灾区民房恢复重建管理工作规程

第一篇：灾区民房恢复重建管理工作规程

《灾区民房恢复重建管理工作规程》

灾区民房恢复重建是指因自然灾害造成灾区群众住房倒塌或严重损坏需要重新建设和修缮的过程。为规范灾区民房恢复重建工作，保障受灾群众基本生活，制定灾区民房恢复重建管理工作规程。

一、倒损房屋情况的统计、核定

突发性自然灾害灾情稳定后，各级民政部门立即组织力量，全面开展倒损房屋的统计、核定工作。

县级民政部门：一次灾害过程结束后，立即组织人员对本区域因灾倒损房屋情况逐村逐户进行调查、登记；在15日内完成核定工作，并建立因灾倒房和恢复重建台账(附表1)；填写分乡镇的汇总统计表(附表2)，并将分乡镇的汇总表上报

地级民政部门。

地级民政部门：接到县级民政部门报表后7日内，组织专门人员对重灾县进行抽查，并根据抽查分析结果填写分县的汇总统计表(附表2)，上报省级民政部门。

省级民政部门：接到地级民政部门的报表后7日内，对重灾地(市)进行抽查、核实；根据抽查、核实情况填写汇总统计表(附表2)，将全省汇总数据(含分市、分县数据)向民政报告；并以政府名义上报灾区民房恢复重建资金请示。

民政部：根据省级核定的倒损房屋汇总情况，组织有关专家和工作人员赴灾区进行现场评估。

二、组织实施

灾区灾民住房倒损情况核定后，各级民政部门即制定灾区民房恢复重建工作意见或方案，报同级政府批准后，按照意见或方案组织实施灾区民房恢复重建工作。

民政部：收到受灾省的重建资金申请报告后，根据倒损房情况评估结果，按照中央恢复重建资金的补助标准，提出补助方案商财政部下拨重建资金；实施灾区民房恢复重建项目管理，指导地方开展灾区民房恢复重建；协调有关部门落实相关专项资金和出台灾区民房恢复重建优惠政策。

省级民政部门：按照省级政府批准的灾区民房恢复重建工作实施意见或省级政府的安排部署，商同级财政部门落实本级灾区民房恢复重建资金；及时下拨中央灾区民房恢复重建资金；对灾区民房恢复重建实施项目管理，指导本省灾区开展灾区民房恢复重建；协调有关部门落实资金和政策；收集、整理地(市)、县级灾区民房恢复重建规划、方案、工作措施及进展情况，汇总到市、到县灾区民房恢复重建情况(附表3)，按期上报民政部。地级民政部门：按照地级政府批准的灾区民房恢复重建工作实施意见或地级政府的安排部署，商同级财政部门落实本级灾区民房恢复重建资金；及时拨付上级下达的灾区民房恢复重建资金；指导和督促县级开展灾区民房恢复重建工作；督促重建资金和重建优惠政策的落实；全面收集县级灾区民房恢复重建方案及灾区民房恢复重建进度(附表4)情况，汇总、统计到县、到乡镇灾区民房恢复重建情况(附表3)，并将情况和报表及时上报省级民政部门。

县级民政部门及有关部门：灾区民房恢复重建的主要责任在县级，实行县、乡两级政府行政首长负责制。

1.明确组织领导。县级政府成立灾区民房重建领导工作机构，由民政、财政、计划发展改革、建设、国土、水利、扶贫移民、林业、内贸、工商、税务、纪检、监察审计等有关部门组成。民政部门负责牵头协调灾区民房恢复重建工作，并确定专人负责恢复重建项目的汇总、编制、上报、审批、协调和管理工作。乡、村两级确定专人负责重建项目的实施。

2.确定重建对象。需政府帮助开展恢复重建的重点对象应为：因为造成的无自救能力的全倒户、特困户、五保户和优抚对象。确定原则：本人申请、群众评议、张榜公布、严格审批。确定程序：分散建房的由本人申请、村委申报、乡镇政府审核、县级民政部门审批(附表5)；集中建房的由村委会申请、乡镇审核申报、县级民政部门审批(附表6)、地级、省级民政部门备案。分散建房和集中建房审批结果均要在村级张榜公布。

3.规划、选址。县级政府灾区民房恢复重建领导机构牵头协调建设、国土部门搞好重建选址、规划。重建规划的原则：以分散建房为主，集中建房必须先规划后建设；科学选址，不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带重建住房，重建规划必须利于今后防灾减灾；合理设计，充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力。开展集中连片建房的地方，恢复重建的住房要设置永久性统一标识。

4.制定恢复重建补助标准。恢复重建的标准，由县级政府灾区民房恢复重建领导机构结合本地实际制定，既不宜太高，也不宜太低，集中建房和分散建房应基本一致。具体到户补助标准应按建房对象分类制定，建房对象一般分为四种类型：即房屋全倒塌户、部分房屋倒塌户、严重危房户和房屋损坏严重必须修复的户。实行民主评议和张榜公布的办法，确定建房对象的补助标准。补助标准的确定要突出重点，不得平均分配。建房对象和补助标准确定后，由县级民政部门向确认的建房对象发放统一格式的恢复重建补助证。灾民根据恢复重建的工程进度，凭补助证领取政府补助资金或实物，每次领取情况登记在补助证上。

5.根据实际需要确定和落实灾区民房恢复重建资金。6.制定优惠政策。对灾区民房恢复重建，地方政府要出台文件，制定专项优惠政策，减免相关税费。目前，灾民建房涉及的相关税费包括：耕地占用税、土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费、农业重点开发建设资金、建筑企业的建安营业税、建筑管理费、基础设施配套费、工商税、特产税、村镇规划选址意见书工本费、村镇工程建设许可证工本费、土地使用证费、育林基金、木材砍伐审批手续费等。凡灾民建房涉及到的收费项目，各有关部门能减则减，能免则免，尽量做到少收费、零收费。

7.组织实施。(1)对经审批的建房对象在乡镇、村所在地张榜公布或通过媒体公布。公示的主要内容应包括：补助资金数量，建房对象(户主)名单、政策优惠、建房补助标准和补助数量，恢复重建工作进度及责任人等。(2)将补助资金指标总额一次性落实到户，分期拨付。(3)督导乡镇、村、户的恢复重建工作。(4)全面实施恢复重建工作的进度管理：由县级人民政府与乡镇人民政府签订责任书，统一组织施工的，由乡镇人民政府和承建方及集中建房对象签订重建协议。由建房对象自行组织施工的，由乡镇人民政府和建房对象签订重建协议，确保重建进度和质量；对重建项目实施倒计时督导；对建房对象按进度分批拨款，确保重建资金有效使用。

8.工作报告：恢复重建前，县级民政部门要将恢复重建实施方案、灾区民房恢复重建审定情况汇总表(附表3)、上报地级民政部门；恢复重建过程中，定期上报重建进度(附表4)；重建工作结束后，对重建工作进行质量检查、验收评估、总结，并将总体情况上报地级民政部门。

三、监督管理

灾区民房恢复重建过程中，各级不仅要按规定要求落实本级责任，而且上级对下级的监督管理要贯穿恢复重建工作的始终。同时要将有关情况及时报告上一级备案。

民政部：按照有关规定，在规定的时间内商财政部向省级下拨灾区民房恢复重建补助资金；中央恢复重建补助资金下拨后，民政部每20天向社会公布一次各地恢复重建资金的下拨进展情况；检查灾区民房恢复重建进展情况和资金使用情况；评估灾区民房恢复重建效果。

省级民政部门：按规定时间和灾区民房恢复重建进度，下拨中央灾区民房恢复重建资金和本级配套资金；配合民政部通报，每20天在本行政区域内通报恢复重建资金进度和恢复重建工作开展情况；监督地级民政部门下拨重建资金和重建方案的执行；检查地、县两级重建措施的落实情况及重建资金使用情况。

地级民政部门：按规定要求下拨各类恢复重建资金；在本行政区域内定期通报恢复重建资金使用情况和工作进度；监督县级民政部门每一个月在本行政区域内对建房对象的公示到位情况、资金到户情况、政策措施落实情况及重建方案执行情况；检查集中建房的规划、补助标准、建设进度和质量情况；检查恢复重建资金的安排和使用情况。县级民政部门：按建房进度和补助准下拨恢复重建资金；督察乡村两级对重建资金的使用及建房对象的公示；在本行政区域内定期通报灾民建房进度；协调有关部门对灾民建房进行质量检查和验收；检查乡镇、村两级对恢复重建资金的使用、资金到户和政策落实到户情况。

实行省管县财政体制的省份，县级可将有关情况直接上报省级，同时报地级备案；省级可直接下达工作计划和资金给县级，同时通报地级。本规程自下发之日起执行，由民政部负责解释。

第二篇：大冶市灾区民房恢复重建管理工作操作规程

大冶市灾区民房恢复重建管理工作操作规程

灾区民房恢复重建是指因自然灾害造成灾区群众住房倒塌或严重损坏需要重新建设和修缮的过程。为规范灾区民房恢复重建工作，保障受灾群众的基本生活，特制定大冶市灾区民房恢复重建军管理工作操作规程。

一、情况的统计、核定

一次自然灾害结束后，各级民政部门立即组织力量，全面开展倒房户的统计、核定工作。

乡镇民政办：一次自然灾害结束后，由民政办牵头立即组织人员对因灾倒房逐村逐户进行调查、登记，在7日内完成核定工作，并建立《因灾倒房户台帐》（附表1），在台帐“备注”栏上注明是否符合救济条件，上报市民政局。

市民政局：接到乡镇民政办报表后，迅速组织专门人员对所有需救济重建户进行复查，确认符合恢复重建条件的对象户，填写分乡镇《因灾倒房情况统计表》（附表2）和《倒房户恢复重建汇总表》（附表3），上报上级民政部门。

二、组织实施

灾区灾民住房倒损情况核定后，市民政局即制定灾区民房恢复重建工作方案，报市政府批准后，组织实施灾区民房恢复重建工作。灾区民房恢复重建的主要责任在市、乡镇两级，实行市、乡镇政府行政首长责制。

（一）明确组织领导。市人民政府成立灾区民房重建领导机构，由收政、财政、计划发展、建设、国土、审计等有关部门组成，民政部门负责牵头协调灾区民房恢复重建工作，并确定专人负责恢复重建项目的汇总、编制、上报、审批、协调和管理工作。乡镇、村两级确定专人负责重建设项目的实施。

（二）确定重建对象。需政府帮助开展恢复重建的重点对象：因灾造成无自救能力的全倒户、特困户、优抚对象，分散五保户倒房后直接安排进福利院；确定原则：本人申请，群众评议，张榜公布，严格审批；确定程序：分散建房户由本人申请、村委会申报、乡镇政府审核申报《倒房户恢复重建审批表》（附表4）、市民政局审批；集中建房的由村委会申请、乡镇审核申报《灾区恢复重建项目审批表》（附表5）、市民政局审批、报上级民政部门备案。分散建房审批结果均要在村级张榜公布。

（三）规划选址。市人民政府灾区民房恢复重建领导机构牵头协调建设、国土部门搞好重建选址、规划。重建规划的原则：以分散建房为主，集中建房必须先规划后建设，科学选址，不得在民垸，低洼地带，地质灾害多发地等易灾地带建住房，重建规划必须利于今后防灾减灾，合理设计，充分考虑当地住房整体水平和群众承受能力。开展集中连片建房的地方，恢复重建的住房要设置永久性的标识。

（四）建房资金来源。灾民住房恢复重建的资金主要通过社会互助，邻里帮工帮料，以工代赈，自行借贷，政府救济等多种途径解决，以自力更生为主，政府救助为辅。

（五）恢复重建补助办法及标准。灾民恢复建房坚持因地制宜，量力而行，经济实用的原则。补助标准依据自救能力的强弱和修复房屋间数来确定。

1、补助标准：完全无自救能力的全倒户，特困户，优抚对象，每恢复一间房，补助600—800元；有部分自救能力的倒房户，每恢复一间房补助300—500元；严重危（损）房户参照以上标准减半执行；

2、补助间数：1—2人的家庭倒房恢复后补助间数最多为2间，3—4人的家庭恢复后补助间数最多为3间，5人以上的家庭倒房恢复后补助间数最多为4间；每间房屋按15—20平方米参照执行；

3、补助方式：建房对象和补助标准确定后，由市民政局冤魂补助资金指标总额一次性落实到户，并向确认的建房对象发放《大冶市灾区民房恢复重建补助证》，各乡镇民政办根据灾民恢复重建的工程进度分期拨付资金或实物，灾民凭补助证领取，并将每次领取情况登记在补助证上。

（六）制定优惠政策。对灾区民房恢复重建，各乡镇人民政府要出台有关文件，制定专项优惠政策，减免相关税费。

（七）组织实施。（1）对经审批的建房对象在乡镇、村所在地张榜公布或通过媒体公布；（2）督导乡镇、村、户的恢复重建工作；（3）全面实施恢复重建的进度管理。对集中建房由乡镇人民政府和姑建方及重建对象签订协议，由乡镇人民政府统一组织实施；对分散建房的由乡镇民政办、蹲村干部和村委会负责，确保重建进度和质量；对重建项目实施倒计时督导；对重建对象按进度分批拨款。

三、监督管理

灾区民房恢复重建过程中，各乡镇、村两级按规定要落实本级责任；市场民政局按进度和补助标准下拨恢复重建资金；督察乡镇、村两级对建房资金的使用及建房对象的公示；在本市内定期通报各乡镇灾民建房进度；协调有关部门对灾民建房进行质量检查和验收；定期检查乡镇、村两级对恢复重建资金的使用、资金到户和政策落实到户情况。

本规程自下发之日起执行，由市民政局负责解释。

大冶市春荒、冬令灾民生活救助工作操作规程

春荒、冬令灾民生活救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭、穿衣等生活困难。春荒救助时段为每年的3月至5月；冬令救助时段。为规范我市的春荒和冬令受灾群众的生活救助工作。特制定本工作操作规程。

一、调查

春荒和冬令救助工作实施前一个月，乡镇民政办根据村委会上报的情况组织专门力量对灾民和特困户逐户开展荒情调查，并建立《需救济人口台帐》。根据各乡镇上报的《需救济人口台帐》，市民政局组织人员进行抽样抽查。

二、救助情况上报

春荒：根据调查，各乡镇每年1月1日前填报《自然灾害情况统计表（春荒、冬令灾民生活救济情况）》（填报的数据应与需救济人口台帐相符），并上报市民政局。

冬令：根据调查，各乡镇每年10月1日前填报《自然灾害情况统计表（春荒、冬令灾民生活救济情况）》（填报的数据与需救济人口台帐相符），并上报市民政局。

三、核查、评估分析和救助计划的制定 市民政局根据各乡镇调查摸底的情况进行统计、评估分析大冶市春荒、冬令期间灾民生活困难情况，然后制定大冶市灾民生活救助计划。

四、救助工作的组织实施

救助工作的组织实施要严格按以下程序操作

（一）市民政局根据上级下拨的实际救灾资金补助数量和本级配套资金情况等因素，及时对原灾民救助计划进行修改，确定实际的政府救助对象和救助款物由灾民所在行政村召开村民大会或村民代表会议进行民主评议，由村民委员会根据评议结果报乡镇审核。

（二）各乡镇将审核的政府救助对象的求救助情况输入微机，制成《灾民救助花名册》电子文本，用磁盘或电子邮件上报到市民政局审批。《灾民救助花名册》是在对《春荒、冬令需救济人口台帐》上的对象严格排查的基础上建立起来的，是对需政府救助对象实施救助的主要依据，也是以后上级民政部门对救灾物资发处进行监督的唯一依据。

（三）乡镇民政办根据《灾民救助花名册》，以户为单位向确定救助对象发放《灾民救助卡》。《灾民救助卡》由市民政局统一印制，由市或乡镇民政部门盖章后发放到户。

（四）乡镇民政办根据《灾民救助花名册》和救助时段直接向救助对象发放救灾物资。救助对象持《灾民救助卡》领取救灾款物。救助对象在领取救灾款物时，需在《灾民救助花名册》上签字排印。

五、监督、检查

市民政局根据各乡镇上报的《灾民救助花名册》定期组织人员对救助对象采取抽样调查的方式监督救济款物分配、落实情况，对在检查中发现的问题要及时协商解决，确保救灾款物发放到最需要救助的家庭。

本规程自下发之日起执行，由市场民政局负责解释。

第三篇：民房恢复重建工作先进事迹

“8.30”地震发生后,县林业局服从县委、政府的安排调遣,积极主动抽调了12人迅速赶赴姜驿乡贡茶村委会参与第一线的抗震抢险救灾工作，并按期圆满完成了整个贡茶村委会受灾情况的入户调查统计上报工作和820多家民房受损评估资料的制作和救灾物资发放，等安抚受灾群众的具体工作任务。

9月27日，县林业局刚接到县恢复重建

指挥部的通知，就在短短的一天之内，完成了组织动员、自愿报名、人员选定等一系列工作。9月28日，17名工作队员在郑武局长的带领下，风尘仆仆地赶到了姜驿乡阿拉益村。“8.30”地震，使阿拉益村民房全部受损，全村143户群众，受损民房141户，倒塌26户159间3330平方米、涉及94人;重损110户895间16025平方米、涉及428人;中损5户4间60平方米，涉及11人。生产用房倒损16户59间1215平方米，重损121户1467间11100.50平方米，中损4户10间200平方米。整个村庄到处都是破墙裂壁、残椽断瓦、一片凄凉心酸的景象，受灾情况较为严重。确保该村灾区群众2009年春节前全部迁入新居，是县委、政府对林业局的要求，也是林业局包组工作队的光荣使命，更是阿拉益村538名受灾群众对林业局的殷切期望。

在工作队驻扎的简易帐篷中，郑武局长与17名工作队员一道，想着141户民房重建任务的使命，分析了对全村地形地貌的勘察结果，和每家每户实地踏查后获得的祥细资料，经过一整夜的深思熟虑后，形成了一套科学有效因地制宜的恢复重建工作方案。林业局民房恢复重建工作队，对阿拉益村的整个现状看在眼里、痛在心里、急在行动上。第二天拂晓，全体工作队员在郑局长提出的“自力更生、苦字当头、千方百计、迎难而上，苦战100天完成阿拉益村民房恢复重建任务”的工作要求下，按照制定好的工作方案步骤，怀着对灾区群众的无限同情，热情饱满地投入了恢复重建的具体工作当中。县林业局包组工作队驻村帮助阿拉益开展恢复重建工作以来，想群众所想、急群众所急、千方百计、扎实有效、有条不紊地帮助群众全力做好恢复重建工作。为实现春节前所有受灾群众都能搬住新居的目标任务，局党组领导班子高度重视，心系姜驿、情注灾区，千方百计克服困难与群众同甘共苦风雨同谋，举全局之力尽力作好恢复重建工作中的每一步具体工作，将恢复重建的目标任务作为我局重中之重的工作来抓。

工作组进村后，首先组织召开了群众大会、党小组会、村民代表会，及时传达了党和国家领导对灾区群众的亲切问候与关注，宣传了省、州、县各级党委政府对灾后恢复重建工作的具体政策安排与要求，充分动员村党小组、村领导、退休干部、宗教人士群策群力发挥作用。同时、17名工作队员分成6个工作小组，分别对所包干的责任户每天2次的入户宣传与座谈了解，及时掌握群众思想动态、安慰灾民情绪、帮助收粮与坼房，每个工作组成员都做到了，设身处地努力为受灾群众打消思想顾虑、将心比心尽力帮灾区人民恢复重建家园，大量具体而真诚务实的工作，从一开始就用实际行动证明了自己的工作态度，感染了灾区群众朴实的情感，也渐渐消除了刚进村时群众对林业工作队员们心存的一丝怀疑，使受灾群众重建家园的信心得到了增强，确保了群众从思想和行动上都统一到恢复重建的信心和决心上来，认识到了尽快开展恢复重建家园的紧迫性与时效性。

对灾情受损情况的核实定性，是关系到群众利益的具体工作。将受损结果进行公示，公正公开接受群众相互监督，接受群众对客观公平性的认可，是平衡稳定群众心态的关键。工作组按照工作要求，对该村的民房受灾情况和确认总户数3次进行张榜公示，彻底消除了群众的怀疑认识，并请来电影放映队在村中放映电影2部，为受灾群众们带来了平静和谐的精神食粮。

工作队在摸清了各家各户的灾损后，6个工作小组，责任到人、包干到户、进家入户面对面做工作，督促、参与群众折除危房、抢收秋粮，并肩携手共度难关。为省时省力省钱，工作组为群众索线搭桥，到县城请来了装卸机车进行危房的墙体拆除，帮助群众计算机具与人工拆除的成本差价，很快得到了群众们的认同。在帮助群众按计划步骤拆除危房的同时，根据人少事多的实际，帮助群众有计划、有分工、有条理的抓好生产与拆建工作，并积极参与群众抢收秋粮，保证群众恢复重建和粮食归仓两不误。

国家对受灾民房的补助标准和县里的贷款政策明确后，为做到量体裁衣、因财施建，帮助每一户群众都能建盖新房，工作队对全村141户重建户进行了家庭综合经济状况摸底调查(包括欠贷款、大牲畜数量、粮食储藏量等)，在掌握了各户经济情况后，根据各家的财力状况有针对性的帮助各农户设计制定出力所能及的建房

方案，确定建房尺寸标准，力保全村群众都能按时按质建盖新居。同时对经济状况较好、积极性较高的农户，做工作帮助细算成本帐，动员带头用机械折除，平整宅基地、开挖石脚沟、率先建盖新房，以户带片整村推进机械折除危房，为重建新居尽量节省财力人力，争取更多时间。

紧接着，局党组认真分析研究，统一方案，局领导多方联系，邀请建设工程队，代

受灾群众担保承诺，通过大量具体细致的工作，先后引进了7只建筑工程队，全面开始了紧张有序的民房新建工作。在100多个日日夜夜里，17名工作队员们为帮助群众收粮入户、为协助各家撤除危房、为确保新建民房的质量和安全、为保证141家建房物资的足量到位、为钢筋、水泥、红砖、沙石等建材的赊购与运输，无论在白天黑夜、晴天雨天、村里田间，处处都有林业工作队员们疲惫的身影，协调施工队伍、监督建房质量、调处矛盾纠纷……扳包谷、抬砖头、抱石头、守物资……许许多多塌实的工作都无法用文字一一表述。党员与非党员、男人与女人、领导干部与普通职工、生病与没生病，个人的利益得失已经没有人去分别计较，全部的精力都集中在想千方、设百计、尽全力地为141户民房的建设中。这种大爱无疆、众志成城、任劳任怨、万众一心的思想理念始终都展现在实实在在的工作中，也使受灾群众真切地感受到了林业工作队员们是真心实意的在帮助自己!是脚踏实地在为自己解决实际困难!是实实在在与我们一起携手并肩重建新家园!地震虽然给阿拉益村带来重大灾难，但随着民房恢复重建工作的深入开展，整个村子呈现出的是一派和谐繁忙的景象，天篮色的帐篷、金黄色的玉米堆、深绿色的石榴树、红色的新砖房、交叉分布在村庄里，忙碌的群众、戏耍的孩童、建房机具带着轰鸣声在村里村外川流不息，都构成了一幅多彩的画卷，透射出灾区群众们对恢复重建家园的信心和希望。阿拉益村群众经历了遭受强烈地震创伤到感受党和政府的关怀和帮助，从最初的恐惧无奈与绝望到如今的平静、刚毅，并充满重建新家园的决心，重建家园的工作热情空前高涨。

同时，工作队还积极主动协调配合，及时拆除危房电线，重新架设住房用电;对全村的生活用水、巷道、临时帐篷内外等处喷施消毒药水;反复宣传人畜疫病防治常识;注重防火、防盗等治安秩序整治，及安全生产宣传教育等工作，使阿拉益村恢复重建主体工作的顺利推进，创造了良好稳定的内部环境。

……目前，又有17户宅基地平整好，开挖好建房石脚沟18户，有78户新房已经封顶……，一组组不断变化着的数字后面，折射出的是信心和决心、是热心和爱心，在信心、决心、热心、爱心后面更多的是受灾群众对党委、政府的期望、是受灾群众对生活的希望，是一幢幢崭新安全的房屋，是阿拉益村脸上洋溢出的笑容，更是林业人义不容辞的艰巨责任，因为重建家园已指日可待。

由于工作扎实有效，截止2009年1月18日，阿拉益村共完成新建住房347间;修复19间。××县林业局按时按质完成了恢复重建工作任务。同时也使阿拉益村140户，538人在春节前高高兴兴地迁入了新居。这一天，气候虽然寒冷，但阿拉益村却是热情似火、喜气洋洋。全村男女老少有的在忙着搬入新居，有的在忙着置办年货，更多的则是齐集村口，依依不舍的欢送林业局驻村工作队返回县城。当局长郑武从阿拉益村村民小组长刘海军手中接过绣有“抗震救灾、真情相伴、恢复重建、心系灾区”的锦旗时，工作队员们的眼眶湿润了，这16个字是灾区群众对林业局100多天恢复重建工作的最高赞誉和肯定，也标志着××县林业局挂点包村阿拉益村地震恢复重建任务全面完成，同时，也完成了县委、县政府要求使阿拉益村140户538人在春节前迁入新居新年的目标任务。

第四篇：镇灾后民房恢复重建工作汇报

镇灾后民房恢复重建工作汇报

镇灾后民房恢复重建工作汇报

由于受到初的冰凌雪灾及“5·12”汶川地震的影响，造成我镇522户民房倒塌，100户民房严重受损，范围遍及全镇25个村，给群众的生产生活带来了严重的困难。另有50户属扶贫安居工程。灾情发生后，得到了上面各级党委政府的高度重视，划拨了大量物资及专项资金，用于我镇的灾后民房恢复重建、加固以及扶贫安居工程。我镇按照县委政府的安排部署，立即组织启动了灾后民房恢复重建工作，根据我镇实际，在灾情较严重、集中的玉笋、新春、云荞三个村各设立了一个集中安置点，为：玉笋大石26户，新春大树21 户，云荞荞棚49户，其余均为零星散户。迄今为止，历时两个月余，恢复重建工作已取得了较大成效，主体工程已基本完工，有五十余户已迁入新居。其他建设户正在建设中。现就我镇的灾后恢复重建工作情况汇报如下：

一、组织领导

镇党委政府成立了灾后恢复重建领导组，党委书记任组长，作为第一责任人，镇长为副组长，作为直接责任人，分管新农村建设、扶贫工作的副镇长作为具体责任人。

领导组下设灾后恢复重建办公室。分管新农村建设的副镇长为办公室主任，项目办负责人为副主任，成员从相关部门抽调人员组成，负责日常事务的处理工作。

成立了镇灾后恢复重建工作监督检查领导小组。由镇纪委书记熊洲斌任组长，党政办主任吴中云、纪委办董国萍任副组长，项目办、民政、财政等部门负责人为成员。负责对灾后恢复重建工作中资金管理使用情况、项目工程质

量、干部作风、工程进度等全方位、全过程的监督检查。

成立了物资采购组，负责灾后重建所需建材物资的联系和协调，确保物资及时就位。

二、工作措施

规范修建程序。为确保此次灾后恢复重建工程按期完成，镇党委政府经过认真研究，对此次重建工作，规范修建申报程序，采取自下而上的方式，即：由农户先写出修建申请，经包村工作组和村两委班子签字认可，由镇四班子领导研究审核后，农户再写修建保证书，承诺按时按质完成修建任务，才能开工建设。

明确职责。各挂钩领导、包村工作组、村两委班子、新农村建设指导员严格按照实施方案、具体实施细则、建设任务、标准、时间要求帮助农户如期完成工程建设。

强化包扶制度。根据我镇地震灾后新建302户的实际，认真落实了镇领导、干部职工、新农村建设指导员、村两委班子成员实行“一对一”的包扶帮建对象；

实行风险金责任制和问责制。严格按照党委政府制定的《灾后民房恢复重建奖惩办法》，镇领导每人交纳保证金1000元、干部职工200元、村两委班子每人100元，提前完成的给予一定奖励，不能按时完成的不但扣除风险金外，对工作懈怠造成严重后果的，将严格追究相关责任人员责任，且年终考评为不称职。

开展公开承诺制。各村向群众公开建设户名单、资金的补助标准、建设内容、建设时间要求、包扶人员的联系方式。

坚持跟踪督查制。恢复重建监督检查领导小组定期不定期对各村的恢复重建工作的进度、包扶人员到位情况等进行跟踪督查，及时收集情况向相关部门汇报。

实行倒计时工作安排。要求各村及

包村工作组提高紧迫感、责任感，实行倒计时工作制，定期向镇领导组汇报工程实施及进展情况。

三、材料物资的采购

地震恢复重建所需物资按镇统一协调，根据群众意愿以建设户自购自建为主，政府协调帮助采购为辅的方式，进行物资采购。

四、工程进展情况

迄今为止，全镇302户“5·12”地震灾后民房恢复重建。主体完工的280户，竣工验收65户，迁入新居14户，完成基础工程22户。

220户冰灾。主体工程完工的220户，已竣工验收145户，已迁入新居45户。

100户地震加固。墙体粉刷完工76户，正在启动的24户。

50户扶贫安居。主体完工21户，加固改造完工19户，启动改造的10户。

五、工程质量

修建中，严格按上级设计的图纸，要求的面积、质量、时限等修建，建设计划安排合理，工程质量符合标准。

六、资金使用及管理

资金到位及发放情况

截止9月3日,上级财政下拨到我镇专项资金万元。其中，地震恢复重建资金万元，冰凌恢复重建110万元。到8月31日，已发放“5·12”地震资金万元，发放冰凌雪灾资金77万元。

资金管理：实行专户存储，专户管理，封闭运行，严格按专项资金财经管理制度执行。由镇政府在信用社统一为重建户办理存折，把该户重建资金存入信用社；由村两委、包村工作组根据重建户工程进度决定资金发放时间，发放标准按4：3：3比例进行发放。

镇纪委对资金的使用、发放进行监督，定时不定时到财政所查看资金的到帐、出帐；询问农户领取资金的情况和使用情况。

七、主要存在问题

1．建材紧缺，建材价格上涨。

2．农户贫困面大、程度深，贷款和经济自筹能力较差，从而影响到工程进度和质量。

七、下步工作打算

1．加大领导力度，帮助、协调解决好建材的及时就位。

2．主要做好墙体粉糊、室内外硬化、美化工作。

3．建档立卡，完善档案资料。

第五篇：福建省人民政府办公厅关于当前切实做好灾区民房恢复重建工作的通

【发布单位】福建省

【发布文号】闽政办[2006]192号 【发布日期】2006-08-25 【生效日期】2006-08-25 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

福建省人民政府办公厅关于当前切实做好灾区民房恢复重建工作的通知

(闽政办[2006]192号)

各市、县（区）人民政府，省人民政府各部门、各直属机构：

今年以来，我省相继遭受“珍珠”、“碧利斯”、“格美”、“桑美”强热带风暴、强台风、超强台风和多次暴雨袭击，致使山洪暴发，江河猛涨，地质灾害频发，大量房屋倒塌，尤其是超强台风“桑美”，给灾区人民群众生命财产造成重大损失。为了进一步做好灾区民房恢复重建工作，经省人民政府同意，现就有关工作通知如下：

一、加强组织领导，强化责任落实

（一）提高认识，切实加强领导。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实省委、省政府的部署，把灾区恢复重建作为当前受灾地区一项突出而紧迫的重要工作任务来抓，切实加强组织领导，确保恢复重建工作顺利进行。组织实施灾区民房恢复重建的主要责任在县级，要实行县、乡两级政府行政首长负责制，层层落实责任制，一级抓一级，保质、保量、按时完成重建家园工作任务。

（二）成立机构，落实工作责任。灾后重建工作要在当地党委、政府的统一领导下，成立由民政、国土资源、建设（规划）、财政、发展改革、水利、经贸、林业、工商、税务、监察、审计等有关部门组成的灾区民房重建领导工作机构。民政部门要切实发挥职能作用，牵头负责协调重建家园工作，认真查核灾情，指定专人做好重建项目的汇总、编制、上报、审批、协调和管理工作。建设（规划）部门要搞好重建规划，提供设计通用图，加强建房监督指导，保证建房质量。财政部门要会同有关业务部门及时下拨省级补助资金和市、县级相关资金，明确责任，确保重建资金安排到位，落实到户，绝不允许任何单位和个人截留、挪用。其他有关部门都要明确责任，认真履职，形成合力，提高效率。

二、认真组织实施，确保进度质量

（一）统一规划，科学选址。要结合社会主义新农村建设的要求，认真制定灾后重建规划。要按以下原则制定重建规划：一是因地制宜，采用分散建房与集中建房相结合的办法，建房必须先规划后建设；二是科学选址，不得在低洼地带、地质灾害危险区等易发灾害地带重建住房，重建规划必须有利于今后防灾减灾；三是合理设计，综合考虑当地住房整体水平、建筑特点和重建户的承受能力。

（二）规范程序，公开透明。恢复重建对象的确定按以下程序办理：分散建房的，由本人申请，村委会申报，乡镇政府审核，县级民政部门审批；集中建房的，由村委会申请，乡镇审核，县级民政部门审批，并报设区市、省级民政部门备案。恢复重建工作要坚持公开、公平、公正的原则，上报的重建对象必须经村民代表大会评议，并予公示；建房审批结果、宅基地分配、资金补助和物资发放等事项也应及时张榜公布，接受群众监督，绝不允许优亲厚友，暗箱操作。

（三）合理分类，重点帮扶。恢复重建一般分为四种类型：房屋全倒户、部分倒房户、严重危房户和房屋严重受损户。恢复重建具体到户的补助标准应按建房对象、房屋受损程度分类制定，不得平均分配。对因灾无自救能力的低保户、特殊困难户和重点优抚对象，要给予倾斜照顾。五保供养对象可根据实际情况在本村集中建房。各级民政部门要组织开展调查摸底工作，摸清各类重建对象的底数和具体情况；县级民政部门要按要求建立恢复重建台帐，存档备查。

（四）加快进度，确保质量。对重建项目要实施倒计时跟踪指导，发现问题及时解决；对建房对象的资金补助要按建设进度分批拨付，确保重建资金专款专用、有效使用。因“桑美”超强台风受灾的恢复重建工作，应力争在元旦前建成一层以上住房，确保所有重建户在春节前全部搬入新居。要认真把好规划、选址、设计、施工等环节，确保重建质量。

三、落实扶持政策，加强监督检查

（一）坚持自力更生，各方积极帮扶。各级政府对重建户的资金补助要坚持量力而行、尽力而为、瞻前顾后、承诺有度、承诺有信的原则。建房要以灾民筹资、投劳为主，辅之以政府、亲友、社会帮扶。省政府对重建户按有关规定和办法给予补助，各地政府出台补助标准所需资金，除省级补助外，应通过使用救灾预备金、社会捐赠资金和调整本级财政支出安排等途径筹集，取信于民。

（二）落实优惠政策，减免相关税费。重建家园应尽量不占或少占耕地，确实需要使用耕地的，可以使用一般农用地，但不得占用基本农田。灾民建房急需用地也可以依法先行使用土地，但应在灾情结束后6个月内申请补办建设用地审批手续。灾后重建的村民住宅可按照《福建省关于农村村民住宅建设用地管理办法》（闽政〔2004〕21号）的规定，减免相关收费。涉及建设、规划的相关费用应尽量给予减免，最大限度地减轻受灾群众的负担。

（三）开通“绿色通道”，全力做好服务。在办理灾后恢复重建有关手续方面，有关部门要本着特事特办、全力扶持的原则，简化程序，缩短时间，提高效率，可以采取上门服务、现场办公的办法，从速从简办理有关灾后重建新村、新居的审批手续。各级民政、国土资源、建设（规划）、财政等部门要负责做好有关的协调工作，督促相关扶持政策落到实处。

（四）加强监督检查，如期完成任务。在灾区民房恢复重建过程中，各级不仅要按规定落实本级责任，而且要加强对下级的重建工作的监督、检查和指导，确保如期完成重建任务。县级要督促检查乡村两级对重建资金使用、资金到户、政策落实到户和建房对象公示等情况；要督促有关部门加强对灾民建房的帮助、指导和服务，强化质量检查和验收；要突出对特困灾民建房进度的督促检查，确保特困灾民建房与其他灾民建房同步推进，同步完成；要在本行政区域内定期通报重建进度、质量，发现问题及时纠正，省里将适时组织督查。

福建省人民政府办公厅 二○○六年八月二十五日

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