我国远程教育在农村中的发展调研

第一篇：我国远程教育在农村中的发展调研

我国远程教育在农村中的发展调研 摘要：农村教育信息化建设是实施现代远程教育，构建终身学习体系的基础，是教育现代化的基本标志。对实施素质教育，培养创新人才具有关键作用。但也带来了不少问题。因此，要正确认识远程教育，根据我国农村远程教育的现状，解决问题，促进农村教育的发展，提高农村教育的质量与效益。

关键字：农村 远程教育 发展 教育资源共享 教育信息化

远程教育是依托现代信息技术发展起来的一种新型教育形式。它把电脑技术、多媒体技术、通讯技术等高新技术应用于教育中，兼容各种教学形式，优化和整合不同媒体，具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显优势，能最大限度地实现教育资源共享。在全面建设小康的今天，我们务必抓住信息时代带来的机遇，大力发展农村远程教育，全面提高农村党员、干部、学生、农民的综合素质，推进农村现代化进程。

一、对远程教育的认识

1、叩开禁锢的理念之门。理念决定事物发展的深度和广度。新时期的教育理念，应该培养学生的创新精神和实践能力。如何从禁锢的老师教、学生学，唯考分的旧教育理念过渡到适应新时代发展的新的教育理念？从现代远程教育资源中心下载的资源中，大量教育专家的讲座、典型课例为我们作了示范和阐述。它是一部新课程标准最生动形象的师资培训教材，尤其是对“课标版”实验教材的指导，更为直观，教师足不出户就能接受到前沿的教育理念、教育方法的培训，既解决了农村教育资金短缺的问题，又对教师实施了全员培训。教师们说，这样的教育扶贫真实惠。远程教育工程的实施，也叩开了教师对信息技术知识学习的理念之门，一位临近退休的老教师感慨地说：没想到，退休前还用电脑来上课。

2、提供优质的教育资源。现代远程教育资源分三大块和一个链接。即：全国农村党员专用接收软件、远教ＩＰ、中央电教馆资源库（小学版）和Red office,链接中央教育电视台。远程教育资源中心提供了各学科同步教学课例、课件资源，教师通过下载可直接“拿来用”，解决了农村教师制作课件的难题；中央电教馆资源库和Red office提供了大量的文本、音频、视频和课堂实录等媒体素材，特别是Red office为教师制作PPT课件提供了一个简捷的平台，减少了教师制作课件的劳动强度。难怪教师们说：远程教育资源是一部教育素材辞海，是教师的“机器人”。

3、生成优化的教学结构。课堂结构影响着课堂气氛，更影响教学效果。传统的一本教科书、一支粉笔、一块黑板的课堂结构，教师——文本——学生之间是一种单一的结构，学生被动的接受抑制了学习的多样化情感体验。现代远程教育资源运用到课堂，远古被拉近、抽象变具体、乏味化生动，师生视野开阔了，课堂气氛活跃了，激情与自信调动起来了。课堂上只要教师适时、适度、科学地运用资源（课件），就能引导学生主动性学习，充分体现以学生为主、自主探究、创新知识的新理念。教师发出感慨：有了远程教育资源，上课既轻松效果又好，一些难以表叙的知

识，借助课件展示就一目了然了。学生议论纷纷：这堂语文课真带劲，《草原》果真美丽无比，“那些小丘的线条是那么柔美，就像只用绿色渲染，不用墨线勾勒的中国画那样，到处翠色欲流，轻轻流入云际。”如果没有老师演示的课件，还真体会不到。自从有了远程教育设备，师生是争着到远程教育室上课，远程教育给我们山村学校带来了课改的生机和活力，带来了教育的现代化。

4、农村远程教育工程在农村学校实施以来，改变了农村传统的教育格局，同时也为新农村建设整体、和谐推进提供了雄厚的信息资源平台。

二、我国农村远程教育的现状分析

1、在我国农村中从事农业的劳动者，普遍受教育程度低，科技文化素质低。据有关权威机构统计，目前，在我国农村劳动力中，接受过短期培训的只占20%，接受过初级职业技术教育培训或教育的只占3.4%，接受过中等技术教育的仅占0.13%，而没有接受过技术培训的竟高达76.4%，在农村中15—40岁的青壮年文盲半文盲有7200万人，占22.5%；小学文化程度2.07亿人，占45.4%；初中1.13亿人，占24.76%；高中和中专0.33亿人，占0.73%；大专以上仅36万人，占0.08%。我国农村青年同龄人中仅有5%左右能够进入普通高、中等院校学习，每年农村有1200万小学、初中、高中毕业生没有进入上一级学校学习的机会，大量的青壮年农民没有接受职业技术教育，回到农村不能发挥应有的作用。

2、农村存在严重的人才浪费和资源浪费。农村人才稀缺，然而却在进行着大肆的人才浪费，培养出来的人才很难得到合理利用。由于缺少整体规划，在农村存在各自为政、自建系统、重复建设的资源浪费现象。

3、农村网络不健全，技术到第一线的更少。长期以来，农村科教体系的现状是“网破、人散、线断”，我国农村科教网络没有建立起来，根本没有形成主渠道，技术转化为生产力的太少，主要问题是农村长期坚守第一线从事农村成人再教育、技术更新培训的人员微乎其微，各乡镇农技站形同虚设。

4、农村学生知识面狭窄，接受新知识新思想的机会少，途径单一。由于我国农村地区尤其在边远地区，经济不发达，交通不便利，人们的思想也比较传统，难以接受新事物。这样，农村学生接受知识只能是传统的“填鸭式”教学，从而导致学生成了考试的机器，除了会背一些书上的死的东西，其它的什么也不会。这与国家提出要培养创新人才大相径庭，也是相悖于“科教兴国”和“科教兴农”战略的。

5、学习群体观念的转变趋势。从成人教育角度来说，就是正逐渐地真正地变“要我学”为“我要学”，学习意识正在逐步加强，这在成校及其他培训机构举办的各类培训班可知一斑。

三、发展农村远程教育的对策

(1)政府对远程教育要坚持“统筹兼顾，因地制宜”的原则，保护合理、正当的竞争，惩办不法的网络学校和办学点；同时应尽快制定相关的网络教学专利、激励教师投入网络教学、各高校互相承认学分学历等有关政策；承认并促使办学实体多元化；认识到远程教育政策和法规的稳定性，政策和法规制定的科学性化与法制化是决定远程教育成败和可持续发展的重要因素，为远程教育立法，是远程教育有法可依。

(2)高校里那些了解远程教育、了解学生、懂教学、懂媒体、懂技术的教师须有针对性地合理有效地开发远程教学资源，及时提供有利于知识运用的例题、案例分析，重点难点辅导和帮助学生自检自测的题库等。通过农村中小学可以进行多方位的文化、科技、教育辐射，全国60多所农业大学、360多所农业专科学校、遍布乡村的小学、各县建立的中学以及师范学校和职业学校可以依托现有的广播电视大学和农业广播学校，在充分利用原有教育手段的同时，加强现代技术装备，完善支持学习系统，开办远程办学点。

(3)企业参与远程教育，这为远程教育教育注入了新的活力。但要注意企业参与远程教育所带来的问题：企业的功利性与远程教育的社会性相冲突，企业与远程教育两者的运行机制、组织机构存在一定的矛盾。因此，企业参与远程教育应发挥自己的优势，以资金、技术输入的形式与开展远程教育的院校合作以避免企业固有的运作机制。组织机构与远程教育“软件”之间的矛盾。

在经济欠发达的农村，要开展农村远程教育，首要的是在所有农村中心小学、初级中学、中心初中及高中建立计算机网络教室和计算机多媒体投影教室，并使所有乡镇的中心中学、中心小学和县城区中小学全部接入县教育城域网和国际互联网，逐渐使这些地区的学校实现教育信息化。因此可采用计算机租赁模式，按“政府引导、企业投资、学校合作和家长自愿”的原则，由企业一次性投入，建成学校计算机网络教室、多媒体投影教室和县教育城域网，按计算机租赁经营方式，由企业按学期向学生家长收取适当的计算机租金，企业可收回全部投入，并取得合理利润，其全部硬件设备归学校所有。学校负责计算机等设施的管理和教学工作，学生、学校和企业三方都得到了各自的利益，获得了三赢。

在经济落后的边远农村，开展远程教育必须首先大力普及信息技术教育。其中资金是最大的障碍。落实资金渠道，切实解决普及信息技术教育缺乏资金投入的问题，应在以下几方面加大力度：

(1)完善管理体制，进一步加大中央、省、市、县各级对义务教育尤其是农村贫困地区义务教育的投入。只有经费总体投入增加了，才能为普及信息技术教育留有相对较宽松的经费余地，这是解决普及工作经费不足的治本之策。

(2)必须明确普及中小学信息技术教育专项资金的投入机制。普及信息技术教育的所需经费应与农村中小学危房改造一样纳入县以上各级政府财政专项预算，并根据经济发展逐年有所增加。普及信息技术教育是基础教育的第二次跨越式发展，如果不明确信息技术教育的专项资金投入机制，发展远程教育将完全失掉了可行性。

(3)适当降低学生上机收费标准。

实施农村现代远程教育工程是一项崭新的工作，没有前人的经验可借鉴，大家都在不断地探索中。在以后的教学中还会出现新的问题，需要我们去研究、去解决。我们要在不断发现问题、研究问题、解决问题的同时，将远程教育设备长久地用下去，实现优质教育资源共享，促进农村教育的发展，提高农村教育的质量与效益。远程教育是一项惠民荫后工程，它缩短了城乡教育差距，扩大了农村教育舞台，对农村基础教育的发展必将产生深远的影响，重视实践和研究，并采取若干强有力的措施来推动现代远程教育模式的健康发展。

参考文献：

[1] 教育部文件.《农村中小学现代远程教育工程规划》

[3] 教育部文件.《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》.中国教育报

[5] 农村中小学现代远程教育的三种模式[J].中国远程教育（资讯）.2005.2

[6] 桑新民.远程学习新模式的战略思考[J].人民日报.2003.10.10

[8] 丁兴富.高克明等著.远距离高等教育学导论.北京.中央广播电视大学出版社.1988

[9] 张幼铭 刘辉文.农村呼唤远程教育[J].高等工程教育研究.2002.2

[10] 梁杰.远程教育促农村教育跨越式发展——【权威访谈】以信息化带动农村教育现代化——访教育部基础教育司有关负责人[J].中国教育报.2003.12.17

第二篇：我国远程教育在互助县的发展研究

[键入公司名称]

学校2012年大学生寒假社

会实践活动实践报告

我国远程教育在互助县的发展研究

姓名：李

骥

学号：1147089

院系：管理学院

专业：市场营销

年级：2011

中央民族大学2012年寒假社会实践报告

我国远程教育在互助县的发展研究

·摘要：

互助土族自治县农业发展条件好，但是由于信息相对闭塞，经济效益不明显，农产品生产方法粗放，因此农业远程教育的现实意义重大，因此想以此次假期实践活动为契机了解互助县农业远程教 育的历史，现状，对其有一个全面的认识，并对其未来的发展进行设想。

具体的方法是在中央农业广播电视学校互助土族自治县分校了解我国农业远程教育的体系建设、政策法规、往年的执行情况、具体成果、培训方式过程，了解相关技能鉴定、技术推广服务，并在农村实地走访了解农业远程教育的实际意义。

通过调查研究了解到我国农业远程教育在国家开始进行农业远程教育的同时开始了这项工作，30年来以开班授课、分期培训、开办田间学校、广播电视网络教育的多种形式不间断的服务广大农民，使农民及时有效的了解到了国家政策，农产品市场信息，学到了先进高效的农业生产技术，不仅提高了农民的思想觉悟及各项素质，而且让农民得到了实惠，提高了农民生活水平，达到了国家进行农业远程教育的初衷，现在随着社会的发展农业远程教育焕发出来其新的光辉，相信在未来也发挥其重要作用为土乡发展出力助推。

·关键词：互助土族自治县 农业远程教育 农业发展 ·正文

互助土族自治县简介：

互助土族自治县地处青海省东北部，隶属海东地区，是全国唯一的土族自治县，是土族最多、最为集中的地方，以汉族为主，土族约占总人口的17%，还有藏族、回族、壮族、黎族、白族、苗族、侗族、土家族等。地处西部，青藏高原边缘。是以粮油生产为主的农业大县，是全省重要的粮油生产基地和全省最大的杂交油菜、马铃薯制繁种基地。属大陆性气候，冬无严寒，夏无酷暑。全县总耕地面积73887 公顷，其中水浇地11767 公顷、浅山地37053 公顷、脑山地25067公顷，全县农作物播种面积60080 公顷，主要种植小麦、油菜、蚕豆、马铃薯、青稞、豌豆和温室蔬菜、食用菌等，所生产的农产品因其品质好、无污染、产量高、适口性好等特点，深受消费者青睐。２０１１年全县粮油综合产量达到2.36 亿千克，农业总产值达7.7 亿元，其中种植业总产值4.1 亿元，全县农民人均纯收入2462 元，其中种植业人均纯收入762.34 元，占全县人均纯收入的31%。是国家确定的全国商品量基地县和生态建设示范县，也是青海省主要粮油、生猪、禽蛋生产基地。1

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全县有耕地105万亩，主产小麦、青稞、蚕豆、洋芋、油菜等；有160万亩可利用天然草场，森林面积196万亩，木材蓄积量名列青海省第二。

农业远程教育简介：

农业远程教育开始于1980年由中央农业广播电视学校及各省，县分校进行，它是由农业部、教育部、中组部、财政部、国家发改委、人力资源社会保障部、国家计生委、国家广电总局、国家林业局、国务院扶贫开发办、解放军总政治部、总后勤部、武警总部、共青团中央、全国妇联、民建中央、全国工商联、中国科协、中国农学会、中央人民广播电台、中央电视台等21个部委（或部门）联合举办。农业部主管，是一所集教育培训、技术推广、科学普及和信息传播等多种功能为一体的综合性农民教育培训机构，是运用现代远程教育手段，多形式、多层次、多渠道开展农民科技教育培训的学校，是覆盖广大农村的远程教育培训体系。

主要职能：

（一）、农牧业干部继续教育。学校始终要贯彻党的农牧业农村政策方针,围绕我省各个时期农牧业发展的中心工作,开展全省农牧业系统干部培训教育工作,提高农牧业系统管理干部、专业技术人员和农村基层干部的政治理论、科技文化和业务素质，促进农牧业和农村经济的发展发挥积极的作用。

（二）、农业广播电视中专。中专办学最大的特色就是运用广播、电视、卫星等现代媒体实施远程教育，培养“用得上、留得住”的农村实用人才。让学员广泛活跃在农业生产第一线，将学习的知识和技能运用在生产中，成为农业生产中学科学、用科学的标兵，成为农业生产专业户、示范户和科技致富带头人。

（三）、农业系统自考助学。开展面向农村开考专业高等教育自学考试助学,包括农业与农业管理本科、专科，畜牧兽医本科、专科等专业的助学。

（四）、农牧民科学技术教育。实施省农牧民科技教育培训计划,开展绿色证书工程、跨世纪青年农民科技培训工作、农牧区基层干部培训和农牧民实用技术培训等项工作；承担有关农牧民科技教育培训项目；拟定培训计划，组织编写、编辑培训教材，开展教学组织管理服务。提高农牧区劳动者的科技文化素质，为建设农业强省和农牧民致富奔小康提供智力支持。

（五）、负责新型农牧民培训、“阳光工程”农村剩余劳动力转移培训工作。

（六）、组织开展农村牧区科普宣传活动。

互助县农业远程教育的发展状况：

根据《青海省农牧厅今冬明春农牧业科技培训实施方案》的通知的安排，互助县农广校进行了今年初的此项培训，工作于今年年初开始，预计5月14日结束，预计培训人员2050人，其中：全膜覆盖马铃薯栽培技术1300人，蔬菜栽培技术400人，保护性耕作技术50人，专业合作社100人，沼气工培训40人。重点技术推广涉及15个乡镇，专业合作社、沼气工培训涉及全县19个乡镇。各培训基地认真总结以往经验，不断改进培训方式方法，虚心听取参训学员意见，及时发现和纠正存在的问题，并选派具有较高实践经验和扎实理论基础，中级以上技术职称并熟悉本地区的各专业业务骨干担任培训

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教师，进行了系统地讲解，同时，在实训基地进行实地参观，学习与实践相结合，使学员在培训中种植技术得到提高。由于培训内容与农民群众生产密切相关，农民群众参加培训的积极性很高，课堂上学习氛围也很浓，大大增强了培训的实际效果。

以往培训结束后，互助县农广校工作人员和部分专业教师，通过电话回访和深入村社的走访回访，每次的培训工作都培训学员的高度赞扬，满意率高达90%以上。培训学员一致认为，一是授课教师素质高，专业理论功底扎实，实践经验丰富，授课内容具有很强的针对性和指导指导性；二是集中培训效果好，通过专家讲解、学员交流、“土专家”现身说法、实训基地现场操作和观摩学习，在掌握专业知识和提升操作技能的同时，既让学员开阔了眼界，又进一步了解了现代农业的发展前景和高科技带来的丰厚收益；三是发放的教材、资料全面，实用性强，通俗易懂。

在走访中，塘川镇雷家堡村的温室大棚种植户甘玉成兴致勃勃的说，通过参加科技培训，按照讲授知识和操作规程的程序操作，使他家的整棚染病的黄瓜秧苗得以挽救，现在棚内黄瓜长势喜人，已开始上市。在台子乡新合村走访时，了解到他们希望多办几次这样的培训，让专家、科技人员多来田间地头实地指导，让他们尽快掌握各种蔬菜栽培技术。学员们普遍反映，这次科技培训是一场及时雨，不但让他们种植的作物得到了充分的知识滋润，同时让他们的视野得以开阔，他们一定利用培训知识，结合实际生产，实施科技致富。

通过培训，受训学员在生产中从感性认识上升到了理性认识，掌握和了解了种植新知识。培养了一批懂技术、会经营的农民科技带头人，为农业增效、农民增收奠定了良好的基础。

去年在县农业局下发《实施千亩设施农业基地试点方案》文件后，互助农广校周密部署，安排专业人员，在台子乡塘巴村和东和乡麻其村建立示范棚基地2个，分别建立了节能日光温室优质番茄示范棚和塑料大棚套地膜优质娃娃菜示范棚，并制定了详细的实施方案。通过引进推广优质、高产品种，采用先进实用的综合配套技术，达到高水平，高质量，高标准的要求，做到建设一个示范基地，成功一个，带动周围的农户形成番茄产业带和娃娃菜一村一品村。

另外互助县农业广播电视学校职业技能鉴定站按照国家有关政策、规定和办法，对我县农业行业劳动者实施职业技能鉴定，负责职业技能鉴定工作。鉴定站实行站长负责制，站长由中央农业广播电视学校职业技能鉴定指导中心聘任，由农广校主管领导担任。并建立健全考务管理、档案管理、财务管理以及与农业部有关规定配套的管理制度 使用“国家职业技能鉴定考务管理系统”进行鉴定数据上报、信息统计及日常管理，配备兼职财务管理人员，并严格执行我省有关部门批准的职业技能鉴定收费项目和标准受理一切符合 3

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申报条件、规定手续人员参加职业技能鉴定，并依据国家职业标准，按照鉴定程序组织实施鉴定工作。

技能鉴定农业广播电视学校、农业中专学校、农业职业高（初）中、技工学校和各类培训机构的毕（结）业生；学徒期满的学徒工；改变工种、调换新岗位、新调入人员、离开生产工作岗位一年以上重新回到原岗位的人员；从事国家规定的就业上岗前必须经过培训的农业行业技术工种的人员；自愿申请进行农业职业技能鉴定的人员。鉴定站在每年年底前应制定出下一的鉴定工作计划，报部鉴定中心批准，同时报送当地劳动行政部门。每次鉴定结束后，填写劳动部统一制定的报表，报中央农业广播电视学校职业技能鉴定指导中心，同时抄送当地劳动行政部门。互助县农业广播电视学校职业技能鉴定站实行年检制度。

在国家农业部、财政部等六部门下达农村劳动力转移培训阳光工程计划后，为了认真扎实全面完成好今年的培训任务，县农广校积极配合农牧局及早动手、精心安排，加强同财政等部门的协调，全力组织落实培训任务，有力地推动了全省农村劳动力转移培训工作，为带动劳务输出，发展劳务经济，增加农牧民收入作出了积极贡献。转移就业率高。去年劳动转移培训工作呈现四个特点：

一是进一步加大省内企业订单和联合培训的力度。在项目实施县积极开展与省内企业签订用工订单和开展联合培训，共培训农牧民11869人，稳定就业11343人。通过省内订单培训和联合培训后就业的农牧民月收入930—1300余元，且收入比较稳定。二是积极开展省外企业直接培训的尝试。有针对性地组织了我县名农民工赴省外17家企业进行培训，企业直培工作的尝试为我县阳光工程逐步走向企业订单、定向和联合培训的新路子开了一个好头。三是带动了特色劳务经济发展。我县的劳务特色产业逐步壮大目前互助的建筑工、电焊工、餐厅服务员，通过培训带动了县域特色劳务经济的发展壮大。四是农村初高中毕业生培训增加。

为了深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神、落实人才强农战略，推进社会主义新农村建设，农业部决定，从 2006年开始，用10年的时间，为农村培养100万名具有中专学历层次的农村实用人才。互助县依托农广校体系优势组织开展了农村实用人才培养“千名中专生计划”。

“千名中专生计划”是指从2006年起，用5年时间，面向全县所有村培养1000名具有中专学历农村实用人才。培养对象 主要是全县农村劳动力中35周岁以下、具有初中(或相当于初中)及以上文化程度，从事农业生产、经营、服务以及农村经济社会发展等领域的农民。重点培养村干部、村后备干部、农资经营人员、专业农户、农民合作经济组织骨干、农村经纪人等。增强他们带头致富和带领农民群众共同致富的能力、使他们成为建设社会主义新农村的带头人和发展现代农业的骨干力量。

为开展好这为期五年的培训工作、农牧局、新农村办公室在各方面给予了大力的支持。

互助县农广校作为这一培训的主体实施者，在教学管理方面作了大量工

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作，统一制定了教学计划，在教学方面实行统一教材、统一面授、统一考试、统一学籍管理，从而大大提高了教学质量。为保证优良的师资队伍，学校还聘请了一些丰富经验的专家、教授为学员授课，并根据学员的文化基础整理出由浅渐深、通俗易懂的教案，保证学员能够听懂、学懂，学习起来得心应手。此外学校根据学员分别来自于农村基层干部的特点，适时的安排授课时间。学员易于集中，确保学员能够克服困难完成学习任务

通过这项工程的实施，培养一千名具有中专学历的农村实用型人才，生源覆盖每一个村庄，为互助县的新农村建设提供了人才保证和智力支持。

为改变农业技术推广服务体系人员少，服务能力不足的状况，进一步完善农业技术推广网络，形成以农业技术推广服务人员为主体，以农业科技示范户(农业技术员)为补充科技示范服务新机制，发挥乡村农业技术人员的作用，互助县农广校根据农业局安排部署在全县范围内实施农业科技示范户(农民技术员)培训工程。

培训工程涉及全县294个行政村、930户农业科技示范户。涉及面广、任务重、工作量大。学校选派20名教职工分赴18个乡镇的294个农业行政村开展这项工作。选拔好农业技术员是搞好科技示范户培训工作的前提。在工作实施培训工程过程中互助县农广校严格选拔，保证质量。选择50岁以下，初中以上文化程度；热爱农业、立志农业；家庭主要从事农业生产，生产经营规模较大，种养水平较高；拥护党在农村的方针政策，明礼诚信，遵纪守法，群众公认，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展生产的农户作为科技示范户。在同等条件下，优先选择各类科技推广项目示范户、种养大户、沼气池建设户、《绿色证书》和《跨世妃青年农民科技培训证书》获得者。

为了搞好这次培训，学校做了充分的准备，刻录了《互助县油菜病虫害防治技术》、《杂交油菜高产高校栽培技术》、《优质马铃薯栽培技术》、《温室蔬菜栽培技术》等光碟。邮购了中央农广校的光碟《北方地区设施农业的建设》、《沼气池的建设与维护使用》。共发放光碟 5262张。发放了《互助县无公害农产品生产技术》、《农民科技培训》书籍共1872本。在培训中充分发挥农业科技直通车的作用，采用电教教学、理论和现场教学相结合；以村级培训和乡镇集中培训相结合；以示范户示范项目为重点，群众需要什么就培训什么。通过4个多月的下乡进村培训，圆满地完成了培训任务。通过多种行之有效的培训，切实转变了农民的思想观念，大大提高了广大农民群众的文化素质、科学种田水平和生产实践技能，逐步建成了一支农业技术员队伍，为农业进步发展创造了良好条件。

“宁可用坏，不能放坏”一直都是国家农远工程决策者们的希望。毕竟再好的设备价值都只能通过运用发挥出效益来，如何让信息技术水平并不高的农村教师会用、愿用、用好信息技术自然成了当地需要尽快解决的问题。

在互助县，每一位参加过国家级、省级、县级培训的骨干教师都会有几个“徒弟”。作为“师傅”，这些骨干教师不但要随时回答疑问，还要每两周安排一天的时间和“徒弟们”集中研讨，让每名教师都能在师傅的帮助下“边学边教，边教边悟，边悟边用”。针对农村信息技术素养低的实际，几乎青海的所有项目学校都在校本培训上下了功夫，努力做到面向全体教师。学校组织全体教师参加远程教育网络及信息技术教育培训，并且严格实施考勤制度，每名教师的参训状况都与年终考核、年终评优挂钩。

大力加强校本培训只是县农广校强化师资培训的一个方面，农校教师对

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这几年教育资源的变化颇有感触。原来搞教研，他想搜集什么材料非常费劲，学校里就那些图书资料，很少更新，查资料难，这些严重影响了教师提高业务的积极性，但是自从学校有了网络和卫星接收设备，学校终于找到了“聚宝盆”。“现在找资料很方便，内容也非常丰富。”

目前，县农广校已经建立了覆盖全县的远程教育技术支持服务，远程教育正在为改变我县某些方面的落后面貌产生着巨大的推力。相信在未来农业远程教育能够更加为土乡发展助推。

参考资料：

中央农业广播电视学校青海站； 中央农业广播电视学校网站

《全国农业广播电视学校冬春农业科技培训行动实施方案》《农村远程教育论文集》

中央广播电视学校互助土族自治县分校档案

第三篇：我国远程教育现状与发展

随着现代计算机技术和通讯技术的迅猛发展，计算机网络迅速普及。有关资料表明，我国的上网人数仅次于美国，经常上网人数已达3000万，我国大多数城市都已进入到了可以通过宽带上网的互联网发展新时代。网络和多媒体技术的发展给远程教育带来了新形式、新内容和新挑战。现代远程教育以计算机网络及卫星数字通讯技术为支撑，具有时空自由、资源共享、系统开放、便于协作等优点。世界各国在发展现代远程教育时都深刻认识到，学习资源的可共享性和系统的互操作性对于网络远程教育的实用性和经济性具有决定性意义，这种开放性的教育必将成为继续教育的主要形式。■

1、现代远程教育的全球趋势

新世纪，各国政治家都把科技和教育摆在优先发展的地位。有效地利用计算机网络进行现代教育已经成为各国政治家和教育家的共识。为迎接信息化社会、知识经济的挑战，各国政府对远程教育备加重视，并制定专门计划加以支持、实施。英国政府计划在2002年底以前，建立全国教育网络，使全国的学校免费与因特网相连,给每个学生配备电子邮件地址。英国政府还把1998年定为网上教育年。至今，英国全国各级学校都建立了自己的网上学校。美国的远程教育发展迅速，正在实施第二代Internet工程，加快网络运行的速度。前总统克林顿要求在2000年以前把信息高速公路通向每一所学校、教室和图书馆，通向每一个儿童。他在演说中表示，要使美国每一个儿童8岁进能够独立阅读网上信息，12岁能借助网络学习，18岁能够上大学。美国政府近年来用于网络教育的开支每年高达100-200亿美元。美国的网络大学有300多所，80多所大学可以通过网络学习获得学位。日本文部省1994年制定了一项5年计划，到1999年，日本公立小学两个人拥有一台计算机。到2001年所有的中学，2003年所有的小学将全部上Internet网。1996年，文部省又提出了21世纪媒体技术的发展报告，要求在大的研究机构充实网络和远程教育设备。目前，日本已经拥有20%的光纤网络，到2010年，100%的日本家庭都将可以访问高速、高效的多媒体业务。法国教育部制定了为期两年的紧急培训计划，即从1998年秋季开始，在各培训学院对学校的领导和教师进行有关培训，以便引导儿童能够提前熟悉网络，使教育能够提前实现现代化。马来西亚、新加坡以及我国的香港特别行政区，都拨出专款初稿现代远程教育工程。马来西亚的马哈蒂尔总统在亚洲开放大学协会第11届年会的开幕式上向与会代表介绍了多媒体超级走廊，这是一个完整地实施现代远程教育的计划。在澳大利亚和新西兰，几乎所有的大学都开展了远程教育。远程学习既支持一般的课程，也支持系统的高等教育学习。两国的教育部门都买断了加拿大开发的Wab-ct教学管理平台，供学校免费使用，极大地推进了以网络为媒介的现代远程教育[1]。

目前，已有100多个国家开展现代远程教育。

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2、我国现代远程教育的现状

我国远程教育经历了三个阶段。第一个阶段是函授形式，第二个阶段是广播电大形式，第三个阶段即部分高校试行开展的运用计算机技术和数字多媒体技术学习的远程教育形式。教育部在《全国教育事业第十个五年计划》中指出：“要把教育信息化工程列入国家重点建设工程，以信息化带动教育现代化。重点支持并加快以中国教育科研网和卫星视频系统为基础的现代远程教育网络建设。建成一批网络学校。”

1994年，我国开始建设中国教育科研网。1999年1月3日，国务院转发了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，启动了现代远程教育工程。

我国网络大学教育近年来发展十分迅速。已经由最初教育部批准的4所院校（清华大学、北京邮电大学、浙江大学、湖南大学）发展到2002年4月的67所。目前网络教育主要分5个层次：一是“研究生课程进修”如清华大学等高校提供这一层次的教育，主要针对已获得普通高校或成人教育大学本科及以上学历的学生；二是“专科起点升本科”，绝大多数的试点高校提供这一类型的远程教育；另外三种形式分别是“第二学士学位”、“高中起点攻读本科”和“专科”。在专业设置上，多集中在工商管理、计算机科学与技术、法学等学科上。从教育模式的应用上，网络大学所采用的模式

大致可以分为远程实时授课模式和远程课件模式两种。前一种模式可以简单表示为：直播课堂+网上自学课件+讨论答疑+教学站辅导。后一种模式则可表示为：自学课件+网上讨论答疑+教学站辅导。在学制上，主要实行弹性学分制[2]。截至2001年底，已开设8个大类51个专业，组织了近300门课程和一批素材库、案例库，网络教育的覆盖面已达31个省、自治区和直辖市，在校生达24万余人，教育部投入资金达3.6亿元，社会投入资金达10.7亿元，进行现代远程教育建设[3]。

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3、我国现代远程教育面临的挑战

目前，我国现代远程教育已经开展起来，但历经四年的发展，网络教育给人的总体印象，无论从社会效果还是从整个产业的发展来看，并没有占据远程教育的主体地位，与预期目标相差较大。网络学院的招生计划并没有显示出远程教育的特色，而是成为全日制招生计划的补充。不少试点高校只是流于远程教育的形式，其教学计划、内容、形式和教材选用都与全日制面授教学没有本质差别和改进，而学费却是全日制的两倍。

在我国现代远程教育的发展过程中，还面临着以下挑战：

（1）现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需继续建设。尽管教育部已经组织成立了现代远程教育专家组，2002年4月还下发了有关现代远程教育的文件,《教育管理信息化标准》核心部分——“学校管理信息标准”，日前也由教育部组织有关专家编制完成，由教育部9月23日在京宣布，但对于一个新生事物，一种新的教学形式，现代远程教育的质量管理和质量保证体系仍需完善和补充，以此来规范网络大学的教学行为，保证网络大学的教学质量，提高网络大学毕业生被社会认可的程度。

（2）经费投入不足和相关的师资力量不足仍是困扰网络大学发展的主要问题。目前，只有清华等少数大学实行了远程实时授课模式，大部分试点院校实行远程课件模式，教学上仍以面授为主。这就要求我们多在融资渠道上下功夫，如同国外和国内的网络大学和互连网运营商加强合作，这方面我们已经取得了一些经验，如“网上人大”的建设。在对外合作上我们需加大合作的范围和力度，但各开设现代远程教育的院校应建立适合自己发展的远程教育模式，不要都是一个面孔，在保证教学质量的前提下，在远程教育形式上，我们提倡各有所长、各具特色。教师水平的高低直接关系到教学质量的好坏，网络大学要加强对现有教师计算机水平和网络应用水平的统一培训，建设一个科学的现代远程教育师资培训体系。

（3）我国现代远程教育在学科布局和教学课件的建设上仍需加大工作力度。在学科建设上，由以工商管理、计算机科学与技术为主向以多学科共同发展转变，调整长线专业和短线专业的关系，科学地做好学科规划工作。在教学课件的建设上，不局限于远程教育学院本身，可以和其它学院共同开发；不局限于一所学校本身，应加强和其它远程教育学院和国外网络教育学院的合作。目前，我国教育管理部门和学校使用的管理软件多，来源复杂，同一类软件也有多个版本，且互不兼容，低水平重复开发现象严重；大多数管理软件的设计对技术发展和教育需求变化的适应性差，稍有变化即难以使用，造成一些软件不能得到长期稳定的应用；大多数软件的应用局限在单机或小型局域网上，缺乏在大型网络如办公网、校园网、城域网、互联网上应用的软件。我们要减少重复建设，协作开发丰富的高质量的网上教学资源、试题库及网上测试系统，保证网络教学工作的顺利进行；要依法保护知识产权，并建立起资源共享的形式和运行机制，形成网上教育资源建设的滚动发展机制，促进我国信息产业持续、健康地发展。

（4）我国现代远程教育在信息化的建设过程中要把握好“局部”和“整体”的关系问题。在网络的建设中，要考虑到外部环境的具体情况，局域网的建设要同外部的因特网相适应，相协调。这方面我们有些负面例子：如内蒙古的一所高校，1998年投入700多万元建设校园网，但是却没有发挥预想的作用。原因就是完善的校园网与外界的通道太窄，与中国教育科研网的带宽是64K，与中国电信的带宽也仅2M，造成“信息孤岛”，与外界交换信息困难。这要求我们在信息化建设中要有整体规划的概念，这样才能保证局域网发挥应有效果。

（5）在校园网的具体建设中，还要注意基础建设、信息资源建设、网络应用建设和信息人才建设共同发展。所谓基础建设就是对学校的需求进行认真分析，提供一套完整的软硬件解决方案。每个学校的具体情况不同，其需求也各不相同，这就要求我们在基础建设中既要保证与外界的畅通，又要保证整个方案适合实情。信息资源建设要求我们做好各种信息库、教育资源库、图书库等的建设和更新，否则，网络信息会成为“无源之水”。网络应用建设要求我们要实现在线课程管理、在线答疑和考试的功能，要建设多媒体教室和电子阅览室，要将整个学校管理和信息传送、信息发布在互联网上实现。信息人才建设要求我们建设一支掌握硬件维修和软件开发维护的教师队伍，加强对在校师生员工计算机和互联网知识的培训，使全体师生都能熟练掌握上网技能。

（6）网络教育是一个双向互动的教学过程，因此，网络教育受教育者的信息素养也需要提高。学习者的信息素养主要表现为下述8种信息能力：运用信息工具的能力，获取信息的能力，处理信息的能力，生成信息的能力，创造信息的能力，发挥信息作用的能力，信息协作意识与能力和信息免疫能力。在网络教学过程中，只有受教育者的信息素养提高了，才能保证他通过网络获取知识的能力，才能保证网络教学的顺利进行。

网络教育由于其自身的特点本来应定位在继续教育上，但在实际操作中不少学校变了味，许多网络学院正在搞变相的全日制教育，变相的双轨制。教育部已经认识到了这个问题，决定全国的网络学院从明年起将停止招收全日制学生，主要面向需要大学后教育的继续教育人群。

我国已加入WTO，在全球化的开放与远程教育面前，我国的现代远程教育和其它教育服务一样，将面临更大竞争。我们要抓住机遇、迎接挑战，发挥现代远程教育在构建终身学习社会中不可替代的作用，为科教兴国、为中华民族的振兴而不懈努力。

第四篇：农村党员干部远程教育调研报告

重实际讲实用求实效*县农村党员干部现代远程教育扎实推进

中共*县委办公室

去年以来，*县坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，“建、管、学、用”并举，扎实推进农村党员干部现代远程教育工作，在全市五县二区中，率先完成远程教育试点建设，受到省远程教育办公室表彰，2007年3月全市党员干部远程教育现场会在该县召开，濮城镇、王楼乡被评为市远程教育工作先进单位。

一、主要做法

（一）抓发动，建立工作落实机制。一是强化领导。县委、县政府成立了农村党员干部现代远程教育领导小组，下设办公室，具体负责试点工作的组织实施。各乡镇也分别成立了由党委书记任组长的领导小组，建立了“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。二是精心部署。县远程办结合工作实际，对试点工作进行周密安排，从站点的选址、场所的选定、房屋的修缮、设备的安装调试、管理人员的配备到管理制度的制定，各个环节都作了统一的安排和要求。三是严格督查。由县远程办牵头，组织有关部门负责人及专业技术人员，经常深入到乡镇、村，开展调查研究，检查和督促试点工作进展情况，对存在的问题和困难，及时研究，及时解决，有效地促进了远程教育工作的开展。四是加强宣传。充分利用标语、广播、电视、宣传橱窗、公开栏、报纸和“*县大河网”等阵地，大力宣传实施现代远程教育工作的重大意义和基本要求，及时反映试点工作的进展情况和取得的成绩，为试点工作顺利推进营造了良好的舆论氛围和工作环境。

（二）抓实施，全面完成站点建设。一是加强阵地建设。各乡镇、村积极筹措资金，对规划建设的站点和村党员活动室进行整修，部分村还新建了村室，配齐了课桌椅，落实安全防范措施，达到了“八防”，即防盗、防火、防尘、防潮、防雷、防雨、防磁、防高温；实现了“三通”：通路、通电、通电话，为远教设备的安装和使用做好了充分的准备。各乡镇共投入20万余元用于村党员活动室改扩建。二是推进站点建设。按照“先易后难、先点后面”的原则，先将12个乡镇接收站和10个试点村作为重点，集中人力、物力进行安装。目前，296个终端接收站点（其中乡镇直12个接收站，行政村284个接收点）建设全面完成，并全部投入使用。三是统一配套建设。在站点配套建设上，我县实行“三个统一”，即统一制度，统一牌匾制作，统一印制学习记录簿，促进了站点建设的规范化。

（三）抓培训，加强骨干队伍建设。一是网通公司组织培训。结合设备安装，在站点建设时对终端接收站点管理人员进行现场培训，使其基本掌握操作技术。二是县远程办组织培训。按照站点管理员分级培训的原则，县培训乡镇接收站管理员，乡镇培训村管理员，采取集中培训与分级培训相结合的方式，首先由县远程办组织对全县12个乡镇远程教育专干和284个村级站点技术管理员进行集中培训，然后再由各乡镇远程教育专干对本乡的村级管理员进行继续培训。先后在白衣阁、张庄、陈庄和濮城四个乡镇，对全县296个终端站点管理员进行了分片集中教育培训，经测试合格后为管理员，并统一制作配发了上岗证。通过强化培训和推行持证上岗制度，有效提高了管理人员队伍的整体素质。

（四）抓管理，促进站点规范运转。一是管理制度化。印发了*县农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备维护和管理制度、学习运用制度、管理员职责、信息反馈制度和设备操作规程等制度，由各乡镇按照统一的规格和模式规范上墙，从而使远程教育管理工作有章可循。二是管理规范化。推行了节目预告制度，由村党支部每次把要播放的内容写在黑板上或通过广播提前预告节目安排，使党员群众能够有选择地进行收看，受到广大党员群众的欢迎。三是管理特色化。对于建在行政村的站点，实行乡镇包村干部和村党支部书记共同负责的管理模式，增强了乡镇包村干部的责任心，同时也加强了对村支部的监督。

（五）抓教学，充分发挥站点作用。一是实行信息资源共享。成立了以科技、教育、广电、农牧、林业等部门为主体的农村党员干部现代远程教育课件开发小组，并明确了相关部门的调研课题和课件制作内容，全面启动课件开发工作。目前已完成3部远程教育乡土教材的编制，刻录制作了300余盒光碟下发到各终端接收站点，增强了远程教育教学的针对性和实用性。二是灵活形式抓教学。因站制宜抓教学。各站点根据当地实际情况和产业结构，选择切合实际的学习内容，组织开展不同类型的培训，满足农村党员干部群众的需要。如杨集乡的主导产业是水稻种植，该乡学习培训主要围绕水稻病虫害的防治来进行。因季制宜抓教学。针对该县农村生产季节性强的特点，各站点按时令组织教学。“十一”长假期间，部分已建终端接收站点为返乡打工的党员干部进行政策法规、外出务工知识等方面的远程教育培训。因人制宜抓教学。各站点按需培训，组织党员干部学习党的路线方针政策，提高他们的政治素质；组织

第五篇：中国远程教育发展调研报告

中国远程教育发展调研报告近代以来，学校校园围墙内的教育几乎成了正规教育的惟一代表，教师课堂讲授儿乎成了正规教学的惟一形式。然而远程教育的兴起突破了这一传统模式。虽然，远程教育以其举世瞩目的进展和成就赢得各国教育界和国际社会的普遍关注，是 20 世纪 70 年代以来的事。但是，其历史起源至少可以上溯到 19 世纪中叶。远程教育发源于函授教育。20 世纪以来，随着电力的普及和大众媒介的广泛应用，多种媒体教学的开放与远程教育在世界各地蓬勃兴起。及至世纪之交，电子信息通信技术和计算机技术迅猛发展，带来了远程教育的又一次巨大进步。

一．中国远程教育的起源 远程教育发源于函授教育。而函授教育起源于 19 世纪中叶的英国。英国这个近代产业革命和资本土义的故乡，也是近代成人教育和远程教育的故乡。人类进入工业化时代，社会经济对各种专业人才和高素质劳动力的需求。对传统教育产生了巨大压力。因此，就有了近代学校的出现，有了成人教育的出现，也才有了远程教育的出现。

函授教育就是利用印刷教材和通信指导的方式进行教学。函授教育首先发生在职业技术培训。1840 年，英国人伊萨克·皮特曼将速记教程函寄给学生，他被认为是函授教育的始祖。大学层次开展函授高等教育的起源则与英美历史上的“新大学运动”和“大学推广运动”有关。新大学运动第一个有影响的成果就是 1836 年创建的伦教大学。1849 年对世界远程教育的历史是个重要的年份，伦教大学在这一年首创校外学位制度。1858年，修订后的伦教大学校外学位制度更加开放，并将适用范围推广到全世界。于是，各种函授学院在英国应运而生，为注册报考伦敦大学校外学位的学生提供函授教学辅导。伦敦大学校外学位制度为世界树立了一个采用自学、函授、业余夜校等方式发展校外高等教育的范例。因此，1849 年可以看作是世界远程高等教育的诞生年份。对各国远程高等教育发展有重要影响作用的第二个历史事件是发源于英国和美国的大学推广运动。英国剑桥大学在 19 世纪 60 年代首先倡导大学推广运动，为校外学生开设扩展课程教育。此后，牛津和其他大学相继仿效。美国的大学推广运动始于 1862 年莫里尔法案的颁布和一批授地大学的创建。这些大学的著名口号是：“州即校园”，成为北美远程高等教育的发源之一。这一系列的发展，也为现代教育打下了良好基础，当然，远程教育正是在这样的环境里孕育而生。

我国远程教育的萌芽起始于19世纪末20世纪初近代学校制度诞生的历史时期。1902年蔡元培先生等首先在上海成立了中国教育会，编写教科书和仿通信教授法刊行丛报。这实际上是我国最早的函授教育，即我国远程教育的起源。1914年商务印书馆正式创设了函授学社，这是我国开设最早的函授学校。

在我国，应用各种视听技术媒体开展以成人为对象的各种社会电化教育和以学校学生为对象的正规学校电化教育也是起始于20世纪初。自20年代起开始利用幻灯、电影进行教学。此后，广播、电唱、录音等也逐渐引进和发展起来。陶行知即自20年代起就倡导电化教育并身体力行。他不仅在他组织规划的教育活动中利用幻灯、无线电收音机和活动电影，而且租用无线电电台举办教育广播。1936年7月，当时的教育主管部门成立了电影教育委员会，并在全国建立了81个电影教育施教区。1937年7月，成立了播音教育委员会，在全国建立了播音

教育指导区41个。1937年后，许多省市也相继建立电化教育组织。1940年，电影教育委员会和播音教育委员会合并成立了电化教育委员会。可以说，20世纪上半叶是我国教育技术发展史上的起步期，也是我国远程教育的萌芽和准备期。

二．中国远程教育发展三大阶段

远程教育发展的第一阶段——以函授高等教育为代表

20世纪50年代，作为第一代大学层次的远程教育的代表——函授高等教育得以创建，当时是由中国人民大学和东北师范大学为先驱的普通高校创建函授部和函授学院。这也是我国远程教育发展的第一阶段，其技术代表和特征是邮政通信和印刷技术。我国函授高等教育在新中国的兴起有其政治经济和社会文化上的原因。新中国政府将普通高校举办函授教育看做是提高当时干部和工农的理论、文化和专业水平，培养社会经济建设需要的大批专门人才的重要手段。在1954年，教育部在“东北师范大学函授教育视察报告”中指出:函授教育是普通高等教育的重要组成部分。该文件确立了函授教育在所有普通高校中的地位。直至1955年，有7所普通高校举办函授教育，共注册函授学生4390人。1955年2月，中国函授教育有了第一批专科毕业生共1600人。1956年，厦门大学创办了以海外侨胞和港澳同胞为对象的海外函授部。从1955年至1957年，高教部和教育部制订了一系列规范函授教育的法规，对函授教育的指导原则、任务、目标、开设专业、学期、学生对象、人学考试、教学要求、学制和管理体制作了明确的规定。1957年，已有58所普通高校举办函授教育，共计有函授学生35000人。在60年代上半期，函授教育有了更大的发展。1965年，开展函授教育的普通高校达到123所，包括理工、农林、医药、文科、艺术、财经、政法、师范和体育各科大学，开设专业138种，注册函授学生189000名，相当于当年普通高校在校生的28％。当年函授教育招收新生74000名，毕业生16000名。从1955年到1965年，全国普通高校共有函授毕业生80000名。

远程教育发展的第二阶段——广播电视教育阶段

20世纪60年代初期，伴随着信息技术的迅猛发展以及在教育领域的逐步应用，我国远程教育不仅有了新的发展，而且开始了形态的转型，主要表现为广播、电视逐渐成为远程教育的手段和媒体。与此同时，相对独立的远程教育主体(机构)也应运而生，即在天津、北京、上海、沈阳、广州、哈尔滨等中心城市，相继成立了广播大学或广播电视大学。建立于1960年2月的北京电视大学是中国、也是世界上开创历史的城市电视大学。由当时的北京市副市长、历史学家吴晗任校长。至此，我国开始了远程教育的第二阶段即广播电视教育阶段。这一阶段的远程教育是指在邮政通信和印刷技术基础上，利用广播电视(卫星和微波)、录音录像、电话电传和计算机以及电信传播等媒体开展的远程教育。可以说广播电视、录音录像是第二阶段远程教育的技术代表和特征之一。从1960～1966年，北京、上海、沈阳、哈尔滨等城市的电视大学培养了大量的人才，仅北京电视大学一家就培养毕业生8000多名，另有50000人次单科结业。不幸的是，在1966年爆发的文化大革命中，无论是函授教育还是电视大学都被迫中断。

直至20世纪80年代，曾一度中断的高等函授教育和广播电视教育才得以重建和繁荣。1978年，经过10年“文革”浩劫的中国，文化经济接近崩溃，中国处于百业待兴的局面，人力、物力、财力有限，社会又急需大量的人才，光靠需要高投入的普通高等院校来培养是不可能的。此时，覆盖全国绝大多数省区的彩

色电视网已经建成，举办面向全国的广播电视大学的条件已经基本成熟。在邓小平的倡导下，利用电视、广播等现代化手段加速发展教育事业的提议引起了充分的重视。1978年11月26日至12月3日，当时的教育部和中央广播事业局在北京联合召开了全国首届广播电视大学工作会议，制订了《中央广播电视大学试行方案》。1979年1月，中央广播电视大学在北京正式成立，全国除西藏、台湾外的28个省、自治区、直辖市都建立了省级广播电视大学。中央广播电视大学的建立，是我国现代远程开放教育的开端，形成了从中央到省、直辖市、地市级、县级的分级办学、管理的远程开放教育网络系统。20世纪80年代，我国的广播电视远程教育得到空前的发展，到1985年，共有注册全科专科生67.4万名，分别相当于同年全国普通高等学校和其他成人高等学校在校生总数的40％和64％。与此同时，高等函授教育的重建和发展也被提上日程。1980年4月，教育部召开了全国高等学校函授教育和夜大学工作会议，明确了对加强此项工作的重要性和紧迫性的认识。同年9月，国务院批转了教育部《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》，指出:“普通高等学校在组织全日制大学教育的同时，应该根据自身的条件积极开展函授和夜大学教育。实践证明，普通高等学校开展函授和夜大学教育是培养专门人才的重要而且效益高的方式，同时也是提高整个民族的文化科学水平的重要举措。所有单位和部门都应该充分重视成人高等教育和加强对这一工作的领导。要在中国充分发挥高等函授教育和夜大学的作用。”上述“意见”对普通高校举办函授教育和夜大学的政策、任务、办学形式、教学工作、人才培养、经费、毕业生的就业和待遇等作出了具体规定，从而为中国函授教育和夜大学的健康发展打下了重要的基础。

在1980年，重建函授教育的普通高校只有69所，注册学生总数162134名。自那以后，中国的高等函授教育进入了新的历史发展时期。到1986年，提供函授教育的普通高校达到371所，占普通高校总数的35％。开设高等函授教育专业286个，占普通高校开设的全日制专业总数的35％。其中:工科类147个，农林类38个，财经类28个，师范类27个，文艺类18个，理科类16个，其他专业12个。1986年共有注册学生414685名，其中本科生139000名，专科生276000名。1986年6月，国家教委在北京召开了全国高等函授教育工作会议，总结过去30年来的工作经验。

1997年2月，国家教委颁发了《普通高校函授教育暂行条例》。这是中国高等函授教育的第一个法规性文件，为高等函授教育运行和发展的系统化、规范化和制度化奠定了基础。“条例”第一次明确规定要向应届高中毕业生提供高等函授教育。“条例”还提出了各级各类函授教育计划的制订、函授教师队伍、课程材料和辅导站三项基本建设的指导方针。1988年11月，国务院学位委员会颁发了《关于向成人本科毕业生授予学士学位的暂行条例》，并规定其适用于高等函授教育。1997～1998学年，共有635所普通高等学校提供高等函授教育。另有4所独立函授学院。1996～1997学年的注册学生数是896300名，招收新生286400名，毕业生212300名。

远程教育发展的第三阶段——现代远程教育阶段

20世纪90年代末，随着计算机网络技术和多媒体技术的飞速发展，我国的远程教育在经历了函授教育和广播电视教育两个发展阶段后，进入了以网络教育为主的现代远程教育阶段。这一阶段远程教育发展的主要标志是:我国普通高等学校纷纷开展以双向交互卫星电视和计算机网络为技术基础的现代远程教育；我国广播电视大学在推进开放性和现代化建设、与普通高等学校联合办学方面取得

了重大进展；我国政府决定实施现代远程教育工程，构建远程教育网络，推进高等教育大众化、终身教育体系和终身学习社会的形成；我国加快建设国家信息技术基础设施和远程教育网络平台以及我国产业界和全社会对开放与远程教育的重视和投入的增长。

我国的现代远程教育是从高等教育起步的。1994年，在国家教委的主持下，由清华大学等十所高校共同筹建“中国教育和科研计算机网示范工程”，并建成中国教科网(CERNET)。教科网的建成标志着我国现代远程教育的起步。1996年，清华大学等普通高校提出要开展双向交互式远程教育，清华大学王大中校长率先提出发展现代远程教育。同年，全国广播电视大学工作会议在黄山召开。在黄山会议上，全国电大教育工作者在对广播电视大学的性质和定位、形势和任务取得共识的基础上，明确了实现“共建系统、共享资源、共创辉煌”新战略的基本思路，即:实现一个目标:在21世纪初将广播电视大学基本建成有中国特色的远程教育的开放大学；做好两项命题:不断扩大电大远程教育的开放性和实现教学现代化；实行两项试点:以注重开放和个体化学习为特征的注册视听生教育和专科起点的本科教育(简称专升本)；加强两项基本建设:全国广播电视大学系统建设和多种媒体远程教学的教材建设；坚持和扩大广播电视大学办学的基本方向，即四多:多层次、多规格、多学科和多形式；以及四个面向:面向基层、面向农村、面向边远地区和面向农村地区。1997年，湖南大学首先与湖南电信合作，建成网上大学。清华大学则在1998年推出了网上研究生进修课程。

1998年春，人大、政协两会期间全国政协委员、湖北函授大学校长游清泉提出提案“加快发展远程教育，构建我国远程教育的开放体系”。1999年，我国国务院批准了教育部制定的“面向世纪教育振兴行动计划”，明确将“现代远程教育工程”列为六大重点工程之一，并拿出3.6个亿，专门用于支持现代远程教育。同年3月，教育部批准清华大学、浙江大学、北京邮电大学、湖南大学作为国家现代远程教育的第一批试点院校。此后，试点院校数目不断扩大，至2001年，试点高校扩大到68所。另外，1999年教育部还制定了《关于发展现代远程教育的意见》；9月，“CERNET 高速主干网建设项目”立项，目标是在2000年12月前完成CERNET 高速主干网的建设，满足我国现代远程教育需求。2000年，教育部颁布了《教育网站和网校暂行管理办法》；并颁布了《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》，根据这个意见，试点院校具有很大的自主权，如可以自己制定招生标准并决定招多少学生，可以开设专业目录之外的专业，有权发放国家承认的学历文凭等。2001年开始我国以网络教育为特征的现代远程教育全面启动。据2004年数据，我国远程教育投资占教育信息化总体投资的21.2％，达到70亿元。2005年有调查显示，我国网络教育市场超百亿元。2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，“建议”第一次写入“发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。”这表明发展现代远程教育已成为国家战略、社会共识。2006年，教育部高教司发文，正式启动“数字化学习港与终身学习社会的建设”示范项目；至此，全国接受远程高等教育的学生总数达280万。至2007年，我国远程教育基本覆盖所有农村中小学。今天，随着网络的普及，越来越多的人习惯了网络学习。

三．当下，远程教育的利弊

信息时代的到来，一方面使我们今天的教育面临严重挑战；另一方面也为教育的进一发展创造了良好的机遇。在迎接挑战，反战信息时代的教育中，远程教育以其特有的观念.思路.手段和方法将会发挥其独特的作用。时代将社会的方方面面打上网络的烙印，教育亦然。教育网和校园网的建立，为人们检索文献、学术交流等提供了极大的方便。那么，网络课程究竟会怎样改变传统的教学方式呢？会不会在发展的同时带来一些负面作用？

远程教育的特点：

1、开放性 以互联网络和多媒体技术为主要媒介的现代远程教育，突破了学习时间和空间上的限制，提供的是师生异地同步教学，教学内容、教学方式和教学对象都是开放的，学习者不受职业、地区等限制，这将有利于解决偏远地区受教育难的问题，有利于国家整体教育水平的提高，为全体社会成员获得均衡的教育机会，为“教育公平”成为现实提供了物质支持；现代远程教育不受学习时间的限制，任何人任何时候都可以接收需要的教育信息，获得自己需要的教育内容，实现实时和非实时的学习。现代远程开放性的特征，还带来了远程教育大众普及性的特点，教育机构可以根据受教育者的需要和特点开发灵活多样的课程，提供及时优质的培训服务，为终身学习提供支持，有利于学习型社会的形成，具有传统教育所不可比拟的优势。

2、技术先进性

远程教育的实现必须依靠媒体技术为支持，没有现代教育技术或传播技术，就没有现代远程教育。现代远程教育的技术支撑是以多媒体计算机网络、卫星电视网络和电信网络为基础的，数字化和网络化是现代远程教育的主要的技术特征，特别是数字技术的快速传递的速度和优质传输效果，提高了远程教育的质量。先进的现代教育技术，极大地提高了远程教育的交互功能，能够实现教师与学生、学生与学生之间的多向互动和及时反馈，具有更强的灵活性。多媒体课件使教学资源的呈现形式形象生动，有利于学习者的理解和掌握，有利于学习者潜能的发挥，启发创新意识，提高教学效果。

3、自主灵活性

现代远程教育能够满足受教育者个性化学习的要求，给受教育者以更大的自主权。它改变了传统的教学方式，受教育者可以根据自己选择的方式去学习，使被动的接收变成主动的学习，把传统的“教”为主的教育方式，改变为“学”为主，体现了自主学习的特点；它可以针对不同的学习对象，按最有效的个性化原则来组织学习，根据教育对象的不同的需要和特点，及时调整教学内容，做到因材施教。

4、资源共享性

现代远程教育利用各种网络给学习者提供了丰富的信息，实现了各种教育资源的优化和共享，打破了资源的地域和属性特征，可以集成利用人才、技术、课程、设备等优势资源，以满足学习者自主选择信息的需要，使更多的人同时获得更高水平的教育，提高了教育资源使用效率，降低了教学成本；现代远程教育的学习

方式打破了时空限制，学习不必为学生安排集中授课，更不必为学生解决食宿交通等问题，方便了学生学习，节约了教育成本。

远程教育的优势： 现代社会要求教育在自身发展的过程中实现两大转变：应试教育向素质教育的转变；学校教育向自我教育、终身教育的转变。

显然，传统的课堂教学难以适应这样的转变。传统课堂教学，表现手法单一，填鸭式灌输约束了学生的主观思维活动；对客观事物的平面表现和单纯的语言解释往往使学生的想象出现偏差。网络教育采用多元化教学形式，通过多媒体手段来传递文本、图形、声音、动画及视频信息，将真实世界与虚拟现实相结合，加速了对学习内容的理解，手、眼、耳的协调动作，刺激大脑兴奋，不断强化记忆。从教育心理学的角度，远程教育体现出如下一些优势。

1、培养学生自主学习能力。通过网络课程的学习，使得学生与老师分离，学习过程完全通过学生自主活动实现，须自觉地约束个人行为，自我设计学习过程（网络课程借助交互提出学习建议），直至达到学习目的。学习的过程是在思维活跃、兴趣浓厚、激发灵感的状态下进行的。通过这种学习方式，学生在无形中培养了管理自我、约束自我的能力。

2、发展学生的个性。远程学习可以灵活地支配时间，并且不受任何限制，只要具备基本上网条件即可实现。学习过程是个体行为（初学阶段）到群体行为（讨论阶段）再到个体行为（自测）。与传统学习过程——群体行为（教师授课阶段）到个体行为（作业考试）比较，突出了个体作用。这一过程不是简单的形式变化，而是为个性化素质教育创造条件。突出个性意味着个人创新，由此形成的思维灵活性及思维表达新颖性是传统授课方式达不到的。传统授课方式使中学生的思维活动被约束在教师对知识建构之上，实现的是思维求同。网络课程中学生面对有机联系的结构，实现的是思维求异。这无疑是符合当今社会对人才的要求的。

3、学生协作精神的提高。网络课程的各种交互作用使学生可以突破地域和时间上的限制，完全以平等的方式参与学生与学生、学生于教师的交流，避免了一些性格内向的学生羞于张口的现象，增强了协作学习的弹性。交流区域的扩大使学生在更大的范围内，汲取他人之所长。交互方式的多变性激发了参与的兴趣，使学习过程始终在一种兴奋的情绪下进行。

4、利于学生终身学习。随着科技发展速度的不断加快，知识量的膨胀和交叉学科的涌现，每一个人都面临着需要满足社会人才的要求，每一个人都面临着需要不断补充和更新知识的时代，不论个人的意愿如何，终身学习是需要。网络教育以其跨地域、跨文化、跨时空的优势，最大限度到底满足人们随时学习知识的要求，这是任何一种教育形式无法比拟的。

远程教育所面临的问题：

目前，我国的网络教育处于起步阶段，还存在一些尚待解决的问题。

1、网络课程缺乏情感交流。传统的授课方式，当教师与学生面对面交流时，存在着潜在的情感交流。教师可以以自身独特的人格魅力来感染学生，使学生在学习知识的同时，领悟到书本以外的许多东西。特别是一些优秀的教师诙谐幽默的授课形式不仅能激发学生浓厚的学习兴趣，而且使得学生因此加深记忆，以至终身难忘。当使用网络课程进行学习使，学生面对的是一个冷冰冰不动声色的、毫无感情的物体，如何赋予这些客观物质以丰富的情感交流能力，这对网络课程建设提出了较高的技术要求。

2、网络课程带来的自闭性。网络课程的学习环境是一个相对自闭的环境。纯粹的网络学习是通过一套网络设备完成相互交流，无形中减少了与人群的直接接触。虽然网络可以将整个世界展现在其中，但毕竟是一个世界，应该承认能完全代替现实。因此应当有机地将网络课程与其他学习方式相结合，充分发挥各种方式的优势，才不至于在利用网络自主学习的同时隔离了个体与群体的联系。

3、网络课程带来的其他副作用。首先，网络课程的学习易产生疲劳。面对一个固定的机器，眼睛长时间盯视屏幕会带来视疲劳；使用终端时，身体的固定、姿势加上有时枯燥的学习内容不仅影响学习效果，而且往往是人们放弃网络学习的主要原因。这就是要求网络设备的设计者要从多方面考虑，网络课程的设计者也应该特别注意实现设计的多样性。其次人们已经习惯了传统的上课听讲，下课思考的，这种习惯会对网络课程学习产生抵触情绪。尽管多媒体课件具有丰富的表现手段，人们也需要一个适应和接受的过程。

四．总结

顺应时代的发展，远程教育势必是大势所趋，但是在这个过程中，我们应该力求更好，妥善解决普及远程教育过程中所遇到的种种问题。