第一篇：复政发酒类流通管理工作实施方案
复政发（2011）号
关于印发《复兴镇酒类流通管理工作实施
方案》的通知
各村（居）民委员会、镇直单位：
现将《复兴镇酒类流通管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
此通知
复兴镇人民政府
2011年10月18日
复兴镇酒类流通管理工作实施方案 为进一步规范我镇酒类流通秩序，建立酒类市场的长效监管机制，保证消费者饮酒安全，根据商务部《酒类流通管理办法》和《阿荣旗酒类流通管理工作实施办法》，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，以建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场为目标，进一步规范经营行为，促进酒类流通秩序明显好转，初步建立酒类市场准入制度，完善酒类监管体制，通过对酒类市场的清理整顿，有效遏制无证无照经营和制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪活动，建立规范的酒类市场秩序和饮酒安全保障制度。
二、高度重视，加强领导
成立复兴镇酒类流通管理工作领导小组，组成人员如下：
组长：白玉（镇党委纪委书记）
成员：陈丽萍（镇党委宣传委员）
张智（镇党委纪检委员）
郑荣权（经济发展办公室主任）
赵兴久（社会事务办公室主任）
杨俊忠（）
于文革（地税所所长）
宁新福（派出所所长）
敖冉（司法所所长）
各村（居）委会主任
镇酒类流通管理工作领导小组负责指导全镇酒类流通管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办公室，负责全镇酒类流通管理的日常工作。
三、主要职责和工作任务
1、镇社会事务办公室配合旗商务局负责镇内酒类流通监督管理工作，对镇内酒类经营企业实行备案登记和对酒类经营溯源制管理。
2、镇内所有酒类经营单位和个人，必须按照营业执照的属地关系，在规定时间内到旗商务局办理备案登记手续。旗商务局在办理备案登记或变更备案登记时，只收取经物价部门核定的工本费，不收取其它费用。
3、建立酒类流通随附单制。随附单是酒类流通过程中的主要溯源凭证，贯穿于酒类流通的全过程。酒类批发企业在发出酒类商品时要及时填制《酒类流通随附单》，单随货走，单货相符，从而实现酒类流通全过程监管。酒类经营者应酒类酒类流通台账并保留三年。
四、时间安排
1、宣传动员阶段（2011年10月19日至10月31日）。
2、办理备案登记阶段（2011年11月1日至11月30日）。所有酒类批发零售企业都要按要求及时到阿荣旗行政审批中心商务局窗口办理相关手续。
3、执法检查阶段（2011年12月1日至12月31日）。
五、工作要求
1、加强组织领导，高度重视此项工作。
2、严格流通环节监管。
3、加强检验检测。
4、健全质量安全追溯体系。
5、加大侦办惩处力度，严厉打击制假售假行为。
第二篇：敖汉旗酒类流通管理工作调查报告
敖汉旗酒类流通管理工作调查报告
近几年，我旗酒类管理工作在旗委、旗政府的正确领导下，认真履行职责，广泛开展宣传，以规范备案登记办理为中心，以规范酒类市场秩序为重点，以广大人民群众喝上“放心酒”为目的，切实加强对酒类流通行业的监督管理，确保了酒类市场健康稳定的发展。
一、酒类流通行业的基本情况
敖汉旗共有白酒生产企业1家，酒类经营户1544家，其中酒类批发企业54家，酒类零售商1490家，全旗白酒年生产量2500吨以上，酒类商品的年销售量在33600吨以上。截止目前，酒类备案登记达到630余家。
二、管理机构建设情况
敖汉旗商务局于2006年组建，单位性质为全额事业单位，政府工作部门，人员编制核定22人，已有17人取得商务综合执法证。由市场运行调节股负责酒类备案的宣传、登记和市场管理等相关工作。
三、工作开展情况
(一)领导重视，加强宣传。为贯彻落实《酒类流通管理办法》，使全旗广大人民群众喝上“放心酒”，旗委旗政府高度重视酒类流通管理工作，成立了专项领导工作小组，出台了《敖汉旗加强酒类流通管理工作实施方案》（敖政办发2009﹝74﹞号）文件，掀开了酒类流通管理工作的序幕。一是开展了《酒类流通管理办法》宣传周活动，制作宣传条幅12幅，发放《不得向未成年人出售酒类商品》的警示牌1000余份，印发酒类备案登记公告、酒类流通宣传提纲和《酒类流通管理办法》小册子3000余份，广泛宣传加强酒类流通管理工作的重要意义，使酒类批发企业、零售企业和广大消费者对《酒类流通管理办法》深刻理解和认识，营造共同遵守《办法》的氛围，为有效开展酒类管理工作奠定了良好的基础。二是在首届银河金街啤酒节活动期间，积极宣传商务部《酒类商品批发经营管理规范》和《酒类商品零售经营管理规范》两项行业标准，严格落实零售商促销行为规范，监督、检查禁止向未成年人出售或品尝酒类产品，确保将啤酒节办成隆重、健康、安全、充满活力，成为有影响力的商务节、快乐节。三是为学习酒类流通管理先进地区的经验，先后到宁城县、林西县考察酒类市场管理情况，重点对酒类市场管理和商务执法大队建设等工作进行了探讨，同时详细了解商务局执法大队建设、人员编制等相关情况，学习了商务执法程序和案卷装订等商务执法工作。
(二)依法行政，规范备案登记。酒类经营备案登记是酒类监管工作的重心之一，为做好备案登记工作，我局指派专人负责办理酒类流通备案登记表，严格审查酒类经营者的经营资质和申请资料，并做好备案材料的归档和台账的记录工作。
（三）加强随附单管理
为进一步加强酒类流通随附单管理，做好《随附单》的发放、领取、登记、保管等各环节的工作，建立了随附单领取台账登记制度，详细记录酒类批发单位名称、法人代表、随附单号段和联系电话等信息。严格审查申领随附单的酒类批发单位的经营状况、储藏能力等情况，审查合格后，方可领取随附单，同时签定敖汉旗《酒类流通随附单》使用管理责任状，截止目前，申领随附单的酒类批发单位19家（共计36本）。
(四)加大执法力度，规范酒类市场秩序。建立酒类市场常态化监管和部门联动机制，严厉打击制售假冒伪劣酒的违法行为，重点对酒类流通备案登记、随附单和购销台账进行检查，杜绝无证照经营，堵塞假冒伪劣酒进入流通领域的渠道。制定酒类市场专项整治实施方案，开展专项整治活动，共出动执法人员87人次，出动执法车辆25台次，查处各类案件2起，查处无酒类流通随附单的散装白酒23桶、瓶装白酒30余件。通过执法检查，有力地打击了违法行为，进一步推进了备案登记和溯源制度，确保酒类流通工作的顺利实施。
四、亟待解决的问题
酒类流通管理工作涉及的范围较广，点多、线长，加之各方面的原因，存在的问题也比较突出，主要有：
（一）实行酒类经营备案登记制和经营溯源制是酒类流通管理的一项基础性工作和重点工作，但绝不是管理工作的全部，大量的工作是对酒类流通环节的日常监督管理，这是一项长期的工作。但从目前来讲，在人力，财力、物力上都得不到有效的保证，这样就给工作带来很多困难。
（二）实施酒类流通管理的政策依据是商务部颁发的《酒类流通管理办法》，而“办法”作为一项国家的行业规定，尽管带有一定的强制性，但它毕竟不能等同于法律，这就需要在具体工作中，多做政策宣传，多做思想动员工作，一味强调强制实施，就有可能适得其反，甚至会引起行政诉讼。
（三）执法队伍的问题。由于机关机构的改革，编制、职能等各方面一时无法明确，因此，给工作造成诸多困难，建议上级部门给予支持，尽早组建执法队伍。
（四）按《酒类流通管理办法》第六条规定，酒类经营者在工商局核发营业执照后，才作酒类流通备案登记，使得备案登记难度加大。
（五）因《酒类流通管理办法》未明确《酒类流通备案登记证》的年检，使得对酒类经营者的管理工作存在着难度。
（六）由于缺乏经营许可的准入制约，外地酒不论优劣任意进入市场倾销，甚至搞不正当竞争，使本地酒生存空间越来越小，生存艰难，严重影响本地区酒品牌发展。酒是高税产品，因此也影响了经济发展。
（七）酒类商品流通乱而无序。目前难以开展酒类商品消费市场的统计工作；无法及时掌握本地产酒出市和外地产酒进市的情况；不了解酒类商品消费结构和消费发展趋势，无从入手进行酒类商品消费市场的宏观调控指导。
（八）食品安全隐患严重。目前，酒类消费市场上假冒伪劣酒呈泛滥之势，一些制假者不仅用低劣酒灌装畅销酒、高档酒，甚至用食用酒精、工业酒精兑水灌装，严重威胁人民群众身体健康。同时，消费者不敢放心饮酒，影响了消费者的消费信心，进而影响到酒类消费市场。
五、建议
（一）酒类是特殊商品，其质量优劣直接关系到消费者的生命安全，加大酒类经营的立法，具有特别重要的意义，我们在认真调查研究、充分听取群众呼声和意见的基础上，提出以下关于酒类流通立法和市场管理的建议：
1、市场监管要有法可依，建议由国务院颁布《酒类流通管理条例》，强化对酒类流通的法律监督。
2、建立酒类专卖管理机构，将监管和业务集中化，建立自上而下统一的、隶属于商务部门管理的酒类流通管理局，赋予行政执法职能，专门负责酒类流通的管理工作。
3、加强对流通市场的检查，建立酒类市场准入制度。实行酒类市场准入制是管理酒类流通市场的一个重要手段。准入制要求进入市场的酒类产品及经营者，必须取得进入市场和经营的所有资格。该制度一旦推行，就可以保护那些具备酒类产销资格和条件的企业或个人进入市场，并扶植其健康发展。同时，也能很好的限制那些不具备资格和条件的商家进入市场，这对净化整个市场环境，至关重要。
4、健全举报投诉体系，完善社会参与渠道。畅通12312举报投诉服务热线，配备必要的举报投诉工作设备，建立相应的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度，安排专人负责相关事务，开展举报投诉、预警、咨询服务，形成有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台。建立举报奖励制度，调动社会力量参与市场监管积极性。
5、建议对现有酒类管理人员进行全员培训，提高行政执法人员的业务素质和思想素质，切实树立正确的管理理念和服务思想。努力把酒类管理队伍建成一支思想素质高、业务技能强的专业化管理队伍。
6、建立酒类生产商、经销商及有关岗位“持证上岗”制度，实行酒类流通从业人员资格证制度，全面提升从业人员素质。
（二）关于实施“放心酒”工程的建议
鉴于酒类商品的特殊性，汲取“问题奶粉”的教训，借鉴“放心肉”工程的成功经验，建议启动实施“放心酒”工程，其主要内容应包括：
1、建立“酒类商品质量溯源管理体系”，所有的酒类商品必须实行防伪标识，并在该网络备案。
2、实行“放心酒”的生产、销售招标制度和最高限价制度。
3、建立“守法经营、诚信经商”的市场诚信经营机制，制定相关标准，开展 “放心酒”示范店创建活动。
4、给予酒类流通管理部门与酒类商品质量溯源管理体系配套设备的支持。
第三篇：县酒类流通专项整治实施方案
县酒类流通专项整治实施方案
为深入贯彻《食品安全法》，根据商务部《酒类流通管理办法》和《贵州省酒类生产流通管理条例》，切实加强酒类流通管理，规范酒类流通市场秩序，为进一步加强酒类流通管理，确保酒类消费安全，根据《遵义市酒类流通专项整治实施方案》（遵商[2012]172号）,结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、着力治本”的原则，以构建“放心酒”工程为目标，确保酒类消费安全。
二、整治目标
通过专项整治，采取积极有效措施，加大工作力度，更进一步规范酒类流通秩序，维护广大消费者和企业合法权益。确保酒类经营者办证率达90%以上，酒类流通随附单使用和索取率达90%以上，酒类购销台账使用率达90%以上。
三、整治时间
2012年7月15日至10月中旬结束。
四、整治内容
（一）严格落实酒类销售许可制度 按照《贵州省酒类生产流通管理条例》（以下简称《条例》）规定，全面开展对酒。
切实采取相应措施，确保机构建立、人员到位。
（二）健全体系，落实责任
各乡镇人民政府要在县人民政府的统一领导下，协调本行政区域内的监督管理工作，配合有关部门搞好调研，准确掌握情况，及时作出部署，加强督促检查，建立监督管理体制。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，全面落实责任制，为专项整治提供必要保障。
（三）依法办事，密切协作
各乡镇人民政府、县相关职能部门要严格依照《办法》和《条例》的法律法规规定，履行监督管理职责，做到公开、公平、公正。要从严查处制售不符合法定要求产品的违法行为。要围绕专项整治行动的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动的工作机制。各级各部门务必在县人民政府的统一领导下履行职责，群策群力，积极工作，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合打击查处。
（四）加强监督，确保落实
专项整治行动期间，县酒类生产流通专项整治行动工作领导小组将组织督查组对各乡镇、部门工作进展情况进行督查，对重点市场和重点案件加强督办，做到件件有落实、事事有结果。同时，各乡镇和相关县职能部门要将专项整治工作进展情况报县专项整治领导小组办公室，(县经贸局），由县专项整治领导小组办公室上报遵义市商务局。
（五）职责与分工
各乡镇人民政府要成立专项整治行动工作领导小组，负责制定本辖区的专项整治工作方案，组织、指导、督促、检查本辖区专项整治工作的开展。各部门要按照各自的职责，既要分工，又要配合，互通情况，齐抓共管，形成整治合力，在县专项整治行动工作领导小组的统一安排下，认真完成专项整治任务和目标。
县经贸（商务）局主要负责酒类流通管理中法律法规的宣传；认真指导和引导好酒类流通销售者禁止向未成年人售酒的宣传和检查工作，印制禁止向未成年人售酒标识，中心城区和县城所在地张贴标识率达100%，酒类流通销售许可证办理、备案登记和酒类流通溯源等工作（确保全县酒类销售备案登记许可证率达100%；全县酒类销售经营者《酒类流通随附单》使用率达90%以上；台账使用率达90%以上；逐步建立酒类生产销售流通网上审批系统）。
县质监局主要负责酒类生产企业必须持有生产许可证，酒类商品质量必须符合有关质量标准等工作，确保对无照生产企业查处率达100%。
县工商局主要负责销售者依法经营、打击假冒伪劣酒类商品、商标侵权现象和三无产品（无厂名、厂址和生产许可证）等工作。
县卫生局主要负责生产、销售者必须持有卫生许可证，经营场所不得经营有毒有害物品等工作（确保县白酒获证企业100%更换食品卫生许可证）。
县公安局要配合专项整治行动的开展，对干扰行政执法、暴力抗法的要依法处理。
各乡镇人民政府主要负责农民在当地自产自饮或自产自销白酒的备案工作，并加强管理确保酒类销售自产自销的查处率达100%。
六、加强对酒类专项整治的统一领导
为加强对我县酒类生产流通专项整治工作的领导，经县人民政府研究，决定成立县酒类生产流通专项整治行动工作领导小组。
第四篇：酒类流通提案
淳化县加强酒类流通管理工作的议题
为了认真贯彻执行《中华人民共和国食品安全法》、《酒类流通管理办法》(商务部第25号令)和《商务部办公厅关于开展酒类流通领域专项整治的通知》（商运字[2011]68号）及省、市商务工作会议精神，依法规范全县酒类流通秩序，严厉打击无证经营和销售假冒伪劣酒品的违法行为，建立酒类市场的长效监管机制，保障人民群众消费安全，拟决定在我县开启酒类流通管理工作。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《酒类流通管理办法》和酒类批发、零售经营管理规范为核心，通过对全县开展酒类流通实行备案登记和溯源制，严格商务执法，强化市场监管，建立统一开放、竞争有序的酒类市场，保证消费安全，促进产业发展。
二、职责分工和工作要求
(一)县酒类流通管理工作领导小组负责全县酒类流通工作的统一领导和协调，组织全县酒类市场的各种整治活动。
(二)商务办负责全县区域内酒类经营企业的备案登记和溯源管理，受理有关酒类备案登记和溯源制度的投诉和举报,查处本区域内违反酒类经营备案登记和溯源制度的违规行为。-1-
(三)工商局负责酒类经营者的市场准入，流通领域酒类质量的监管，查处无照经营、侵犯注册商标专用权、销售伪劣酒类商品等违法行为。
(四)质量技术监督局负责酒类生产领域的质量监管，根据酒类流通溯源制度的有关规定，按照有关部门移送的生产源头情况进行彻底追查，依法追究质量及制假责任。
(五)卫生局和药监局要依法加强对酒类经营企业的卫生监管和食品安全综合监管。
(六)公安局要协助商务等部门加大执法力度，对涉嫌犯罪的要及时立案侦查。
(七)文体广电局负责电台、电视台适时播出有关这项工作的相关内容和工作动态的新闻报道，做好宣传工作。
(八)各有关部门要严格依法行政,杜绝乱收费、乱罚款现象, 树立文明管理、规范执法的良好形象。对违反有关规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、侵害管理相对人合法权益的,将追究有关人员的责任;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
三、时间安排和收费标准
(一)从7月1日——8月31日，为宣传学习动员部署和调查摸底阶段。县商务办对全县区域内的所有酒类批发，零售企业进行全面摸底调查，利用各种宣传媒体开展形式多样的酒类流通管理宣传活动。
(二)9月1日——9月30日，为备案登记阶段。按照属地管理原则，对在县工商局登记注册的酒类经营企业进行酒类经营备案登记和核发酒类经营《随附单》。
县商务办在办理和变更“酒类流通管理备登记证”时，按照商务部第25号令《酒类流通管理办法》第十一条规定及参照“兄弟县”收费标准收取工本费。
办理和变更“酒类流通管理备案登记证”收取工本费标准：(单位：户)
1、酒类批发企业：大100元、中80元；
2、酒类零售企业：大80元、中50元、小30元。
3、超市：大100元、中80元；
4、酒吧、餐厅、娱乐场所：大50元、中40元；
5、持下岗优惠证、残疾证的经营户减半收取；
6、其它经营户：30元。
(三)从7月1日起，在全县范围内正式实施《酒类流通管理办法》。
四、机构设置
1、成立机构
为了确保全县酒类流通管理工作的顺利开展，成立以县委、常委副县长贺建权同志为组长，县商务办主任崔雪平同志为副组长，县工商局、卫生局、药监局、质检局、公安局、文体广电局主要领导为成员的酒类流通管理工作领导小组，负责指导全县酒
类流通管理工作，领导小组下设办公室，办公室设在县商务办，崔雪平同志任办公室主任，姚革命同志任办公室副主任，负责全县酒类流通管理的日常工作。
2、人员及车辆配置
拟增加人员编制6人，执法车辆一辆，开办经费万元。
五、几点要求
1、充分认识开展酒类流通管理备案登记的重要性，加强对酒类流通的管理工作，是国家对酒类流通管理法制化、规范化建设的重大举措，县商务办和各职能部门一定要从践行“三个代表”构建和谐社会的高度，切实履行自己的职责，加强领导，精心组织，全面安排，以贯彻落实《办法》和《两个规范》为核心，认真抓好酒类流通管理工作。在对辖区内酒类生产、流通、管理、执法等情况进行深入调查研究的基础上，制定出切实可行的实施方案。
2、积极开展酒类经营企业的达标活动，要充分认识达标企业对推动整个酒类流通管理的示范带头作用，选择1-2个具备一定经营规模、管理规范的不同类型经营企业开展达标试点工作，对条件成熟的要积极推荐上报。
3、密切协作，形成合力，充分发挥各成员单位的职能作用。县商务办要加强与工商、质监、卫生、公安等相关部门的密切协作与配合，建立长期的互通情况及联席会议制度，定期与工商部门核对酒类经营企业的基本情况，充分发挥各职能部门的优势，联合相关职能部门，采取集中检查与重点检查相结合的形式，形成管理的合力。
4、高度重视酒类经营管理的信息管理工作，县酒类流通管理领导小组成员单位要确定一名酒类流通管理工作信息员，负责酒类流通管理的信息上报工作。
第五篇：酒类流通管理明白纸
烟台市酒类流通管理工作明白纸
一、为什么要办理酒类流通备案登记？
作为特殊商品的酒类商品，事关人民群众的身心健康和切身利益。为规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，商务部颁布《酒类流通管理办法》（以下简称<办法>），并于2006年1月1日起实施。
二、《办法》监管的酒类商品概念是什么？
《办法》中的酒类指酒精度（乙醇含量）大于0.5%（体积分数）的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。品种含白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒、果露酒、进口酒等，但经有关行政管理部门依法批准生产的药酒、保健食品酒除外。
三、哪些经营者需办理酒类流通备案登记？逾期未办理商务部门应如何处理？
从事酒类批发、零售的单位或个人应当在取得营业执照后60日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门办理备案登记。如逾期未办理，商务主管部门依据《办法》第二十七条规定，予以警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，可视情节轻重，对酒类经营者处二千元以下罚款,并可向社会公告。
四、酒类流通管理的载体是什么？
商务部门主要通过《酒类流通随附单》（以下简称<随附单>）对酒类经营者的经营行为进行监管，以《随附单》上的记载事项为依据，利用商务部全国联网查询系统，对是否为合法酒类商品进行判断，并对经营者违法行为依《办法》处以警告、责令改正、没收、罚款等。
五、酒类流通溯源制度（开具或索取《随附单》）有什么意义？
这一制度的关键在于记录信息的真实及信息间的衔接，酒类经营者有义务完整、准确、真实地填写《酒类流通随附单》，并保证其经手的流通信息的衔接有效合理。通过检查各项所记录信息及其衔接是否真实、有效、合理，可以帮助酒类经营者、消费者和主管部门识别信息的真伪，明确责任主体，追溯至问题的所在，增加抓获售假、制假者的机会。使酒类经营者增强依法诚信经营意识，自觉销售合法酒类商品，实现规范化酒类经营管理；使消费者加强维权观念，自觉到合法酒类经营场所购买酒类商品，积极举报违法经营行为保护自身权益；使《办法》深入人心，形成全社会的监督约束机制。
六、酒类流通溯源制度（开具或索取《随附单》）有哪些具体规定？
《办法》第14条设定了酒类流通溯源制度，要求经营者主动填写和索取《酒类流通随附单》，详细记录酒类商品的流通信息，通过酒类商品自出厂到销售终端全过程流通信息的衔接，使主管部门、经营者和消费者了解酒类商品的流通过程，防止假冒伪劣酒类商品流入市场。
七、向未成年人销售酒类商品或未在经营场所显著位置予以明示，商务部门可采取哪些措施？
《办法》第三十条规定，予以警告，责令改正；情节严重的，处两千元以下罚款。
八、社会公众应如何参与酒类流通管理工作？
烟台市商务部门鼓励和欢迎社会公众及媒体参与我市酒类流通管理工作，烟台市商务举报投诉服务电话12312是接受公众举报、咨询的重要窗口。在日常生活中，我们到商店、餐饮企业等购买酒类商品前，都应查看其是否明示烟台市商务主管部门颁发的《酒类流通备案登记表》，同时可向商家索取所购酒类的《随附单》单号，凭该单号登陆烟台商务预报网站cif.mofcom.gov.cn/site/html/yantai的酒类流通管理栏目即可进行查验。如发现商家没有《酒类流通备案登记表》，或者拒不提供《随附单》单号，或者查询单号与所购商品经营信息不符及其他涉及酒类流通违法行为，都应拨打烟台市商务举报投诉服务电话12312，我们的执法人员将迅速予以查处，全面打造烟台酒类流通管理工作真诚、高效、严格的服务形象。
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