强化执法监管体系,维护用地秩序[合集5篇]

第一篇：强化执法监管体系,维护用地秩序

【破坏性采矿罪】非法采矿破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定

第一条 为了规范非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定工作，依法惩处矿产资源犯罪行为，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及有关规定，制定本规定。

第二条 国土资源主管部门在查处矿产资源违法案件中，对非法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的,或者省级以上人民政府国土资源主管部门根据公安、司法机关的请求进行上述鉴定的，适用本规定。

第三条 省级以上人民政府国土资源主管部门对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏或者严重破坏的价值出具的鉴定结论，作为涉嫌犯罪的证据材料，由查处矿产资源违法案件的国土资源主管部门依法移送有关机关。属于根据公安、司法机关的请求所出具的鉴定结论，交予提出请求的公安、司法机关。

第四条 国土资源部负责出具由其直接查处的矿产资源违法案件中涉及非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论;省级人民政府国土资源主管部门负责出具本行政区域内的或者国土资源部委托其鉴定的非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定结论。

第五条 省级以上人民政府国土资源主管部门设立非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会，负责审查有关鉴定报告并提出审查意见。

鉴定委员会负责人由本级国土资源主管部门主要领导或者分管领导担任，成员由有关职能机构负责人及有关业务人员担任，可聘请有关专家参加。

第六条 对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值按照以下原则进行鉴定：非法采矿破坏的矿产资源价值，包括采出的矿产品价值和按照科学合理的开采方法应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。破坏性采矿造成矿产资源严重破坏的价值，指由于没有按照国土资源主管部门审查认可的矿产资源开发利用方案采矿，导致应该采出但因矿床破坏已难以采出的矿产资源折算的价值。

第七条 省级以下人民政府国土资源主管部门在查处矿产资源违法案件中，涉及对非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，须向省级人民政府国土资源主管部门提出书面申请，同时附具对该违法行为的调查报告及有关材料，由省级人民政府国土资源主管部门按照本规定第八条规定出具鉴定结论。对于认为案情简单、鉴定技术要求不复杂，本部门自己进行鉴定或者自行委托专业技术机构进行鉴定的，须将鉴定报告及有关调查材料呈报省级国土资源主管

部门进行审查，并由省级人民政府国土资源主管部门按照本规定第八条第(三)项的有关规定出具鉴定结论。

第八条 省级人民政府国土资源主管部门接到省级以下人民政府国土资源主管部门请求鉴定的书面申请后，按下述规定办理：

(一)自接到书面申请之日起7日内进行审查并决定是否受理。经审查不同意受理的，将有关材料退回;需要补充情况或者材料的，应及时提出要求。

(二)同意受理后，有条件自行鉴定的，自受理之日起30日内委派承办人员进行鉴定并提出鉴定报告。案情复杂的可以适当延长，但最长不得超过60日。没有条件自行鉴定的，委托专业技术机构进行鉴定并按照上述期限提出鉴定报告。鉴定报告须由具体承办人员签署姓名。受委托进行鉴定的专业技术机构需要国土资源主管部门予以协助、配合的，各级国土资源主管部门应当及时予以协助、配合。

(三)自接到鉴定报告之日起7日内，由鉴定委员会负责人召集组成人员进行审查。审查时，鉴定委员会组成人员必须达到三分之二以上，以听取鉴定情况汇报并对有关材料、数据、鉴定过程与方法审查等方式进行。审查通过的，本级国土资源主管部门即行出具鉴定结论并交予提出申请的国土资源主管部门。未能通过的，应说明意见及理由。

第九条 省级人民政府国土资源主管部门或者国土资源部对非法采矿、破坏性采矿行为进行直接查处并由本部门出具鉴定结论，或者根据公安、司法机关的请求出具鉴定结论的，进行鉴定、审查、出具鉴定结论及有关办理时限，按照第八条(二)、(三)项中的有关规定办理。

第十条 省级人民政府国土资源主管部门可以根据本规定并结合本地区的实际，制定具体的实施办法。

第十一条 本规定自颁布之日起施行。

第二篇：物业管理秩序维护体系的建立

物业管理保安体系的建立和运作

物业管理保安体系的建立和运作

课题：物业管理保安体系的建立和运作

要点：

一、小区治安保卫工作的重要地位作用：

二、健全各类防犯治安组织和规章制度；

三、科学设岗、形成防范网络；

四、消防管理；

五、车辆管理；

六、外来人员管理和犬类管理；

七、保安待遇和器材配备；

八、突发事件处置方案；

第一节：小区治安保卫工作的重要地位作用

第二节：健全各类防范治安组织和规章制度

1、健全组织

（1）、综合治理办：负责小区内的综合治理工作，并对组织成员进行分工；

（2）、调解委员会：负责小区内的各类矛盾调解工作，保持小区稳定，组织成员明确分工；

（3）、治保委员会：负责小区的治安保卫工作；

（4）、创安办：负责创建“安全小区”的工作；

（5）、民警值班室：派出所直派；

（6）、治安保卫值班室；

2）、保安须知

l保安职责： l共同守则： l基本要求： l奖罚细则：

第三节：科学设岗，形成防范网络

合理地设置固定和流动岗位，把整个居住地域牢牢地控制起来，形成全天候的防犯网络，确保小区安全。

小区设岗的一般原则是根据小区地形、房屋结构和视角来确定。通常设固定、流动两类岗位。

第四节：消防管理

1、建立消防领导班子和消防流程图

2、配齐消防器材（灭火器、消防栓）；

3、建立三级查勤制度，每日有检查，每月有抽查，每季度有大检查的登记制度；

4、对新职员和居民加强消防培训，使他们知道如何发现险情，做到会报警、会灭火、会组织人员疏散、会抢救伤员；

5、处置方案齐全；（略）

第五节：车辆管理 A、健全管理制度； B、对机动车出入门口应采取“取牌入内，交牌出口”；

C、严格检查登记，对车辆出入的时间、车辆是否完好都应详细登记；

D、实行“三认”，即：认人、认车、认牌照，防止车辆被盗；

E、对集中停放的车辆派保安看护；

第六节：外来人员管理（10分钟）

A、外来人员分为二类；一类是较稳定的外来人员，如：装修民工、保姆、商铺、发廊服务人员和私房出租的租户主；另一类为流动的外来人员，如：访客、相约、推销、拾破烂等，出入小区必须办理登记手续，发放《临时出入证件》；

B、要求地段保安加强对外来人员的检查，看证件是否齐全，发现保姆、钟点工携带物品外出要盘问；

C、协助分管警官定期对他们进行预防教育和清理整顿。

第八节：突发事件处理方案

入室撬窃处置方案：

一般原则：快速反应

1、接报后当班人员、保安处值班人员立即赶到现场，视情况报警（一般报派出所和公司主要领导）；

2、保护好现场，了解有关情况和证据，待警方赶到后配合侦破（封锁信息，确保稳定）；

3、强化小区治安保卫工作，防止其它小区发生类似问题；

4、拟写案情经过和吸取教训的报告；

抓住小偷的处置方案

一般原则：不打不骂

1、重视人赃俱获；

2、简单弄清偷窃事实；

3、拍好照片，态度不好的要捆绑；

4、送派出所查处；

5、总结经验和吸取教训；

危重病人的救治方法：

一般原则：热情、周到、适度；

1、报告当班队长，合理救治病人（不影响防盗，严防不懂装懂）；

2、视情救治病人（送上车或送到医院）；

3、及时同病人家属进行沟通；

4、把救治情况登记好并报告有关领导；

l上业主家要债的处置方案：

一般原则：劝说为主，阻止吵架、打架；

1、弄清真实情况、债务原因和数量；

2、视情耐心劝说：A、业主不在家；B、现已很晚、影响业主休息；C、明天去业主单位解决；D、如有急事，我明天转告；

3、业主不同意坚决不让其上楼，如阻止无效立即逐级报告；

4、矛盾激化时立即报警；

发生火灾时的处置方案：

一般原则：沉着、冷静、灵活；

A、一般性火灾（烟雾较大，无火光，有异味）；

1、地段保安发现后立即报告本区当班区队长、自行车队员，形成处置小组；

2、查明起火部位、楼号、层次、火势等情况；

3、视情（高层、多层、仓库、饭店）进室打开门窗，关闭煤、电开关，运用灭火器将火扑灭；

4、逐级报告；

B、较大性火灾（不仅有烟雾，同时看见局部有火光）；

1、地段保安立即报告当班队长和保安处值班人员；

2、视火情决定是否报警和各级领导；

3、形成救火小组（3—5人），视情疏散业主保持消防通道畅通；

4、戴好防毒面具，有序规范组织灭火（灭火器、消防枪）；

5、发现伤员及时救治，并拨打120急救电话；

6、将救火真实情况报告上级领导；

C、重大火灾（除有烟雾外，整个房间有火光）；

1、地段保安发现火情后立即报告当班区队长，并拨打火警119 ；

2、视情通知水电工切断电源、煤气，保护好电梯，保持消防通道畅通；

3、组织保安人员有序上楼疏散业主，沿消防通道转移到安全地带；

4、带好防毒面具，运用灭火器或消防枪灭火，如消防队赶到积极配合其灭火；

5、报告有关领导（除先通知附近同志外，其他领导可越级报告，电话、BP机同时进行）；

6、善于发现伤员和抢救伤员；

7、火灾后快速、优质的清理现场，适时送电和开通电梯，保障业主正常生活秩序；

8、视情张贴告示；

9、及时拟写救火报告；

10、积极协助警方查找起火原因，并做好善后工作；

园内发生交通事故处置方案

一般原则：依据事实，合理调解；

凡在小区内发生交通事故，一律由派出所处理，保安只负责调解；

A、一般性事故；

1、地段保安发现交通事故应立即报告当班区队长，区队长视情组织双方协调解决；

2、做好登记并报告保安处值班人员；

B、较大事故；

1、区队长及时派员保护好现场和救治伤员，并疏导交通；

2、报告保安处值班人员，值班人员赶到现场视情处置并报派出所，拍好照片；

3、对处置情况认真记录；

C、重大事故；

1、地段保安发现后立即报告当班区队长和治安保卫处值班人员；

2、保护好现场同时抢救伤员；

3、立即报告派出所或110，由警方负责处理；

4、积极疏导交通，确保秩序井然；

5、划好现场草图，拍好照片，资料集中保存；

案 例 汇 编

案例一：XXXX保安人员是向社会招聘的，除面试、有效证明材料，还进行现场考核。保安队伍特别防止拉帮结派。例如有一家物业公司也是从社会上招聘的保安，一部分江苏的，一部分四川的，一部分江西的，六十多名保安自成“三帮”，如四川人员违纪罚款、辞退，整个四川的队员就集体闹事，如公司工资一时未发，“三帮”一起闹事，手拿凶器，那可要出大事。我们100多名保安，来自十一个省、市、地区，就是一个省的也分若干个县、地区的，上岗班次上也要分开来。平时强化这方面的教育、引导，奖罚实事求是。这样就能避免拉帮结派。

案例二：、季度、月、周二培训计划。核心是巩固“三相”，来提高保安人员的组织纪律性和自身形象。

案例四：小区保安是预防性自建组织，无执法权，如没有公安派出所作后盾就将一事无成。小偷也不怕你。同时物业保安抓住违法违纪人员或小偷（无审查权、搜身权、限制自由权、）一律交派出所警官查处，如果管段民警不认真查办，进派出所后很快就放出来的话，非把你物业管理人员气死不可。如小区业主报修窗沿漏水，维修工到现场解释一下，被业主打了一耳光，业主还凶得不得了。治安保卫处得知情况后报警管段民警调处，管段民警来了让被打职工验伤，并把业主带到派出所，反思到深夜，其丈夫想见太太，被拒在门外，这个凶业主老实了，警官处理：第一：赔款500元；第二：当面赔礼道歉；第三：保证今后不发生此类问题。三个条件照办后方才放人。这样极大的整治了违纪人员，支持了广大物业管理人员。

案例六：单身女子带男子来家同居，高兴时就将入户门、防盗门钥匙交给男子，不好的时候就会告诉保安，不许某某男子进来，保安用很大精力管住男子不让进来，过一段时间后女子又对保安说，算了让那男子进来吧，这种情况很危险，最容易发生凶杀案。只有*保安详细出入登记。

业主私房出租双方有合同，但未办理《租赁房屋治安合格证》。租房户逃走业主就找物业管理赔偿损失，否则不交管理费。

随便让陌生人进入室内：推销、维修等上门服务。

案例八：私自恢复现场。98年7月，某区某号502室女业主外出返回时发现门开着，进屋看到室内被人翻过，该业主以为是其儿子和她闹别扭到屋内找东西搞的，心想等其回来再算帐，就将搞乱得现场整理好。整理时发现放钱的地方未找到，只是少了几块表和几个戒指，并将门修复好。直到第二天中午才知道不是自己儿子搞的才报案，治安保卫处赶到现场什么也没看到，但向派出所报警也得报，立案也得立，至今未破案。

案例十：某区某号102室业主（台湾人），在三个月内辞退三个驾驶员，从未向物业关照过，其中还拖欠某位驾驶员1000多元工资不给，一天深夜该驾驶员将业主一辆金杯面包车开走，该业主报警要警方把该车要回来，警方查看保安记录确实是驾驶员把车开走，叫他们自行解决。这里可看出保安值勤记录是多么的重要。

案例十一：保姆在业主家偷东西叫做不可防范案件。城市花园内每年都发生4—5起此类案件。大多是偷盗贵重物品、金表、戒指、项链、现金等。某区某号502室业主（日本人），雇用一名保姆，保安上门登记保姆住址，该业主说是其翻译，不让登记。该业主和保姆不仅同居，连存折都用该保姆姓名。一次该业主回日本归来发现该保姆不在，并发现其存折内的钱被取走，将屋内值钱物品带走，该业主立即报警说保姆盗窃其钱物，问其以前你不是说是翻译吗，他说不是翻译是保姆，并且不知道保姆户籍地址。后找到朋友才弄清保姆地址，是东北满洲人，警方同东北警方联系，对方说此人未回老家，还在外面打工。这类有效防范手段就是逐个登记、留手印、发出入证。

应吸取的教训：

1、深入细致地抓好法制教育，做到打不还手骂不还口；

2、依法处事，文明值勤，不能以错对错；

3、要紧紧依*和相信各级组织作用，遇事及时汇报；

巡逻操作程序

（一）巡逻路线的制定

巡逻路线及巡逻工作职责由保安部经理制订，巡逻工作由警卫组长安排巡逻力量和人员，并对巡逻人员工作情况进行考核。路线制订原则，一是要切合实际，覆盖面广、范围大，符合公司对外控制和治安管理要求；二是定点不定线，制定中选确定必须途经的点（要害部位），如配电间、锅炉房、冷气机房、冷冻、木工，电工间、仓库（物料、食品、贵重品仓库）、边门、车库（职工停车、客车库）、职工更衣室、消防通道、屋顶、布件间、商场部、客房区域等。然后确定路线，可分三路。每条线路上下、内外、重点非重点分别搭配，制作线路图。有时按季节治安情况和特殊工作要求，划分出一段时期内需要重点行进保安巡逻加强控制的区域，短时间内反复途经重点巡逻点，巡逻中交*使用，三是定点定线原则。

（二）巡逻力量的组织

警卫组长根据巡逻路线、巡逻密度、巡逻内容的确定、巡逻组的配各、巡逻人员的搭配、巡逻人员的编组，分早、中夜三班。夜班每组必须2人以上。

（三）日常巡逻路线

（1）对公司外围的巡逻：确保停车场秩序，维护车流安全，维持高峰时沿街交通秩序。

（2）对公司外围进出口通道的巡逻：检查边门通道畅通，大堂进出门周围人员，消防应急门安全装置、门锁。

（3）对公司后区巡逻：查看职工更衣室和浴室，检查更衣箱及时出职工，查看职工停车场、检查车锁、停放情况。

（4）对要害部门的巡逻：查看配电间、冷气机房、锅炉房，仓库、冷库、电话机房、布件间运转情况、安全装置、门锁等。

（5）对公司内部公共区域的巡逻：检查商场、总台、收银处、消防通道、财会室、理发室、商务中心、闭路电视室、电梯等，以确保安全。

（6）对客房区域的巡逻：检查楼面值班、客房门、通道、进出人员，以确保住店客人的安全。

（四）巡逻要求

（1）上岗前检查和配带对讲机，夜间巡逻根据需要，还须配带械具。确保器材完好，接受领班工作安排，了解巡逻路线和当天工作要求。

（2）根据工作要求，按规定路线和时间进行巡逻，作好巡逻记录和到位点签到记录。

（3）发现可疑的人、事、物及不安全因素，要及时用对讲机与监控室报告，并采取措施，严密监视。

（4）巡逻时有礼、有节，规范服务，文明执勤。

（5）夜间巡逻发现安全防范漏洞，既要及时处理，采取临时性措施，又要作好记录，及时报告，督促有关部门予以整改和落实。

（6）下岗前检查器械使用情况，写好工作记录和交接。

第三篇：维护秩序

3.1 维护秩序

教学目标

知识目标：知道良好的社会秩序促进社会正常运转，保证人们安居乐业；社会规则维护社会秩序；人们应自觉遵守社会规则。

能力目标：懂得生活中的各种规则，能够自觉遵守社会规则，维护社会秩序。

情感态度与价值观目标：认识到社会秩序与社会规则的关系，树立秩序意识和规则意识。教学重点、难点

重点：

社会生活需要秩序。难点：

社会规则维系社会秩序 教学方法

情境教学法、启发式教学法、小组合作探究学习法 教学过程： 新课导入：

教师过渡：引出课题《维护秩序》。目标导学

1.什么是社会秩序？种类？ 2.社会秩序的重要性（作用）3.社会规则的含义和种类

4.社会规则的作用 运用你的经验：P22 问题：以上图片体现了哪些方面的社会秩序？

如果没有秩序，我们的生活将会怎样？

目标导学一：社会生活有秩序

1．社会秩序的含义和种类 阅读教材P23第一段。

①含义：社会秩序是社会生活的一种有序化状态。②种类：

社会管理秩序：解释并展示情景。交通秩序：解释并展示情景。生产秩序：解释并展示情景。公共场所秩序：解释并展示情景。探究与分享：P23

1．思考：校门口的这种混乱状况会造成哪些影响？ 2．你认为应如何改变这种混乱的状态？

3．“阅读感悟”让你对社会秩序有了怎样的认识？

1.交通堵塞，易引发交通事故，耽误每个家长接送孩子的时间，也容易引发人们相互之间的矛盾。2.交警维持交通秩序，学校安排不同年级分时段放学，家长遵守交通规则、在路边等候孩子，学生们有序排队出校门等。

3.(1)每个社会成员都有生存和发展的需要，只有大家有序地占据一定的社会资源和承担相应的社会责任，才能避免混乱、减少障碍、化解矛盾，从而提高社会运行效率，降低社会管理成本。(2)社会秩序营造良好的社会环境。有序、整洁、安全的社会环境中，我们享有人身自由和财产安全，享有公平的发展机遇，从而能够感受到生活的美好，激发对生活的热情。

(1)社会正常运行需要秩序

播放视频：《河南濮阳一小学发生踩踏事故》 问题：根据踩踏事故的原因，谈谈你的感受？(2)社会秩序是人民安居乐业的保障 2.社会秩序的作用

（1）社会正常运行需要秩序，每个社会成员在占据一定的社会资源和承担相应的社会责任才能避免混乱，减少障碍，化解矛盾，从而提高社会运行效率，降低管理成本。（2）社会秩序是人民安居乐业的保障。

目标导学二：维护秩序靠规则

探究与分享：P24 问题：你还知道哪些类似的规则？ 这些规则在生活中起什么作用？ 1.社会规则的含义和种类

社会规则是人们为了维护有秩序的社会环境，在逐渐达成默契与共识的基础上形成的。调节我们行为的规则有道德、纪律、法律等。播放视频：《战狼2—妇弱优先》

问题：为什么冷锋的撤离顺序受到大家拥护？ 播放视频：《暗访北京海底捞》（1）社会规则明确社会秩序的内容 相关链接：P25 阿里巴巴员工刷单抢月饼被开除(2)社会规则保障社会秩序的实现 2.社会规则的作用有哪些？

（1）社会规则明确社会秩序的内容；

（2）社会规则保障社会秩序的实现。巩固提升

出示教材拓展空间内容

请选择一个你想去的旅游景点，查阅资料，了解该景点旅游要遵守哪些规则，并与同学交流分享。课堂总结

这节课我们认识了社会秩序和社会规则，知道了生活需要秩序，有了良好的秩序，社会才能正常运转，人民才能安居乐业；懂得了维护秩序靠规则，规则有很多，如道德、法律、纪律等。社会规则明确社会秩序的内容；社会规则保障社会秩序的实现。板书设计

维护秩序

一、社会生活有秩序 1.什么是社会秩序？ 2.社会正常运行需要秩序 3.社会秩序是人民安居乐业的保障

二、维护秩序靠规则

1.社会规则明确社会秩序的内容 2.社会规则保障社会秩序的实现 教学反思

本节课通过图片、情境、新闻等展示了生活需要规则、维护秩序靠规则，通过自主学习、合作探究了解了社会秩序的重要性，社会规则对社会秩序的作用。社会秩序和社会规则的含义理论性较强，学生理解即可，不应作为本节课强调的内容。

第四篇：强化体系建设加大监管力度

强化体系建设加大监管力度

全面提升农产品质量安全水平

近年来，我县认真贯彻实施《农产品质量安全法》、《食品安全法》，以提高农产品质量安全水平为目标，以完善农产品质量监管体系、加强农产品质量监测为手段，以构建农产品质量安全长效机制为重点，建立工作机构、强化队伍建设、完善监测体系、加强责任考核、注重协调配合，各项工作取得了明显成效。

一、强化组织领导，落实安全责任

加强组织领导，全面落实农产品质量安全责任，是确保农产品质量安全的重要保证。一是按照《农产品质量安全法》的要求，进一步明确了属地管理和农业主管部门负责监管的工作原则，把农产品质量安全监管工作列入了政府的重要议事日程。县政府每年都多次召开会议，专题研究农产品质量安全的相关工作。二是把农产品质量安全工作纳入县委、县政府综合目标考核体系，通过细化、量化，层层分解，责任落实到乡镇。三是确保各项措施落实到位。首先，全面落实农产品质量安全责任。先后在县、乡两级建立了《农产品质量安全事故应急预案》、《农产品质量安全违法案件协查协作制度》、《农产品质量安全工作督查通报制度》、《农产品质量安全监督管理责任制度》、《重大农产品违法案件逐级报告制度》、《农产品质量安全违法行为举报投诉制度》、《农产品质量安全违法企业记录制度》、《农产品质量安全追溯制度》、1《无公害农产品产地环境保护制度》、《无公害农产品生产投入品管理制度》等十项农产品质量安全保障制度，并以县政府名义出台了《农产品质量安全联席会议制度》、《农产品质量安全市场准入制度》等农产品质量安全部门联动制度，从而建立了农产品质量安全监管的工作机制。其次，加大资金投入力度。县财政每年都从支农资金中安排专项资金，重点保障农产品基地建设、产品检测、执法检查等工作。再其次，加强宣传培训。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，通过制作宣传标语、宣传资料、现场咨询等活动，送法进农户、到生产基地和农资经营点，引导农民科学、合理购买和使用农业投入品；提高法律的到户率和约束力，增强广大农户的法律意识，提高安全生产的自律水平，为农产品质量安全监管工作营造良好的社会氛围。同时，通过开展农资经营从业人员的业务培训，规范生产经营行为，提高经营人员的职业道德素质和业务技能，确保全县农业生产安全。今年县农业局已对全县412户种子经营户和280户农药经销商进行了专项培训和上岗考试，考试合格取得备案手续的种子经营户348户、农药经营户232户。

二、强化体系建设，完善监控网络

完善农产品质量安全监管体系是确保农产品质量安全的重要手段。一是加强队伍建设。成立了县农产品质量安全中心，招聘3名农产品检测专业技术人员。每个乡镇分别设置了1名专职的农产品质量安全监管员，具体负责辖区内农产品质量安全监管、联络工作和信息报送工作。每个村设立了1名农产品质量安全协管员，由村主任或村文书担任，具体负责监督辖内农产品生产基地、农户的农业投入品使用情况，组织农民参加有关培训以及相关信息的统计、报送工作。二是完善检测网络。县农安中心依托项目配备了以农药残留速测仪为主的检测设备，并整合了农业项目中配备的各种仪器设备，确定专人负责检测。正式启动了“农产品质量安全监督检验站建设项目”。同时，重点乡镇和重点蔬菜、水果专合社、超市等，配备了农药残留速测设备和专兼职检测人员。三是规范依法行政。把加强对农业投入品监管作为我局依法管理工作的一项重要内容，建立、健全农业行政执法管理制度，切实做好规范性文件备案、重大行政处罚案件集体讨论决定、重大案件和行政处罚决定备案、错案责任追究、办案质量检查等工作，积极推进农业行政执法规范化建设。

三、强化源头管理，实施全程监控

实施农产品质量全程监控是确保农产品质量安全的关键。把农产品质量安全监管工作延伸至农产品的产前和生产过程，从源头抓起，规范农产品的生产行为。一是严格控农业投入品安全使用。对农药经销实行登记制度，销售人员实行持证销售。针对农业用种、用药、用肥高峰期以及农资销售旺季的实际，切实做好农资打假护农行动。全面禁止使用高毒高残留等违禁农药，对各

种违法销售使用禁用农药、添加剂或销售标识不符的农药进行了查处，有力地净化了农资市场，确保农民用上放心农资。截止目前，出动执法车辆53台次（其中突击行动8次），出动执法人员212人次，检查种子经营户209家，农药经营户136家，肥料经营户19家。抽检“两杂”种子90个，农药样品11个，复混肥料样品2个。查获证照不全或无证无照的经营户13家，责令改正13家；办理违法案件15件，其中一般程序4件；查获违规种子800公斤，货值1.9万元；过期农药23公斤，货值1300多元。二是强化监管保安全。利用现有的检测设备每月进行两次果蔬农药残留的快速抽检，抽检范围包括农贸市场、超市和生产基地。每逢重大节日，与农业行政执法大队、县工商局等部门联合开展农产品质量安全专项整治活动，重点对农资市场进行执法检查，实施农产品质量抽检，开展农产品质量安全知识宣传等。每年可抽检蔬菜30批次左右，样品300个左右，合格率均保持在98%以上。截至目前，今年已累计抽检蔬菜12批次，样品140个，合格率为98%。三是推广应用无公害生产技术。大力引进推广高产抗病优良品种，控制农业面源污染，推广测土配方施肥技术，实行标准化生产,加快推进无公害农产品和绿色食品基地建设。全县建立市级农业标准化示范区4个，通过认证的无公害农产品3个，无公害农产品生产面积27500亩。四是积极探索“农超对接”销售模式，通过扶持农业产业化龙头企业、农民专业合作社

发展，推动农产品生产基地的规模化、标准化建设。农民专业合作社推行“统一品种、统一生产技术操作规程、统一施肥、统一病虫害防治、统一收获、统一加工包装”的服务模式，开展农业标准化生产示范。

通过近年来的努力，我县在农产品质量安全建设上做了点工作，也取得了一定的成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比，还有一定的差距。我们将进一步完善农产品质量监管体系，积极探索适合我县实际的农产品全程质量安全检测监控模式。按照从批发市场及城区重点市场，逐步向乡镇延伸；从蔬菜、水果等逐步向畜禽、水产品等其它农产品延伸；从检测监测农药残留逐步向农产品质量综合监控延伸为目标，逐步推进农产品市场准入制度。突出重点，狠抓落实，确保农产品质量安全工作再上一个新的台阶。

第五篇：完善监管执法机制体系

晋中市安全生产监督管理局关于创新执法 机制、完善执法体系的意见（讨论）

为进一步贯彻落实党的十八大精神、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，全面深化安全生产领域改革，创新安全生产执法机制，形成系统完备、科学规范、运行有效的安全生产执法体系体系，结合我市安全生产实际，现制定本方案。

1、整合执法资源、优化队伍结构

在市局内部，整合执法人员力量，科室和支队实现既职责分明又联合执法，科室负责安全生产监管、标准化建设、安全检查，支队负责安全生产执法检查、举报查处、科室发现移送的违法案件的行政处罚。在专项整治行动中联合行动，重点打非治违。市县执法队伍实行联合执法，注重基层执法队伍力量的加强和执法水平的提高。

2、规范执法程序、统一标准内容

按照执法规则，明确执法程序，规范执法行为，实行一证、一表、一书。一证是执法人员必须做到持证执法，一表是要严格按照《执法检查表》逐项全面检查，不得漏项缺项；各监管科室制定行业执法检查表，支队执法检查以《安全生产法》和《职业病防治法》为检查内容；一书是检查结束必须填写执法文书，根据检查结果填写《现场检查记录》，对发现的违法违规行为，依据国家相关法律法规规定，下达《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》。需要采取强制措施的，科室可以下达《强制措施决定书》。

3、推行权力清单，公示执法流程

推行安全生产执法权力清单制度，向社会公布全部行政执法权力清单，公开执法流程和行政处罚程序。在信息平台上公开行政处罚案件的办案节点，接受社会监督。

4、严格行政处罚，公开公正透明

按照《行政处罚法》等法律法规，行政处罚的程序严格规范执行。实行执法人员检查发现违法行为，统一法规科立案，局领导审批，执法人员认真组织调查，局案审委集中审案，严格执行告知、认真听取陈述申辩，规范文书送达，督促案件执行，对不按时履行法律义务的要及时移送法院执行。

5、应用信息平台，移动 4G执法

利用全市安全生产隐患排查信息平台，开发行政执法子系统，实行执法文书电子化，手机4G执法，蓝牙打印。

二〇一四年十二月二日