闵行区招标投标中心政府采购业务工作操作流程（范文大全）

第一篇：闵行区招标投标中心政府采购业务工作操作流程

闵行区招标投标中心政府采购业务工作操作流程

为了进一步规范政府集中采购机构的业务操作程序，建立、健全相互制约的内部监督机制，提高政府采购工作的质量和效率，根据《政府采购法》、《招标投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关法律法规，在政府采购业务操作流程试运行的基础上，制订本流程。

一、采购任务下达

1、区财政局以书面的形式，将政府采购集中采购计划下达至闵行区招标投标中心（以下简称招标中心），同时抄送区招标投标管理委员会办公室（以下简称招管办）。该计划中的信息包括采购人名称、项目名称、项目编号、项目具体明细需求、数量、预算资金、采购形式（集中采购）、采购方式、时间等。

2、招标中心政府采购计划岗位工作人员负责对区财政局下达的采购任务进行登记、汇总，并报招标中心主任，由招标中心主任将政府采购任务下达到执行科室。

3、执行科室在接到采购任务后应着手开始相关准备工作。

二、采购任务的执行

（一）采购任务的启动

1、《委托代理采购项目需求表》

（1）根据年度部门预算执行的有关规定，相关采购人在执行集中采购专项计划时，应按规定事先填制《委托代理采购项目需求表》并送达招投标中心。《委托代理采购项目需求表》应明确列明采购项目名称、采购编号、采购人单位名称、地址、联系人员、参考规格型号、数量、预算金额、要求完成的时间等。以上信息必须与财政下达的年度计划中信息保持一致，招标中心政府采购计划岗位负责根据财政下达的任务中的规定对《委托代理采购项目需求表》进行审核、接收。

（2）计划岗位应在接收《委托代理采购项目需求表》后的一个工作日内，报执行科室科长批准，并按照岗位分工，向项目主办人员下达采购任务。

2、非年度政府集中采购任务通知

（1）对于非年度政府集中采购任务，在收到区财政的书面通知后，招标中心计划岗位应在一个工作日内，报送中心主任，由中心主任批转至执行科室。

（2）执行科室科长确定项目主办人员后，由计划岗位登记、编号，并下达至项目主办人员。

3、项目主办人员接受下达的采购任务，并以此作为采购工作的依据。原则上，每项采购工作应安排A、B岗2名主办人员共同参与。其中A岗为主要责任人。

4、计划岗位人员应于每月底对采购计划的执行情况，进行跟踪检查，对于已经接收任务但还未启动的项目，采购项目主办人员应向其说明情况，并提出实施意见。计划岗位人员负责向执行科室科长汇报跟踪检查结果。

（二）采购工作准备

1、采购任务接收的反馈

采购项目主办人员在接受采购任务后的1个工作日内，应及时与预算单位采购责任人进行电话联系，明确告知采购任务已经接收，同时还应告知其他事项。

（1）协商采购工作小组的组成人员。如果采购责任人因实际情况无法参与采购工作小组的具体操作，应请其明确代理人员的基本情况，并请其做好转达工作。

（2）招标中心项目主办人员AB岗的姓名、联系电话。

（3）采购工作小组首次协商会议的时间安排。

（4）采购工作小组会议中预算单位应该准备的相关资料、采购项目的大致情况。

2、采购需求的听取

在明确了项目的初步情况以后，项目主办人员应尽早安排时间召开采购小组首次会议听取预算单位采购需求。会议上主办人员应首先听取项目的基本情况、预算单位的大致要求，其次主办人员应介绍政府采购的有关规定、大致的时间节点、需要预算单位补充提供的资料等。在双方形成基本共识后，项目主办人员做

出书面记录，明确有关后续工作的时间安排，并复印预算单位经办人员一份，作为项目时间安排以及工作沟通的依据。

（三）采购工作申办

对符合要求的采购任务，主办人员应及时开展市场调研，掌握有关信息。应在采购工作小组首次会议后的1个工作日内（双方达成基本共识的前提下），及时向执行科室科长提交《采购工作申办表》。该《采购工作申办表》主要包括以下内容：

1、年度计划或非年度计划（项目编号或采购任务通知编号）。

2、采购文件编号：由业务管理信息系统自动生成。

3、采购项目的基本情况。

4、采购方式的建议；（拟采取何种采购方式？选取的依据是什么？）其中：货物、服务项目达到50万元；工程项目达到200万元的项目必须采用公开招标方式。

为体现政府采购的公开性，预算金额50万元以下的货物和服务及预算资金200万元以下的工程项目，原则上以公开信息采购的采购方式执行。

5、招标代理机构选择：根据《政府采购法》的规定，招标代理机构应由采购人选择。但必须在具备上海市政府采购代理资质的中介机构中选择。政府采购中心工作人员应对此加以监督。

6、其他需要说明的事项。

7、《采购工作申办表》必须由项目主办人员（A、B岗）共同审核后报批。

8、执行科室科长应在接《采购工作申办表》后的1个工作日内，进行审核并提出处理意见。预算资金超过50万元（含50万元）的货物和服务，预算资金超过200万元的工程项目在科长审核以后，还需报中心主任审批同意后方可进入下一程序。

9、《采购工作申办表》如未获批准的，项目主办人员应在1个工作日内，根据审批意见，修改《采购工作申办表》，并重新报批。

10、《采购工作申办表》如获批准的，主办人员应以此作为工作依据具体实施采购。

（四）采购工作小组工作启动

《采购工作申办表》批准后，项目主办人员应立即负责组织成立采购工作小组。

1、采用招标方式采购的，采购工作小组包括项目主办人员、预算单位采购责任人或其他经办人员代表、招标公司工作人员等。

2、采用非招标方式采购的，采购工作小组包括项目主办人员、预算单位采购责任人或其他经办人员代表等。

3、采购工作小组主要负责采购的准备工作，包括掌握市场情况、制作采购文件以及其它采购准备工作，其主要起到组织、协调作用。

4、对于一些采购难度较大的项目，采购工作小组应吸收相关专家一并参与准备工作。

5、项目主办人员必须负责采购工作小组有关会议的记录。

（五）制定采购文件

采购工作小组按采购项目的相关要求及经批准的采购方式，编制采购文件。

1、工程类招标文件的要求，必须符合《招标投标法》的规定。

2、货物和服务的招标文件必须符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定。

3、非招标采购方式的采购文件要求，详见《非招标采购方式管理办法》（另定）。

4、为完善采购文件的制作，参照《政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定，凡属于货物和服务且预算资金在300万元（含300万元）以上的项目，采购工作小组负责组织专家对采购文件进行论证，参与采购文件论证的专家不得参与评标。

5、采购文件应贯彻公开、公平、公正的原则，并尽量使用标准化的采购文件。

6、采购文件制作完毕后，经业务管理信息系统审核通过后方可发放。

（六）发布采购信息

1、需要公开发布采购信息的，必须在上海政府采购网（）、上海闵行网站（）、闵行区招投标网（ztb.shmh.gov.cn）上发布采购信息。

2、主办人员应根据采购时间，拟订信息文本，经业务管理信息系统审核通过后，由计划岗位负责信息发布。信息发布的有关规定详见《政府采购信息公告管理办法》。

（七）组织采购工作

1、招标项目的组织工作，详见《闵行区政府采购招标投标管理办法》。

2、非招标采购项目的组织工作，详见《非招标采购管理办法》（另订）。

（八）采购签报的制作

项目主办人员应在采购结束的5个工作日内，根据采购结果制作采购签报。其中：

1、招标项目由招标代理机构制作《评标报告》。项目主办人员根据该报告为基础制作采购签报。

2、完成采购的项目在制作签报前，应对项目评审的有关资料进行整理汇总，其中包括：采购内容、报价情况清单、商务情况汇总表、开标记录、评审委员意见、商务谈判记录。

3、采购签报经审批后，进入下一程序。采购签报的审批权限同采购工作申办。

4、中心主任对采购工作报告的审批，主要是监督主办人员是否按照法定的程序进行操作，对采购结果无最终的决策权。

（九）采购结果的确认

评审结束后，应当在五个工作日内将评审报告送采购人。采购人应当在收到评审报告后五个工作日内，按照评审报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商；也可以事先授权评审委员会直接确定中标供应商。

（十）采购结果的公示

中标供应商确定后，对于法定需要结果公示的项目，主办人员拟定信息文本，经业务管理信息系统审核通过后，由计划岗位工作人员在上海市政府采购法定媒体发布。公告内容应当包括招标项目名称、中标供应商名单、评标委员会成员名单、招标采购单位的名称和电话。

（十一）采购结果的通知

采购结果确定以后，主办人员应立即完成结果的通知。

1、招标项目应根据采购人与招标代理单位的委托协议，由招标代理单位发出中标通知书。

2、非招标采购方式的项目：

（1）凡公开信息的项目，项目主办人员必须在法定媒体发布采购结果公告。

（2）经批准的其他采购方式的项目，由主办人员直接向成交供应商发布成交结果通知。

三、采购合同的签定

（一）项目主办人员应在采购结果发出后的三十日之内，完成采购合同的制作。

（二）采购合同的制作应该以采购文件中的确定事项、中标单位投标文件中的承诺、商务协商中的有关补充记录为依据。

（三）采购合同内容应包括采购项目名称、数量、金额、规格、履约时间、交付时间、各期付款方式及金额、供应商的银行账号、开户银行、联系人、联系电话、售后服务承诺、违约责任等。

（四）采购合同的制作必须符合《政府采购法》以及区财政对部门预算管理的要求。

（五）采购合同由预算单位与中标或成交供应商草拟，并报招投标中心审核通过后方可签订。其中：预算单位作为合同甲方，招投标中心作为合同的鉴证方。同时按照采购编号进行编号。.（六）采购合同一般至少一式五份，分别由预算单位、供应商、招标投标中心持有，在采购合同签订后的七个工作日内，招标投标中心应将采购合同报区财政局、区招管办备案。

（七）采购结果情况说明

政府采购合同签订后，项目主办人员应根据合同中约定的付款方式，制作《采购结果情况说明》，将每次付款的金额、节点、付款单位、账号等加以明确，并报区财政局、区招管办备案。

四、合同履行

合同生效后，项目主办人员应督促采购人和供应商共同履行合同。合同验收原则上由采购人负责并组织。验收完毕后，验收单位与供应商应填写由采购中心统一印制的验收合格证，验收人应签字并加盖验收单位公章。该验收合格证一式四联，一联由用户单位保管，一联由供应商保管，作为履约完毕的依据之一。一联由区招标投标中心保管，一联由区财政局保管作为付款的依据之一。

五、采购货款支付

主办人员应督促采购人在签订采购合同后按照合同约定付款，并填写《政府采购项目资金拨付申请表》，中心专职岗位初审并经分管领导签字后，报区财政局支付款项。

六、采购项目资料归档

主办人员在采购工作结束后的5个工作日内，将相关的文件、记录资料、报告整理后，移送档案室，办理移交归档手续。

第二篇：政府招标采购工作流程

政府招标采购工作流程

1、各系（处室）采购设备、工程、服务价格在2万元以上（含2万元）需填写经济事项审批单，经院主要负责人批准后方可办理采购手续。

2、需要采购物品的系（处室）将所需采购物品的名称及技术参数报计财处，2个工作日内由计财处上报市财政局审批。

3、市财政局审批后，转入政府采购办公室并在政府采购网公布招标采购物品名称及采购时间。

4、计财处接到通知后会同院纪委、总务处、需要采购物品的系（处室）一起参加政府采购招标会。

5、招标会结束后由政府招标采购办公室在政府采购网公布中标单位。

6、公示完后，根据市政府采购办公室要求与中标单位签订购货合同。

7、根据购货合同在规定时间内要求企业组织货源运至采购物品系（处室）并试运行。

8、计财处会同院纪委、总务处、采购物品的系（处室）在合同规定的时间组织验收。

9、物品验收合格后，填制验收合格单按照合同规定付货款的90%给中标单位。

10、物品经壹年使用无任何质量问题时凭学院主管部门验收合格报告，付10%的余款给中标企业。

第三篇：政府采购操作流程

政府采购操作流程

同事们：

由于政府采购刚进入油站，为了方便大家操作，将政府采购操作流程告知大家：

1、在系统中（即BPOS）按实际加油金额结算。例：09号油枪93#汽油200元，选中“09”按“政府采购卡”，不用考虑优惠金额。

2、政府采购刷卡操作步骤：（1）按“取消”开机

（2）提示输入“操作员号码：01；密码：0000”

（3）按“消费”键→选择“0消费”→选择“1政府采购卡”→刷卡

刷卡后提示输入“商品编号”。如：油品为93#请输入“0093”，提示输入数量时，请输入加油升数。切记确认是否将数量输入正确！

（4）按“结算”键→选择“5结算”每天交班时需将结算打印出来！

（5）长按“取消”键关机

政府采购必须核对车牌号码，只能消费油品，一旦发现不核对车牌信息按信用卡套现处理！

第四篇：政府采购项目招标流程

政府采购项目公开招标工作流程

前期工作：

1、跟设计单位联系，拿到最终版施工图纸及设计概算，由造价部对施工图纸和设计概算进行审核并编制招标控制价。

2、编制完招标控制价后向甲方汇报由甲方确认。

3、甲方确认后提交区财政局审核，区财政局审核完以后上报市财政局，争取政策性资金。

4、市财政局审核通过后，甲方申请由丰台管委建立一个专款专户，甲方可以根据施工合同付款比例打入专款专户，市财政局也相应的打入资金。预付款为30%，5、双方打入专款资金后，丰台管委写一个招标项目的说明递交区财政局，由区财政局审批一个招标编号，然后开始进入招标程序。

6、甲方根据招标控制价的价格向区财政局报需求。然后经区财政局审批完成后点选招标代理机构：北京兴电国际工程管理有限公司，联系人：付强，***。

7、招标代理机构对招标项目网上受理成功后，与甲方尽快签订招标代理协议，并上报甲方招标公告及招标文件，经甲方确认后开始发布招标公告及招标文件。第一阶段：与招标人洽谈关于招标代理委托相关事宜

1、就关于招标代理相关程序向甲方简述，大体的工作周期向甲方说明；

2、关于招标代理委托付款形式及由谁付款由甲方确认；

3、将项目前期相关资料，如项目批复、可研报告、项目概算、图纸或工程量清单转交招标代理机构。第二阶段：项目点选与受理阶段

1、甲方编制采购计划向丰台财政局申请，财政局审核批复后，将审批下来的采购计划向财政局提交项目申请，点选招标代理机构。

2、财政局受理采购计划，选择招标代理机构。

3、招标代理机构网上受理。

4、签订招标采购服务委托协议。

第三阶段：招标代理公司发公告及文件时间

1、甲方确认招标公告及招标文件，招标公告及招标文件盖章；

2、招标代理机构在中国政府采购网、北京市政府采购网上发招标公告，招标公告包括内容：工程名称、工程地点、工程投资额、投标报名所需条件以及报名时应带资料、报名时间、地点及报名联系人；

招标文件中实质内容发生变更的要及时发公告，开标时间、地点发生变更的要在开标前3日在中国政府采购网、北京市政府采购网上发布招标更正公告。

3、现场报名及发售招标文件，招标代理机构接受潜在投标人现场报名，要核查好潜在投标人的报名条件是否符合招标公告要求。潜在投标人若符合招标公告的要求接受其报名，同时发售招标文件；否则不予以受理。编制投标文件时间不得少于20日历天。第四阶段：开标准备阶段

1、项目是否需要公证：

由甲方确定是否请公证，如果请公证的话，钱由甲方出。第五阶段：开标、评标阶段

1、甲方需参加开标；

2、招标代理机构组织开标活动，招标代理机构负责进行开标；

3、招标代理机构组织从财政局随机抽取的相关专家进行评标工作； 第六阶段：定标

招标代理机构将评标结果提交甲方，甲方确定中标人。甲方确定后，招标代理机构在北京市政府采购网及中国政府采购网上发布中标公告。第七阶段：政府采购合同签订

中标人与招标人在中标通知书发出30日内签订政府采购合同。合同需胶装；合同内需填写中标人的开户行及账号；合同应标注页码。第八阶段：资料整理阶段

1、招标代理机构将资料整理移交甲方。

2、给财政局移交资料内容：

委托代理协议（原件）、政府采购合同（原件）、公证书（如有）、招标文件、招标文件补充文件或澄清文件、中标单位的投标文件、开评标全部评审资料； 政府采购招标内容结束。另：后续甲方需做工作：

发中标公示后：在招标代理机构填报中标信息提交后，甲方在系统中进入—中标信息—待办—确认中标信息，填报中标金额等相关内容—备案；待财政局专管员确认中标程序之后，甲方进入系统合同登记备案，将扫描合同原件上传系统，备案；待财政局专管员确认合同无误，项目进入执行程序。

第五篇：政府采购操作流程

政府采购操作流程

导读：我根据大家的需要整理了一份关于《政府采购操作流程》的内容，具体内容：政府是如何进行采购操作的?过程是什么？以下是我为您整理的，希望对您有帮助。一、接受委托攀枝...政府是如何进行采购操作的?过程是什么？以下是我为您整理的，希望对您有帮助。

一、接受委托

攀枝花市政府采购中心(以下简称“采购中心”)接到《攀枝花市政府采购计划申报表》后办理以下事宜：

(一)根据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理法》等法律法规及政府公布的政府集中采购目录和公开招标的限额标准等有关规定，经采购人委托，采购中心确定公开招标的项目编号和项目制标负责人。

(二)与采购人协商后签订委托协议，特殊情况亦可单独签订。委托代理协议应明确采购项目、采购数量、采购金额、采购时限、采购方式和协议履约地等内容。

二、审定采购人提供资料

(一)采购人对采购价格、规格及技术要求等相关事项进行市场调查或论证后，填写采购项目供应商资质要求及设备技术参数需求表，向采购中心提供详细、准确、完整、可行的采购需求书、采购计划批复等相关资料。采购需求书须包括：投标人资格条件、商务条款、技术要求和采购预算等。

(二)提供的采购需求书内容应符合政府采购政策、国家行业法规与技术规范、国家安全标准和强制性标准，不得规定以下内容：

1、以不合理的注册资本金、销售业绩以及资格条件(含特别授权条款)等条款对潜在供应商实行歧视或差别待遇;

2、设定限制、排斥潜在供应商的商务、技术条款;

3、以某一品牌特有的技术指标作为技术要求;

4、其他有违公平竞争的条款。

(三)收到采购人提供的采购资料后 3 个工作日内，采购中心项目制标负责人应及时对采购单位提供的资料(货物清单，详细技术参数及性能要求、供应商资格条件、付款方式、项目实施要求、售后服务要求等)进行审核，发现明显错误或带有明显排斥、倾向性条款等违法违规内容的，与采购人磋商并依法予以纠正后，由采购人确认(经办人签字并加盖单位公章)。若采购人不予纠正的，须及时向同级财政部门报告。

三、发布采购预备招标公告

(一)下列条件之一的采购项目，除法律法规要求保密外，采购中心在编制招标文件期间，可以发布预备招标公告，就采购标准是否含有倾向性、歧视性征集潜在供应商意见。

1、对可能存有影响公平竞争的内容和不合理条款;

2、国家或省、市重点建设项目;

3、政府采购金额较大的项目;

4、政府采购监督管理部门认为应当进行预备招标公告的其他采购项目。

(二)不具备上述条件的采购项目，采购中心可根据需要自行确定是否进

行预备招标公告。

(三)采购中心在四川政府采购网上发布预告。预备招标公告的内容应当包括：采购中心名称，项目名称、项目背景及概况，对投标人的资格要求，技术和商务要求，相关联系人及联系方式。

(四)在预告期间，采购中心对潜在供应商提出的公正、合理的意见应予采纳。

四、编制招标文件

(一)采购中心根据采购人提供的采购需求书依法编制招标文件。采购中心在收到符合要求的采购需求书之日起 5 个工作日内，将其编制的招标文件提交采购人确认。

属于国家重点项目或者采购金额较大的项目，其招标文件的编制、提交确认时间可以再延长 10 个工作日。

(二)招标文件主要内容应当包括：投标邀请函、采购项目内容、投标人须知、合同书范本、投标文件格式共五部分。

(三)招标文件及政府采购合同应当列示节能环保、自主创新、扶持中小企业等政府采购公共政策内容。

(四)招标文件要充分体现公平、公正的原则，不得规定下列内容：

1、以特有企业资质、技术商务条款或专项授权证明作

为投标适用条件;

2、指定品牌、参考品牌或供应商;

3、以单一品牌产品特有的技术指标或专有技术作为重要的技术要求;

4、不利于公平竞争的区域或者行业限制。

(五)货物或服务类采购项目，技术指标或供应商的资质应当有三个以上品牌型号或三家符合资质要求的投标人完全响应。同一品牌同一型号的产品可有多家投标人参与竞争，但只作为一个投标人计算。

(六)下列条件之一的采购项目在编制招标文件过程中，应当进行招标文件论证：

1、招标信息预告期间，潜在供应商对采购标准有质疑的;

2、国家或省、市重点建设项目;

3、独立单个采购项目预算金额较大的;

4、政府采购监督管理部门认为应当进行招标文件论证的其他采购项目。

招标文件论证小组由采购人代表和专家组成，成员人数为 3 人或 3 人以上单数，专家人数不得少于论证小组成员总数的三分之二。

论证小组主要对招标文件中投标人资质条件、商务条款、技术指标、评审标准及办法、合同范本等进行论证，并

出具书面论证意见，确保达到充分有效的公平竞争。

项目论证会信息及项目基本内容应当在四川政府采购网上公告，以广泛征集潜在投标人提出的意见和建议。

(七)采购中心招标文件编制完成后提交采购人审核，采购人在收到招标文件之日起 3 个工作日内提出审核、确认意见。

五、发布招标公告

(一)招标文件经确认后，采购中心在四川省政府采购网上发布公告，公告期为 5 个工作日。预定开标、评审的时间和场地一旦确定后，不得擅自更改，因故确需变更或取消的，须提前向市公共资源交易中心备案，并与

市公共资源交易中心商定下次开标、评审的时间、场地。

供应商可以自行下载公示文件的具体内容。

(二)自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，公示和公告期不得少于 20 天。

(三)招标文件公开发售时间不得少于 5 个工作日，其售价按有关规定执行。

六、招标答疑及澄清修改

(一)招标采购单位对招标文件需进行澄清或修改的，应在规定投标截止时间 15 天前，在四川政府采购网上发布采购公告。澄清修改的内容为招标文件的组成部分。

澄清或修改时间距投标截止时间不足 15 天的，采购中

心在征得已获取招标文件的供应商同意并书面确认后，可不改变投标截止时间。

(二)投标人要求对招标文件进行澄清的，应在投标截止之日前 15 天按照招标文件中规定的联系方式，以书面形式通知采购中心。

(三)在投标截止时间前，采购中心可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间 3 天前，在四川政府采购网上发布变更公告。

七、组建评审专家小组

(一)采购中心应依法组建评审专家小组。

(二)评审专家小组由采购人代表和项目相关领域的专家组成，成员为 5人或 5 以上单数，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

(三)评审专家小组原则上在开标前 1 个工作日内组建，其中专家成员由采购人从同级财政部门建立的政府采购专家库中随机抽取确定。评审专家小组名单在中标结果确定前应当保密。

(四)涉及评审专家的产生和管理等事项，均由同级财政部门负责，包括对特殊采购项目直接确定专家成员的审批等事宜。

(五)采购人代表由采购人书面指派 1 人担任，采购人的监察代表或相关部门代表随同列席。采购人代表不得担任评审专家小组组长。

八、接受投标

(一)供应商按照招标文件要求，编制投标文件，在招标文件规定的时间、地点将投标文件密封送达，并交纳投标保证金。

(二)供应商经登记备案并递交投标文件后即成为该招标项目的有效投标人，可行使投标人的法定权利，并履行投标人应尽的责任义务。

(三)采购中心应在招标文件规定的投标地点和截止时间前，接受投标人递交密封完好的投标文件。在招标文件规定的投标截止时间之后递交的文件，一律不予接受。

九、开标

(一)会前准备

1、采购中心确定 1 名项目招标负责人和 2 名工作人员参加开标会议。

2、采购中心提前 1 天通知财政、监察等部门派人参加公开招标会议。若财政、监察等部门不派人参加，采购中心工作人员要做好记录，载明原因。

3、采购中心工作人员提前 30 分钟到开标现场，将入场登记表(加盖公章)送市公共资源交易中心备案。市公共资源交易中心确定公布开标、评审的采购项目开标室、报名点，并发布投标文件递交的地点及截止时间等信息。

4、开标前，采购中心工作人员应与市公共资源交易中心工作人员一起，检查开标室的投影仪是否工作正常、核对电子时钟准确性，检查主席台上主持人、监督部门、记录人的座牌和会标等的布置情况和监督人员到位情况。及时到市公共资源交易中心工作人员处领取监督证、代理证、采购人代表证，并负责分发给相应人员。同时，接待投标人等相关人员，并做好签到及投标文件的签收等工作。

若有 3 家以上供应商签到参与投标，可以开标。若参与投标的供应商不足 3 家，即流标，并及时将情况报告给同级财政部门。

(二)组织开标会议

采购中心在招标文件确定的时间和地点组织开标会议(评审专家小组成员不参加)。开标会议一般遵循以下程序：

1、采购中心会议主持人宣布招标会议开始，介绍参加本次政府采购公开招标的主持人、监管人员、工作人员和供应商，以及评审原则和办法、中选条件等事项;供应商可当场对上述人员是否需要回避提出意见，采购中心对所提需回避的人员进行核实确认后，该人员必须回避。

2、开标时，可按约定由递交投标文件的前三名投标人授权代表，作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密

封情况进行检查。无异议后供应商签字认可。

3、主持人采用抽签方式决定参与供应商代表或委托授权人的公开报价顺序。

4、招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并按招标文件规定的内容当众唱标。

5、开标会记录人应在开标记录表上记录唱标内容，并当场公示。如开标记录表上内容与投标文件不一致时，投标人代表须当场提出。开标记录表由记录人、唱标人、投标人代表和有关人员共同签字确认。开标唱读内容与投标文件内容不一致时，均以公开唱读为准。

6、供应商公开报价后退场，等待专家评审结果。等待期间，供应商通讯必须保持畅通。

十、评审

(一)事前准备

1、市公共资源交易中心工作人员提前 10 分钟到专家评审室，做好专家接待和签到等相关工作。

2、评审专家到达后，凭手机短信或有效身份证明进入评审区等候室休息。待评审专家到齐后，由采购中心工作人员、监督人员当场启封《四川省政府采购评审专家抽取结果记录表》。采购中心工作人员查验评审专家身份，确认无误后，在已组成的专家小组中推选出一位专家任组长，并督促专家签署《攀枝花市政府采购评审专家承诺书》。市公共资源交易中心工作人员向评审专家发放存物柜钥匙，评审专家须将随身携带的通讯工具和个人物品存放至存物柜，然后进入评审室。

3、市公共资源交易中心确定 2 名工作人员，做好专家评审信息传递、资料收回保密、维护现场秩序和提供后勤服务等工作。

(二)专家评审

评审工作由评审专家小组组长主持。在评审中，评审专家小组成员应当遵循以下程序：

1、评审专家小组组长宣布纪律和工作规则，评审专家签署《攀枝花市评审专家承诺书》。

2、评审专家小组成员在履行独立评审权利义务的同时，不得发表有失公正和不负责任的言论，不得相互串通和压制他人意见，不得将个人倾向性意见诱导、暗示或强加于他人认同。

3、投标人的澄清或说明。评审专家小组可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显笔误、文字和计算错误的内容作出必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应当采取书面形式，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，且须经评审专家小组成员一致同意。

4、评审专家对招标文件有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。对招标文件规定与

有关法律、法规相违背的，应当拒绝进行评审并向采购人或

采购中心说明有关情况。

5、评审专家小组评审与出具评审报告。评审专家小组应当根据招标文件规定的评审标准和方法，严格按照招标文件的评审程序，对投标文件进行系统的评审和比较，依法出具评审报告并按招标文件约定确定中标供应商。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评审的依据。评审专家或

采购人代表对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意。

6、对中标候选人的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，评审专家小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。

7、采购中心应当对各评审专家的专业技术水平、职业道德素质和评审工作等情况进行评价。

8、评审现场监督。评审时，应实行现场监督。现场监督人员应当是采购人、采购中心的监察人员或政府采购监督管理部门、监察机关、公证机关的派出人员。

9、参加评审会议的所有工作人员在法定的时间内应当对评审过程和评审结果保密。

(三)在投标截止时间前提交有效投标文件的投标人，或开标后符合资格条件的投标人，或对招标文件实质性条款做出响应的投标人不足三家的，依法作废标处理。

对出现废标情形时，除采购任务取消外，采购人中心可

向同级财政部门报告并申请变更采购方式，财政部门一般按照以下情形处理：

1、招标文件没有不合理条款且招标程序符合规定的，应当根据采购项目的实际情况，批准采取竞争性谈判、询价或者单一来源等方式采购。采取竞争性谈判、询价采购方式的，采购中心应当按照规定程序重新组织采购活动。

2、招标文件存在不合理条款或招标程序不符合法律规定的，应当责成

采购中心修改招标文件，并按照规定程序重新组织招标活动。

十一、定标

(一)采购人应当自收到评审报告之日起 5 个工作日内，按照评审专家小组评审的中标候选人依法确定中标供应商。

(二)替补候选人的设定和使用应在招标文件中明确约定，并按招标文件的约定执行。

十二、发布中标公告

(一)确定中标供应商后，采购中心在四川政府采购网上发布中选公告，公告期为 7 个工作日。

(二)公示期内投标人有质疑的，按照《中华人民共和国政府采购法》和《四川省政府采购供应商质疑处理办法》规定处理。

十三、发出中标通知书

公示期满，各方对中选结果没有异议或者异议举证不成立的，采购中心以书面形式向中标供应商发出《中标通知书》。

十四、退还投标保证金

(一)采购中心在中标通知书发出后 5 个工作日内，退还未中标供应商的保证金;

(二)在采购合同履行后 5 个工作日内，将中标供应商的保证金退还。

十五、合同履行协调(非必经程序)

采购人和中标供应商在履行政府采购合同过程中出现争议或纠纷的，应当按照采购文件确定的事项及采购合同的约定依法解决。经双方当事人同意，也可由采购中心进行协调。采购中心协调的内容和结果不得违背法律

法规的规定，也不得超出或改变采购文件及采购合同约定的实质性条款。

对协调不成或发现合同履行过程中有违法违规情况的，采购中心应当及时向同级财政部门报告。

十六、出具拨款函

采购人必须按照采购合同所列的质量要求、验收标准和方法组织对供应商的履约验收，并向采购中心报送一份《政府采购验收单》(经办人签字、加盖单位公章)。采购中心确认收到采购人提交的《政府采购验收单》后，向采购人出具《拨款函》。

十七、资料归档

采购工作结束后 7 日内，采购中心项目制标负责人和项目招标负责人及工作人员应将所有相关文件资料按照《攀枝花市机关事务管理局政府采购项目档案管理制度》规定及时归档。