中国精神 体会灾区重建

第一篇：中国精神 体会灾区重建

灾难何其大？灾难何其小！四川何其小？四川何其大！

在大大的四川重建中，我们愿意以自己有限的体力、向善的思想，将目光瞄向德阳——这个四川重要的“工业心脏”，从其一个农业镇 和一个工业镇的震后重建出发，扫描几家典型企业，发现建材、资金、援建方式等焦点。

我们的心与大家一样，只是希望能以自己微薄的力量，让震后的四川早日对这一天不复敏感，让这一天再次成为历史尘烟中的平凡一天。

记住这一天，忘掉这一天，让我们从过去一年来的努力出发，走向溢满希望和梦想的明天。

又到“5·12”，李思清的心情格外沉重。

李思清至今不能忘记，XX年5月12日晚上7点，坐着吉普车赶到什邡市穿心店，亲眼目睹地震后惨烈景象的伤心与痛苦。“上百名职工压在废墟里，短时间内难以救出来，那真是钻心的疼痛。”

穿心店是什邡市化工企业的重要聚集地。“如果不是党中央、国务院的灾后重建政策，如果不是北京、江苏的对口援建，什邡、绵竹这两个重灾区的发展实在是难以想象。”身为德阳市分管工业经济的副市长，李思清当然清楚什邡、绵竹之于德阳的“分量”，“德阳是四川工业的希望，什邡、绵竹则关涉德阳工业的振兴。”

北有沈阳，南有德阳。德阳是四川省乃至全国响当当的重装备工业基地，但同时也是汶川地震的重灾区。“灾后重建、爬坡上行”的德阳，如何应对资金缺口与重建项目的冲突，如何处理快速建设与工程质量的关系，如何直面灾后基建与社会和谐的关系？

5月6日15点30分，德阳市人民政府会议室，李思清接受了《中国经营报》记者的专访。

1300多亿元的资金缺口，怎么办？

《中国经营报》：德阳灾后重建的总投资是1854亿元，目前争取到的资金是500亿元，尚有1300多亿元的缺口，如此巨大的资金缺口，如何弥补？

李思清：我们目前的资金缺口确实非常巨大，怎么办？我们的基本想法是“用好中央补助资金，争取银行贷款，发挥市场作用，多方社会筹资”。

资金缺口情况已经明朗，我们要量入为出、量力而行，优化项目结构，调减压缩项目规模，打包合并一些项目，力争做到资金与项目相匹配，尽量不留项目资金硬缺口。

德阳灾后重建的总投资是1854亿元，工业项目恢复重建的资金接近700亿元。按照规划测算，企业自筹占到50%，银行贷款300多亿元。德阳市13个龙头企业，实现的投资是250多亿元，这些企业的融资能力很强。不可否认，企业在重建过程中扮演着不可替代的重要作用，近年来，德阳工业经济高速发展，企业沉淀了不少资金，因此充分调动他们的参与热情是关键。企业要真正动起来，只要你贷了款，发展起来了，我们就给补贴、给政策。同时，还可以通过承接产业转移，吸纳省外、市外资金参与重建。

尽管近期资本市场融资形势不乐观，但德阳仍有8家骨干企业正在积极筹备上市。

《中国经营报》：农房、板房、学校、医院的配套资金缺口问题依然比较突出，资金缺口会否影响民生工程重建的进程？我们

看到一组数据，灾后重建过程中，德阳城镇住房重建开工率不足40%，这是否说明民生工程的重建滞后于工业项目重建？

李思清：我把最新的数据告诉你，全市农房重建开工率已达95.8%。城镇住房重建开工率已达50%左右。安居是灾后恢复重建的首要任务，到今年年底，我们有能力确保城乡住房建设项目累计完成估算投资的95%。今年9月底，什邡、绵竹基本完成农房重建任务。实事求是地说，山区乡镇重建困难比较多，规划选址、道路等基础设施受排险、地质灾害治理诸多因素的影响和制约，比如绵竹市天池等高山区矿山企业的重建进程确实进展缓慢。

民生工程牵涉面广，重建的难度很大，为灾民建设永久性住房，政府补贴一部分钱，大部分资金要群众自筹，自筹的难度很大，这就在一定程度上拖延了开工率。单从开工上来看，工业项目要比民生工程快一些。工业发展起来了，既可以安排就业，也能够更多地支持民生工程。

工业重建的难点何在？

《中国经营报》：灾后重建的立足点还是在大中型企业，目前工业企业的大规模恢复重建可谓如火如荼，但我们到灾区调查时发现，灾区群众就业难的问题相当尖锐和突出，毕竟，大规模基建投资对就业的拉动并不太直接和显著。

李思清：德阳市委、市政府多次召开会议研究这个问题，市委书记最关心三个问题：民生工程、经济发展、社会稳定。伴随着回乡农民工的增多，就业形势确实非常严峻。我们鼓励和支持乡村旅游、地震遗址旅游、乡间特色游的发展，这些都为农民的收入增长提供了新的可能性。解决就业，关键要看中小企业，中小企业的发展目前面临一些困难，为此我们在信贷投放、政策倾斜方面采取了一些有针对性的措施。

XX年以来，德阳市工业呈现生产逐月回升的良好态势，今年前三个月，全市规模以上工业企业完成工业增加值102亿元，同比增长8.1%，增速高于去年全年7.8个百分点。我们预计，5月份后，德阳工业增速将超过20%，工业提振、产业恢复，是止跌提速、加速发展、保民生、救企业、保就业的关键。大规模恢复重建，可以搭建一个良好的产业平台，激活更多以产业配套为方向的中小企业，这样对就业的正面效应就显现出来了。

《中国经营报》：德阳作为国家四大磷化工基地之一，磷化工产业占全市工业总量的15%左右。汶川地震造成的矿山严重受损和金融危机导致的市场极度萎缩，致使德阳磷化工企业陷入停产观望的状态，它们如何能摆脱困局？

李思清：你说得没错，磷化工产业现在是我们面对的最大难题。地震对矿山的损毁比较严重，恢复起来难度很大，省委省政府对此高度重视，省委书记刘奇葆前不久曾专程到德阳主要磷化工企业进行调研，了解灾后重建的现状以及具体困难，给予了我们极大支持和鼓舞。

省里对磷化工产业有明确的要求：XX年底以前产能要恢复到地震之前水平。磷化工产业要通过此次重建实现产业整合，在整合中提升产业水平。德阳工业的结构调整、产业升级，主要看磷化工产业。那些设备老化、产能低下、污染严重的磷化工企业，符合关停并转条件的坚决落实执行。

德阳市多数磷矿山现在还处于恢复生产的准备阶段，道路、电力供应、通信、地面生产设施、生活设施仍在恢复之中，由于资金紧张，恢复速度比较缓慢。在磷矿石供应紧张和金融危机的双重影响下，本市磷化工企业步入了困难境地，目前大部分企业都是根据市场需求情况调整和安排生产。

“大跃进式”重建？

《中国经营报》：在你看来，迄今为止德阳灾区

重建的进程快还是慢？外界有人担心，灾区重建也许出现了“大跃进式”的态势。

李思清：快还是慢，要看恢复重建的质量和最终效果。在中国现有的体制内，政府对资源的调动能力、运营能力非常强，这是很多国外学者不理解、看不懂的。“5·12”汶川大地震对东方汽轮机厂（下称“东汽”）造成了毁灭性的破坏，但是，东汽XX年度的产值历史性地突破了100亿元。如果一切顺利的话，东汽今年将实现150亿元的产值。我们在德阳周边为东汽提供的临时性厂房超过了30万平方米，东汽还租赁了一部分曾经为它做配套加工企业的厂房和设备。我们是举全市之力振兴东汽，从这个角度来看，灾后重建一定能够如愿完成。

到目前为止，北京城建计划中的重建工程有一半还没有开工，全镇路网和管网的综合建设工程也有待启动。现在的重点是先建好学校，争取XX年9月份开学时，镇上的学生们能在新教室里上课。

北京此次援建红白镇的预算资金超过1亿元，但施工现场一位不愿具名的援建方人士称，因为重建工程质量要求很高，看来还要追加几千万元。震前当地老百姓自己建的房子，地基大概只有六七十公分深，而且全是砖混结构，重建的房屋多是水泥钢筋的现浇框架结构，完全能抵抗8级地震。

“地震中红白镇死了那么多人，我们重建的房子质量一定要好才对得起良心。”廉租房建设工地上的工人张新成说。

心理：继续回忆还是努力淡忘？

“我现在一个人吃饭，一个人，摆四副碗筷。”杨本金抹着眼泪，深深吸了一口气，呆呆地蹲在坟前不再言语。不远处，祭扫的人群越来越多，鞭炮声响彻山谷。

红白镇重建工地上一派紧张忙碌，而位于另一侧的板房区却显得格外安静。

“五一”当天，许多人离开了板房，到半山腰的坟地上祭扫地震中遇难的亲人。这一段山路只需要走上20分钟，但对村民们来说，这是一段生死相隔、充满思念与伤痛的漫长路途。

杨本金蹲在儿子王雪松的墓碑前，用纸巾一遍又一遍擦拭着墓碑，还有上面儿子笑容灿烂的照片。旁边是女儿王雪梅和侄女王丹的坟墓。杨本金点燃了带来的香蜡纸钱，一阵山风吹过，卷起燃烧的纸钱在坟地里四下飞舞。

在地震中，她的家人全部遇难。等身在外地的她翻山越岭赶回来时，丈夫和两个孩子已永远离她而去。

“我现在一个人吃饭，一个人，摆四副碗筷。”杨本金抹着眼泪，深深吸了一口气，呆呆地蹲在坟前不再言语。不远处，祭扫的人群越来越多，鞭炮声响彻山谷。

在镇政府当公务员的徐正涛，也带着上高中的儿子来墓地看望自己遇难的妻子。儿子伏在坟前和妈妈喃喃地说着话，徐正涛站在一旁默默无语。他的博客上一直挂着一句话：曾对自己说，闲暇时不再忆妻，让时间冲淡思念。

有人依然沉浸在沉重的回忆中，也有人选择渐渐忘却刻骨的悲伤。但无论如何，对于红白镇的幸存者来说，内心的反复挣扎外人未必能体会。

14岁的女儿杨静离去后大半年，38岁的红白村（镇政府所在地）村民马虹又怀上了孩子。回忆当时的情形，马虹和丈夫神情看上去十分平静。

“最难过的时候已经过去了，那会好几天都不吃不喝。”马虹一边在板房前做晚饭，一边摸摸自己日渐隆起的肚子说，“也许还是个女孩儿。”对于他们夫妻二人来说，经历最初的伤痛之后，生活依旧要继续。也许只有好好过日子，才算对得起女儿。

马虹和丈夫以前一直在甘肃打工，灾后赶回家，到现在一直没有再出去。本来就不多的积蓄渐渐用尽，她和丈夫商量，准备在镇里开一个锅盔（馅饼）摊。即将到来的新宝宝，还有马上要重建的房子是眼下他们更关心的事情，这要用很多钱，必须想想法子。

基层：“疯了”的村文书

一位受访干部私下无奈地表示，农村灾后重建的复杂程度，比城市重建大十倍啊，尤其是随着重建过程推进，很多深层次问题和矛盾都逐渐暴露出来了。

最近红白镇人私下说得最多、在外人面前又十分忌讳的话题，是已经58岁、在红白村做了22年村文书的刘跃秀“疯了”。

刘跃秀“疯了”的过程，有各种不同的说法。一个流传最广的版本是，今年4月下旬某一个深夜，刘跃秀突然在自己家的板房里大声叫嚷，捶胸顿足。匆匆赶来的镇干部和家人将她强行按住，天亮后送到了德阳市医院。有知情的村民说，医院检查的结果是，老文书患了精神分裂症和抑郁症。一时间，这个消息传遍了小镇板房区的各个角落。

虽然刘跃秀“疯了”的过程说法不一，但对其“发疯”的原因却没有太大争议：她是让村里重建中巨大的工作压力压垮的。

红白村干部数量本来就不多，多年来刘跃秀一人身兼数职，经常是民政、老龄、残疾人、教育工作一手抓。调节村民之间的矛盾，也是她平日最操心的事，不料地震之后，她自己也跟部分红白村村民产生了难以解决的矛盾，最直接的导火线，是村干部们公认“费力不讨好且很容易得罪人”的救灾补助发放问题。

地震发生后，按照政策规定，灾区每户村民要按家中登记的人头数，领取救灾补助及享受其他优惠政策。但红白村情况很复杂：一些人震前就迁到外地居住，但户口仍留在村里，他们的居住地很多并未受灾，另外一些人长期住在本村，户口却并没迁入（比如嫁入本村的外地姑娘）。

发放救灾补助时，上面两批村民都找到刘跃秀，各执一词，有时还闹得很凶。据一位村干部说，刘跃秀觉得非常委屈，在“发疯”之前，好长一段时间都待在自家的板房里，不敢轻易出门。

但也有村民不认可刘“委屈”的说法，指责她“做事不公平，对自家有私心”。一位村民称，刘跃秀将自己一家数口人分成两个户头，这样就能领双份救灾补助，正因为如此，一些没有领到补助的人才愤而群起围攻她。

有村干部抱怨村民太看重自己的利益，追求所谓“绝对的公平”。这位干部曾亲身经历过一件让人啼笑皆非的事情：救灾物资中的方便面，有一部分是袋装，一部分是桶装，桶装的面要比袋装的大一些，就为了谁要桶装，谁要袋装，村民们都找村干部吵得不可开交。最终，镇里只能决定用抓阄的方式进行分配。

“能称斤两的，全部过秤均分，不能过秤均分的，就要抓阄，不然老百姓就闹。这种情形不仅仅出现在红白，很多农村灾区都这样。”这位干部苦笑着说，“老百姓一不满意，就认为是当官的搞腐败，可我们也受了灾，也有家破人亡的。”

一袋方便面的发放尚且如此，刘跃秀所负责的灾后补助发放，更是高度敏感、极易引发争议的工作，处境可想而知。

据红白镇援建方人士介绍，前不久还发生过当地群众围堵援建施工队的事件，因为当时镇里的廉租房工程开建，但农房重建规划还没有出来，廉租房建设占用了宅基地的村民，生怕自己以后被分到一个位置偏僻的地段修自建房。最后规划部门加班加点赶出有关规划，事态才得以平息。

一位震后在什邡市租房居住的红白镇干部告诉记者，每天从什邡坐车回镇里上班时，想到当天繁重的工作和可能出现的新矛盾，心头就特别沉重，老想调头回城里去。

这位干部负责红白镇某村的灾后农房重建组织工作。他说，为了保障灾区群众能尽早住进永久性住房，市里压任务、划时限、定标准，但执行过程中又会遇到很多现实困难，必须小心翼翼，经常会感觉心力交瘁。

一位受访干部私下无奈地表示，农村灾后重建的复杂程度，比城市重建大十倍啊，尤其是随着重建过程推进，很多深层次问题和矛盾都逐渐暴露出来了，基层干部承担的职责和压力更大。他透露，红白镇村组一级的基层干部，不少都有弃职不干的念头。

“地震一年，大家干了相当于三年的活，身心俱疲。但现在到处缺人，想不干也不会批准，只能撑下去。”他说。

经济：压在心头的大石

红白镇镇长张晓涛更直言，大地震把红白镇的经济“震”成了一张白纸。

除红白镇重建过程中的种种纷扰之外，还有一件令镇主管领导更为头痛的事：灾后经济如何恢复重振？

红白镇党办副主任文孝桂接受《中

国经营报》记者采访时表示，在地震之前，红白镇虽地处深山，但论综合经济实力，在什邡市二线乡镇中却排在前列。

据统计，XX年红白镇gdp达到了7.2亿元，镇财政收入1015万元，农民人均年收入达到5269元。

红白镇境内拥有储量丰富的磷矿、煤矿和水泥石矿，还有不错的水电资源。国内最大的磷矿企业之一四川省金河磷矿就在红白，从什邡市区有一条专用铁路线通往金河磷矿。XX年，红白镇工业企业有121家，小水电站14座。

旅游业方面，红白镇拥有莹华山、八卦山、青牛沱、黑龙池、南天门、太子城、佛光寺等景点。地震之前，来自外地的两家大企业分别向青牛沱的“西部惊奇欢乐谷”和莹华山景区投资了十多亿元，已形成完善的旅游产业链。景区周边的老百姓一向收入不错，不少建了“农家乐”度假屋的村民都买了车。

曾到当地考察的四川大学灾后重建援助小组的刘建伟说，地震让红白镇元气大伤。而红白镇镇长张晓涛更直言，大地震把红白镇的经济“震”成了一张白纸。

在本报记者抵达红白镇采访的前一天，即4月28日，该镇党委书记陈玉堂、镇长张晓涛等人带队前往受灾严重的木瓜坪村、五桂坪村一带实地调研，分析矿业企业恢复生产的可能性。有参与此次调研的人士表示，由于矿山和道路受损严重，该镇传统矿业资源的开采要恢复到灾前的水平，至少需要3~5年的时间。

而本来生气勃勃的旅游业，更遭遇毁灭性打击。按照专家评估。红白镇已开发的“西部惊奇欢乐谷”和莹华山景区，要恢复原有价值，也许要花6~8年。

原有支柱产业受到破坏的直接后果，就是红白镇居民的就业“无枝可依”，很多家庭经济会长期陷于困窘。

红白村村民马子兰给记者算了一笔账：灾后房屋自建的成本在700元~900元/平方米之间，按人均30平方米的重建面积算，农村一家四到五口人重建一栋房屋要花上10万元左右，国家的补助和信用社的低息贷款加起来每户一共也只有五六万元，而且地震之后，很多人手头根本没有余钱建房了。

冯子兰说，原来在矿山和旅游景点工作的人大都没活干了，很多年轻人没有办法，只能出外打工了，剩下的人成天无所事事，只能待在板房里打打麻将，消磨日子。

有村民表示，有些人家没有了收入来源，只能靠家里老人每个月400多元的社保金来维持生计，生活水平比震前大幅下降。

此情此景，自然让村镇一级的基层干部十分着急。木瓜坪村村支部书记谢恩金就是其中最焦虑的一个。

木瓜坪村在地震中受灾极为严重，由于地质结构不允许，木瓜坪村不可能原址重建，村民全部迁移下山，搬迁到镇里红白村地界重建。失去土地的村民们未来如何生活，让谢恩金寝食难安。

谢恩金承认，木瓜坪村的经济重建“是压在他心里的一块大石，想放也放不下”。他用自我安慰的口气说，还好我们仍然有特色种植，比如黄连。他想通过硕果仅存的这块收入提高村民的收入。

“只能尽力而为，能做多少算多少了。”电话那一头的谢忍不住叹了一口气。

第二篇：灾区重建个人工作总结

地处青藏高原的青海省玉树县，又处于三江源头，是我国重要的生态屏障，生态地位十分特殊，灾后重建任重而道远。如何将环保理念贯穿于恢复重建全过程，坚定走灾后重建绿色发展之路，既充分体现民族特点，又保护生态，充分考虑当地的自然条件，是玉树恢复重建面对的重大课题。

我个人认为，一是要统筹抓好生态保护与民生改善。重建过程涉及城镇、公共设施、民房、基础产业、生态等方方面面，是一项庞大、复杂、繁重的系统工程，必须站在一个更高起点上，因地制宜，紧紧抓住灾后重建给民生和环境保护带来的契机，在积极借鉴汶川地震后重建经验的基础上，努力自主创新。

要充分考虑当地环境资源承载能力，对灾区生产力布局、资源配置、畜牧业及生态特色旅游等进行合理规划安排，紧密结合三江源国家级自然保护区总体规划的实施，制定和完善生态保护和生态经济发展方案，着力建设标准化生态城镇、标准化牧区新村，打造高原生态型旅游城市。要切实把改善民生与生态保护作为重建的出发点和落脚点，增强环境意识，完善环境管理，努力实现民生改善与环境保护的共赢。

一是要统筹抓好生态保护与资源开发。由于自然和人类长期活动的双重作用，特别是此次地震灾害的影响，三江源地区生态环境更为脆弱，直接影响当地群众的生活。我们尽力保护三江源，就是保护地球生物多样性资源，保护人类的珍贵遗产。在玉树恢复重建过程中，要切实坚持生态先行，对于必要的资源开发，要慎之又慎。

二是要统筹抓好生态保护与全民参与。生态保护与经济发展应该是全民参与协调推进的过程，只有如此，三江源生态保护事业才能可持续发展。

环保部门应本着对环境负责、对国家和人民负责、对子孙后代负责的态度，坚定确立服务科学重建、坚持绿色重建的发展思路，加强与承担重建规划等任务部门的协调联系，积极为灾后重建提供优质服务，前期介入，具体指导，主动承担起规划环评、环境宣传、完善环境基础设施等责任，充分利用环评等手段，严把环境准入关，加强环境监管。:http://www.xiexiebang.com

灾区重建及援建单位要以主人翁的态度，树立绿色重建理念，积极配合环保部门工作，接受规划环评验收，努力实现灾区重建更加科学、发展更加合理。同时，环保部门要深入灾区村户广泛开展环境保护主题宣传活动，努力使环保理念在灾区深入人心。

第三篇：玉树灾区重建事迹材料

一幢幢受损的民房在恢复，一片片曾经伤痕累累的土地在重新泛起新绿。

5.6特大风暴灾害后的新民镇处处伤痕，损失惨重，但灾后仅半月，新民镇的灾后重建便迅速开展起来，曾经山河破碎的悲伤之地，又开始展露出勃勃生机。

重建家园，人人都在为灾后重建操劳流汗

受灾后的新民镇一片忙碌。从镇党委政府一把手到

村社干部到普通群众，都在为抢险救灾、重建家园彻夜奔忙。为迅速启动灾后重建，镇上专门成立了重建工作领导小组，分别落实人员负责房屋重建、农业生产重建、社会事业重建、企业生产重建、基础设施建设重建等不同重建工作，分工负责，党员干部始终吃苦在前，冲锋在前，保障了重建工作的正常开展，维护了灾区群众的人心稳定。

镇党委书记刘元仕亲自担任镇灾后重建的总指挥，镇长周川作副总指挥，召集班子理清重建思路，协调解决重建中的重大问题。

在副镇长彭成德的办公室，灯光总是亮到深夜。白天他带着同志们跑村社了解情况，跑部门寻求支持，晚上又伏案思索农业生产重建和基础设施建设重建的方案、措施。党政干部潘怀云下乡核查灾情，天晚路滑，左臂摔断住进了医院……

为了让群众了解灾后重建政策，镇上还专门成立了政策咨询组，印发了联系咨询电话卡，可政策咨询组才工作两天便下了岗--灾民遇到疑难，照着电话联系卡一个电话过去就ok了。

在冒合6社，村民胡长林感触最深：房子倒塌，残墙断垣歪歪斜斜十分危险，拆除的时候根本没人敢上去，是村支书邓成明组织突击队冒着危险拆除了残墙。已经56岁的邓成明在部队服役时右臂受伤严重萎缩，却为救灾和重建熬红了眼睛。

村民曾祥章一家五兄弟的房屋一夜之间齐刷刷地全部倒塌了，满头白发已经70岁的母亲陈维芝含泪通知3个远在外地打工的儿子一起回来，全家十几口人起早探黑默默地从废墟里清出能用的砖头、钢筋等材料，开始合计着重建家园。

明月村6户蘑菇种植大户的大棚全被摧毁，损失惨重。为减少损失，尽快恢复生产，他们干脆把蘑菇搬进家里种在了室内。

新民镇有几组骄人的数据：灾后半月，全镇受损的玉米、水稻、蔬菜等农作物全部补种，做到了满栽满插；受灾户80%的外出务工人员赶回重建家园；房盖受损已经恢复90%以上；每一户灾民都结合万元增收工程和林下经济为自己确定了增收项目，开展生产重建。

灾后的新民镇，每个人都在为灾后重建添砖加瓦，操劳流汗，党员干部一个个都成了拼命三郎，成为灾后重建的中坚力量。

灾害，锻炼了干部；灾害让新民人选择了坚强。

重建家园，科学谋划发展格局，优化人居环境

风暴灾害的发生，给新民镇带来了巨大的损失，同时也带来了新的发展机遇，就像重新描绘一幅蓝图，让他们得以借机重新谋划自己的未来。

灾后重建不是简单的恢复，而是发展跨越。镇党委书记刘元仕的目光很坚定。

面对灾后的艰难重建，镇党委开始重新研判、超前思考新民镇的发展格局，认真制定重建规划，要求所有的重建必须有利于人居环境的打造；所有的建设，都要能体现浓郁的地方特色、地域文化；既注重面上的重建，又要做好样板，起好辐射带动作用。

农房重建否定简单的原样恢复，在抗风力、抗震、风貌、品位等都要比以前有大幅提升，适度超前，借灾后重建脱胎换骨，促进农村城市化进程。在有条件的冒合村，请县规划部门结合巴渝新村的建设为该村的重建做好规划，征求群众意见建成灾民新村。

七桥、明月等渝巫路公路沿线的农房重建必须符合巴渝新貌建设的总体要求，每幢建筑都应体现比较先进的设计理念、合理的功能布局、别样的地方特色。

农房重建与通信、水利、道路、沼气等配套设施建设统筹安排，以重建为契机改善农村人居环境，建成灾后重建的样板。

结合灾情特点，秉持生态、节能、科技、环保的先进理念，借重建的机会，重新谋划城镇建设格局，不再以小城镇建设的观念来考虑重建，而是以城市的观念来谋划市政重建，从打造宜居城市的角度，立足长远，高标准、高起点地去重新修订城镇建设总体规划，以保证城镇建设规划的引领和指导地位。

今后新增的项目，要从产业、能源、消费低碳化等着眼，走低碳重建的道路，高耗能高污染的落后产能企业灾后不再引进。

内引外联，争取外来援建，加速镇域经济发展。

灾害变成了新民镇阔步前进的动力，给新民镇带来了一次艰难的起跳。

重建家园，爱心向灾区聚集

受灾后的新民镇，处处伤痕，百废待兴，需要大量的人力物力投入重建。

在人力最多的时候，从3个部门、8个乡镇抽调了四百多人参与救灾，来自四面八方的爱心人士向灾区捐赠款物。在云南的一位新民籍建筑老板陈祥明一个人就向灾区捐赠了10万，连一个民

间乐队也通过义演的方式为灾区募集赈灾资金2589元。

我们就是要通过多种渠道，动员爱心人士参与灾区的重建！镇党委的意见很明确。

爱心在渊源不绝地向灾区汇集，每一笔捐款，都承载着一份对灾区沉甸甸的爱意。

重建家园，见证制度优越，崛起灾区信心

灾区人民感谢党的关怀！

走进冒合村，在公路两旁、农家门前挂有不少群众自己写的标语，籍以表达灾民心中对党和政府的无限感激。

各级党和政府对灾区的生产自救和重建给予了极大的光怀，在资金、救灾物资、优惠政策等方面给予了极大的支持。市、县领导在视察灾情时明确要求重建步伐必须加快，灾民生活必须得到保障，灾区生产必须做好安排，要对重建家园充满信心，绝不能让群众没吃没住生活没有着落！

镇党委要求干部职工在灾后重建中一定要带着感情去做工作，只能累倒，不能气倒；只有引导，没有训斥；只有亲人，没有官名。一是要对灾区群众动真情，办实事，解难题；二是认真做好灾情核查，做好资料整理；三是做好资金、物资、供给保障，严厉打击砖瓦等紧缺物资的乱涨价行为；四是给予各方面政策优惠；五是从其他乡镇、部门抽调工作力量，加快重建速度。

在灾后的这些日子里，县民政部门、镇上、村上在组织核查灾情的同时，对每户的生产生活特别是重建做了了解，提出了建议意见，积极协调解决重建中存在的困难。在冒合6社，村民董延玉很感慨：村上不但组织来帮忙排危，还帮助他安排恢复重建，现已备好河沙、水泥等建筑材料；村民杨传英遇难，县上、镇上领导及时慰问看望了家属，送去了抚慰金、慰问品，还对灾后重建做了详细安排。村民彭文说：如果不是政府出面制止砖瓦乱涨价，他家的瓦钱至少要多花三千块！

有党和政府的关心支持，我们有信心战胜困难，重建家园！看到各级领导对灾区光怀备至，群众发自内心地表示感谢。村民刘国兰、左国华等自发地在路边挂起感谢的标语。那些红红的标语，成了群众与党和政府血肉相连的最好见证。

在这里，逐渐恢复起来的已不仅仅是建筑和作物，更是对中国特色社会主义制度的信心和力量。

第四篇：灾区重建个人工作总结

一段时间的工作在不知不觉间已经告一段落了，回顾过去这段时间的工作，收获颇丰，好好写写工作总结，吸取经验教训，指导将来的工作吧。大家知道工作总结的格式吗？以下是小编为大家收集的灾区重建个人工作总结，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

地处青藏高原的.青海省玉树县，又处于三江源头，是我国重要的生态屏障，生态地位十分特殊，灾后重建任重而道远。如何将环保理念贯穿于恢复重建全过程，坚定走灾后重建绿色发展之路，既充分体现民族特点，又保护生态，充分考虑当地的自然条件，是玉树恢复重建面对的重大课题。

我个人认为，一是要统筹抓好生态保护与民生改善。重建过程涉及城镇、公共设施、民房、基础产业、生态等方方面面，是一项庞大、复杂、繁重的系统工程，必须站在一个更高起点上，因地制宜，紧紧抓住灾后重建给民生和环境保护带来的契机，在积极借鉴汶川地震后重建经验的基础上，努力自主创新。

要充分考虑当地环境资源承载能力，对灾区生产力布局、资源配置、畜牧业及生态特色旅游等进行合理规划安排，紧密结合三江源国家级自然保护区总体规划的实施，制定和完善生态保护和生态经济发展方案，着力建设标准化生态城镇、标准化牧区新村，打造高原生态型旅游城市。要切实把改善民生与生态保护作为重建的出发点和落脚点，增强环境意识，完善环境管理，努力实现民生改善与环境保护的共赢。

一是要统筹抓好生态保护与资源开发。由于自然和人类长期活动的双重作用，特别是此次地震灾害的影响，三江源地区生态环境更为脆弱，直接影响当地群众的生活。我们尽力保护三江源，就是保护地球生物多样性资源，保护人类的珍贵遗产。在玉树恢复重建过程中，要切实坚持生态先行，对于必要的资源开发，要慎之又慎。

二是要统筹抓好生态保护与全民参与。生态保护与经济发展应该是全民参与协调推进的过程，只有如此，三江源生态保护事业才能可持续发展。

环保部门应本着对环境负责、对国家和人民负责、对子孙后代负责的态度，坚定确立服务科学重建、坚持绿色重建的发展思路，加强与承担重建规划等任务部门的协调联系，积极为灾后重建提供优质服务，前期介入，具体指导，主动承担起规划环评、环境宣传、完善环境基础设施等责任，充分利用环评等手段，严把环境准入关，加强环境监管。

灾区重建及援建单位要以主人翁的态度，树立绿色重建理念，积极配合环保部门工作，接受规划环评验收，努力实现灾区重建更加科学、发展更加合理。同时，环保部门要深入灾区村户广泛开展环境保护主题宣传活动，努力使环保理念在灾区深入人心。

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第五篇：政府副县长灾区重建工作汇报材料

“5.12”汶川大地震发生后，我受省委组织部选派支援灾区灾后恢复重建工作，到**县后，担任**县人民政府副县长，协助分管农业、林业、水利、畜牧、气象等工作。一年来，在**县委、县政府各位领导和同事的悉心指导和热情帮助下，迅速适应工作环境，转变角色、更新方法，投入新的工作、学习和生活，不断提升自己的综合素质和领导能力，积极为**县

灾后恢复重建和经济社会发展进步作出自己应有的贡献。现将在**县工作以来的学习、工作、思想等方面情况报告如下。

一、主要工作及成效

在**县工作期间，我本着向**的各级领导和人民学习、为**人民服务的态度，带着对**人民的满腔热情，积极配合县委县政府工作，认真学习基层干部好的工作方法和经验，坚持把人民利益放在高于一切的位置，努力为县委县政府领导当好助手和参谋。

㈠深入开展基层灾情调研

为尽快了解**、熟悉**，尽快熟悉**的民风民俗，掌握**震灾情况，以便更好地投入到**恢复重建工作。到达**以后，我首先把主要精力放在深入基层、深入群众、深入调查研究上，相继走访了10余个县级部门，与部门领导、干部群众进行了深入的交流和探讨，了解**的基本情况和受灾情况。随后，又相继到****等乡镇，深入农村进行调查研究，详细了解广大农牧民房屋、农作物受灾情况。通过基层调研，撰写了调研报告——《**县畜牧业地震灾后重建对策措施》、《**县山绵羊圈养可行性调研报告》，其中，《**县畜牧业地震灾后重建对策措施》已在《草业与畜牧》杂志上发表。为**县畜牧业灾后恢复重建工作收集了第一手资料，发挥了积极的指导作用。

㈡积极探索种草养畜项目

结合**县畜牧业缺乏技术力量的实际情况，经多方努力，我向中加农业合作项目申请，为**县争取了2个名额到湖北恩施参加培训、30个到**省草原科学研究院免费培训种草养畜项目的名额，使我县30余名畜牧技术人员和畜牧养殖户得到了培训，提高了我县草原建设与管理、人工种草、牦牛养殖、疫病防治等方面技能。为加快**县养殖业灾后重建步伐，我积极探索适合**县实际的肉牛快速育肥以及良种肉山羊示范基地建设路子，撰写了《**县肉牛快速育肥示范基地建设项目可研报告》和《**县藏区良种肉山羊示范基地建设可研报告》，并带领省家改总站下派干部积极向省畜牧局领导汇报工作，争取他们的关心与支持，日前，此项工作进展顺利。

㈢精心实施电力项目建设

为扎实抓好电力灾后恢复重建工作，我多次召集水利、电力等相关部门负责人召开会议，进一步落实了工作责任、明确了工作目标。深入***等乡镇，走进工地，要求施工单位确保工程质量、抢抓工作进度。完成了35千伏输电线路以及10千伏线路输电线路工程，完成工程总投资1113万元。

㈣抓紧实施防洪堤应急工程

努力做好安徽省对口援建**县防洪堤应急工程协调工作，积极推进工程建设进程。通过各方努力，**县大姓乡云昌村安置点防洪护岸工程已于去年10月动工，目前防洪护岸工程已经完成80%，有望6月底全面竣工。

㈤全力指导农房重建工作

为及时、科学、有序地组织实施定点联系乡**乡灾后民房重建工作，解决受灾群众住房困难问题，保障灾民安居乐业，积极动员、指导受灾群众自己动手、重建家园，积极对外联系民房重建急需的木匠、石匠等技术人才，有序推进了民房重建工作。目前，该乡40户民房维修加固和193户民房重建任务已全部完成，走在了全县灾后民房重建工作的前列。

㈥扎实开展维稳工作

奥运会期间，我深入**乡各村，组织排查不稳定因素，积极召开群众大会，一方面向群众讲解灾后重建相关政策，一方面动员群众感恩报国，始终坚定政治立场，并指导**乡完善了维稳相关工作制度。残奥会期间，继续常驻联系乡镇，扎实开展不稳定因素排查工作，切实抓好稳定工作，有力确保了当地社会政治稳定。我在深入**乡指导民房恢复重建的同时，继续狠抓不稳定隐患排查，着力防止灾后重建工作中新的不稳定因素产生。

㈦切实加强森林（草原）防火督查

加强对部门和乡镇工作的督促、协调、检查和管理，提高办事效率。对县委、县政府作出的各项决策和工作安排，有计划、有步骤地深入到相关部门和乡镇进行督促，并对工作中出现的问题和困难，给予及时研究和解决，以促进工作任务的圆满完成。为确保草原（森林）防火各项安排部署落实到实处，2009年2月，我带领县政府应急办、县森林（草原）防火办等相关部门负责人，连续奔波10余天，深入全县**个乡镇及重要场所、重点地段，检查督导草原（森林）防火工作措施落实情况，并就进一步强化防火措施进行了安排部署。

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