陈政高在专题调研钢铁业发展

第一篇：陈政高在专题调研钢铁业发展

陈政高在专题调研钢铁业发展时强调钢铁企业要加快结构调整提升核心竞争力

3月19日，省长陈政高到鞍钢集团公司，就钢铁企业如何应对严峻复杂的经济形势，加快结构调整和转型升级进行专题调研，并与省内重点钢铁企业负责人座谈，共商钢铁行业发展之计。

陈政高一行先后来到鞍钢大焦油项目作业区、苯加氧作业区、鞍钢股份冷轧硅钢厂驭向硅钢生产线和冷轧4号、5号镀锌生产线，参观管控中心，察看生产车间，详细了解企业的生产运行、工艺流程、产品性能、市场开发等情况。他指出，鞍钢是辽宁钢铁企业的龙头，对鞍山乃至全省稳增长至关重要。在困难面前，要拓宽思路，勇于创新，紧紧瞄准市场，开发生产适销对路、技术含量和附加值高的产品，不断提升应对市场变化的能力，做好淘汰落后产能、提高质量效益的加a孬去，保持企业平稳健康发展。鞍山和省直有关部门要傲企业发展的坚强后盾，为企业转型升级、发展壮大创造良好的外部环境。

在与鞍钢、本钢、东北特钢、凌钢、五矿营口中板等企业负责人座谈时，陈政高一边听情况、问进展，一边与大家分析形势、交换意见，研究对策措施。他说，多年来，钢铁企业为辽宁改革开放和经济发展做出了重要贡献，尤其是今年以来，在严峻复杂的经济形势下，全省钢铁行业实现了平稳起步。我们既要看到，当前经济下行压力仍在加大，钢铁企业普遍面临市场需求疲软、钢材价格低迷等困难，也要充分认识到，现在正是企业调结构转方式、提高竞争力的最佳时期。钢铁企业要统一思想，坚定信心，以昂扬向上的精神状态，勇往直前、攻坚克难，加快结构调整，进一步做强主业，实现多元化发展。

陈政高强调，一要集中力量开发市场。企业负责人要集中主要精力抓市场开发，强化销售队伍、销售机构建设，落实好销售政策。要国内国际两个市场一起抓，尤其要在扩大出口上实现新突破。二要加大力度调整结构。要学习台湾中钢的经验，加快技术改造和产品结构调整，大力开发高新技术产品。同时要加强与高校、科研院所的台作，收购国内外科技型企业，提升企业竞争力。三要千方百计降低成本，提高效益。要加强企业管理，厉行节约，堵塞跑冒滴漏。要精打细算，拓宽融资渠道，降低筹资成本，加快企业上市。四要大力发展非钢产业，这是提高劳动生产率、加快钢铁行业发展的需要。要在企业现有业务的延伸上做文童，依托钢铁主业多元发展，特别要大力发展现代服务业。

副省长谭作钧及省直有关部门负责同志参加调研。

第二篇：在全省政协工作会议上的讲话提纲(陈政高)

在全省政协工作会议上的讲话提纲

陈政高

（2009年10月27日）

同志们，朋友们：

省委召开的全省政协工作会议是一次十分重要的会议。这次会议要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记《在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话》精神，着重研究在新的发展形势下如何进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，更好地履行政协政治协商、民主监督、参政议政的职能。这对于进一步开创我省政协工作新局面，推动经济社会又好又快发展，必将产生重要作用。刚才，福洪主席全面总结了近些年来全省政协工作，大连市委、本溪市政府、抚顺市政协做了经验交流。文岳书记还将代表中共辽宁省委作重要讲话，对进一步加强和改善党对政协工作的领导、进一步做好新时期我省政协工作，提出明确要求。希望大家认真学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。

下面，我就全省各级政府如何支持政协工作，充分发挥政协的参政议政作用，谈几点意见。

一、人民政协组织为我省经济社会发展做出了积极贡献 自上次省委政协工作会议以来，我省各级政协组织和广大政 协委员紧紧把握“和平和发展”两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。一是每年对《政府工作报告》都进行认真讨论，并积极负责地提出许多宝贵的修改意见；对事关我省改革发展稳定的重点、难点问题和人民群众关注的热点、焦点问题进行深入调研，有针对性地提出了提案与建议。二是紧紧围绕辽宁老工业基地调整改造振兴、发展软环境建设、实施“十一五”规划、建设国家新型产业基地、环境保护、服务业发展、推进社会主义新农村建设、统筹城乡发展、构建“和谐辽宁”等重大问题深入开展调查研究，向省委、省政府积极建言献策，提了很多真知灼见。三是就重要区域合作和发展问题举办高层次论谈，为辽宁振兴鼓与呼。特别是开展的以“辽宁沿海经济带开发开放：创新〃提升”为主题的高层论坛，为辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，发挥了重要作用。四是应对国家金融危机，我省广大政协委员深入到第一线，抓住敏感、突出、前瞻性的问题，广泛调研，对政府如何应对危机建睿智之言、献解困之策。

自上次省委政协工作会议以来，我省经济增长连续4年达到12%以上的增幅。特别是今年以来，全省上下认真贯彻落实中央关于保增长、保民生、保稳定的一系列重大决策部署，经济社会发展态势令人欣喜，呈现企稳向好、越来越好的局面。前三季度，我省地区生产总值完成9473亿元，增长12.7%；地方财政一般预 算收入1131亿元，增长12.7%；全社会固定资产投资9424亿元，增长41.7%；社会消费品零售总额4221亿元，增长17.9%，主要经济指标增幅位居东部地区或全国前列，经济发展态势超出预想。

现在可以说，在金融危机对我省经济产生极

为不利影响的背景下，完成今年的工作任务是胜利在望，我们能实现“两个不低于”奋斗目标。

我们之所以能够取得这样的成果，得益于党中央、国务院实施的东北老工业基地振兴战略；得益于辽宁省委的积极谋划、精心组织：得益于国家实施的应对国际金融危机的一揽子计划；也得益于各级政协组织和广大政协委员的积极参与和支持。事实告诉我们：

我省改革开放、经济发展、老工业基地振兴和社会进步的每一项成就，无不凝聚着全省各级政协组织和广大政协委员的智慧和汗水。

人民政协为推进我省各级政府决策的科学化、民主化，为全面建设小康社会凝心聚力，做了大量卓有成效的工作。人民政协在我省经济社会发展和老工业基地全面振兴过程中，贡献是独特的、巨大的，发挥的作用是不可替代的。

在此，我代表省政府向全省各级政协组织和广大政协委员表示衷心的感谢!当前，我省正处于加快推进老工业基地全面振兴的关键时期、摆在我们面前的主要任务仍然是保增长、保民生、保稳定，继续保持经济平衡较快发展，努力实现“两个不低于”的目标。

今后一个时期，随着国际经济不断复苏，随着全国经济形势不断好转，我们面临着比今年更好的外部环境，我们有了近些年打下的坚实工作基础，特别是沿海经济带开发建设上升到国家战略以后，经济社会发展正在快车道上行进，中国经济发展的热点就在我们辽宁，尤其是在这场金融危机当中，辽宁的表现引起了国内外的极大关注。更重要的是全省上下政通人和，各地发展思路非常清晰，辽宁现在已具备了大发展、快发展的内外部全面条件，辽宁现在正处于干事创业的黄金时期，辽宁经济和社会各项工作，理所当然应走得更快，理所当然应步伐更大。

现在有两个问题我们必须思考和回答，这就是GDP过2万亿的广东、山东、江苏、浙江等省份，由l万亿到2万亿大体用了四年时间，辽宁GDP是2007年过了1万亿，去年是1.35万亿，按照目前的发展态势，今年会超过1.5万亿，明年可能超过l.7万亿，后年就会实现2万亿，也是四年时间。先进省份GD P由2万亿到3万亿都是用了三年时间，我们不要太高增长，就是13％的增长速度，三年以后我们也会达到3万亿，到那时我们就可以说是名副其实的经济大省。另一个问题就是财政一般预算收入2007年刚过1000亿，如果今年按照l 7％增长今年将达到1586个亿，什么时候能达到 2000亿。这些是我们辽宁梦寐以求的奋斗目标，这是辽宁人民企盼了多年的夙愿。

要实现这一奋斗目标，需要全省人民在党中央和省委的坚强领导下，进行不懈的努力奋斗。

要实现这一奋斗目标，需要政协更好地发挥人才和智力优势，多献灼见良策。人民政协荟萃了各民主党派、工商联、人民团体及各方面的代表人物和各族各界知名人士，特别是许多著名的专家学者，是各级政府的“智囊团”、“人才库”，能够为推动科学发展提供强大智力支持、奠定坚实群众基础。

要实现这一奋斗目标，尤其需要发挥政协团结面宽和联系面广的优势，多做团结工作。政协委员联系广泛，位臵超脱，渠道畅通，能更好地针对改革发展稳定全局面临的现实问题，支持各级政府做好沟通思想、理顺情绪、协调关系和化解矛盾的工作。

二、切实加强政府与政协之间的合作，充分发挥政协组织的参政议政作用

我们今年所剩的时间仅有两个月了，各级政府在确保全面完成今年工作的同时，也正在积极谋划明年工作。明年我们将着重考虑这样几项工作：一是推进三大区域快速发展，沿海经济带要有更大的动作，更大的气势，要建设成同珠三角、长三角一样发达的城市带和经济带；沈阳经济区要用交通连接城市，要用企业连接整个经济带，建成全国最有影响、规模最大的城市群之一； 突破辽西北要有新的突破、新的进展。二是明年全省固定资产投资增幅仍然要保持在30％以上，要突出抓好抓项目建设。三是工业园区已经成为辽宁新的经济增长点，明年要力争使全省工业产业集群上更大规模、上更高水平。四是更大力度调整结构。大力发展新型工业、特别是新能源、新材料、新医药、环保、软件和服务业外包、新装备等工业。五是继续推进县域经济大发展、快发展，突出抓好工业产业集群、农业产业化和县城建设，实现三年倍增计划，力争新增一批全国百强县。六是要向抓县域经济一样大力推进城区经济和服务业大发展，要让城市经济和县域经济比翼起飞。同时还要抓好环境保护，抓好社会事业发展，尤其要筹备好第十二届全运会，抓好各项民生工程。

可以说，明年的工作任务非常艰巨而繁重，需要调动和发挥方方面面的积极性，真抓实干，奋力拼搏。政府工作特别需要得到各级政协组织和广大政协委员的大力支持、帮助和监督。因此，各级政府特别是主要领导要进一步深化对人民政协地位作用的认识，把尊重和支持政协工作，自觉接受政协民主监督，作为政府工作任何时候都必须遵守的原则，一以贯之地长期坚持下去。要根据形势发展的需要，不断充实协商和监督的新内容，使政治协商、民主监督、参政议政体现在政府重大决策和实施的全过程。

第一，要把政治协商纳入政府的决策程序。推进决策科学化、民主化，是做好政府工作的客观要求，各级政府及组成部门要始 终坚持重大决策同政协协商的制度。

凡涉及地方经济和社会发展全局的决策，各级政府都要主动而不是被动、积极而不是消极地与政协协商。

实践证明，要保证政府决策的正确性，就必须充分吸纳各方面的意见，尤其要注意听取来自政协的各种意见包括看法不同的意见。

实践证明，要使政府决策更具可操作性，就必须协调好各方面利益关系，取得社会的广泛理解和支持，包括得到各级政协委员的理解和支持。

实践还证明，政府在决策前多听听各民主党派、工商联、人民团体的意见和建议，只会使政府的决策更加科学、更加可行、更加符合民意。

各级政府要按照规定的形式和程序，对政府工作报告、财政预决算报告、国民经济与社会发展中长期规划及计划、重要的地方性法规，特别重大项目的决策以及关系群众切身利益的重大问题等，积极以组织形式进行政治协商、主动听取政协的意见。

每年年初，政府办公厅(室)要根据政府工作的重点和难点，会同政协办公厅(室)制定全年的政治协商计划和方案。要进一步改进协商形式，采取灵活多样的办法，使协商活动更加生动活泼、卓有成效。

第二，要自觉接受政协的民主监督。政协民主监督是人民依 法实施监督的一种重要的有效形式，层次高、影响大，具有广泛的代表性。

各级政府、各个部门及其工作人员要积极主动邀请政协组织和政协委员对政府的各项工作进行全方位监督，要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，要闻过则喜，从善如流。在实际工作中要 坚持做到以下几点：

一是欢迎和支持政协按照党委、政府的部署对政府有关部门的工作开展专项集中民主监督，有关部门和单位要密切配合，主动提供情况，自觉接受监督。政协召开的全体会议、常委会议及其他重要的座谈会，凡邀请各级政府及有关部门参加的，领导同志要亲自出席。

二是积极配合政协开展视察、考察和座谈等民主监督活动，主动邀请政协委员参加政府组织的有关重要检查活动。不断拓展接受民主监督的领域，尤其是在财政预算、环境治理、重点工程、科教文卫、社会保障、社会治安、廉政建设等方面，欢迎政协进行监督。

三是积极支持和安排政协有组织地对政府部门的工作进行评议，并将评议结果作为考核被评议部门的重要依据。继续实行特约聘请监督员的做法，充分发挥特聘人员的民主监督作用。

四是对政协提出的真知灼见要积极采纳，对政协提出的监督意见要认真落实整改。也热忱欢迎政协委员讲实情、说真话、当 诤友。

第三，要积极支持政协参政议政。参政议政是政协政治协商和民主监督的拓展和延伸，也是政府倾听民声、了解民意、集聚民智的重要渠道。各级政府一定要高度重视和积极协助政协通过各种形式进行参政议政活动。

一是进一步加强政府同政协的联系。政府要有一位领导负责联系政协工作，政府办公厅(室)与政协办公厅(室)、政府职能部门与政协专门委员会要进一步建立健全对口联系制度。可根据议题邀请政协领导或有关专委会负责人列席政府全体会议以及其他重要会议。

二是进一步建立健全重大课题共同调研制度。各级政府要围绕中心工作，根据工作重点，主动向政协推荐调研课题，主动邀请政协委员参与一些重大课题调研和重大项目论证，对政协在调研中提出的意见建议，政府要认真研究，并充分吸纳和转化。

三是进一步为政协知情知政创造条件。各级政府要建立健全重要情况通报制度，保持信息渠道畅通。要定期向政协通报政府工作、经济形势和改革、发展、稳定方面的重要情况。政府有关部门要加强与政协专门委员会的联系，主动沟通情况，提供信息，支持政协专门委员会搞好专题调研和视察活动。

第四，要认真做好建议案、提案办理工作。建议案和提案是参加政协的党派、团体和各界委员参政议政最经常、最便捷、最 规范的形式。

各级政府要切实做好政协建议案和提案办理工作，进一步建立健全提案办理制度，确保件件有回音、事事有着落。政府办公厅(室)要加强提案督办，及时向政协通报办理情况。

对政协主席会议、常委会议提出的建议案，政府主要领导要亲自阅批，特别重要的要提交政府常务会议讨论研究。

对特别重要的提案，政府主要领导或分管领导要亲自阅批交办，确保办理质量，促进问题解决。

在提案办理过程中，不仅要注重答复，更要注重落实，负责同志要一抓到底，确保取得实实在在的效果，对于因客观原因暂时不以解决的，也要实事求是地向政协委员及时说明情况，取得理解。

三、各级政府要努力为政协开展工作创造有利条件 为政协开展工作创造良好条件，是充分发挥人民政协作用的需要，也是各级政府应尽的责任。

第一，要切实为政协解决工作经费问题。要把各级政协委员的活动经费列入同级财政预算予以保证，要根据财力状况逐步有所增长。

除拨付政协全体会议、常委会议、专委会活动、委员视察考察及机关办公等经费外，还要保证政协大型活动、重大专题调研、外事活动、港澳台侨联络工作等必要的专项经费，为政协正常 运转提供物质和资金保障。

第二，要努力为政协委员履行职责创造条件。政协委员履行职责，无论参加会议，开展调研，还是反映社情民意，与所在工作单位及所在界别都有密切联系，都离不开有关方面乃至全社会的支持与配合。委员所在单位要积极支持委员参加政协会议和活动，在时间和经费等方面提供便利、给予保障。要主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力地为他们排忧解难。

第三，要积极为政协、各民主党派和工商联改善机关办公环境。近年来，随着经济的发展和财政收入的增长，各级政协、各民主党派和工商联的办公条件得到逐步改善，但也有少数地方，办公经费比较紧张，办公条件还不尽人意。这些地区要核拨专门经费，积极改善他们的办公用房、公务车辆、办公设备等必要的工作条件，支持他们加强信息化建设。

同志们，朋友们！

人民政府与人民政协目标一致、使命相同，又有着多年来相互支持、相互配合的优良传统。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，在中共辽宁省委的正确领导下，全面贯彻科学发展观，同心同德，团结奋斗，扎实工作，共 同创造辽宁更加美好的明天！

第三篇：从行业经营情况对比看钢铁业的发展（xiexiebang推荐）

从行业经营情况对比看钢铁业的发展

钢铁是国民经济发展的基础材料，其相关程度达到80%以上。近年来，汽车、家电、机械制造、航空航天消费的高附加值钢材需求旺盛，其快速增长给钢铁业带来发展的机遇。仅仅是2001到2003年，入世前后三年，钢铁业发生了巨大变化，消费量从1.7亿吨到现在的2.6亿吨左右，价格高低则相差50%到100%。价格变动大而且频繁，立刻引起行内外以及专家的高度关注。投资过热、结构不合理、究竟需要多少量、人为炒作严重等等争议及猜测泛滥。出现以上的情况，对业界来说喜忧参半，喜的是钢材市场得到如此重视，证明钢铁业在经济发展中的地位和作用得到充分的肯定，忧的是大家的浮躁，不利于市场的健康发展。其实，在市场经济条件下，价值规律必然要起决定作用的，价格始终在供需关系的影响中上下波动。对流通商而言，价格波动的市场才有作为。影响钢材供应的因素非常多而且复杂，如产量、进口量、社会库存及其结构、运输、政治因素（如战争）等等。其中，社会库存还分为存量和供量，产量包含现实的和潜在的产量，存量和潜在的产量对心理影响很大。钢材消费则受经济发展情况，特别是汽车，机械制造、房地产、五金家电、电子、造船等下游企业发展的影响，另外还有时间因素，如生产周期、季节等。究竟钢铁业的发展应该达到什么水平，产量是2.5亿吨还是3.5亿吨合适，高、低附加值产品的比例如何，冷板价格4000元还是5000元合理，专家、钢厂与下游行业各有各的说法。但我认为，说得较多的按西方国家人均对钢的消耗量来衡量我国的需求量是不太准确的，毕竟我国是一个拥有八亿多农民的发展中国家，城市化和工业化需要大量的钢材。而且，没有好的钢铁业，不可能实现真正的中国制造。至于说过高的价格影响下游行业的成本，使他们的竞争力下降，最终影响出口则见仁见智。

我们不妨对比一下相关行业的经营情况，看实际情况如何。

一、生产及消费增长最快、入世后备受关注的汽车业。2002年，我国汽车行业的产量和消费增长达34％，2003年保守估计也在30%以上。据有关资料显示，生产一辆汽车用钢在500－1000公斤之间，而生产一辆国产中高档轿车的利润在5－6万元之间，一辆卡车也有1－3万元不等，毛利润都在20－30％之间。相比之下，我们的钢铁生产企业，投入比汽车行业大，建一条生产线，动辄几十亿；资源消耗也非常大，而且炼铁的矿石、煤炭等都是不可再生资源。回报方面，以目前价格计算，除了少数的产品可能达20％以外，平均毛利润应该在10％以下。今年是钢铁企业效益最好的一年,而平均利润率只有5.4%,同期汽车行业的利润率是28%。

二、社会库存比例远远大于钢材的房地产业。一般情况下，建房平均每平方用钢大约在30－50公斤之间。也就是说，每平方的钢材成本大概在150元左右。目前的房价大概情况是：大城市4000－5000元/?，中等城市2000－3000元/?，小城镇1000－2000元/?。开发商的毛利润都在15％以上（不然，空置率不会那么高）。据2003年5月的《中国物价》的报道显示，今年一季度，全国房地产价格在去年上涨的基础上继续快速攀升，与去年同季相比，仅房屋销售价格就上涨了4.8%。

三、对钢材涨价强烈不满，极力要求政府干预市场的五金家电业。五金家电制造业开放得比较早，竞争非常激烈，近几年家电行业的价格大战更是如火如荼。盲目的价格战导致了许多恶性竞争结果，使五金家电行业对降低生产成本的要求极为迫切，因而他们对钢铁行业的涨价大为不满。事实上，钢铁产品只是家电业的配件而已，五金家电的核心价值是诸如芯片、压缩机、显象管等关键部件。生产一台空调只需要10多公斤钢板，钢材涨1000元，影响的直接成本是十多元。至于铜、钢材料的成本占总成本的90%以上的燃气具等行业，则必须依靠技术创新和内部挖潜谋出路，因为那些企业自身实现的增值太低了，资金加技术、劳力、服务还不到10%。但据统计，2002年家电业的行业利润比钢铁业还高。

四、钢铁占原材料比重较高的造船业。我国的造船产量已连续7年居世界第三位。不可否认，身处产业链下游的造船业对处于上游的钢铁制造业有一定依赖性，但在当代，造船业的发展更大程度上依赖自身的技术改革和对市场信息的把握。据有关资料显示，钢材涨价对一些生产

技术含量不高，吨位较少的小船造船厂影响较大，但对那些生产吨位大，技术含量高，如远洋油船等的影响也不是很大。而且，在钢材价格较低的时侯接的定单不能因为钢材价涨了就对钢铁业不满。那矿石、煤炭、电力、焦炭、运输价格涨了，钢铁业又跟谁投诉。

五、受影响较小的航空等交通设施。据初步分析，近年来我国工业用钢材约占总消费量的38％，建筑业占约占总消费量的55%，交通运输业用钢材约占6％左右，可见，钢材价格的变动对交通运输业影响并不大。通过以上的分析我们看到，钢材市场的价格波动并不会直接左右相关行业的生产。除了以上生产企业的对比，还有两点需要说明。首先，以上行业的经销商的盈利水平比钢材经销商要高。从销售利润对比来看，一般情况下，卖一吨建筑材的毛利大约30－50元，货值2600左右。卖一吨板材的毛利50－80元，货值3200－4800不等。而卖一台空调、电视机的差价也有50－100元不等，货值仅2000－3000元。卖一辆中档车的毛利起码5000－10000元，就算卖一辆5-6万元的经济型车，毛利也不低于1000元。以上盈利还不包括保险手续费。建筑行业作为钢材消费大户，近几年一直保持良好发展势头，尤其是房地产业，房产承销商卖一个单元利润都在万元以上。而钢材的流通商在挣几十元毛利的同时承受了巨大的资金风险。对于下游行业的不断怨言，钢铁企业也有自己的苦衷，从去年8月到现在的钢材涨价，只是钢铁市场价格连续十年下跌以来的头一次回升，而涨价给钢铁行业带来的实际利润并没有外界想象的那么高。去年钢铁涨价之前，已经跌到近十年以来的最低点，而国际价格则是近二十年来的最低点。那时候除了钢铁业自己默默承受以外，没有一个下游行业要说什么，也没有听说哪个行业由于低价而得到特别的好处。直到去年8月，包括我国在内的国际钢材价格普遍上涨，只是价格跌到谷底的正常反弹。即使这样钢铁行业依然是微利行业。中国钢铁协会副秘书长黄金干分析,每吨钢顶多有六七元利润。去年钢铁行业的利润为240亿元,比造船业多一些,但钢铁业有300万就业大军,若加上下游矿山企业就更多,事实上,去年仍有相当一部分钢铁企业是亏损的。其次，钢材价格的上涨远远比不上成本上涨幅度。今年以来,国内的冶金炉料市场持续看好，价格频频上升，尤其在国庆前夕，生铁、废钢、焦炭以及合金材料等继续上扬。目前进口铁矿石生产的生铁占全部生铁产量的50%左右。大量的铁矿石进口，造成矿价和海运费的升高，从而提高了生铁冶炼成本，促使生铁市场价格的上涨，最近的生铁价达到2000元，跟前两年的材同价。同样用于冶炼优钢的铬、锰、钼、镍等合金材料的价格也持续高走，且长期地居高不下。在今年4月18日CCTV.com的经济信息联播中，中国钢铁协会副秘书长黄金干在接受采访时告诉记者：“今年是钢铁企业效益最好的一年，而利润率只有5.4％，而同期（下游企业）汽车行业的利润率是28％，让我们羡慕得不得了。”钢铁企业介绍，虽然我国各类钢材价格普遍上涨10％到50％，但价格的上涨幅度远比不上成本上涨的幅度。邯钢集团销售部部长郭仲立告诉记者：“成本增长18％，而同期价格只提高了10％。”钢铁企业代表说，今年三季度的企业利润有大幅增长，是因为很多钢厂炼铁用的矿石、焦炭等原材料，还是去年价位较低时购进的存货。现在大家普遍担心的是，存货已经用完了，而石油、矿石、焦炭、运费等成本价却在继续猛涨。通过以上分析可以看出，近期钢材价格的波动是有其合理性的。据世界钢协统计，全球经济复苏拉动钢材需求中国以外增长1.2%，中国增长22%。从国际大环境来看，国内市场价格变化与国际市场价格变化同步。国内钢材价格指数今年的变化趋势是1、2月上涨，3月份最高，4、5月份开始逐步下降，6月份有所回升，进入7月份后又有小幅上扬，处于阶段性的最高点，这个变化趋势与国际钢材价格指数（CRU）基本一致，这是国内钢材市场与国际钢材市场接轨后，国际、国内市场价格互相影响的结果。在双增长（国内钢铁生产大幅增长，进口钢材大幅增长）的情况下，国内钢材市场仍保持高位价，这是强劲的市场需求拉动的结果。此外，钢材生产成本的猛增也是有目共睹的。当然，钢材价格的变动也产生了一些消极影响，针对目前国内钢材价格的上涨，中钢协的一个基本观点是：从去年年初以来，市场价格仍属于恢复性上涨，但部分品种已处于较高价位，需引起警惕。根据我国的国

情分析，钢铁过度涨价的确弊大于利。作为全球的制造大国，我国的出口产品主要是以物美价廉著称，但国内钢材涨价在一定程度上开始削弱了“以钢为粮”的中国制造业的优势。业界应密切关注，防止下游行业的不振影响钢铁业的发展。面对一系列问题，钢材价格的制定必须从长远出发，及时出台相应的对策。第一、钢铁企业应考虑与一些重点下游企业达成一定伙伴联盟，以使大起大落的价格相对长期稳定，共担风险，不要为眼前利益而孤注一掷，确保目前的技改投资将来能获得用户的回报。据了解，已有多家大钢厂与船厂、汽车厂、大流通商结成联盟。钢铁企业还要做好生产与流通的分工，突出重点，以利主业的迅速发展。第二、当前应保持理智心态，稳定市场价格。不要“提温”，也不能随便“降温”，防止价格大起大落。对于部分大企业提出的用行政手段干预钢材价格的要求，北京师范大学金融研究中心钟伟认为：“如果一个企业的产品价格变动本身没有垄断的嫌疑，也没有违反法律法规的嫌疑，也没有受不正当外来竞争的嫌疑的话，行政权力都是没有理由介入的。”钟伟还建议，生产企业应该更多地应用市场化的手段回避产品和原料的价格波动风险，比如直接在国际市场进行大宗商品订购，通过期货市场锁定价格等。市场经济就要尊重市场规律。第三、最终的问题不在于当前钢材价格的高低，而在于利益的重新分配问题上，在于政府对稀有资源、不可再生资源的利用态度上。不仅钢材行业会遇到目前的问题，与石油、天然气等资源类有关的石油化工等等行业都会遇到这样的问题。第四、钢铁行业的自身问题也需要借助宏观调控的手段来帮助解决，政府应对全社会投资波动进行调节。解决当前钢铁等行业出现的投资过热和重复建设问题，根本在于深化投融资体制改革，形成市场化的投资机制。应当按照“管住政府、放开市场、吸引民间资本、加强风险约束”的思路，贯彻谁投资、谁决策，谁受益、谁承担风险的原则，完善投资的激励与约束机制，让各类民间投资主体在投融资活动中发挥主要作用。同时，加快建设财产保护、税收、政府规制、市场准入和退出等方面的制度，促进各类投资主体平等竞争。第五、对于价格研讨和市场协调工作，吴溪淳会长在“2002年全国钢材市场价格研讨会的讲话”中曾谈到“尝试搞区域价格网络小组”，即：以企业为主体，以区域市场为重点，以专项产品为对象，以市场需求为导向，把价格研讨与市场调研结合起来，把国内市场与国际市场结合起来，各自协调，全局联动，共同维护钢材市场竞争秩序，促进钢材市场健康发展。这应该是一个很好的思路。最后，我要简单说一下对今后钢市的一些看法。

一、我国作为一个拥有十三亿人口，八亿多农民的大国，正向城市化和制造业大国迈进，加上南水北调的水工程，西电东送以及多座水电火电站建设的电工程，西气东输和沿海地区石油储备的气、油工程，高速公路、铁路、机场等交通设施的建设，钢铁业在一段时间内将有较大的发展。

二、由于争水、电、煤、矿石、交通、人才进一步加剧，地方保护力度减弱，将导致产业结构的进一步调整和企业并购的加快，个别技术落后、规模小、能耗大、环保不力的企业将被淘汰。

三、钢材价格将在高位维持一段时间。因为除了上游原材料涨价、需求旺盛以外，国内经济还有点走向通涨的迹象。

四、最新的退税政策，表面上不利于钢材的出口，但立足于国内市场，利于国内消费及结构的调整，利大于弊。

第四篇：街道发展调研

xxxx发展调研报告

（2013年5月3日）

当前随着全球经济危机的影响，我国经济受到一定程度的影响，如何增强经济实力、增加农民收入、全面建设小康社会是党和政府的重要课题。大力发展街道经济对提高居民生活水平，全面建设小康社会具有积极的意义。

一、xxxx街道基本情况

xxxx街道位于无锡市西北隅，总面积47.7平方公里，人口5.16万人，管理6个居委会，11个村委会。xxxx区位优势明显，交通便捷：南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪宁高速公路贯穿全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。三十年来，xxxx被部、省级以上通令嘉奖和表彰30多次。获得了“全国首批亿元乡”、“中国最佳乡镇”、全国环境优美乡镇、国家级卫生镇、江苏省新型示范镇等荣誉称号。

二、xxxx街道区域发展状况

近年来，xxxx以科学发展观为指导，抓发展机遇、促产业转型、建城铁新城，加快城市化建设步伐，实现了综合实力大幅度提升、城乡面貌大幅度改变、社会事业长足发展、人民生活极大改善，对外影响力显著提高。经济发展格局发生了深刻变化，拉开了“一体两翼朝南飞”的大发展框架，出现了东部现代物流信息产业区、西部新兴产业聚集区、中部现代化新镇区、北部北拓工业园区四极拉动增长、推动转型的良好局面。以城市化建设为抓手，拉开了大力度优化人居环境的帷幕，计划在2—3年内建成两个百万平方米现代化安置小区，将散居在农村的居民集聚到城镇居住。

三、xxxx街道社会发展的优势

（一）、区域优势：xxxx区位优势明显，交通便捷：南倚沪宁铁路、东临锡澄运河、北通长江、南接京杭大运河，沪宁高速公路贯穿全境，新长铁路、城际高铁在xxxx设有站点。xxxx依托沪宁城际高铁惠山站的建成，规划建设50平方公里的城铁新城，依托沪宁城铁、沿江城际铁路、泰靖澄锡宜Z3城际铁路和无锡轨道交通3号线四站合一的交通优势，吸纳了国际金融中心、奥凯城市广场、恒生科技园和惠山“IOT”芯谷等重大项目的入驻，城铁商务区大开发、大建设的宏伟蓝图已经逐步展现。

（二）、人文优势：xxxx人文荟萃，人才辈出。明朝有东林八君子的叶茂才、四川左布政使华敦复；清朝有广西养利州学正华白滋，教育改革者余莲村，名医楚廷玉。民国时期有民主革命者唐光明，教育界名人郁秉坚、华祗文，工商实业家郁秉刚。人物传记述人物17名。获国务院颁发政府特殊津贴的科学技术人才和国家级、部级劳模、优秀工作者，共24人。劳动模范、先进个人共18人。特别值得一提的是国学大师冯其庸，他的学术馆与古朴典雅的锦绣公园融为一体，成为提升xxxx软实力的一张文化名片。新建成启用的社区卫生服务中心、中学等教育卫生设施，硬件环境配套一流。

（三）、物流优势：进入“十二五”，xxxx街道将以再创xxxx辉煌为目标，持续放大快速发展良好态势，引入大型禾健物流公司、大明不锈钢制品公司，形成现代信息物流经济、创新型经济与都市经济三足鼎立，达到基本现代化水平，致力于打造沪宁线上的特色城镇、现代物流产业高地和创新型经济区域中心。

（四）、工业园区建设优势：积极配合无锡市“退城进园”战略，进一步优化产业空间布局，科学整合区域资源，我街道基本形成“工业向园区集中、服务业向城区集中、农业向基地集中”的产业集聚发展格局。工业向园区集中。依托xxxx经济开发区，促进特色机械制造、高档纺织及印染、大型锻造、光机电一体化等产业的集中集聚，发展园区特色经济与优势产业。积极承接市区转移工业项目和新增工业项目进园区。农业上以优质无公害叶菜和果菜生产为主的万亩精细蔬菜示范基地；以现代农业生产为标准的万亩优质稻米示范基地。

（五）、政策优势：2013年国务院正式批复我街道高速公路以北全部化为新工业开发区，这将会成为xxxx街道发展重大变化的一个决定性事件。另外，惠山区区委、区政府为进一步优化经济发展环境，加快产业结构调整和优化升级，出台新的扶持政策。从2013年到2015年，区本级每年设立总额为1亿元的转型升级专项资金，重点在七个方面22条扶持政策。

（六）、人才环境优势：街道创优人才服务软环境建设，着力营造留人、用人良好氛围。在全面推行完善人才“保姆式”服务、领导干部联系高层次人才制度、创业导师行动计划等基础上，相应惠山区四项人才服务举措：一是探索给予高层次人才特殊政治待遇，积极吸收高层次人才入党。二是组建企业创业服务团，配合企业与发改、经信、工商等政府职能部门协调沟通，为人才提供“一条龙”式专业便捷服务。三是选聘专职创业顾问，在政策利用、经营管理、市场营销等方面给予指导和服务。

（七）、创新优势：创新实施三项管理机制：一是人才项目承包制，采取项目推进、逐年调整的方式，每年启动一批“人才重点项目”，明确目标任务，落实牵头单位和责任单位，切实推动和确保一批人才重点热点难点问题的解决。二是创新完善人才政策体系。三是强化各方协调配合机制，并建立领导干部联系点制度、人才工作联席会议制度和联络员制度，定期协商交流，加强领导干部与专家人才、部门与部门、政府与企业之间的有效对接。

四、xxxx街道目前发展中存在的问题

（一）、资金问题。虽然我国有着世界上庞大的外汇储备，但整体上有着巨大的基础建设资金缺口。国家在很多地方更愿意把有限的资金用于建设主要有限的标本几个城市，所以中国广大的乡镇绝大部分缺乏自我发展的资金，其中包括xxxx街道。我们在有限的政府预算收入上，现在要做到一分钱要当一毛钱在使用，庞大的基础建设和乡镇改造有的时候使我们的决策者一筹莫展。

（二）、人才的流失。我们街道企业主要是私营小型化企业，各项管理制度、人员培训制度、人才留存制度、人员晋升制度等相当缺乏，而且缺少标杆型、引领型、科研型企业，人才流失严重，我们要知道人才才是21世纪最大的生产力。

（三）、政府缺乏规划。由于政府功能软制弱，加上各种自然原因导致的城镇发展的自发性，致使小城镇建设缺乏科学的规划，总体指导不明确，就算找过城市规划部门做过详细调研与规划，但执不执行是另外一桩事了。

（四）、缺乏有效的产业带动。街道的发展缺乏经济增长点，缺少有效的产业来带动。这是因为大部分乡镇企业领导因为思想僵化，文化程度不高，不具备所必需的管理素质和知识，没有能够适时调整企业发展战略和企业的发展方向，致使管理不善，没有能够跟上时代发展的步伐。

五、产生上述问题的主要原因分析及对策

（一）资金方面首先要“开源”。一是以开展税收专项整治活动促增收。二是以加强日常精细化科学化管理促增收。三是以用足用活财政政策争取资金促增收。其次要在融资方面做足功课。一是吃透政策，抢抓机遇，进一步提升融资工作整体水平。二是加强沟通，完善机制，搭好银企、银政合作的桥梁。三是做实融资主体，充实融资条件，为融资工作搭建好平台基础。最后要强调“节流”。一是着力保工资、保运转、保民生、保发展。二是严格控制一般性支出。三是切实加强资金管理。加强对财政管理各环节的全程监督。

（二）、人才方面要实施“凤还巢”工程，把鼓励外出人员回乡创业、引凤还巢作为加快工业经济发展的突破口，通过政策引导和开展各种形式的老乡联谊活动，广泛调动外出人员回乡创业的积极性。“揽”即是采取各种措施千方百计引进工业企业人才。制定优惠政策引进工业类大中专毕业生到乡镇创业，聘请工业企业退休技术人才和科研人员担任乡镇企业的技术顾问和技术骨干，依靠上级向乡镇工业选派优秀专家和科技管理人员，实现高位嫁接。加强人才信息网络建设，积极搜寻人才信息，建立各类人才库。总之，要牢固树立“人才是第一资源”的观念，在人才引进、使用各环节打破常规，用事业留人、感情留人、待遇留人，营造吸引人才的良好环境。

（三）、街道规划要做好城镇发展的统一规划，合理安排城镇发展的布局和步骤，避免城镇发展的重复建设，土地和资源的浪费。要把城镇的发展建设放在大的城市体系之中，放在大的环境之下来考虑。要根据城镇的地理位置，资源环境，人口等各种特点，因地制宜地制定出适合自身发展的政策，切莫盲目模仿、攀比。另外，城镇的建设要借助大中城市的辐射和带动作用，与大中城市一起形成以大城市为中心的城市群。

（四）、乡镇工业化道路，就必须在经济结构上率先转型，努力构筑产业发展的新高地。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起。一个乡镇可以构筑多种产业功能，也可以发展多个企业，但从区域经济的本质要求看，只能突出一两项功能，形成一两项强势产业。核心企业就是核心竞争力。要加速核心企业的技术改造，增强核心企业的自主创新能力，着力调优结构，打造品牌，做大做强，走质量推进之路，最终形成集群优势，产生聚集效应，形成区域特色明显、市场竞争力强的优势产业。

xxxx街道财政所

第五篇：2012年10月18日陈政高省长到佟二堡新市镇调研

陈政高在佟二堡新市镇调研时强调

努力建设世界级皮装裘皮产业基地

10月17日，省长陈政高率省直有关部门负责同志到辽阳市佟二堡镇进行工作调研，实地考察了佟二堡新市镇和皮装裘皮产业基地规划建设情况，现场办公研究解决佟二堡加快发展中遇到的困难和问题。

近年来，佟二堡镇全力推进新城新市镇建设，着力发展皮装裘皮产业，使佟二堡皮革名城、文化名城、生态水城、宜居新城建设实现了突破性进展。目前，佟二堡皮装裘皮生产企业达1100家，从业人员达5万人，海宁皮革城、上海国际皮革城、香港时代广场等12个、近70万平方米的知名皮装裘皮市场落户佟二堡，经营各种皮装裘皮服装及制品近百种、3000余个品牌，基本形成了养殖、硝染、加工、销售和展览完整的产业链条。

陈政高一行先后考察了佟二堡皮草工业园区和海宁皮革城，深入到企业生产车间和皮装裘皮市场，详细了解企业生产经营、工艺流程和产品销售等情况，考察了正在进行内部装修、年底即将营业的香港时代广场和上海国际皮革城。他指出，佟二堡发展皮装裘皮产业具有产业基础和人才优势，海内外的知名度也大大提高。要进一步加快研发中心建设，在鼓励企业自创品牌的同时，支持企业“走出去”和“请进来”，收购国内外知名企业和品牌，引进国内外研发设计 1

人才，开拓国内外市场，尽快提升佟二堡皮装裘皮产业的竞争力，把佟二堡推向全国乃至全世界。

在认真听取了佟二堡镇工作情况的汇报后，陈政高对佟二堡的工作给予了充分肯定。他指出，近年来，在省委、省政府和辽阳市委、市政府的正确领导下，经过灯塔市和佟二堡镇上下的共同努力，佟二堡发生了令人欣喜的巨大变化，经济社会发展取得了令人振奋的成绩。新城新市镇规划建设已经全面展开，城市建设和产业发展突飞猛进；海宁、上海国际、香港时代广场三大皮装裘皮市场基本建成，已成为拉动佟二堡发展的核心动力；世界知名品牌竞相进入，佟二堡的影响力日益显现；皮装裘皮产业产销两旺，市场呈现出一片繁荣景象，今年营业额有望实现350亿元。佟二堡快速发展的实践再次证明了对外开放的力量，验证了事在人为的道理。

陈政高强调，现在，国内皮装裘皮产业正在进行梯度转移，从南方向北方转移、从热带地区向寒冷地区转移、从产地向销地转移的趋势十分明显。辽阳市、灯塔市及佟二堡新区要看到，经过多年的积累，佟二堡已经有了良好的工业基础、市场基础和人才基础，产业的知名度越来越高，佟二堡完全可以实现新的跨越。辽阳市和灯塔市要再接再厉，争取早日把佟二堡建设成为国际化、世界级的皮装裘皮产业基地。一是要继续做好规划调整，综合设计佟二堡的发展，加

大城市建设力度。水系要实现纵横交错，水面积率不能低于15%，绿化覆盖率要达到40%；要抓紧提升城市功能，教育、医疗卫生、文化体育等公共设施要达到一流水平，把佟二堡建设成为一个宜商、宜工、宜居的新城镇。二是要集中力量、加大力度招商引资。要面向长三角、珠三角、香港等地区和国外招商，引进国内外高水平的企业，加快产业集聚，进一步做大做强皮装裘皮产业，提高产业的竞争力。三是要加强金融、研发、人才等平台建设，为今后发展提供可靠支撑。四是要加快建设佟二堡至沈大、至京沈的高速公路，争取早日建成通车，进一步改善佟二堡的交通运输条件。五是要加强上市融资工作。要按照现代企业制度，对产业园区进行股份制改造，形成充满活力的市场经济体制，实现更好更快发展。