河南住建厅关于加强钢筋质量监督管理的通知

第一篇：河南住建厅关于加强钢筋质量监督管理的通知

河南省住房和城乡建设厅

关于加强钢筋质量监督管理的通知

豫建建〔2010〕100号

各省辖市住房和城乡建设局（委）：

近期在我省部分工程现场抽查时发现钢筋加工成型后其直径、实际重量不符合要求，部分钢筋已经丧失屈服强度，给工程带来极大工程质量安全隐患。为加强建筑钢筋质量的监督管理，保证和提高用于工程的调直钢筋和成型钢筋（以下简称加工钢筋）质量，确保建设工程结构安全，现将有关事项通知如下：

1．各建设、监理、施工单位要严把钢筋进场关。按规定对进入施工现场的钢筋依照程序和标准进行见证取样检测和验收。严禁使用不符合国家强制性标准的钢筋。

2．施工单位应加强对进场加工钢筋的质量验收，在监理见证下对加工钢筋取样送有资质的检测机构复试。钢筋调直后应按《钢筋混凝土用钢 第2部分：热轧带肋钢筋》（GB1499.2-2007），《钢筋混凝土用钢 第1部分：热轧光圆钢筋》（GB1499.1-2008）进行重量偏差和力学性能复试，检验批次和检验项目应符合相关标准规定。

3．成型钢筋需进行外形尺寸、受力钢筋弯起外形尺寸、弯起钢筋终点锚固长度验收，质量应符合行业标准《混凝土结构用成型钢筋》（JG/T226-2008）要求，对不同直径的成型钢筋按照有关规定，进行重量偏差和力学性能的检测。

4．在施工现场满足条件的情况下，施工单位应优先安排自行调直盘卷钢筋，宜采用无延伸设备的机械进行调直，加强对调直钢筋过程的质量管理。

5．监理单位应对进场的调直钢筋和成型钢筋按标准见证取样复试，发现复试不合格的应责成施工单位全数退货，并向建设行政主管部门报告。

6．各级建设工程质量监督机构要近期对此类钢筋开展一次全面排查。严防不合格钢筋进入施工现场，如有发现此类违法现象，要严肃查处，并依法追究相关责任单位和个人的责任。

二〇一〇年十二月一日

河南省住房和城乡建设厅办公室2010年12月1日印发

第二篇：山西省住建厅482范文

山西省住建厅

关于全省工程质量治理两年行动及建筑施工安全生产监督执法督查工作的通知

（第482号）

发布日期：2015-05-14来源：山西省住建厅编辑：张兰

晋建质字[2015]482号

各市住房城乡建设局(建委)：

为加强全省建筑工程质量安全管理，进一步规范建筑市场秩序，全面了解全省工程质量治理两年行动落实情况，经研究，决定于5月18日至5月22日开展全省工程质量治理两年行动及建筑施工安全生产监督执法督查。现将有关事项通知如下：

一、督查范围

主要检查各市住房城乡建设主管部门工作进展情况和在建住宅工程、公共建筑工程，住宅工程重点检查保障性住房和棚户区改造安置住房质量安全情况，公共建筑工程重点检查学校、医院、商场、办公楼。

受检工程形象进度应为主体结构施工阶段(主体结构出地面但未封顶)。

二、督查方式

督查采用“四不两直”方式进行。每个地级市共抽查3个项目，其中市本级1个，扩权县1个，其他县(区)1个;3个项目中包括保障性住房2个、公共建筑1个。

三、督查内容

(一)各地贯彻落实工程质量治理两年行动工作部署情况，落实质量终身负责制情况，打击建筑施工转包违法分包行为情况，拖欠工程款专项治理活动开展情况。

(二)各地贯彻落实工程质量安全法律法规和规范性文件的情况，开展工程质量安全监督执法检查情况，工程质量安全事故、质量问题及安全隐患查处情况等。

(三)工程项目质量安全保证体系建立情况以及工程实体质量安全情况，重点检查施工企业对项目质量安全管理情况、地基基础和主体结构实体质量情况、模板支架和起重机械等安全管理情况。

(四)建设、施工、监理、质量检测等有关单位，项目经理和总监理工程师等执业人员，执行有关法律法规和工程建设强制性标准的情况。

(五)项目是否有转包、挂靠、违法分包和违法发包等建筑市场违法行为，是否有拖欠工程款和农民工工资行为。

(六)全省住房城乡建设系统安全大检查、预防坍塌事故专项整治和落实施工方案专项行动安排部署及进展情况。

(七)各地建筑施工企业安全生产承诺活动和《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》安排部署及进展情况。

(八)住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》和省厅《〈房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程〉格式文本(试行)》学习贯彻落实情况。

(九)项目安全生产标准化考评工作进展情况。

(十)建筑工地消防安全和工地食堂食品安全管理情况。

检查用表详见附表，电子版可从省厅门户网站(www.xiexiebang.com

附件：

1、主管部门落实工程质量治理两年行动检查表

2、工程项目落实质量责任终身负责制检查表

3、建筑施工项目项目经理质量安全违法违规记分检查表

4、工程项目质量检查用表

5、工程项目安全检查用表

6、工地食堂食品安全检查表

7、打击违法转分包检查用表

2015年5月13日

山西省住房和城乡建设厅

第三篇：2015省住建厅工作要点

2015年全省住房和城乡建设工作要点

一、总体要求 认真贯彻国家和我省一系列会议精神，以新型城镇化为统领，以县城建设攻坚战为重要抓手，坚持问题导向、改革导向和法治导向，统筹推进房地产开发建设违法行为专项整治、工程质量治理专项行动、城镇基础设施建设、保障性安居工程、建筑节能省创建等工作，全面完成“十二五”规划目标，着力打造行业发展“升级版”，促进城乡人居环境持续改善，为全省经济社会发展作出更大贡献。

二、工作目标 ——住房建设。保障性住房和棚户区改造住房开工19万套、基本建成17万套；房地产开发建设违法行为专项整治取得明显成效,房地产市场保持基本平稳；住房公积金个贷使用率达到60%以上。——城市建设管理。设市城市生活垃圾无害化处理率和污水处理厂集中处理率分别达到95%、90%，县城分别达到90%和80%；城市中水利用率达到30%；城镇新增绿地4300公顷、绿廊绿道300公里，70%以上县城建成园林城；15年以上老旧集中供热管网改造全部完成。城市管理水平稳步提升，建成数字城管平台的市县达到100个。——城乡规划。城镇规划体系进一步完善，城市设计和建筑设计工作加强，规划实施和管理水平提升，规划执行力明显增强，城镇风貌特色逐步显现。——建筑节能。“建筑节能省”创建任务基本完成，新建建筑中

－1－ 绿色建筑达到25%，节能强制性标准执行率100%；既有居住建筑供热计量及节能改造885万平方米，综合改造比重提高；可再生能源建筑应用比例43%以上。设区市住宅供热计量收费面积达到住宅集中供热面积的50%以上，县级市达到25%以上。——建筑业发展和改革。建筑业企业结构更加合理，大型骨干企业向高精强发展。工程质量治理行动、打非治违行动扎实有效，各项制度执行到位，质量安全形势持续向好。——村镇建设。完成3000个农村面貌改造提升重点村规划设计；改造农村危房10万户，农房抗震节能工作加强；50%以上村庄的生活垃圾得到有效治理；80个试点镇污水处理厂全部建成。

三、重点任务

（一）抓好三大载体 1.抓好县城建设攻坚战，积极稳妥推进新型城镇化。各地围绕设施完善、功能提升、园林绿化、容貌秩序、特色塑造等，开工建设一批重点项目。坚持以典型突破解决难点问题，抓两头带中间，适时以现场会、观摩会等形式推广好典型、好经验。创新城镇化政策和机制，制定新型城镇化评估办法和指标体系，抓好国家和省级城镇化综合试点。以城市群为主体形态优化城镇布局。2.抓好房地产开发建设违法行为专项整治。对2011年以来开工的项目逐一“过筛子”，发现违规问题立即责令停工或采取强制措施，对违规企业及单位依法一查到底，使其付出应有惨重代价；对2011年以前的违规项目查处整改到位，实现“清仓”；从2015年起，对新出现的违规项目“零容忍”。从制度上堵塞漏洞，研究改进规划、－2－ 招标、预售等相关制度和细则，建立房地产开发项目“八公开”制度。同时，落实稳定房地产市场责任，鼓励和引导合理住房消费。出台物业服务收费标准，依法规范物业企业收费和服务行为。组建房地产价格评估专家委员会，规范国有土地上房屋征收行为，排查化解征收拆迁矛盾。3.抓好工程质量治理两年行动。将巡查暗访作为质量监督的常态手段，通过发现的问题倒查八方责任主体的责任，既要处理事又要处理人。继续开展“打非治违”专项检查，严肃查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为，严格施工现场质量行为量化考核和建材设备使用检查。加快建筑市场信用体系建设，信用评价范围向建设单位、勘察、设计、审图、施工、监理、检测、商砼、造价、招标代理等企业机构及注册执业人员全覆盖，强化评价结果应用，完善黑名单制度。深化施工扬尘治理，严格执行15条措施，严格落实安全生产责任制，强化对重大危险源专项整治和风险防控，推行文明施工、绿色施工，确保安全生产态势持续平稳。

（二）推进七项重点 1.确保完成保障性安居工程建设任务。按照“狠抓四率、四个确保”要求，落实审批绿色通道制度，提高手续办理时效，加快项目落地，11月底前全面完成任务。搞好棚户区改造项目谋划和实施，鼓励通过货币安置、政府组织居民自主购买或政府直接购买存量商品房等安置补偿，各地制定此三类安置补偿管理办法。优化公租房筹集方式，鼓励采用长期租赁符合条件的社会房源、发放货币补贴等提供保障。规范保障房运营管理，搞好配套设施建设，强化信息

－3－ 公开和公平分配，改进保障房小区物业管理模式。进一步放宽住房公积金使用门槛、简化提取手续，在资金安全前提下提高个贷率。2.规划出执行力、出成果。狠抓规划落地，各市县制定实施计划，将各类规划目标转化为规划条件、落实到具体项目。控制性详细规划落实总体规划、专项规划确定的强制性内容，严格向同级人大常委会和省市备案。严格城市建设用地性质和容积率调整。创新规划管理方式，严格执行规划公开公示制度，省厅扩大总体规划实施遥感监测范围，设区市对所辖县（市）开展遥感监测。推进县（市）规划展馆和数字规划建设。完善省派规划督察员制度。开展“多规合一”试点。坚决打击违法建设行为，发现一起查处一起，做到零容忍。加强城市设计和建筑设计工作，将公众参与、专家论证、集体研究等作为设计评审的必要程序，使优秀设计脱颖而出。弘扬传统建筑文化，保护好历史街区、历史建筑和古树名木，推进县（市）双百工程建设。继续完善城镇规划体系。3.加快城镇基础设施建设。推进“五水”工程，供水重点加快南水北调受水区地表水厂和配套管网建设，抓好水质督察和问题整改。污水重点改造不达标污水处理厂，加快污泥无害化处置设施建设，启动运行监控系统建设。雨水重点开展排水防涝综合规划，推进海绵城市建设，新改建一批下凹式绿地、透水性铺装便道、广场等设施；加快雨污管网分流改造，建设雨水调蓄设施，消除重点积水内涝部位。节水积极推进节水型城市创建，全面推行阶梯水价制度。中水重点出台促进中水利用的政策措施，鼓励小型化、分散化污水处理设施建设，开展中水就近回用示范试点。统筹地上地下建

－4－ 设，将地下管线管理作为重中之重，搞好基础信息普查和档案管理工作，启动地下管线综合管理信息系统建设，加快老旧管网改造。健全综合管廊技术标准，开工建设一批示范项目。完成步行和自行车交通系统规划，加快道路改造，推进无障碍设施建设。对等级评定不达标的垃圾处理场实施改造，启动存量垃圾治理项目试点，加强餐厨废弃物收集、运输、处置监管，邯郸、威县开展垃圾分类试点。继续抓好园林城创建，实施规划建绿、破硬还绿、见缝插绿、立体增绿，推进综合公园、绿道绿廊建设，年底实现综合公园县城全覆盖。提高公园绿地养护管理水平，用好河道、水系、坑塘、湿地等资源，实施综合整治提升。4.提高城市管理水平。以干净、整洁、有序为目标，推进城市洁净工程。深化容貌环境综合整治，推进“三治两提”行动。加快县（市）数字城管平台建设，平台已建成的市县重点提高应用水平，省厅出台平台应用考核管理办法。抓好市政设施管理养护，健全施工及管养标准、规范、操作指南和考评细则，加强细部细节处理。推行“大城管”模式，制定综合执法实施方案，建立信息共享平台。县城划定城管部门与城关镇、园区管委会的管理边界。规范城管执法行为，解决滥用权力、以罚代管、粗暴执法等问题。抓好水、气、热等公用产品稳定供应，强化路、桥、灯等市政设施保障能力，抓好燃气安全隐患排查。5.确保“建筑节能省”创建任务基本完成。着力提升建筑能效，严把新建建筑各关口，确保节能强制性标准落实。总结唐山、保定推行住宅75%新标准经验，探索降低成本的路子。推动太阳能、地

－5－ 热能、工业余热等在建筑中一体化应用，邯郸、张家口完善强制性推广太阳能热水系统的政策和示范体系。推进既有居住建筑供热计量和节能改造，完善质量安全监督机制，提高综合改造比重。鼓励公共建筑和公共机构办公建筑节能改造。在政府投资公益性建筑及大型公共建筑中，全面推进绿色建筑行动。总结推广被动式超低能耗绿色建筑示范，设区市和直管县年内开工1个以上示范项目。积极推行建筑保温与结构一体化技术。以钢结构、节能门窗、建筑固体废弃物及尾矿制品等为重点，推广先进节能环保产品。大力推进供热计量改革，新建建筑必须同步安装计量装置，交付使用后实行计量收费。2015年采暖季，承德、唐山计量收费比例力争达到60%；后进城市制定工作方案，确保完成省政府既定目标任务。6.提升建筑业企业核心竞争力。结合新资质标准实施和企业资质就位，引导企业抢占住宅产业化、建筑智能化等市场制高点。加强工程招投标监管，落实非国有资金投资建筑工程项目改革政策。建立健全劳务实名制管理，全面落实农民工工资预储金制度，各地1月底前出台实施细则。大力推进住宅产业现代化，完善装配式结构相关标准、图集和工法，推广新型结构体系、部品体系和成套技术，研发适合农村住房特点的装配式低层住宅。有重点地培育1-2个国家住宅产业现代化基地和3-5个省级基地，鼓励石家庄、唐山、保定、邯郸建设省级住宅产业现代化试点城市。推动新建住宅全装修工作，年内设区市城区住宅全装修比例达到30%。谋划建设一批钢结构住宅项目。加强教育培训工作，提高建筑从业人员素质。7.深入抓好村镇规划建设。加强农村风貌管控，高标准完成农

－6－ 村面貌改造提升行动重点村规划设计任务，加快崇礼、白洋淀、廊坊北三县等七大片区村庄改造。农村危房改造指标向重点村倾斜，进一步规范运作、加强管理，保证改造质量和效果。推广应用乡村特色民居设计方案，鼓励应用钢结构、外墙保温等新体系、新技术，打造农房建筑节能试点示范。各县（市）全面开展农村生活垃圾治理，充实监督管理专门队伍，并选定一批县（市）整体推进、培育典型。加强农村历史文化保护，支持名镇名村实施保护项目，开展省级传统村落申报和保护。分类推进重点镇建设，开展小城镇建设示范，推动乡镇完善村镇建设管理机构。

（三）强化三大保障 1.全面深化改革。分类推进行业国企改革，实施混合所有制改造。深化城建投融资体制改革，大力推行政府与社会资本合作（PPP）融资模式，鼓励社会资本参与城镇可经营性市政基础设施投资、建设和运营；探索设立股权投资基金，参与县城基础设施建设；加快城建投融资平台公司转型，抓好38个县城建设投融资试点县（市）融资指导。深化行业监管方式改革，加快行业社会信用体系建设，今年重点抓好建筑市场信用体系应用，研发房地产市场信用平台，强化失信惩戒机制；改革招投标监管方式，出台建筑工程招投标资格入围及定标随机抽取评审办法，随机摇号确定中标单位；稳妥推进保障房“四房并轨”工作，建立“补砖头”与“补人头”并举的住房保障模式。加大科技研发和推广力度，引导大型骨干企业建立省级技术研究中心，推进建筑信息模型(BIM)在设计、施工中应用。2.推进依法行政。抓立法，制定《河北省住房城乡建设法规规

－7－ 章框架》，出台《河北省城市地下管线条例》，加快计划内立法任务，提高立法质量。抓履职，制定并公开责任清单、权力清单和监管清单，克服懒政、怠政和失职、渎职，坚决纠正不作为、乱作为。抓执法，探索建立执法全过程记录制度，细化完善行政裁量权基准制度，全面建立执法公开制度。通过执法检查、案卷评查、行政复议、执法案例剖析培训等，加强层级监督。抓好“六五”普法。3.加强自身建设。认真落实党组主体责任和纪委监督责任，抓好廉政风险防控，重点解决房地产开发、工程建设违法行为背后的腐败问题，健全制度、堵塞漏洞，继续深化作风建设的新常态。围绕工作中的焦点难点问题，加强调查研究。继续开展培育和践行社会主义核心价值观活动，深化“善行河北•诚信住建”主题道德实践活动，培树、推广行业先进典型。下大力解决影响群众满意度的焦点问题。编好“十三五”规划。做好新闻宣传和舆论引导工作。

河北省住房和城乡建设厅办公室

2015年1月5日印发

－8－

第四篇：关于进一步加强本市建设工程钢筋质量监督管理的通知

上海市建设工程安全质量监督总站关于进一步加强本市建设工程钢筋质量监督管理的通知

发文单位：上海市建设工程安全质量监督总站

文

号：沪建安质监[2006]第089号

发布日期：2006-7-12 执行日期：2006-7-12 生效日期：1900-1-1 各有关单位：

为了保证本市建设工程质量和安全，杜绝劣质钢筋流入本市建设工程，根据《上海市建设工程材料管理条例》要求，进一步加强本市建设工程钢筋质量监督管理，有关规定通知如下：

一、本市建设工程建设单位、施工单位、水泥制品和砼构件生产企业、钢筋加工企业等钢筋使用单位（以下简称使用单位），采购的钢筋混凝土用热轧带肋钢筋、冷轧带肋钢筋、预应力混凝土用钢材（钢丝、钢棒和钢绞线）产品必须持有《全国工业产品生产许可证》（以下简称《生产许可证》）。

二、使用单位应严格执行钢筋质量验收制度，核查《生产许可证》、产品质量证明书、产品标牌、表面标志及其标示内容的一致性，并在《建设工程材料采购验收检验使用综合台账》（以下简称《综合台账》）中予以记录。使用单位应当收集并保存产品标牌。产品质量证明书应当是原件，复印件必须有保存原件单位的公章、责任人签名、送货日期及联系方式。

使用现场的钢筋应按产品规格分开堆放，并清晰标明生产单位、产品规格、进场数量、质量检测状态等。

三、钢筋产品质量检测过程中，取样和见证人员必须持有《取样人员证书》和《见证人员证书》，取样和见证人员必须共同参与取样和样品封存，截取的热轧带肋钢筋样品应当带有表面标志。

检测单位收样时应当查验送样人员的证件，核对取样员和见证员签字，核查样品的表面标志及对应产品的《生产许可证》，并在检测委托单上记录相应核查内容。检测单位应当拒绝接受不符合上述要求的样品。检测单位出具的热轧带肋钢筋检测报告中应标明被检产品的表面标志。

钢筋复验不合格，检测机构应当在24小时内向建设工程质量监督站（署）和监理单位及建设单位报告不合格信息。

四、钢筋复验不合格，使用单位应当按照有关规定，在监理单位的监督下对不合格钢筋及其所使用的建设工程进行处理和处置，并在《综合台账》备注栏中注明处理和处置情况。

钢筋首次复验不合格后，使用单位的加倍取样、样品封存以及送检应当有监理单位的见证和生产（销售）单位的现场确认。加倍复验不合格，使用单位应当会同监理单位就不合格钢筋的处理情况及时上报工程质量监督站（署）。

复验不合格退货的钢筋，使用单位必须会同监理单位办理退货手续，并在监理单位的监督下，将复验不合格批的所有钢筋端部和中间喷上不合格色标油漆后方可将该批钢筋清退现场。不合格色标统一规定为桔黄色，总长度不少于30cm.五、建设工程监理单位应当将建设工程使用的钢筋采购进场、检测、使用和不合格处理纳入建设工程监理范围。监理单位应当监督、检查使用单位对钢筋的质量检测及不合格处理，核查《生产许可证》、钢筋质量证明书、复验报告、产品标牌、表面标志及其一致性，并在《建设工程材料监理监督台帐》中予以记录。未经监理单位签字认可的钢筋不得在建设工程中使用。

六、钢筋加工企业向建设工程提供成型钢筋，应出具有效“成型（半成型）钢筋出厂合格证”，明示钢筋生产企业名称，《生产许可证》编号、生产企业出厂质量指标及加工企业的机械性能和焊接复验数据。

七、违反本通知规定的建设单位、施工单位、监理单位、检测单位、水泥制品和砼构件企业以及钢筋加工企业，将依据《建设工程质量管理条例》、《上海市建设工程材料管理条例》和《建设工程质量检测管理办法》有关条款予以处罚并通报。

八、各区（县）和专业建设工程质量监督站（署）、区（县）建材质量监督站（署）在各自职责范围内，严格按本通知要求执行。

上海市建设工程安全质量监督总站

二○○六年七月十二日

第五篇：陕西省住建厅2011年危房改造实施方案

陕西省住房和城乡建设厅

陕西省发展和改革委员会 文件

陕 西 省 财 政 厅 陕建发〔2011〕155号

关于印发《陕西省2011年农村危房改造实施方案》的通知

各设区市住房和城乡建设局（建委、建设规划局、建设管理局）、发改委、财政局，杨凌示范区建设规划局、发改局、财政局：

根据住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知》的要求，省住房和城乡建设厅、省发展和改革委、省财政厅制定了《陕西省2011年农村危房改造实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

陕西省住房和城乡建设厅 陕西省发展和改革委员会

陕西省财政厅

二○一一年七月十一日

陕西省住房和城乡建设厅办公室 2011年6月 日印发

陕西省2011年农村危房改造实施方案

为贯彻落实住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、财政部《关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知》（建村[2011]62号）精神，切实做好2011年全省农村危房改造工作，结合我省实际，制定以下实施方案：

一、目标任务

今年全省第一批农村危房改造任务为7.7万户，其中，建筑节能示范户6000户。第二批改造任务待国家计划下达后安排。

二、改造范围、补助对象和补助标准

（一）改造范围。全省所有涉农县（区）。

（二）补助对象。按照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》的要求，经普查确认后并录入《陕西省农村危房改造信息管理系统》的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（三）补助标准。中央财政补助标准为户均6000元，在此基础上建筑节能示范户每户再增加2000元补助。省级财政补助标准为户均1900元。除此之外，西安市、延安市、榆林市市、县政府户均配套4500元，其余市县户均配套3000元。各市、县要在确保完成危房改造任务的前提下，依据农村危房改造方式、建设标准、建造成本和补助对象自筹资金能力等情况，合理确定不同地区、不同类型、不同档次的分类补助标准，并适当向特困户和农村危房改造建筑节能示范户倾斜，具体分类补助标准由市、县人民政府确定。

三、有关要求

（一）加强规划编制。根据《陕西省农村危房改造“十二五”规划》，结合各市农村危房普查情况，科学编制本地区农村危房改造“十二五”规划，明确目标，落实任务，因地制宜，加快实施。

（二）严格审核程序。按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决

最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，规范补助对象的审核、审批程序。实行农户自愿申请、村民评议、乡（镇）审核、县级审批。县级政府要负责组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作。

（三）合理选择改造方式。拟改造农村危房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建房屋原则上由农户自建，农户自建确有困难且有统建意愿的，地方政府要发挥组织、协调作用，帮助农户选择有资质的施工队伍统建。要坚持以分散分户改造为主，在同等条件下，优先安排危房集中村庄的危房改造，加快编制村庄规划，统筹道路、供水、排水、环卫等设施建设，改善村庄人居环境。对于分散供养的五保户，可在尊重本人意愿的前提下，积极探索村级集中居住点的危房改造方式。

（四）明确建设标准。翻建、新建或修缮加固住房，建筑面积原则上每户控制在40至60平方米以内，房屋设计建设要符合农民生产生活习惯，体现地方建筑风格，传承和改进传统建造工法，推进农房建设技术进步。要积极引导农民先建40到60平方米的基本安全房，便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖，防止出现群众盲目攀比超标准建房的问题。

（五）搞好建筑节能。除陕南各县（区）之外，关中、陕北地区列入建筑节能示范户的县（区），要安排不少于五个相对集中的示范点（村），有条件的县每个乡镇安排一个示范点（村）。要严格执行《严寒和寒冷地区农村住房节能技术导则（试行）》和《陕西省农村危房改造建筑节能示范技术方案》，加强专家指导，实行逐户验收。建筑节能示范户录入信息系统的“改造中照片”，必须反映主要建筑节能措施施工现场。要加强组织农村建筑工匠和农民认真学习节能技术和建造管理。

（六）确保危房改造质量安全。市、县住房城乡建设部门要组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现纠正主要结构和部件施工中存在的问题。加强农村危房改造竣工质量安全检查，对检查不合格的限期整改。开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造

技术服务和工程纠纷调解服务。健全和加强乡镇建设管理机构，提高服务和管理农村危房改造的能力。

要严格执行农房抗震安全基本要求。承担施工任务的农村建筑工匠要对新建农房的抗震设计或旧房的修缮加固方案进行技术把关，对农户自购建筑材料给予建议。乡镇公用事业管理办公室负责乡镇建设管理人员要加强农房设计图纸审查，并对施工过程进行逐户现场检查。县住房城乡建设部门要加强对乡镇建设管理员和农村建筑工匠的培训与管理，提高其农房建设抗震设防技术知识水平和业务素质。要组织编印和发放农房抗震设防手册或挂图，向广大农民宣传和普及抗震设防常识。

四、保障措施

（一）多方筹集资金，加强使用管理。多方整合相关项目和资金，将灾民倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居、移民搬迁等资金与农村危房改造有机衔接，通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措农村危房改造资金。同时，市、县财政要加大资金投入力度，及时足额落实配套资金，并将项目管理等工作经费纳入财政预算。

农村危房改造资金实行专项管理，分账核算，专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，严禁截留、挤占和挪用。要通过“一卡通”或集中发放等形式积极推进补助资金发放社会化。要定期对资金的管理和使用情况进行监督检查，发现问题，及时纠正，严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关责任人员的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

（二）加大技术支持和服务指导。市、县住房城乡建设部门要加强地方建筑材料利用研究，探索符合标准的就地取材建房技术方案，编制安全、经济、适用的农房设计图集和施工方案，免费发放农户参考。要结合建材下乡，组织协调主要建筑材料的生产、采购与运输，免费为农民提供建筑材料质量检测服务。

（三）严格档案管理及时报送相关信息。对农村危房改造实行一户一档，批准一户、建档一户。农户纸质档案包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，其中档案表应按照信息系统公布的最新样表制作。要建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入《陕西农村危房改造管理信息系统》。今后各地农村危房改造工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，改造后农户住房产权归农户所有，并结合实际做好产权登记工作。

农村危房改造工作实行月报制度，每月28日前，各市要将当月危房改造工作进展情况上报省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅。同时，将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，报送省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅。

（四）加强监督检查。各地要做好农村危房改造的监督检查，计划完成后，市级建设行政主管部门要牵头组织对改造实施情况进行检查验收。省住房和城乡建设厅、财政厅、发改委也将加强对全省危房改造工作的检查。

五、加强组织领导

市县住房和城乡建设、发展改革、财政等部门要高度重视农村危房改造工作主动向党委、政府汇报，通力合作，按照要求，制定农村危房改造的各项配套政策，科学规划，精心部署，有效整合社会资源，充分调动困难群众的积极性和主动性，有计划、有步骤地组织实施。每个县要结合城镇化和农村新型社区建设、陕南要结合移民搬迁确定农村危房改造示范村，统筹实施危房改造、建筑节能和基础设施建设，形成建设亮点。

要按照省市建设部门签订的目标责任书细化分解任务。县级政府是农村危房改造工作的关键，要加大工作力度，使农村危房改造任务和各项政策真正落实在每个困难农户身上。省上将定期通报农村危房改造工作情况，及时解决存在的突出问题。