标体系，为员工的岗位确定、工资分配、培训、晋升及下年工作目标设定提供依据。四是拓宽激励机制。通过奖励激励、文化激励、考核激励等多途径的激励方式，使组织目标与个人目标相结合，物质激励与精神激励相结合，外在激励与内在激励相结合，充分发挥员工的主动性、积极性和创造性，最大限度地挖掘员工的内在潜力。五是改进分配机制。进一步改进责任目

标津贴的使用和管理，使责任目标津贴的分配真正起到奖优罚劣、奖勤罚懒的作用，真正与个人的工作业绩联系起来，拉开分配档次。

二、传导货币政策，完善信贷体系。

监管职能分离后，防范和化解系统性金融风险，建立货币政策执行协调与联系机制是目前县级人民银行广大干部职工必须研究和解决的重大课题。

1、建立内部货币政策实施机制。深入调查研究，提出自己的货币政策执行意见并及时对当地信贷投向做出必要的反应与沟通，对金融机构执行货币政策情况、存在问题及时纠正，从而达到提高货币政策执行的前瞻性作用。

2、确实加强统计分析，为上级行决策提供依据。

县域经济处于经济系统的最小单元，具有丰富的活力和特点，要深入开展调查研究，分析区域经济发展的特点、热点、难点，分析货币政策在基层的执行情况，及时反馈上报，使总行和分行及时了解掌握货币政策在基层的实施效果、遇到的问题和困难，以便及时对政策进行调整和完善。

3、加强督促检查，狠抓各项信贷政策落实。为扩大内需，人总行制定了小额农户贷款、消费贷款、助学贷款等一系列的信贷政策，这些政策的实施，离不开人行的组织协调和推动，也需要人行督促检查。倘若人行不进行具体细致的工作，那么政策措施很难保证落实到位，实施效果也会大打折扣。监管职能分离后，对政策落实是否到位的督促检查，基层央行应有所作为。

4、要把实施货币政策与辖区征信体系建设结合起来。县级人民银行应加强区域经济性经济状况问题的调查研究分析，配合社会各部门，打击利用假破产、假改制逃废银行债务行为，依法维护银行债权，促进金融业资产质量和效益的提高。分离监管职能的人行，要在辖区金融体系建设中发挥主导作用。在这一方面县支行就有很多的工作要做。一是要在配合农村信用社小额信贷的发放同时，把建立信用工作向农村推进；二是要加强与有关部门的合作，实现信息资源的共享，加快同业征信向联合征信进而向社会征信的转变。为充分发挥金融在现代经济中核心作用，为信用立法，建立一个统一、高效、客观、公正的信用体系提供法律制度的保障作出努力。