论重庆“1小时经济圈”生产力布局的总体思路

第一篇：论重庆“1小时经济圈”生产力布局的总体思路

论重庆“1小时经济圈”生产力布局的总体思路

2007年03月26日 08:52:58来源： 重庆日报

重庆“1小时经济圈”，就未来的发展形态上看，就是现重庆主城核心区与区域内城市群共同组成的“城市经济”概念。从城市化的起始条件看，产业结构的变化是城市化的前提条件，而城市化进一步带动了产业结构的变化，在经济结构变动中工业化最先影响城市化，其本质都是促进经济要素的集中。从世界各国的发展经验来看，工业化起步以后，城市化水平一般都高于工业化水平，两者相互联系、相互促进。工业化和城市化是重庆“1小时经济圈”未来发展的主要内容，研究重庆“1小时经济圈”生产力布局，就应在科学发展观指导下，按照重庆发展总体要求对“1小时经济圈”的定位，结合城市发展，选择重点产业并规划其空间分布，进行科学布局，并以产业政策引导，使这一区域的经济功能得到充分发挥。

一、重庆“1小时经济圈”主体功能定位

重庆“1小时经济圈”可按城市核心区、城市核心外延区进行划分。城市核心区包括主城9区，是重庆“1小时经济圈”城市经济主体功能和城市现代化风貌的主要展示区。城市核心外延区包括其它14个区县，是重庆核心区功能的外延和补充，承担着“1小时经济圈”内及其周边地区的要素传递和产业承接功能。对重庆“1小时经济圈”发展功能的定位：第一，是重庆未来城市经济发展的主要区域；第二，是长江上游经济中心的主要承载地；第三，作为成渝经济带的重要组成部分成为中国西部的经济增长极；第四，成为中国西部的现代物流中心。因此，重点产业的选择和产业布局都应当围绕其进行。

二、重庆1小时经济圈未来产业布局设想

（一）关于产业布局的主要原则

重庆“1小时经济圈”的重点产业应该以现代服务业和高端的现代制造业为主导，产业结构高级化是一条基本的主线。结合重庆市情和未来发展的需要，重点产业有以下五大类：

——— 以金融业、现代物流业、商务会展业、创意产业等生产性服务业和商贸旅游、房地产为主的现代服务业。

——— 以电子信息为主的高新技术产业、汽车摩托车、现代装备制造业为主的现代制造业。

——— 以化工能源和金属材料（包括有色、黑色金属）、新型材料为主的现代资源型加工业。

——— 以食品医药、纺织服装制鞋、造纸包装印刷等为主的现代都市轻型工业。

——— 以花卉苗木、蔬菜水果和优质粮油种植为主的现代农业等。

产业布局应考虑以下原则：符合“1小时经济圈”主体功能定位；有利于区位、资源与市场优势发挥；有利于产业布局与城市发展相互促进；有利于产业的集聚；有利于生态环境保护和可持续协调发展。

（二）关于产业布局的总体构想

“1小时经济圈”产业布局，总体构想为“一带两区”：沿江经济隆起带、渝西加工制造业拓展区和渝南资源型产业拓展区，形成以“一带”为中心向西南“两区”辐射和梯次传递的总体格局。

——— 沿江经济隆起带包括城市核心区和城市核心外延区的长寿、涪陵、江津、永川、璧山等区县，在城市核心区重点布局以生产性服务业为主的现代服务业，在城市核心外延区的沿江地带布局化工、钢铁产业。沿江经济隆起带沿长江向东北方向延伸，承担强化与长江中下游地区的经济联系，融入长江流域经济带的重任。

——— 渝西加工制造业拓展区包括城市核心外延区的合川、铜梁、潼南、大足、荣昌、双桥等区县，重点布局非资源依赖性的装备制造、轻工业、能源工业、现代农业等产业。向西延伸与成渝沿线的内江、资阳、成都等城市融合，共同成为成渝经济带的重要组成部分。

——— 渝南资源型产业拓展区，包括城市核心外延区的綦江、万盛、南川等区县，重点布局资源加工、重型工业等产业，并沿渝黔线、渝湘线延伸至南贵昆经济区和湖南等地，进一步畅通与珠三角乃至东南亚地区的经济联系。

在以上布局设想下，最终形成摩托车、天然气石油化工、铝加工“三大世界级制造业基地”和汽车制造、军民结合产业、数字仪器仪表、环保产业、生物产业、轻纺产业、软件产业、服务外包产业和创意产业“九大国家级产业基地”。

（三）关于重点产业的布局

1、以生产性服务业为核心的现代服务业。以解放碑——— 江北城——— 弹子石有机组成的重庆中央商务区为核心布局金融业；依托“三北”地区的铁路、港口、机场和沙坪坝区的火车货运编组站等交通资源，发展长江水运、空运、铁路、公路的立体物流体系。打造三大物流园区、六大物流基地，建成西部最大的现代物流中心；依托城市核心区内圈的中央商务区、南坪国际会议展览中心和城市核心区外圈的茶园组团，布局商务会展业。根据1小时经济圈的具体情况，可以争取在本区域内建成服务外包和创意产业两大国家级高端服务业基地。

2、商贸旅游业。依托完善的城市体系，以中央商务区和五大商圈等为主体，在“1小时经济圈”内的各级城镇布局商贸业；在城市核心区布局以都市景观、抗战文化、红岩精神为主题的旅游业，在大致沿“三环”高速公路的北半环，依托潼南大佛寺、大足石刻、合川钓鱼城等布局人文主题的旅游业，在大致沿“三环”高速公路的南半环，依托永川茶山竹海、江津四面山、万盛黑山谷、南川金佛山等布局自然主题的旅游业。

3、高新技术产业。高新技术产业主要布局在城市核心区。主要依托高新技术开发区北园（北部新区高新园）和南园（九龙坡）、沙坪坝和北碚的国家级大学科技园，布局电子信息产业（含软件产业）、生物产业、新材料产业和新能源产业；依托西永微电子工业园以及重庆大学城的科研力量，争取国际知名微电子企业入驻，布局微电子及相关的产业。建设生物产业和软件产业两大国家级高新技术产业基地。

4、现代装备制造业。主要依托北部新区经开园（重庆经济技术开发区北区）、空港工业园、出口加工区、九龙工业园、花溪工业园、上桥工业园和建设集团、隆鑫集团、宗申集团、力帆集团和嘉陵集团等骨干企业布局现代装备制造业，蔡家组团和东部片区的鱼嘴组团作为拓展

区，双桥区主要依托重庆重汽集团和车城工业园区布局，发展重型汽车制造产业。改造提升历史形成的国家兵器装备工业基地，创建世界级摩托车基地，形成汽车、环保、数字仪器仪表、军民结合产业等4大国家级产业基地。

5、优势资源加工业。以长寿、涪陵为主体，沿长江向万州延伸，布局以天然气与石油化工、化肥和盐气化工为重点的大型综合化工基地；依托合川火力发电、水电，以及江津区珞璜火电，打造能源基地；以长寿化工园区作为重庆钢铁公司的新基地，主

要布局钢铁工业；依托南川铝土矿，布局氧化铝；依托西彭的西南铝业集团，发展铝材制品、铝镁合金等深加工产业，打造世界铝加工之都。

6、都市轻型工业。在沙坪坝、北碚、渝北、铜梁等地布局轻纺服装工业；依托璧山县的西部鞋都布局以制鞋为主的皮革加工业，形成西部最大制革基地；在北部新区布局啤酒饮料制造业；依托涪陵卷烟厂等布局烟草制造业；依托北部新区以及合川、南川等地资源布局新型建材业。建设国家级轻纺产业基地。

7、现代农业。在涪陵、江津、合川、永川、长寿等地布局以花卉苗木、水果等为主的现代都市农业。

三、相关建议

一是加强统筹规划，确保“1小时经济圈”建设推进。加快重庆城市总体规划的完善和修编。推动产业发展和布局规划的研究和编制。针对“1小时经济圈”城市功能，尽快研究制定产业发展和布局规划，强化对区域内各城市产业分工的协调和引导。

二是制定区域产业政策，依托园区促进产业集群和产业链的形成。三是加强“1小时经济圈”基础设施建设，改善区位条件。

四是积极推进改革，破除“1小时经济圈”生产力布局的体制机制障碍。积极申请国家综合体制改革试点，以“1小时经济圈”为改革试点的核心区域，重点推进土地、财税、金融、投资、行政区划调整等方面的改革试点。

第二篇：党务工作总体思路

2011年党务工作总体思路

根据上级党组织的具体要求，结合我局工作实际来开展党务工作，达到不缺项、无盲区，尽量做到让上级党组织满意。

一、与综合办一起抓好机关学习工作，仍然执行过去 每月最后一个周五下午为集中学习时间。学习内容是理论和业务知识相结合，学习方式是聘请专家讲授、班子成员引领学和各股室结合各自业务辅导学。（计划请党校讲二次，请法院讲二次，这要有些投入）

二、进一步完善创先争优活动，确定今年承诺践诺内 容，抓好所党总支（支部）的创先争优活动，使所属基层党组织都积极参予到活动中，以活动促进各企业经济工作的发展。同时要做好各党总支（支部）的规范化党组织建设工作，使之达到规范化党组织建设的要求。

三、做好创先争优活动的总结和所属基层党组织、党员表奖推荐工作。创先争优活动到今年7月基本结束，下步要围绕迎接党的十八大召开来开展党的各项活动，因此我们要把创先争优活动总结好，同时把先进党组织和优秀共产党员推荐上去，争取到上级党组织的表奖。

四、围绕中国共产党建党90周年开展好党组织活动。今年我们将迎来建党90周年，从中央到地方各级党委对建党90周年庆祝活动都十分重视，中央外宣办和中央党史研

究室在人民网、新华网、中国网络电视台等中央和地方新闻网站承办了“党史上的今天”大型系列宣传史料，宣传中国共产党走过的光辉历程，地方各级党委也将做出具体安排，我们要根据上级党委的部署和要求开展活动，使活动即能达到上级要求又能符合我局党委的实际。

五、七．一期间，我们结合建党90周年庆祝活动，开展一次党员集活动，活动方式和内容另行确定。

六、努力做好老干部、计生、精神文明建设、维护社会稳定等各项工作。离休老干部是国家的宝贵财富，也是应该服务好的特殊群体，他们随然人数较少，但影响力很大，而我局管理的老干部又较多，因此我们要把爱老、尊老、敬老工作提到工作日程，要关心爱护老干，及时报销药费，把专项经费管理好使用好，努力做到使他们基本满意。在计划生育工作方面，要做好育龄女职工统计报表和检查工作，杜绝计划外生育现象的发生。在精神文明建设工作方面，根据县精神文明办的要求，做好精神文明建设工作实施方案，安排好各项活动，保持县级文明单位荣誉程号。在维护社会稳定工作方面，要结合精神文明建设工作活动的开展，加强政治理论和和法律法规学习，提高广大干部职工的理论水平，陶冶道德情操，树立正确的人生观和价值观，严防黄、毒、赌和邪教组织的侵袭，同时做好来信来访案件查处，维护社会稳定。

七、加强党风廉政建设和反腐工作，建立好班子成员和科级后备干廉政风险防范档案，认真查找风险源和风险点，做到廉洁从政，警钟长鸣。

八、认真做好上级党组织和局机关临时安排的其它工作。

第三篇：绩效考核总体思路

北京永泰房地产开发有限责任公司

绩效管理办法总体思路

1.概述

企业战略是企业前进的方向和目标，基于战略的人力资源开发与管理体系是企业战略实现的坚强保障基础。人力资源培训与开发系统服务于企业战略，依托于企业任职资格系统和绩效考核评价系统。企业战略是培训需求的内在动力；任职资格系统是开发设计培训课程体系和教材体系的基础，是培训的方向；绩效考核评价系统是产生培训需求的原因。

通过建立战略的人力资源管理体系，实现企业实际人力资源状况与战略要求对接，以加速企业战略的实现是人力资源管理的目的。

在人力资源管理体系中，员工任用、培训、考核等各个环节密不可分，相互交织、相互制约。因此制定员工奖惩激励制度，实行绩效考核管理必须考虑人力资源管理工作中的各个环节。

2.绩效考核管理办法总体思路 2.1绩效考核的目的

2.1.1通过绩效管理与考核传达组织目标，引导员工参与管理，全面了解和评估公司员工的工作绩效，激发个人潜能和工作热情，提高员工工作效率，完成各项工作任务。促使员工个人目标与组织目标，员工个人利益与组织利益共同实现。

2.1.2改善组织管理过程，促进管理的科学化，规范化，保证公司整体目标的实现，提高在市场竞争环境中的整体动作能力与核心竞争实力。

2.1.3客观公正地评价员工的绩效和贡献，为薪资调整，绩效薪资发放，职务晋升等人事决策提供依据。

2.1.4反馈员工绩效表现，加强过程管理，强化各级管理者的管理责任，促进指导、帮助、约束与激励下属；促进管理者与员工之间的沟通与交流，形成开放、积极参与、主动沟通的企业文化，增强企业的凝聚力。

2.2绩效考核管理的原则

2.2.1客观公平原则：绩效考核过程中对被评者的任何评价都应有以事实为依据，对同一岗位的员工使用相同的考核标准，且在一段连续时间内，考评的内容和标准不能有大的变化，考核评价的方法应具有一致性。

2.2.2公开性原则：管理者要向被管理者明确说明绩效考核的标准、程序、方法、时间等事宜；考评结果对考评负责人、被考评人、人事负责人、（副）总经理公开，任何人不得将考评结果告诉无关人员。

2.2.3开放沟通原则：在整个绩效管理与考核过程中，管理者和被管理者要开诚布公地进行沟通与交流，考评结果要及时反馈给被考评者，肯定成绩，指出不足，并提出今后应努力和改进的方向。发现问题或有不同意见应及时进行沟通。

2.2.4常规性原则：绩效管理是各级管理者的日常工作职责，对下属做出正确的评估是管理者重要的管理工作内容，绩效管理工作应成为常规性的管理工作。

2.3绩效考核管理的依据和内容

2.3.2绩效考核管理的主要依据是部门职责和岗位工作职责及部门制定的月度、季度、工作计划。因此，要求明确各部门职责，合理划分管理权限和工作界面，实行领导负责制的计划管理，并将公司经营计划目标分解到各部门、各岗位。

目前，公司已制定各部门职责及岗位说明书，在具体实施过程中还需进一步完善。许多相关业务部门工作联系较多，业务交织，因此工作流程再造及业务范围划分上需进一步改善，以理顺公司内部管理，建立科学、合理、符合公司实际的管理机制，这就要求建立和健全相关管理制度，规范内部管理。

2.3.1绩效考核管理的内容包括：工作业绩、工作能力工作态度、综合素质等方面。工作业绩，是以事先确定的个人工作目标和工作结果为主要内容，即在本人工作职责范围内，工作计划（月度、季度、）执行与完成情况，包括上级领导临时交办的其他工作任务。

工作能力，考核评价标准以部门职责、岗位职责为标准。是针对被考评人负责或承担的工作目标、任务，所应具备的指挥、管理、协调等方面的能力和专业知识、技术水平，在实际工作中的发挥与运用程度，以及与相关业务部门工作的协调、配合状况。

工作态度，考核评价准以《员工考勤管理制度》、《员工礼仪及工作规范》等相关制度为标准。能否以端正、积极的工作态度，热情饱满地投入工作，主动性、创造性地开展工作，完成工作任务，并能承受工作压力。包括遵守公司相关管理制度的情况等评价。

综合素质，考核评价标准以在日常工作中，是否有自我发展、自我学习的自主意识和自我约束、自我管理的自觉意识。

2.4绩效考核管理的规程 2.4.1组织机构

人力资源部是公司员工绩效考核的常设机构，负责制订及修订绩效考核方案，组织实施绩效考核工作，协助各部门按计划实施考核，并监督、控制考核工作的全过程，负责制度解释和处理有关评估投诉，及时收集和整理各类考核信息进行分析，依据考核结果和组织人事政策，向公司领导提供人事决策依据和决策建议。

各部门负责依据绩效考核方案，按计划组织实施本部门的考核工作，协调和解决本部门员工在考核中出现的各类问题，及时向本部门员工反馈考核结果。根据考核结果和组织人事政策向人力资源部提出本部门职权范围内的人事决策建议，反馈本部门员工对考核方案的看法。

2.4.2考核方式

人力资源部统一制定考核方案，采取分层考核，分步实施的考核方式。不同职级的员工考核周期、考核标准及考核方式不同。具体如下：

高层管理人员的考核：属管理、决策层面，由集团人力资源中心确定考核周期、考核标准，采取述职即自我评议和民主评议相结合的形式，具体考核内容以经营目标完成和管理改进为主。

中层管理人员考核：属执行、操作层面。由人力资源部确定考核周期、考核标准，集团人力资源中心参与并监督考核工作的全过程。采取自评、直接上级评议与同级管理人员互评相结合的形式，具体考核内容以部门关键业绩指标落实、计划完成和业绩改善情况为主。

一般员工考核：属具体作业层面。由人力资源部确定考核周期、考核标准，采取自评与直接上级评议的形式，具体考核内容以目标、计划执行操作情况为主。主要包括：工作质量、工作数量、团队协作、团队建设与管理等。

2.4.3考核结果的运用

依据对员工的绩效考核，进行综合评价，分为四个等级：A优秀、B良好、C合格、D不合格。考评人根据考核结果视具体情况与被考评人进行绩效考核面谈，确认考核结果，共同制定工作改进措施和提高绩效方案。

考核结果可作为工资、奖金、职务晋升（降）、任职资格、员工培训等人事决策和调整的依据。

（一）依据考核结果，确定发放绩效工资基数和奖惩比例。

（二）根据年终考核结果结合阶段性考核成果，综合评价员工一年工作表现，结合《薪资与福利管理制度》确定薪资调整范围及调整幅度及年终奖金的发放。

（三）依据考核结果，结合《员工任用、调配、解聘、辞退管理办法》做出相应人事调整。

（四）依据考核结果，结合《员工培训制度》确定培训对象、培训内容和培训方式。培训对象的确定分为两个层面：一是，经考核，表现突出，具发展潜力的员工可列为培训对象，以储备人才，建立人才梯队，增强企业核心竞争力；二是，经考核，不能很好地胜任现岗位工作，需通过培训，提高专业技能和业务水平，以达到岗位要求，提高工作绩效。

2.3绩效考核管理体系的建立 结合公司实际建立、健全和完善绩效考核管理体系。

（一）绩效考核是人力资源管理系统内重要模块之一，与员工任用、培训等模块相辅相承，密不可分，共同组成完整的人力资源开发与管理系统。人力资源管理系统内其他模块为绩效考核管理的实施提供系统支持。因此，建立完善绩效考核管理体系的同时，需完善员工培训、薪酬福利、员工任用、员工奖惩等相关人事制度，用制度规范人力资源管理，真正发挥绩效考核管理激励、约束员工的效用。

（二）针对各部门业务内容、工作性质的不同，可依据公司绩效考核管理办法，制定本部门员工绩效考核实施细则。具体如下：

工作指标可明确量化的，且可以用数据衡量业绩标准的业务部门，可结合公司绩效考核管理办法制定考核实施细则，进行业绩考核。工作能力、工作态度、综合素质等方面的依据公司绩效考核管理办法实施。如：销售部、成本控制部、工程部等。

工作指标难以量化的辅助部门，依据公司绩效考核管理办法对员工进行考核。如：总经办、财务部、人力资源部、合约部等职能部门。

（三）建立完善的薪资福利管理体系。绩效考核结果的运用应与合理、完善的《薪酬福利制度》相结合，发挥绩效考核管理奖勤罚懒、优胜劣汰的激励作用。就薪酬福利制度而言，其本身就是一套有效的激励机制，合理、完善的薪酬体系是依据组织结构的设置、任职体系、岗位分析及岗位要求等制定的，其激励作用的发挥依托于绩效考核管理，最终以员工薪酬福利的调整、职位的变动而体现。

（四）加强员工培训，提升专业技能和知识水平，提高工作绩效，是绩效考核管理工作中的重要环节之一。绩效考核管理使得员工培训的目标明确，培训对象、内容以及方式更具针对性，以达到因地制宜、因材施教，提员工综合素质的目的。

（五）绩效考核管理侧重于员工业绩，即工作成果。同时也兼顾员工的工作态度、工作能力、专业技能与知识水平、综合素质等方面的考核。为提高员工绩效，规范管理，不但要求规范员工的行为，而且要求增强员工自我发展的意识，从精神层面上与公司理念保持一致，为绩效管理提供制度保障。如：《员工礼仪及工作规范》、《考勤管理制度》、《奖惩制度》、《员工社会保管理办法》、《劳动合同与人事档案管理办法》、《汇报、谈话和工作沟通管理办法》等相关人事制度。

（六）企业文化建设应融入人力资源管理与开发工作之中。企业的成长与壮大关键在于人，以人为本，任人为贤的用人原则正是基于这一点。选人、用人、育人、留人是企业人力资源管理与开发的根本。在人才的开发与培育过程中，需要将企业的文化理念、价值观念等意识形态层面的思想精神植入员工的脑海里，以支配他们的行动，规范他们的行为，更好地为企业服务，增强企业凝聚力和核心竞争力。

综上所述，实施绩效考核管理与人力资源开发与管理的其他各环节是不可分割的，并与之相互匹配。脱离了其他各环节的绩效考核管理都不能很好地好发挥其激励、约束员工的效用。因此，建立完整的人力资源开发与管理体系，建立健全相关人事制主，做好人力资源管理的基础工作是建立绩效考核管理体系的基础和前提。

人力资源部

二OO四年九月三十日

第四篇：发展总体思路：

发展总体思路：

对我市碧江区六龙山光箨篌竹产业发展总体思路：优化、提升、转变、壮大，即优化光箨篌竹产业链的规划布局，提升光箨篌产业层次，转变竹产业的发展模式，壮大光箨篌竹产业的规模。在可持续利用经营的情况下，如何向我们的青山绿水要财富、要效益，把六龙山真正变成老百姓的“金山银山”，同时把我们铜仁城区打造气净、水净、土净的“三净之地”。着力在四个方面下功夫：一是着力在规划布局、基础设施上下功夫，各级政府和有关部门要想方法为企业创造条件，解决基本的水、电、路、通讯等基础设施，营造良好的营商环境，并鼓励、引导上规模的企业来六龙山经营光箨篌竹，使企业进一步发展壮大；二是着力做宣传、树品牌、引企业、培育龙头企业上下功夫，大力宣传六龙山地理，旅游等优势，各级政府和有关部门要在政策、规费征收和资金支付等方面出台优惠政策，鼓励企业做大做强；三是着力加大产业模式，改变单一的光箨篌竹产业生产链，引导农民发展竹下养殖，林区配套种植，成立专业合作社等；四是着力在技术创新上下功夫，改变产品单一的现状，提升产品附加值，重点在竹笋的食用、药用，竹编、竹板的用材，旅游景观，水土流失保护等下功夫，各级政府和有关部门要在科技投入、产品研发、专业人才培养上大力支持企业，通过技术创新，推进企业转型升级。

第五篇：基层工作总体思路

基层工作总体思路：要继续贯彻“围绕中心、突出重点、强化基础、开拓创新、提高素质、规范运行”的指导思想。着力推进各项工作，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。工作要点：

一、司法所工作

1、指导以司法所为重点，深入开展处置突发性群体民事纠纷工作，完善预警、预案预防工作机制；开展矛盾纠纷排查调处经常性工作，不断强化司法所在化解、预防、减少和处置突发性群体民事纠纷的能力。

2、加强指导，进一步强化和推进司法所规范化建设。依照《宁波市新一轮规范化司法所创建标准》从实际出发，进一步抓好司法所硬件和软件建设，推进司法所的规范化建设。年内争取司法所全部达标，1-2家达到省“示范司法所”标准。对司法所实行工作目标考核。司法所要积极参与综治工作中心建设，在加强综治工作中心建设的同时，切实加强司法所建设；通过司法所建设确保综治工作中心中有关司法行政管理职能的实施。

3、抓好队伍建设。利用综治中心建设的契机，努力争取配好配强司法所工作人员，同时做好培训工作。首先是加强对司法所长的培训，到经验丰富，工作先进的单位参观学习，开拓眼界，拓宽工作思路；其次继续做好司法所内勤的业务技能培训，特别是针对省厅开发的司法行政系统电脑软件的应用，分别指导，确保其正常应用。第三是抓好司法所新上岗的工作人员的培训，就工作职责，业务技能和工作方法进行系统培训。

二、人民调解工作

1、加强人民调解组织建设。要认真贯彻中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，大力加强人民文章版权归文秘写作网作者所有!调解组织建设，积极发展区域性、行业性人民调解组织，完善人民调解组织网络。结合“综治进民企”活动，指导民营企业建立人民调解组织。调整充实调委会力量，逐步将一些年龄偏大、素质不高的调解员进行调整，聘请一些有威望、年纪较轻、素质较高、责任性强的人担任调解主任，对工作不力的调解员也要做到及时调整。发挥街道、镇调委会作用，提高涉法纠纷、群访纠纷和群体纠纷的调解实效。

2、加强调解干部的业务培训。按照司法部《关于加强人民调解员培训工作的意见》的要求，组织骨干人员参加培训、以会代训、以案析法、现场观摩等方式抓好调解员的业务培训，努力提高司法所工作人员和调解员的法律知识水平和实际应用能力。继续协调江北区人民法院，分批组织人民调解干部参加民事案件庭审旁听。

3、认真抓好人民调解工作的规范化、制度化建设。首先紧紧围绕社会主义新农村建设，重点抓好农村调委会建设。要规范调解委员会的调解纠纷活动。积极开展调解室的规范化建设活动，搞好调解室的软件、硬件建设。建立健全人民调解委员会、学习、例会、登记、考评、统计、档案管理等各项制度。严格按照市局确定的书面调解协议制作范围、内容和要求，规范制作调解协议，协议书一案一档，按规定备案。建立人民调解工作奖励机制，对人民调解员工作实绩进行考核。加大对人民调解工作先进和典型的宣传力度。出一期十佳人民调解员风采宣传画册和十佳人民调解协议书样本宣传册。

三、安置帮教工作

按照帮教社会化、就业市场化、管理信息化的要求，突出重点，务求实效，努力形成规范的工作机制，认真落实好归正人员的安置帮教工作。

1、继续深入开展省府150号令和市政府127号令的宣传和落实工作，充分发挥区安置帮教工作协调小组作用，理顺关系，加强衔接与协调。

2、积极探索安置帮教有效途径。继续加强志愿者队伍建设，充分发挥志愿者在帮教工作中的独特作用；做好元旦、春节等重要节日会议期间归正人员的走访帮教工作。努力把重新违法犯罪率降低到最低限度。年内帮教率达到95%，安置率90%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

3、狠抓安置帮教工作八项制度建设，实行对归正人员的分类管理，组织对全区安置帮教工作情况检查考核，对先进进行表彰。

4、继续抓好“三项”工程的落实。筹集使用好安置帮教专项经费，落实好安置优惠政策，创建安置基地。

5、按照上级要求，全面组织开展全区社区矫正试点实施工作。