第一篇：山东发布关于加强酒类流通随附单管理工作的通知
山东发布关于加强酒类流通随附单管理工作的通知
2011年09月07日 11:44 来源：商务部网站
各市商务主管部门：
自酒类流通随附单（以下简称随附单）制度实施以来，对遏制假冒伪劣酒类商品流通，规范酒类流通秩序，发挥了明显作用，但在使用管理过程中也还存在着执行不到位、使用率不高、填写不规范等问题。为切实加强我省酒类流通管理，根据商务部有关工作要求，现就进一步加强酒类流通随附单管理工作，作如下通知：
一、进一步提高对实施酒类流通随附单重要性的认识
随附单制度是酒类流通管理工作的重要手段，该制度能否有效全面执行，直接关系到酒类流通秩序的进一步规范，关系到酒类生产者、经营者和消费者的合法权益能否依法得到维护。各市商务主管部门务必高度重视随附单管理工作，充分认识实施随附单制度的重要性，真正强化责任意识，主动查找薄弱环节，进一步加大监管力度，切实做好随附单制度实施工作。
二、全面开展随附单使用情况检查治理
结合国家质检总局、商务部等7部门《关于联合开展打击假冒侵权酒类产品专项集中行动的通知》（国质检执联[2011]191号）和商务部办公厅《关于开展酒类流通领域专项整治的通知》（商运字［2011］68号）部署，各市从2011年9月10日至10月10日，对本地随附单使用情况进行为期一个月的全面检查和治理。
（一）开展随附单使用情况调查。通过开展摸底调查，全面梳理、分析和总结本地随附单使用情况，针对存在的具体问题，研究提出有针对性的解决办法，制定切实可行的加强随附单使用管理的工作措施。
（二）加大随附单领用登记管理力度。依托商务部酒类流通管理信息系统，建立企业随附单领用记录并开展定期检查，重点检查领用数量和企业业务量严重不符的异常情况，及时发现随附单领用中的问题，对涉嫌违法编造随附单等行为要坚决依法查处。
（三）开展随附单使用专项整治。一是要加强随附单使用情况的监督检查，重点抽查酒类批发、零售企业的制单、索单情况。二是要深入酒类商品经营现场，抽查企业酒类商品购进、销售的随附单使用情况，查看企业是否执行 单随货走、货单相符 的规定。对不按要求使用随附单的酒类企业，要依法作出处理。三是对重复使用、转借、代开、伪造和买卖等行为，要依法从重处罚，并建立违规企业黑名单制度。通过专项整治，强化酒类企业依法制单、索单的意识，促进酒类流通秩序进一步好转。
（四）建立严格的随附单管理制度。一是在监制、发放（领新单收回旧单）、领取、使用等各环节，都要有建立真实的信息记录，实行专人负责。二是酒类生产者、经营者要妥善保管好随附单，建立台账，严格管理，相关档案信息至少保留3年。三是随附单一旦丢失，应及时向当地商务主管部门说明原因，并在当地重点媒体声明作废，方可补领随附单。
三、认真组织实施
各级商务主管部门要高度重视随附单管理工作，加强组织领导，落实人员，明确责任，确保工作效果。要通过各种有效途径，加大随附单溯源制度的宣传力度，提高酒类生产者、经营者和消费者对随附单使用制度的认知度，强化质量安全意识。鼓励引导消费者在购买酒类商品时索要、查看随附单，积极主动举报假冒伪劣产品。借助网络信息平台和召开现场会等途径，开展区域信息共享和工作交流活动，推广先进做法和经验。
从2011年第四季度起，请各市商务主管部门于每个季度首月12日前将上季度随附单使用管理情况，包括工作开展情况、取得成效、存在问题和相关建议等，报省商务厅（市场运行处）。
联系人：刘慧云；联系电话：0531-89013821；电子邮箱：sdjllt@163.com。
二○一一年九月二日
第二篇：商务部办公厅关于进一步加强酒类流通随附单管理工作的通知
商务部办公厅关于进一步加强酒类流通随附单管理工作的通
知
出处： 作者： 发布时间:2011-09-07
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
酒类流通随附单（以下简称随附单）制度实施以来，对规范酒类流通秩序发挥了积极作用，成效较为显著。但在使用管理过程中仍存在执行不到位、填写不规范、甚至不填写等诸多问题，制售假酒现象有所抬头。为切实加强酒类流通管理工作，保障酒类商品来源可溯、去向可查、责任可追，进一步加强随附单管理工作。现就有关事项通知如下：
一、高度重视，切实提高对随附单重要性的认识
随附单制度是酒类流通管理工作的重要抓手，该制度能否有效执行，关系到酒类商品溯源能否顺利开展，关系到酒类流通秩序能否规范，关系到酒类生产者、经营者和消费者的合法权益能否得到维护。各地商务主管部门务必高度重视随附单管理工作，强化责任意识，筛查薄弱环节，加强监管，严格执法。要按照国务院办公厅《关于2011年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[2011]12号）、质检总局、商务部等7部门《关于联合开展打击假冒侵权酒类产品专项集中行动的通知》（国质检执联[2011]191号）和商务部办公厅《关于开展酒类流通领域专项整治的通知》（商运字[2011]68号）等文件要求，结合2011年酒类流通领域专项整治，进一步加强随附单管理工作。
二、认真部署，切实加强随附单使用管理
（一）制定切实可行的工作方案。各地商务主管部门要从保障消费者饮酒安全的高度出发，开展随附单使用情况摸底调查。全面梳理、分析和总结本地区随附单使用情况，针对具体问题，研究提出有针对性的解决办法。制定切实可行的推进随附单使用管理工作方案，明确目标和措施。
（二）强化随附单领用登记管理。各地商务主管部门要加大随附单领用登记管理力度，依托商务部酒类流通管理信息系统，建立企业随附单领用记录。要定期检查企业随附单领用记录，重点检查领用数量和企业业务量严重不符的异常情况，及时发现随附单领用中的问题，对涉嫌违法编造随附单等行为的企业要坚决依法查处。
（三）开展随附单使用的督导治理。各地商务主管部门要加强随附单使用情况的监督检查，重点抽查批发企业、零售企业的制单、索单情况。要到酒类商品经营现场，抽查企业酒类商品进货、出货的随附单使用情况，查看企业是否执行“单随货走、货单相符”的规定。要定期重点检查随附单使用情况较差的企业，对不按要求使用随附单的企业，要依法处理；对重复使用、转借、代开、伪造和买卖等行为，要建立黑名单制度，依法从重处罚，并上报违法情况。通过督导治理，强化企业依法制单、索单的意识。
三、工作要求
（一）加强组织领导。各地商务主管部门要高度重视随附单管理工作，加强组织领导，落实人员，明确责任。
（二）加强宣传引导。各地商务主管部门要通过报纸、电视、网络等媒体，加大随附单溯源制度的宣传力度，提高酒类生产者、经营者和消费者对随附单制度的认知度，树立酒类生产、流通和消费质量安全意识。积极鼓励酒类消费者在购买商品时索要、查看随附单，举报假冒伪劣产品。
（三）建立交流机制。商务部将组织开展跨区域经验交流，推广好的经验做法。各地商务主管部门要通过网络平台和召开现场会等途径，开展区域内信息共享和定期经验交流活动。
从2011年第四季度起，各地商务主管部门要于每季度首月15日前将上季度随附单管理工作情况（包括开展工作、存在问题、取得成效和相关建议等）报商务部。工作中发现的问题，要及时反映。
联系人：市场运行司 谈丽萍、刘虎成电话：***4传真：85093831
二??一一年八月二十三日
第三篇：敖汉旗酒类流通管理工作调查报告
敖汉旗酒类流通管理工作调查报告
近几年，我旗酒类管理工作在旗委、旗政府的正确领导下，认真履行职责，广泛开展宣传，以规范备案登记办理为中心，以规范酒类市场秩序为重点，以广大人民群众喝上“放心酒”为目的，切实加强对酒类流通行业的监督管理，确保了酒类市场健康稳定的发展。
一、酒类流通行业的基本情况
敖汉旗共有白酒生产企业1家，酒类经营户1544家，其中酒类批发企业54家，酒类零售商1490家，全旗白酒年生产量2500吨以上，酒类商品的年销售量在33600吨以上。截止目前，酒类备案登记达到630余家。
二、管理机构建设情况
敖汉旗商务局于2006年组建，单位性质为全额事业单位，政府工作部门，人员编制核定22人，已有17人取得商务综合执法证。由市场运行调节股负责酒类备案的宣传、登记和市场管理等相关工作。
三、工作开展情况
(一)领导重视，加强宣传。为贯彻落实《酒类流通管理办法》，使全旗广大人民群众喝上“放心酒”，旗委旗政府高度重视酒类流通管理工作，成立了专项领导工作小组，出台了《敖汉旗加强酒类流通管理工作实施方案》（敖政办发2009﹝74﹞号）文件，掀开了酒类流通管理工作的序幕。一是开展了《酒类流通管理办法》宣传周活动，制作宣传条幅12幅，发放《不得向未成年人出售酒类商品》的警示牌1000余份，印发酒类备案登记公告、酒类流通宣传提纲和《酒类流通管理办法》小册子3000余份，广泛宣传加强酒类流通管理工作的重要意义，使酒类批发企业、零售企业和广大消费者对《酒类流通管理办法》深刻理解和认识，营造共同遵守《办法》的氛围，为有效开展酒类管理工作奠定了良好的基础。二是在首届银河金街啤酒节活动期间，积极宣传商务部《酒类商品批发经营管理规范》和《酒类商品零售经营管理规范》两项行业标准，严格落实零售商促销行为规范，监督、检查禁止向未成年人出售或品尝酒类产品，确保将啤酒节办成隆重、健康、安全、充满活力，成为有影响力的商务节、快乐节。三是为学习酒类流通管理先进地区的经验，先后到宁城县、林西县考察酒类市场管理情况，重点对酒类市场管理和商务执法大队建设等工作进行了探讨，同时详细了解商务局执法大队建设、人员编制等相关情况，学习了商务执法程序和案卷装订等商务执法工作。
(二)依法行政，规范备案登记。酒类经营备案登记是酒类监管工作的重心之一，为做好备案登记工作，我局指派专人负责办理酒类流通备案登记表，严格审查酒类经营者的经营资质和申请资料，并做好备案材料的归档和台账的记录工作。
（三）加强随附单管理
为进一步加强酒类流通随附单管理，做好《随附单》的发放、领取、登记、保管等各环节的工作，建立了随附单领取台账登记制度，详细记录酒类批发单位名称、法人代表、随附单号段和联系电话等信息。严格审查申领随附单的酒类批发单位的经营状况、储藏能力等情况，审查合格后，方可领取随附单，同时签定敖汉旗《酒类流通随附单》使用管理责任状，截止目前，申领随附单的酒类批发单位19家（共计36本）。
(四)加大执法力度，规范酒类市场秩序。建立酒类市场常态化监管和部门联动机制，严厉打击制售假冒伪劣酒的违法行为，重点对酒类流通备案登记、随附单和购销台账进行检查，杜绝无证照经营，堵塞假冒伪劣酒进入流通领域的渠道。制定酒类市场专项整治实施方案，开展专项整治活动，共出动执法人员87人次，出动执法车辆25台次，查处各类案件2起，查处无酒类流通随附单的散装白酒23桶、瓶装白酒30余件。通过执法检查，有力地打击了违法行为，进一步推进了备案登记和溯源制度，确保酒类流通工作的顺利实施。
四、亟待解决的问题
酒类流通管理工作涉及的范围较广，点多、线长，加之各方面的原因，存在的问题也比较突出，主要有：
（一）实行酒类经营备案登记制和经营溯源制是酒类流通管理的一项基础性工作和重点工作，但绝不是管理工作的全部，大量的工作是对酒类流通环节的日常监督管理，这是一项长期的工作。但从目前来讲，在人力，财力、物力上都得不到有效的保证，这样就给工作带来很多困难。
（二）实施酒类流通管理的政策依据是商务部颁发的《酒类流通管理办法》，而“办法”作为一项国家的行业规定，尽管带有一定的强制性，但它毕竟不能等同于法律，这就需要在具体工作中，多做政策宣传，多做思想动员工作，一味强调强制实施，就有可能适得其反，甚至会引起行政诉讼。
（三）执法队伍的问题。由于机关机构的改革，编制、职能等各方面一时无法明确，因此，给工作造成诸多困难，建议上级部门给予支持，尽早组建执法队伍。
（四）按《酒类流通管理办法》第六条规定，酒类经营者在工商局核发营业执照后，才作酒类流通备案登记，使得备案登记难度加大。
（五）因《酒类流通管理办法》未明确《酒类流通备案登记证》的年检，使得对酒类经营者的管理工作存在着难度。
（六）由于缺乏经营许可的准入制约，外地酒不论优劣任意进入市场倾销，甚至搞不正当竞争，使本地酒生存空间越来越小，生存艰难，严重影响本地区酒品牌发展。酒是高税产品，因此也影响了经济发展。
（七）酒类商品流通乱而无序。目前难以开展酒类商品消费市场的统计工作；无法及时掌握本地产酒出市和外地产酒进市的情况；不了解酒类商品消费结构和消费发展趋势，无从入手进行酒类商品消费市场的宏观调控指导。
（八）食品安全隐患严重。目前，酒类消费市场上假冒伪劣酒呈泛滥之势，一些制假者不仅用低劣酒灌装畅销酒、高档酒，甚至用食用酒精、工业酒精兑水灌装，严重威胁人民群众身体健康。同时，消费者不敢放心饮酒，影响了消费者的消费信心，进而影响到酒类消费市场。
五、建议
（一）酒类是特殊商品，其质量优劣直接关系到消费者的生命安全，加大酒类经营的立法，具有特别重要的意义，我们在认真调查研究、充分听取群众呼声和意见的基础上，提出以下关于酒类流通立法和市场管理的建议：
1、市场监管要有法可依，建议由国务院颁布《酒类流通管理条例》，强化对酒类流通的法律监督。
2、建立酒类专卖管理机构，将监管和业务集中化，建立自上而下统一的、隶属于商务部门管理的酒类流通管理局，赋予行政执法职能，专门负责酒类流通的管理工作。
3、加强对流通市场的检查，建立酒类市场准入制度。实行酒类市场准入制是管理酒类流通市场的一个重要手段。准入制要求进入市场的酒类产品及经营者，必须取得进入市场和经营的所有资格。该制度一旦推行，就可以保护那些具备酒类产销资格和条件的企业或个人进入市场，并扶植其健康发展。同时，也能很好的限制那些不具备资格和条件的商家进入市场，这对净化整个市场环境，至关重要。
4、健全举报投诉体系，完善社会参与渠道。畅通12312举报投诉服务热线，配备必要的举报投诉工作设备，建立相应的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度，安排专人负责相关事务，开展举报投诉、预警、咨询服务，形成有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台。建立举报奖励制度，调动社会力量参与市场监管积极性。
5、建议对现有酒类管理人员进行全员培训，提高行政执法人员的业务素质和思想素质，切实树立正确的管理理念和服务思想。努力把酒类管理队伍建成一支思想素质高、业务技能强的专业化管理队伍。
6、建立酒类生产商、经销商及有关岗位“持证上岗”制度，实行酒类流通从业人员资格证制度，全面提升从业人员素质。
（二）关于实施“放心酒”工程的建议
鉴于酒类商品的特殊性，汲取“问题奶粉”的教训，借鉴“放心肉”工程的成功经验，建议启动实施“放心酒”工程，其主要内容应包括：
1、建立“酒类商品质量溯源管理体系”，所有的酒类商品必须实行防伪标识，并在该网络备案。
2、实行“放心酒”的生产、销售招标制度和最高限价制度。
3、建立“守法经营、诚信经商”的市场诚信经营机制，制定相关标准，开展 “放心酒”示范店创建活动。
4、给予酒类流通管理部门与酒类商品质量溯源管理体系配套设备的支持。
第四篇：复政发酒类流通管理工作实施方案
复政发（2011）号
关于印发《复兴镇酒类流通管理工作实施
方案》的通知
各村（居）民委员会、镇直单位：
现将《复兴镇酒类流通管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
此通知
复兴镇人民政府
2011年10月18日
复兴镇酒类流通管理工作实施方案 为进一步规范我镇酒类流通秩序，建立酒类市场的长效监管机制，保证消费者饮酒安全，根据商务部《酒类流通管理办法》和《阿荣旗酒类流通管理工作实施办法》，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，以建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场为目标，进一步规范经营行为，促进酒类流通秩序明显好转，初步建立酒类市场准入制度，完善酒类监管体制，通过对酒类市场的清理整顿，有效遏制无证无照经营和制售假冒伪劣酒类商品等违法犯罪活动，建立规范的酒类市场秩序和饮酒安全保障制度。
二、高度重视，加强领导
成立复兴镇酒类流通管理工作领导小组，组成人员如下：
组长：白玉（镇党委纪委书记）
成员：陈丽萍（镇党委宣传委员）
张智（镇党委纪检委员）
郑荣权（经济发展办公室主任）
赵兴久（社会事务办公室主任）
杨俊忠（）
于文革（地税所所长）
宁新福（派出所所长）
敖冉（司法所所长）
各村（居）委会主任
镇酒类流通管理工作领导小组负责指导全镇酒类流通管理工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇社会事务办公室，负责全镇酒类流通管理的日常工作。
三、主要职责和工作任务
1、镇社会事务办公室配合旗商务局负责镇内酒类流通监督管理工作，对镇内酒类经营企业实行备案登记和对酒类经营溯源制管理。
2、镇内所有酒类经营单位和个人，必须按照营业执照的属地关系，在规定时间内到旗商务局办理备案登记手续。旗商务局在办理备案登记或变更备案登记时，只收取经物价部门核定的工本费，不收取其它费用。
3、建立酒类流通随附单制。随附单是酒类流通过程中的主要溯源凭证，贯穿于酒类流通的全过程。酒类批发企业在发出酒类商品时要及时填制《酒类流通随附单》，单随货走，单货相符，从而实现酒类流通全过程监管。酒类经营者应酒类酒类流通台账并保留三年。
四、时间安排
1、宣传动员阶段（2011年10月19日至10月31日）。
2、办理备案登记阶段（2011年11月1日至11月30日）。所有酒类批发零售企业都要按要求及时到阿荣旗行政审批中心商务局窗口办理相关手续。
3、执法检查阶段（2011年12月1日至12月31日）。
五、工作要求
1、加强组织领导，高度重视此项工作。
2、严格流通环节监管。
3、加强检验检测。
4、健全质量安全追溯体系。
5、加大侦办惩处力度，严厉打击制假售假行为。
第五篇：关于全县开展酒类流通检查的通知
关于在全县开展酒类流通
专项检查的通知
各酒类生产厂家、销售商、酒类经营者：
按照《山东省商务系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作方案》的统一部署，根据省商务厅《关于在全省开展酒类流通专项检查的通知》和市商务局要求，按照国家《酒类流通管理办法》，经研究确定，在全县集中开展酒类流通专项检查工作。现将有关问题通知如下：
一、检查范围
全县从事酒类经营的批发和零售单位或个人（以下简称酒类经营者）、白酒和葡萄酒生产企业的销售部门，重点检查大型商场、超市、酒店、酒吧和专卖店。
二、检查内容
1、酒类经营者在取得营业执照后60日内，是否按照属地管理原则，向当地商务主管部门办理备案登记，备案登记范围是否与经营范围相符。
2、酒类经销者进货时是否向首次供货方索取了营业执照、卫生许可证、生产许可证（限生产商）、登记表、酒类商品经销授权书（限生产商）等复印件。
3、酒类经销商对每批购进的酒类商品是否向供货方索取了《酒类流通随附单》及有效的产品质量检验合格证明复印件；对进口酒类商品是否索取了国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。
4、是否建立了酒类进销存台账。
5、是否有伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期及侵犯酒类商标专用权的酒类商品。
6、是否有掺杂使假、以次充好、以假乱真、超过保质期等的酒类商品和非法进口酒。各酒类生产厂家、超市、批发商及经销商要高度重视这次检查，生产厂家及超市要明确专人扶着酒类管理工作。在接能通知之后立即对本单位的酒类经销状况进行自查自纠。县酒类流通管理办公室将于12月1日起，对各酒类经销商进行拉网式检查，对发现有上述违规违法问题的，将视情节轻重给与警告、责令限期改正、没收其违规违法酒类商品、3万元以下罚款、取消酒类流通资格等行政处罚，情节严重者将移交司法机关严肃处理并向社会公告。聊城市商务局网站下步将公开各县市酒类流通经营者备案登记和《随附单》使用情况。同时，欢迎各生产经销商和广大消费者积极举报酒类生产、经营中的违法行为，一经核实，将予以奖励。
XX县酒类流通管理办公室
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