周小川在云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会上强调

第一篇：周小川在云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会上强调

周小川在云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会上强调：

以十八届三中全会精神为指针

通力合作积极稳妥推进试验区建设

2013年11月26日07:19记者 苏丽霞来源：金融时报发【字号：大 中 小】 表评论

中国人民银行行长周小川11月25日出席云南省建设沿边金融综合改革试验区工作座谈会时强调，建设沿边金融综合改革试验区要以十八届三中全会精神为指针，先行先试、积极稳妥、各方通力合作，推进改革顺利进行。

周小川指出，刚刚闭幕的党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，特别是明确提出要“使市场在资源配置中起决定性作用”、“完善金融市场体系”、“扩大金融业对内对外开放”、“健全多层次资本市场体系”，对今后一段时期我国深化金融改革开放，推动金融更好地服务实体经济指明了方向，提出了更高的要求。云南、广西是我国面向东南亚、南亚开放的沿边省份，充分发挥两省区区位优势，加快推进区域金融改革是落实三中全会精神的有力举措，是加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进的具体体现。周小川说，为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，支持云南省加快面向西南开放的重要桥头堡建设，促进广西壮族自治区深化与东盟的开放合作，积极探索跨境金融改革创新，推动沿边地区和民族地区经济金融和谐发展，最近人民银行会同有关部委出台了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》。方案的指导思想是以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持金融服务实体经济，深化金融体制机制改革，整合西南边陲民族地区金融资源，加强金融对外交流与合作，以跨境金融业务创新为主线，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，促进与周边国家建立更紧密的经贸金融合作关系，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴。总体思路是优化金融生态环境，加强金融基础设施建设，完善市场组织体系，培育发展金融市场，改善融资结构，提高金融规模和交易效率，深化对外交流与合作，加大金融服务边境地区的力度。积极探索金融改革创新，全面提升跨境金融服务水平，推动资本市场对外开放和扩大人民币跨境使用，逐步增强人民币在东盟和南亚国家的竞争力、影响力和辐射力。主要目标是经过5年左右的努力，初步建立与试验区经济社会发展水平相匹配的多元化现代金融体系。金融创新能力进一步增强，金融开放水平进一步提升，金融市场体系进一步完善，金融生态环境进一步优化，金融支持沿边各经贸发展的广度和深度进一步拓展，金融服务实体经济的能力进一步提高，云南省、广西自治区与东盟和南亚国家经贸金融合作关系更加紧密，对周边地区国际影响力不断增强。方案主要有十个方面的任务：一是推动跨境人民币业务创新；二是完善金融组织体系；三是培育发展多层次资本市场；四是推进保险市场发展；五是加快农村金融产品和服务方式创新；六是促进贸易投资便利化；七是加强金融基础设施建设的跨境合作；八是完善地方金融监管体制；九是建立金融改革风险防范机制；十是健全跨境金融合作交流机制。

周小川说，方案的出台还缘于中国和东盟密切的政治、外交、经贸关系，我国国家领导人出访东盟，参加“10+1”、“10+3”东盟领导人会议，东盟一些国家也有更大程度推进互惠互利经贸发展，减少交易成本，实现人民币区域自由兑换、结算的想法和要求。云南、广西与东盟是邻居，具有区位优势，改革开放以来，边贸发展很快，有着巨大的潜力和战略意义。通过与东盟经贸发展，云南、广西两省区积累了一些好的经验和做法，要认真总结。这次方案的出台，将促进沿边金融试验区先行先试，在风险可控的前提下大胆探索，按照十八届三中全会提出的要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用来深化经济体制改革，扩大市场经济的调节作用，围绕实体经济不断创新金融业务，提高服务水平。要抓住机遇，为实现走出去战略，在试验区改革过程中，人民银行要与相关部门通力合作，加强研究，形成监管合力，防范金融风险，守住底线，为金融综合改革试验区顺利推进改革作保障。希望云南、广西两省区通过综合金融改革，全面提升对外开放和贸易投资便利化水平，为我国深入推进金融改革开放提供经验借鉴作出贡献。

座谈会上，云南省金融办主任刘光溪代表两省区汇报了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》出台情况和主要精神；中共广西壮族自治区党委常委、常务副主席黄道伟介绍了广西沿边金融改革的情况；中共云南省委副书记、省长李纪恒表示，云南省将以高度的责任感和使命感，全力抓好沿边金融综合改革试验区建设，完成好《总体方案》部署的10项任务，加快推进跨境人民币业务创新发展、金融入滇和出滇工程、民营小微金融发展、多层次资本市场建设、贸易投资便利化、金融体制机制创新、金融人才队伍建设8项工作，着力形成以昆明区域性国际金融中心为发展龙头，沿边金融为载体支撑，跨境金融为主线重点，地方金融为基础条件，互为支持、互相促进、互动发展的金融发展新格局。

第二篇：广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案

广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案

为深入贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，推进金融改革创新综合试验区建设，在金融改革与创新方面先行先试，推动广东省经济金融良性互动、科学发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为主线，进一步解放思想、改革创新，充分发挥金融在促进转变经济发展方式、构建现代产业体系和促进自主创新中的核心作用。着力深化金融体制改革，推进现代金融体系建设；着力完善农村金融服务体系，统筹城乡金融协调发展；着力提高金融合作与开放水平，推动粤港澳金融更紧密合作；着力优化金融发展环境，全面提高防范化解金融风险的能力，推动金融业发展成为国民经济的重要支柱产业。

（二）总体思路。金融改革创新综合试验区建设以珠江三角洲地区为主，辐射带动粤东西北地区，加强粤港澳更紧密合作。对中央已经作出部署的一系列金融改革，率先加快推进；对符合未来发展方向的金融改革，积极探索、先行先试。重点在珠江三角洲地区推进城市金融改革创新综合试 验，实现金融一体化发展；在梅州市推进农村金融改革创新综合试验，提升农村金融服务质量和水平；在湛江市推进统筹城乡协调发展金融改革创新综合试验，推动城乡金融协调发展。

（三）主要目标。到2015年，金融产业发展成为广东省国民经济的支柱产业，金融业增加值占广东省国内生产总值的比重达到8%以上。多层次金融市场体系逐步完善，基本形成以具有国际竞争力的金融机构为主体、多种金融机构共同发展的金融组织体系；建立粤港澳更紧密的金融合作机制；推动发展珠江三角洲金融一体化格局；在农村金融改革创新和统筹城乡金融发展改革创新的重要领域和关键环节取得重大突破，城乡基础金融服务差距明显缩小，金融服务“三农”能力显著增强。

到2020年，金融产业发展成为广东省国民经济的重要支柱产业，金融业增加值占广东省国内生产总值比重达10%以上。建立起与全国重要经济中心地位相适应的现代金融体系；建立起与香港国际金融中心紧密合作、以珠江三角洲地区金融产业为支撑、与广东开放型经济体系相适应、具有国际竞争力和全球影响力的重要金融合作区域；珠江三角洲地区在金融基础设施、金融市场与服务体系、金融监管领域基本实现一体化；建立起符合广东省情的现代农村金融服务体系和金融支持城乡统筹协调发展的长效机制。

二、主要任务

（一）积极推进珠江三角洲城市金融改革创新综合试验。以健全多层次金融市场体系为核心，大力发展金融产业，重点建设多层次资本市场体系和现代金融服务体系。深化金融体制改革，加快金融创新步伐，推动金融一体化发展。充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排（CEPA）的制度优势，全面深化粤港澳金融合作，提升区域金融合作与开放水平。

1.加快建设现代金融市场体系。加快构建多层次资本市场体系，有效拓宽企业直接融资渠道。支持债券发行主体、发行机制及交易模式的创新，扩大企业债券发行规模。按照国家有关政策规范区域内产权交易市场。积极推动广东省国家级高新技术园区企业进入全国非上市公众公司股份公开转让市场，经批准进行公开转让。推进区域票据市场电子化建设试点。

2.加快完善金融组织体系。深化地方金融机构改革，积极发展资产管理公司、融资租赁公司、汽车金融公司、货币经纪公司、消费金融公司、财务公司等机构。扶持发展创业投资企业，规范发展股权投资企业。支持为中小企业服务的村镇银行、贷款公司等地方中小金融机构（组织）建设。促进有利于保障民生、支持创新创业和服务外向型经济的各类专业性保险机构发展。鼓励和引导民间资本进入金融服务领 域。加快发展金融后台服务产业和金融服务外包产业。鼓励和规范发展融资性担保公司、会计师事务所、证券投资咨询机构、保险公估机构、信用评估机构等金融中介机构。

3.加快金融产品与服务创新。在有效防范风险的前提下，有序开发跨机构、跨市场、跨领域的金融业务。积极开展航运金融、物流金融、商贸金融创新，大力发展融资租赁业务和投融资政策咨询、项目融资、项目评估、财务辅导、资产管理等业务，有效支持战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业发展。做好跨境贸易人民币结算试点工作，逐步扩大人民币在境外的流通与使用，在横琴新区和前海地区开展探索资本项目可兑换的先行试验。积极发展创业投资，建立金融服务自主创新政策体系和服务平台，探索深化知识产权质押融资试点和科技保险业务试点。大力发展个人理财业务和消费金融业务。完善财政、税收政策引导下的利益激励机制，切实解决中小企业融资难问题，开展供应链金融模式创新，稳步扩大面向中小企业的集合债、集合票据、短期融资券发行规模。在总体试点推进框架下，研究开展房地产投资信托基金（REITs）和个人住房抵押贷款证券化业务，培育房地产金融市场。将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠江三角洲地区，推动个人税收递延型养老保险产品试点工作，探索城市低收入人群参与商业保险的途径。积极进行外汇避险交易产品创新。提高金融服务信息化水平，加强金融机构 网上支付、网上交易、移动支付的产品创新、平台构建和政策法规研究工作。

4.推动珠江三角洲地区金融一体化发展，科学规划，合理分工，错位发展，优化金融资源配置。广州市要加快建立与国家中心城市地位相适应的现代金融体系和金融服务业高端集聚功能区，不断完善金融资源配置和综合服务功能，加快建设区域金融管理营运中心、银行保险中心、金融教育资讯中心、支付结算中心、财富管理中心、股权投资中心、产权交易中心。深圳市要充分发挥特区先行先试的作用，依托资本市场优势和毗邻香港地缘优势，加快建设金融产品创新中心、创业投资金融中心，建设粤港金融合作核心区。佛山市要以建设广东金融高新技术服务区为主导，合理规划、集聚发展金融后台服务产业，努力打造辐射亚太的现代金融产业后援服务基地。在中山市开展城乡金融服务一体化创新试点。加快推进支付体系、社会信用体系、金融后台服务设施等金融基础设施一体化建设，逐步推进金融服务一体化。以珠江三角洲的“广州-佛山-肇庆”、“深圳-东莞-惠州”、“珠江-中山-江门”三大经济圈为依托，加强金融监管协作和信息共享，推进区域内监管一体化。依托金融管理、监管部门统计职能分工，完善区域金融业综合统计体系、经济金融调查统计体系和分析监测及风险预警体系，健全金融突发事件应急处置机制。5.提升区域金融合作水平。建立更加紧密的粤港澳金融合作机制，深化粤港澳三地金融业在市场、机构、业务、监管和智力等方面的合作。在政策允许范围内支持符合条件的在粤金融机构和企业在香港交易所上市，在港发行人民币债券、信托投资基金，探索深圳证券交易所和香港联合证券交易所在证券信息、产品开发、技术联盟等方面开展深层次合作，允许在粤港资法人银行参与证券投资基金销售业务。加强粤港在保险产品研发、业务经营和运作管理等方面的合作，探索粤港在保险产品研发、业务经营和运作管理等方面的合作，探索粤港保险业协同为跨境出险的客户提供查勘、救援、理赔等后续服务。继续扩大跨境人民币业务试点，稳健创新粤港澳三地人民币业务，稳步开展港澳直接投资人民币结算。支持在粤证券公司、基金管理公司在港澳设立分支机构，积极推动符合条件的港澳金融机构在粤合资设立或参股金融机构，支持港资银行在广东省内以异地支行形式合理布点、均衡布局。推动粤港澳三地金融从业人员资格互认及金融人才交流与培训合作。创新粤港澳三地金融监管合作方式，健全粤港澳合作反洗钱机制。在海峡两岸经济合作框架协议（ECFA）框架下，逐步深化粤台金融合作，在东莞开展两岸金融合作试点。深化泛珠江三角洲区域金融合作，增强对泛珠江三角洲的金融辐射能力，加强金融监管合作和金融债权司法保护。加强广东与东盟的金融合作，研究建立广 东——东盟区域开发股权投资基金、区域支付体系等合作项目。

6.进一步优化金融发展环境。加强金融法制建设，建立公平、公正、高效的金融案件审判和仲裁机制，推动建立金融专业法庭与仲裁机构，完善金融执法体系，有效打击金融违法犯罪行为。加强人民银行征信管理和系统建设，整合信用资源，依法完善信用信息共享机制，全面推进社会信用体系建设。加强地方政府与驻粤金融监管机构的合作，由地方政府牵头，建立金融发展环境合作建设机制。

（二）加快推进梅州市农村金融改革创新综合试验。以构建具有广东特色、服务“三农”的现代农村金融服务体系为核心，建立符合农村金融需求的新型金融机构（组织），完善农村金融基础设施和信用环境，探索解决金融服务“三农”不足问题的新模式和新机制。

1.培育完善农村金融要素市场。在国家明确试点范围、条件及抵押登记、期限和抵押权实现等具体政策的基础上，研究推进农村宅基地使用权和土地承包经营权抵押贷款试点工作。积极扩大农村消费信贷市场。

2.创新农村金融服务体系。深化农村信用社改革，坚持服务“三农”方向，保持农村信用社县（市）法人地位的总体稳定。放宽农村金融准入门槛，加快发展适合农村特点的新型金融机构（组织）和以服务农村为主的地方中小金融机 构。培育和发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。大力培育农村社区金融组织。探索一站式、社区性、综合化农村金融服务模式。推动完善农村金融中介服务组织，组建农村投融资平台。创新农业保险产品和机制，大力发展农房、能繁母猪、水稻、渔业、林木等保险，扩大农业保险覆盖面。积极支持开展生猪、奶牛、烟草等商业性保险。完善农业保险财政补贴机制，建立健全农业灾害风险分散机制。积极研究农民、专业合作组织、农业龙头企业等建立互助农业保险组织的可行性。

3.优化农村金融发展环境。完善农村金融基础设施。大力推进农村金融信息化建设，加快完善农村金融结算体系，增加农村金融服务自助设备。完善农村金融风险补偿和利益协调机制，健全涉农贷款贴息机制和建立财政资金奖励机制，创新农户联保、农户互保、合作组织担保等多种信用保证方式，组织建立财政适当出资、有关市场主体共同参与的涉农贷款担保基金或担保机构。加强农村社会信用体系建设，维护农村金融稳定与安全。

（三）努力推进湛江市统筹城乡协调发展金融改革创新综合试验。以探索构建具有广东特色、统筹城乡金融协调发展的长效机制为核心，建立科学合理配置城乡金融资源的体制机制，逐步缩小城乡基础金融服务差距，开创城乡金融协调发展的新格局。1.探索城乡金融协调发展新机制，促进城市金融资源支持“三农”。健全金融支持“三农”的财政激励政策和考核办法，鼓励金融机构提高农村金融业务比重，加大对农业开发、产业转移园区建设、涉农基础设施建设等领域的支持力度，支持符合条件的涉农企业改制上市，提高农业产业化和农村城镇化水平。创新“三农”信贷担保机制，大力推动银行业金融机构与保险公司在涉农信贷领域的合作。建立现代农业股权投资基金，引导社会资金进入支农领域。建立农副产品、水产品远期现货交易中心。建立城乡信用信息共享机制，进一步扩大企业和个人信用信息基础数据库在农村的采集和使用范围。

2.加快形成支持城乡协调发展的金融服务体系。优化城乡金融机构网点布局，延伸城市金融服务链条，完善配套政策，支持和鼓励金融机构设立农村金融服务网点及在县域设立小微企业或“三农”专营中心，提高农村金融网点的人均拥有率和网点覆盖率。深化地方政府与保险机构的合作，创新“三农”保险业务，推广农村小额人身保险、大额补充医疗保险等新型农村保险业务。开展统筹城乡支付支付环境试点工作，推动城乡支付结算系统一体化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。广东省要切实加强对本方案实施的组织领导，继续解放思想，开拓进取，营造鼓励探索、大 胆创新的宽松环境，进一步完善现有金融产业发展激励机制，制定相应的财政、人才等支持政策和配套措施。广东金融改革发展工作领导小组具体负责指导实施本方案。

（二）加强统筹协调。加强由人民银行牵头，发展改革委、财政部、银监会、证监会、保监会等参加的有关部门和广东省人民政府的合作，指导协调改革创新综合试验工作，帮助研究和解决重大问题，制定相关扶持政策。加强粤港澳三地的统筹协调，通过粤港、粤澳合作联席会议和粤港、粤澳金融合作专责小组，协调推进粤港粤澳金融合作，有关粤港粤澳金融合作的重大事项共同向国务院汇报和推进落实。加强广东省地方各级政府金融工作部门与驻粤金融监管机构的沟通协调，加强信息通报，建立责权对等的地方金融工作机制。加强珠江三角洲地区和粤东西北地区的统筹协调，创新定向帮扶等机制，形成珠江三角洲地区辐射带动粤东西北地区金融改革创新发展的良好格局。

（三）加强考核监督。制定统计监测评价指标体系，建立试验区金融生态评价体系，对改革试点工作实行目标管理，对改革试点成效进行综合评估，定期监督检查，将各项改革试点工作任务纳入改革主体绩效综合考核内容，确保改革试点工作有序推进。建立定期报告制度，及时通报落实情况，总结工作经验。完善社会监督机制，鼓励公众积极参与方案的实施和监督。

第三篇：在全市金融工作座谈会上的讲话

在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市金融工作座谈会，总结回顾2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召开“两会”，对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后，我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比，参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才，听了几位同志发言，特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等，我们倍受鼓舞，更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排，我再讲以下几个问题。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生产总值完成1803．9亿元，比上年增长8．7％；固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3％；一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9％。这些任务的完成，是全市上下共同努力的结果，包含着各家金融机构辛勤的努力，包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点：

（一）信贷投放保持良好态势。

2015年，全市各项贷款余额是1138亿元；新增贷款131亿元，同比增长13%，新增贷款增幅高于经济发展增速，信贷投放仍然保持了一个好的态势。

（二）利用资本市场取得较大突破。

去年，全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元，超过银行新增贷款投放量；科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌，成效较大。从汇报情况看，在我市利用资本市场直接融资中，尽管永煤集团占比较大，但是整个资本市场融资发展还是比较快的。

（三）保险业务发展较快。

去年，全市保费收入61亿元，增长22%，高于整体金融业平均增速；全市新增保险机构6家，保险业机构达到39家，增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看，今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。

（四）新增金融机构发展迅速。

去年，全市新增金融机构12家，其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家，是近年来增加最多的一年，成绩来之不易。

二、金融工作还存在一些问题

（一）信贷投放增速放缓。

2014年，全市新增贷款157亿元，增长2%；去年全市新增贷款131亿元，增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%，我市为13%，居全省第10位，没有达到全省平均水平，说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。

（二）贷款投放不平衡性较大。

我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少，贷款投放量大，支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%，新增存贷比61.97%，比去年有所下降。农行存款增幅最多，利润最高，贷款最少，新增存贷比为—9.06%，贷款不但没有增加反而减少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘，要强化商丘意识，把吸收的商丘资金用于支持商丘发展，同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长，我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究，要了解哪些银行对商丘经济发展支持大，财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展，包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%，核销不良贷款1.5亿元，核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息，新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识，加大信贷投放，支持商丘发展。

（三）不良贷款增加较快。

从汇报情况中，2015年全市不良贷款70余亿元，特别是新增不良贷款为30多亿元，金融系统风险防控力度还需要进一步加大。

（四）利润和去年相比有所下降。

整体上，受银行信贷投放量下降、不良贷款增加、利息降低、利息差收窄等因素影响，金融业利润受到影响，和去年相比有所下降

（五）整体金融业发展规模小、水平低。

去年，全市金融业增加值收入占GDP的比重为2.7%，全省为4.7%，与全省相比差距较大，和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低，整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。

三、今年金融业工作重点

（一）加大金融产业培育。

金融业是经济社会发展的核心，金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平，标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心，从我市来看，整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点，要大力调整优化产业结构，加快发展物流、电子商务等现代服务业，尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大，税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持，对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构，着力培育金融业，要进一步加大金融机构引进力度，引进更多金融机构落户商丘发展，壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大，拓展更多业务，为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了，就能为地方经济发展提供更多支持，同时也为自身带来更多经济效益。

（二）加大信贷投放。

今年全市建设任务较重，人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个，企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重，我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽，今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以，各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设，结合各自实际，发挥金融机构作用，创新研究更多金融产品，为商丘经济发展争取更多信贷规模，投放更多信贷资金，给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘，支持商丘的发展建设。去年，中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高，一方面说明商丘目前发展的态势较好，另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足，争取更多信贷规模，加大信贷投放力度。

（三）帮助企业做好解困工作。

当前经济发展面临的困难很大，不少企业企业发展面临的问题较多，有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大，企业从社会上募集资金的难度加大，面临的资金难题比较突出，要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面，还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习，认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业，要继续加大支持力度，帮助企业渡过难关；对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险，根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策，要认真贯彻执行，既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。

（四）积极利用资本市场。

去年，我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破，几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错，企业上市的积极性比较高，要继续做好引导培训工作，鼓励更多企业挂牌上市，利用资本市场融资，加快企业发展。

四、营造良好金融环境

（一）要加强企业管理。

刚才，有些银行在发言中谈到，一些企业按时付息还贷的意识不强，总想贷了不还，靠坑骗发展。这样，企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大，企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管，促使企业增强诚信意识，与银行建立长期合作关系、公平公正关系，发现不良问题和苗头性倾向，及时采取措施解决。

（二）要加强征信体系建设。

人民银行要牵头做好征信体系建设，建立和给共享企业信用等级信息，使各家企业信用情况都能得到充分体现，使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况，对讲信用的企业金融机构要共同支持，对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。

（三）要抓好金融风险防控。

从刚才大家汇报中了解到，我市不良贷款增长较快，包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度，另一方面政府要组织公检法司等部门，利用各种手段，帮助金融机构降低风险，督促企业按期偿还债务。

（四）要依法防范和处置非法集资。

昨天，我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力，群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年，要加大案件办理力度，对已经立案的非法集资案件，要依法从严，公开公正，加快处置。

（五）要加强督查考核。

要把新增存贷比、金融机构支持地方经济发展作为考核的重要依据，市政府金融办等部门做好去年金融机构考核工作，按照奖惩办法进行考核奖惩，做到奖惩分明，加快形成激励机制，激励金融机构强化商丘意识、责任意识，为商丘经济发展提供金融支撑，共同努力做好商丘工作。

第四篇：在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，部分金融机构、企业代表和市直单位负责人作了很好的发言；常建忠副市长重点就园区化发展和政银企合作提出了明确要求，一会，王清宪市长还要做重要讲话，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、充分肯定成绩

今年以来，全市各金融机构紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续扩大信贷投放规模，全市金融业发展呈现出总量扩大、结构优化、效益增长的良好态势，较好地实现了经济与金融的互动共赢。有六个方面特点：

（一）信贷投放力度大。“五大战略重点”的扎实推进，给金融工作提出了新的要求，也带来了更大动力。全市各金融机构积极支持重点项目建设和园区化发展，助力三农，服务民生。截至9月末，全市金融机构各项存款余额1483.06亿元，较年初增加162.5亿元，增长12.31%。各项贷款余额838.45亿元，较年初增加125.05亿元，增长17.53%。存贷比达到56.5%，较年初提高2.5个百分点。增量存贷比达77.1%（其中：华夏银行362%、浦发银行321%、中国银行220%、农业银行123%、建设银行86%、农信联社72%、工商银行58%）。中长期贷款余额290.4亿元，较年初增加37.37亿元，增长14.8%，同比多增2.73亿元。同时，各金融机构创新手段增加信贷，表外业务贷款达133.5亿元，较年初增加 42.4亿元。埠外金融机构在我市投放贷款260亿元。

（二）支持项目贡献多。各金融机构围绕“五大战略重点”，对重点企业和国家政策扶持项目的支持力度不断增强，截止9月底，向重点行业贷款新增额52.3亿元，占到全市单位贷款新增额的91.1%。市农发行响应市委、市政府“八区联动”号召，投放贷款19.6亿元支持东部新区城镇化建设，预计年内还可投放贷款2.5至3亿元。工商银行信贷规模较往年提高了38%，投放贷款31亿元支持重点项目，今年新增22亿，占全省18%。对小企业放款增速第一，增幅第二；农业银行从省行调剂回信贷规模6.9亿元，用于支持中煤华晋煤炭生产尽早达产，各项贷款余额75亿元，比年初增加16亿元，新增贷款增长率20%。中国银行为工业新型化企业投放资金44亿元、为农业现代化企业投放2.85亿元、市域城镇化13.91亿元、城乡生态化4.77亿元、个人贷款9亿元，新增贷款增长率32.6%。建设银行对我市焦化、铝冶炼、镁冶炼等行业申请了差别化政策并取得上级行支持，信贷总量达到91.2亿元，存贷比59%，较年初增长2.2个百分点；市交通银行通过金融、债务融资等其他渠道为我市企业注入资金9.52亿元，实际存贷比达到123.3%。邮储银行开展“十个项目、百家企业、千户商户、万户农户”专项营销活动，发放各类贷款金额达7.25亿元。信用联社各项贷款余额334.4亿元，当年净投46.1亿元，贷款份额占到全市金融机构的39.89%；各项收入实现29.83亿元，经营利润8.35亿元，新增贷款增长率16%；晋商银行推出“铝工业产业链集群批量授信”等服务，辐射铝工业下游18家中小企业，目前已给4家企业授信5500万元，还有8家企业有望在近期得到授信，同时，创造条件为五龙集团落实流资贷款8000万元；浦发银行今年累计投放金额达41.6亿元，存款余额37.8亿元，贷款余额38.4亿元，存贷比102%，新增贷款增长率44%。华夏银行推出“接力贷”、“票易票”等服务，向18户小企业发放贷款8000余万元，新增贷款增长率185.74%；

（三）银企对接效果好。今年银保企洽谈会，共签署融资协议1085项，协议融资额达696.3亿元。会后，我们紧盯履约率落实，组织市财政、发改、经信及驻运各金融机构负责人，深入临猗、垣曲、新绛、稷山等县（市）的企业项目一线开展“金融下乡、送贷入企”活动，让银行行长与企业家面对面交流，督促银保企洽谈签约资金的落实。截止9月底，各金融机构已投放578.2亿元，履约率达到84.3%。其中，邮储银行、交通银行、浦发银行履约率均达到或超过100%，工商银行、信用联社、晋商银行也都超过了90%。

（四）创新工作亮点多。一是开展百亿项目大行动。截至9月末，全市农信社涉农贷款余额276亿元，较年初净投43.2亿元。其中“百亿项目大行动”累计投放信贷资金66.2亿元，完成行动计划的64.4%；扶持农业产业化龙头企业216家，扶持现代农业示范园108户，扶持农民专业合作社1031户，扶持家庭农场（种养大户）2.7万户。二是金融支持土地流转。目前，盐湖区已完成土地流转面积10.7万亩，占当地承包耕地总面积的13.16%，涉及农户1.03万户；新绛县已完成土地流转13.3万亩，占当地承包耕地总面积的20%，涉及农户2.2万户。土地抵押权贷款工作已取得初步成效，目前已在新绛县的3个乡镇、15个行政村正式开展，对流转规模大、收益好、信誉高的34户农民发放土地流转贷款250余万元。三是搭建“运城信贷融资服务平台”。目前平台的基本构架已建设完成，拟于近期上线运行。

（五）金融产业发展快。体现在四个方面：一是农信社改革步伐加快。农信社改制后，可以资金来源更广、服务范围更宽、信贷支持能力更强。河津农商银行改制前，单户贷款最高能放1500万元，改制后可以放到5000万元；运城农商行改制前，单户贷款最高能放1000万元，改制后可以放到8000万元。今年5月24日，运城农商行挂牌营业。该行2012年上交税收982万元，改制后今年1－9月份已上交税收4100万元，预计全年可上交税收7000万元。8月28日，我们召开了深化农信社改革动员会，目前，夏县、永济、临猗、芮城四家联社已得到省联社批复，其中夏县联社筹建申请正接受省银监局初审，预计年末即可挂牌开业。2015年底，全市13个县（市、区）农信社可全部改制到位。二是金融业税收增幅较大。1—9月份，金融业实现税收2.2亿元，比上年同期增加6600万元。其中，仅运城农商行一家就入库企业所得税1790万元，增收1737万元。三是金融机构快速扩张。晋商银行河津支行、浦发银行盐湖支行今年上半年陆续开业；晋城银行已获国家银监会批准，正在选址入驻；小额贷款公司总数达到40家，今年已上报了24家，其中6家已获批，占到全省今年总获批数（14家）的43%。四是交银大厦项目稳步推进。目前已完成基础工程，正在进行主体施工，预计年底前裙楼封顶，明年4月主体完工，明年年底建成投运。大厦目前已吸引中信银行、东亚银行、中信证券、GT国际、东港集团、德国蒂森克虏伯、勤上光电西北销售中心、金融国际会议中心等企业入驻，努力建成总部经济的标杆。

（六）服务发展合力强。市金融办、市财政局、市经信委、市人行、市银监局，作为市委、市政府统筹指导金融工作的重要部门，各尽其责、密切配合、协同作战，形成了政银保企互动共赢的强大合力。激励措施上，市金融办与财政局出台了《运城市级财政资金存放银行业金融机构管理办法》；政策指导上，市人行出台金融机构信贷投放“四个不低于”规划，印发了《关于推荐全市267个重点项目融资需求的通知》等系列文件。市银监局出台了《银行业加强金融服务支持实体经济》、《推进农村中小金融机构科学发展》等实施方案；信息服务上，市经信委建立5+15园区重点项目信息库，掌握企业资金需求，适时向金融机构提供融资信息；推动落实上，市金融办与市银监局组织召开了全市金融系统支持实体经济工作推进会和深化农村信用社改革动员会；市银监局还组织金融机构“一把手”开展“高管谈服务实体经济”活动，在媒体上公开承诺；开展了“第二届小微企业金融服务宣传月”等活动。

综上所述，今年以来，全市各金融机构境界高、素质强、能作为、敢担当，有水平、有能力、勇于进取、积极奉献。有三个因素，一是运城天时地利大有奔头，二是上级行社选贤任能，好钢利刃，三是目前运城炉火正旺、氛围浓郁，特别感谢各大行社。

二、把握大好机遇

（一）要珍惜今年以来我市良好的经济发展态势。今年以来，在市委、市政府“美丽河东、大美运城”宏伟蓝图的感召下，在“园区化发展、集群化招商”如火如荼的大好形势影响下，全市上下落实市委、市政府决策部署的执行力明显加强，效果立竿见影。1-9月份，全市宏观监测的9个主要经济指标呈现“两高五快两稳增”的运行格局。外贸进出口总额、固定资产投资预计分别以64.2%和23.3%的速度高速增长；农村居民人均现金收入、社会消费品零售总额、工业增加值、财政总收入、城镇居民人均可支配收入分别以15.1%、14.5%、11.9%、12%、11%的速度快速增长；生产总值、公共财政预算收入以8.8%和5.3%的速度平稳增长。各项指标在全省看好，所以我们要趁热打铁，发挥优势，积极进取。

（二）要抓住当前省内煤炭集团转型的大好机遇。受国际国内经济形势影响，当前煤炭市场不景气，且这种不景气很可能不会是短期的。随着国家宏观政策调整，煤炭市场的暴利时代不可能再出现了，煤炭市场供过于求将趋于常态化，煤炭企业的转型调整将成为必然，步伐必然加快。

从煤企转型的动因看：李克强总理提出了打造“中国经济升级版”，就是要改变粗放的经济发展方式，调整不合理的经济结构，让经济的质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约等方面有新的大幅度提升。衡量的重要标准之一就是万元GDP能源消耗要下降。国家不会重复2008年那样拿出4万亿来进行大规模投资。而是要通过调结构、促改革，推动经济转型升级。去年以来，煤价持续下跌，销量大幅减少，煤企开始大幅降薪，一些地市煤炭财政已经受到较大影响。煤炭“暴利”时代已然一去不复返。煤企对转型的态度，过去是形势好的时候没有压力，形势不好的时候没有动力，现在严峻的市场环境已经不允许煤企再犹豫不决，要求他们必须壮士断腕，果断转型。

从我们承接的优势看：一是有省委、省政府支持。省委、省政府对运城的发展高度重视、倾力支持。省委书记袁纯清和李小鹏省长多次到运城调研指导，袁书记提出要把运城建设成为山西向东向西开放的大通道和桥头堡；要做好南山生态智慧城这篇大文章，为运城未来的发展拓展空间。李小鹏省长今年两次到运城调研，特别是最近对运城的铝工业发展作了专题调研，支持运城发挥资源优势，加快煤电铝材一体化发展，建设全省铝工业基地；同时提出要举全省之力，以永济新时速为龙头，打造包括机车整车、电机等大轨道产业集群，要贯穿横向和纵向的全产业链发展，建设中国轨道交通城。这对运城借力永济新时速，发展火车机电产业集群意义十分重大。二是有政策品牌效应叠加。我市集山西省转型综改试验区、黄河金三角区承接产业转移示范区和中原经济区三大国家级政策品牌于一身。这三大国字号政策效应的集中释放，将使我市在创新体制机制、优化项目布局、争取更多政策、扩大对外开放等方面得到更多的优惠支持。三是有合理多元化产业。省内煤企要做好煤的文章，实现深加工，提高附加值，就要考虑煤的产业链条延伸。我市有着冶金、焦化、化工、装备制造、农副产品加工、新材料等多元化的产业基础，并依托全省煤炭资源形成煤-电-铝、煤-铁-钢（铸）、煤-焦-化等多重产业链条，是当前煤企转型的首选方向。四是有良好合作基础。近几年我市与省内五大煤企已有了较好的合作基础。市政府与焦煤集团签订战略合作协议，加快盐化集团、大唐电厂、永济新时速、安瑞风机、大运汽车、天海泵业等6家企业与焦煤集团的合作；关铝热电、蒲州发电、河津发电、永济热电与同煤集团实现了联合重组；阳煤丰喜集团与稷山西社工业园合作完成焦炭产能置换等。这为我们与煤企进一步加深合作奠定了基础。五是有雄厚人才支撑。运城自古就有耕读传家、崇教尚学的优良传统。基础教育一直走在全省前列，康杰中学、运城中学等一批名牌学校在省内外享有盛誉。现有各级各类学校2929所，在校生104万人，每年达二本线以上考生1.2万余人。职业教育服务于经济社会的功能不断增强，共有高等职业院校7所，各类中等职业院校65所，在校生6万余人。高等教育快速发展，共有高等院校6所，在校生近3万人。可以说，运城是全省各地市中人才最多、劳动力素质最高的城市。将为企业发展、产业转型升级提供各类可靠的专业人才和实用人才。六是有区位交通优势。我市位于晋陕豫三省交汇处，是华北、西北、中原地区的结合部，承东启西，贯通南北，辐射中原，在中部崛起、西部大开发中具有十分突出的战略地位。交通发达，公路、铁路、航空等立体化交通格局已经形成。随着现代交通体系的不断完善，运城不仅会成为黄河金三角地区的交通枢纽，成为人流、物流及各种生产要素的汇聚之地，而且与华北、中原、华中、西北的经济联系将更加紧密。

从深化合作的前景看：运城是除太原之外，接纳投资、实现合作、加快转型发展元素最多、条件最好、基础最牢、潜力最大的地方。我们提出的产业集群化发展，就是为山西的煤炭转型发展提供投资方向和产业环境。根据现有的工业基础和比较优势，按照全市经济“一盘棋”，“错位发展、差异竞争、优势互动”的原则，坚定不移地推进园区化发展和集群化招商，每一个县（市、区）和开发区确定1—2个主攻产业，几十家、上百家同行业企业进行横向产业配套、纵向产业延伸，形成一定规模，在行业里就会有一定的话语权、价格影响力。芮城的亚宝药业、空港的汽车装备制造、新绛的新型煤化工、河津的煤焦化和煤电铝产业、永济的铝深加工和机电产业等，都具备了产业集群的雏形，产业集群即将步入跨越发展的新阶段，到“十二五”末，每个产业集群的销售收入将突破100亿元。随着国家鼓励推进新兴产业区域集群试点政策的出台，产业集群发展将成为必然趋势，迎来新的发展机遇，这些都是投资的重点领域。所以说，只要我们悉心打造产业集群和产业环境，就能为五大集团投资提供各种各样的合作方式。煤企的资本优势将在运城得到最大限度发挥，双方的合作将会展现最为美好的前景。金融业要有这样的心理准备，把握机遇，提前介入，就一定能在其中分得一份羹。

（三）要跟进园区化发展、集群化招商的潮流。当前，运城最大的问题是经济总量小，最紧迫的任务是加快发展，最现实的路径是做大产业，最根本的保障是扩大投入。在这个链条当中，金融是核心。近期，全市上下推进集群化发展的思路明确、部署实在，主攻产业园区化发展、集群化招商的思路从理念成了实际行动，进一步激发了全市经济的活力。这一切最终都要归结到资金问题。而资金来源有三个渠道：财政资金、社会资金、金融资金。我们财政资金有限，只能在较低水平上保运转、保稳定、保民生；社会资金分散、薄弱，利用难度大；只有金融才是最有效、最现实的来源。因此，实现运城发展的大跨越，关键靠金融的大突破，靠资本市场的大发展。据市经信委统计，目前，全市“5+15”工业园区重点项目共167项，总投资1130.1亿元，2013年计划投资215.5亿元，项目融资需求约80亿元，流动资金需求约50亿元，合计融资需求130亿元。各金融机构要高度重视、迅速跟进市委、市政府的决策部署，出台具体的金融支持政策和方案，主动与园区对接，推动主攻产业园区化发展、集群化招商不断取得突破。

三、做好当前工作

（一）要在信贷投放上扩规模。用足用好货币政策和信贷资源是金融支持经济发展的关键。今年，我市提出了全市贷款增幅不低于全省水平，贷款增量、存贷比、社会融资规模不低于上年水平的“四个不低于”的目标。全年要新增贷款100个亿，力争150个亿，这些资金能不能争取来、拿到手、投放了、见了效，这是关键。我们将按照去年制定的奖励考核办法继续予以奖励。各金融机构要及早着手，抓紧对接，加快投放，做到保面、扩量两手抓。要积极向上级行争取扩大信贷投放额度，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求。

（二）要在保障重点上下功夫。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我市基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼。今年1—9月新开工项目953个，完成投资367.7亿元，占全年计划完成投资557.5亿元的66%，10—12月还需完成投资189.8亿元。各金融机构要抓住项目建设加快推进的有利时机，拓宽思路，调整投向，加大对重点项目的贷款投入，特别是对城市基础设施建设和为民办实事项目，要除繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为我市重点项目推进多作贡献。

（三）要在资本市场上求突破。运城目前尚未充分感受到资本市场的魔力，但要实现更大突破，必须借助资本市场，实现大量资本投入。这一方面，银行要带动和走在前面。要在确保银行资金不能外流的同时，加强对永东化工、中磁科技等一批企业上市的引导、扶持和培育；积极做好其它大中型企业、农业产业化龙头企业、服务业骨干企业的上市工作；支持技术含量高、成长性好的企业进入中小企业创业板市场，做到推荐一批、改制一批、储备一批。引导和推动经营稳定、业绩优良、市场信誉好的大中型企业，通过发行企业债券、公司债券和短期融资债券筹集资金。

（四）要在优化环境上出实招。首先，要积极建立新型政银企合作关系。加强政府在银企合作中的引导和引领作用，积极为企业牵线、搭桥，帮助企业和银行搞好对接。一是在《金融支持园区化发展若干意见》中要体现“信贷要及时，担保要优先，利息要下浮”，在人才培训、业务指导、信息服务上都要给予宽松的环境；二是成立成长性企业促进会，政府做引导，企业建平台，金融是支撑，利益为纽带；三是开展企业金融联谊活动，定期组织演讲、报告、论坛，汇集大家好的思路、建议，实现共同进步。二要提高对经济金融运行的把握能力。市金融办、人行和银监局要加强和改进对全市经济金融运行的动态监测和分析预测工作，加强定量分析，通过召开金融形势分析会等形式，不断提高对全市经济、金融运行前瞻性的分析能力，为政府决策提供政策建议。三要加快诚信体系建设。健全信用信息公开机制、信用产品供求机制、诚信激励失信惩戒机制，推进政府、企业、个人三位一体的信用体系建设。要综合运用法律、经济、舆论监督等手段，加大对失信行为的惩戒力度，努力打造“诚信运城”。形成“银行比贡献、企业讲诚信、政府创环境”的良好氛围，助推运城经济转型跨越发展。

同志们，做好金融工作事关全市发展大局。希望各级各部门和金融机构高度重视，齐心协力，创新举措，主动作为，为促进实体经济转型升级、推进全市转型跨越发展、加快“美丽河东、大美运城”建设作出积极的贡献！

第五篇：霍勇在农村改革发展综合试验区建设座谈会上的讲话

在河南省农村改革发展综合试验区建设座谈会上的

发

言

（2011年7月14日，郑州）

尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！我是信阳市浉河区区委书记霍勇。浉河区既是信阳市的主城区，也是一个典型的农业区，有179万亩林地，47万亩茶园，近30万农业人口。自2009年3月启动农村改革发展综合试验区建设以来，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，浉河区委、区政府带领干部群众大胆解放思想，不争论，不犹豫，大胆闯，大胆试，在农村土地流转、农村社会化服务、农村社会保障、农村基层组织建设，以及城乡一体化建设等多个领域都取得了显著的成效，激活了农村发展的源动力，推动农村发展走上了快车道。下面，我就集体林权制度改革和城乡一体化“四项改革”两项工作向各位领导和同志们简要汇报如下：

一、两项工作的主要做法

（一）林改改出农民心中的丰碑。我区自2008年9月全面开展集体林权制度改革以来，共明晰集体林地产权146.1万亩，确权到户率达99.6%，完成了主体改革任务。在林改过程中，为了让百姓明白、放心，区委、区政府要求每个完成明晰产权任务的行政村都要立一块永久性的大型林改公示牌。这个公示牌，见证了民心，见证了历史，被群众称为“树在农民心中的林改丰碑”。一是坚持“阳光林改”。为了确保集体林地林木分得公平，分得合理，分得群众没意见，我们要求把所有能够分山到户经营的集体林林木，全部按人头均分到户经营，切实保证农民的基本权益。为了确保执行林改政策不走样、结果无偏差，我们制定了操作程序和流程图，各个环节严格操作。广大干部和群众都说，这次林改改得好，是有史以来改得最彻底的一次，是经得起历史检验的林改。二是坚持“创新林改”。明晰产权只是解决了“分”的问题，却没有解决如何发展壮大的问题。为了增加林农收入和实现林业可持续发展，我们大胆创新，先行先试，积极参与金融支持林业改革服务体系建设，广泛开展林农小额贷款整村推进活动，率先成立了全省首家“林业银行”，专门为林农提供林业融资服务，帮助林农办理林权证抵押贷款近4亿元，让小钱变大钱、虚钱变实钱，开辟了新的融资渠道，破解了农村发展资金瓶颈。林改为我区带来了可喜的变化，一是加快了兴林富民步伐。林改使广大农民获得了林地使用权和自主经营权，群众造林积极性明显提高，呈现出“争山造林”、“争路造林”、“争地造林”的喜人局面。仅2010年全区就完成林业生态建设任务8.3万亩。借林改之力，我们大力调整林种结构、优化产业布局，让林业生产建设空前活跃，有效促进了农民增收。每年有3000多名农民工通过林业专业合作社就地务工，茶叶开采时节可吸纳季节工40多万个，林农每年来自林业的纯收入人均达5000多元，茶叶、板栗等主要林产品让林农的腰包都鼓了起来。二是促进了林区和谐。集体林改化解了一大批林权纠纷，有效解决了界线不清、证件不全、纠纷不断等历史遗留问题，促进了林区的和谐稳定。可以自豪地说，我区的集体林权制度改革改出了动力、改出了活力、改出了效益、改出了新政、改出了民心同归，政府高兴，干部踏实，百姓称道。

（二）“四项改革”改出市民的幸福生活。在推进城乡一体化“四项改革”中，我区从破除制约城乡一体化的二元户籍制度改革入手，大胆创新政策，推行户籍自由迁徙一元化管理，将6个城中村、4个城郊村改为居委会，2.1万农民转变为市民。进城后的农民不但保留了原有的产权和利益，而且可与市民平等的享受城市公共服务和社会福利，华丽转身后成为“超级市民”。一是农民进城不以牺牲涉农产权为代价。农民原有的承包地、宅基地、山林等财产权继续让农民拥有，坚决保障农民原有的基本权益；二是实行迁徙城乡自由。统一户籍管理，彻底打破城乡二元结构，全面建立起一元管理的新体制新机制；三是平等享受城市公共服务和社会福利。破除长期附着在二元户籍管理体制下的城乡居民权利的不平等，“农转非”居民可与市民共同享有城市的教育、住房、社保等基本公共服务。为贯彻落实好这三项基本原则，区委区政府研究制定了涉及住房保障、就业援助、城市低保、公平就学等在内的10项配套政策，保证农民在转为市民后，既得利益不受损失，社会保障更加健全，享有的城镇公共服务更加完善。与此同时，为了让农民安心的转变为市民，除了依托政策措施驱动外，我们还不断充实完善相关的配套服务，为城中村、城郊村居民打造全新的生活环境，让“农转非”居民享受到高标准的城市公共服务。进一步强化公共服务通过名校定点支教和重点医院定点帮扶制度，让“农转非”孩子充分享受中心城区的优质教育资源，此外，我们还加强对“农转非”居民的就业技能培训，使每个家庭都能掌握1—2项实用技术，保证农民转变身份后能迅速在城市实现就业。同时制定出台针对“农转非”居民的创业就业帮扶措施，为“农转非”居民提供小额创业就业贷款和公益性就业岗位，绝大多数农民在转为市民后找到了理想的就业门路。在此基础上，我们注重从思想观念、生活习惯、行为方式等细微处入手，通过开展社区文化进“新村”，“新家园、新习惯”，新老居委会帮扶等几项活动，增强农民对市民身份的认同感和归属感，让“农转非”居民很快地融入了城市生活。

二、下一步主要打算

一是始终坚持解放思想，尊新创新。紧紧抓住创新这一推动农村改革主题，通过思想的解放，理念的创新，不断探索新路子，创造新经验。重点在提升土地经营水平、盘活农村金融、茶产业发展，以及在建立试验区工作的长效机制等方面进行改革创新，通过3-5年的努力，初步实现“区以茶名，民以茶富”。

（二）始终遵循潜心实干，善做善成。推进农村改革发展关键在“做”。下一步，我们将紧紧围绕建设全国第一绿茶大区，新兴红茶名区的目标，抓实每一天，干好每一件，通过扎扎实实地做，把小茶叶做成大产业，把小茶叶做成大民生，把小茶叶做成大文章，把浉河区打造成为“一湖碧水、十美乡村、百里茶廊、千峰竞秀、万倾林海”的生态宜居区，文明富裕区。

（三）始终突出改善民生，为民惠民。把民生工程放在优先解决的位置，让群众充分享受到了改革试验带来的成果。不断建立健全保障体系，为全区农民建立起新型农村养老保险和医疗保险，在所有乡镇建成高标准敬老院；不断完善城乡公共卫生服务体系。对所有乡镇卫生院进行改扩建，村村有标准化卫生室，让农民小病不出村，大病不出乡；建立农民创业就业帮扶体系，为农民就业创业搭建政策、服务、培训和输出平台，有效地解决了农民创业就业难题，让农民既能安居，又能乐业。

三、在的问题和建议