上海市高级人民法院：第十次检、法联席会议纪要

第一篇：上海市高级人民法院：第十次检、法联席会议纪要

上海市高级人民法院：第十次检、法联席会议纪要

第十次检、法联席会议纪要

2011年1月21日，市人民检察院和市高级人民法院召开了第十次检、法联席会议。市人民检察院余啸波副检察长、市高级人民法院孙建国副院长及市人民检察院公诉一处、公诉二处、侦监处、监所检察处、未检处、研究室和市高级人民法院刑一庭、刑二庭、审监庭、研究室、少年法庭指导处等部门负责同志参加会议。会议就本市检、法两家办理刑事案件中的若干实体、程序问题和刑罚执行中的相关工作进行了深入研究，并形成以下共识：

一、程序方面的问题

(一)关于量刑规范化工作的有关问题

1．人民检察院和人民法院应积极配合，共同推进量刑规范化工作，对实践中发现的问题，应及时总结，协调解决，避免机械执法。量刑纳入法庭审理程序，应本着“先易后难、循序渐进、兼顾效率、简便易行”的原则进行，避免程序繁琐。

2．要切实保障量刑程序的相对独立，促进量刑过程的公开、公正。量刑纳入法庭审理的重点，在于对量刑证据的审查和量刑情节的认定。最高人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》所规定的量刑方法和具体量刑标准，不宜在法庭量刑辩论中直接引用。

3．人民检察院和人民法院审查案件应客观、全面。对量刑证据，既要审查从重量刑情节，也要审查从轻、减轻、免除处罚量刑情节；既要审查法定量刑情节，也要审查酌定量刑情节，比如犯罪起因、被害人过错、退赃退赔、民事赔偿、被告人一贯表现等。在审查案件过程中，人民检察院可以要求侦查机关(部门)提供法庭审判所必需的与量刑有关的各种证据材料，确保量刑事实清楚。

4．按照“两高三部”《关于规范量刑程序若干问题的意见(试行)》的规定，今后人民检察院的量刑建议，一般应在提起公诉时以量刑建议书的方式一并提出；根据案件具体情况确有必要的，可以在公诉意见书中提出。但对于适用简易程序审理的案件，应当以量刑建议书的方式提出。起诉书中应当认定法定量刑情节；对于酌定量刑情节，可以根据案件具体情况，决定是否在起诉书中认定。

5．人民检察院的量刑建议，可以参照最高人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》予以确定。建议适用管制、拘役和有期徒刑的，量刑建议应有一定幅度，具体幅度遵照《人民检察院开展量刑建议工作的指导意见(试行)》第五条的规定执行。建议判处死刑、无期徒刑的，应当慎重；建议适用附加刑的，只建议刑种种类；对于敏感、复杂的案件，社会关注的案件，涉及国家安全和严重影响稳定的案件，可以仅提出依法从重、从轻、减轻处罚等概括性建议。

6．对于适用普通程序审理的“被告人认罪案件”和适用简易程序审理的公诉人出庭的案件，在确认被告人了解起诉书指控的犯罪事实和罪名，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理可以主要围绕量刑问题进行；对于定罪中有争议的问题，可以将争议问题与量刑问题分开审理。

对于被告人不认罪或者辩护人作无罪辩护的案件以及其他疑难复杂案件，应结合案件实际情况确定合适的庭审方式。在法庭调查阶段，应当查明有关的量刑事实。在法庭辩论阶段，审判人员引导控辩双方先辩论定罪问题；在定罪辩论结束后，法庭告知控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论，发表量刑建议或意见，并说明理由和依据。

对于与犯罪事实密切相关的量刑情节，在庭审中一般应与犯罪事实一并查明，以保证庭审的连贯性、完整性。

对于采用何种庭审方式，合议庭应当在开庭前与控辩双方进行沟通。

7．人民法院在裁判文书中，应对是否采纳人民检察院量刑建议中的量刑情节、建议适用的刑种和执行方式予以说明。

(二)关于本市刑事案件级别管辖的确定问题

市人民检察院和市高级人民法院同意对本市2004年《关于进一步规范部分常见刑事案件级别管辖的意见(试行)》(以下简称《本市管辖意见》)适时共同研究修改。在修改以前，部分刑事案件的级别管辖按以下原则确定：

1．对按照最高人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》确定其量刑起点为有期徒刑十五年以下，且犯罪情节一般的案件，由基层人民法院管辖。

2．对属于《本市管辖意见》第五条规定的“有重大争议的新类型犯罪”情形且不可能判处无期徒刑的案件，由基层人民法院管辖。

(三)关于对被害人及时送达文书和通知开庭的问题

人民检察院和人民法院应当加强对被害人诉讼权益的保障。对审查起诉中被害人已委托诉讼代理人的案件，人民检察院提起公诉时应将有关情况及时通知人民法院，并按照《人民检察院刑事诉讼规则》第二百八十二条的规定，随案移送被害人姓名、住址及联系方式；人民法院应按照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一百一十九条第〈二〉项、第一百八十二条的规定，向被害人、诉讼代理人及时送达起诉书、判决书，并通知开庭时

间、地点等。对上述案件，人民法院未依法及时送达文书、通知开庭的，人民检察院可以依法监督。

二、实体方面的问题

(一)关于对一人公司追究刑事责任的问题

按照本市《第七次检法联席会议纪要》的精神，对同时符合下列条件的一人公司，应当视为刑法上的单位：(1)在形式上符合《中华人民共和国公司法》关于“一人有限责任公司的特别规定”；(2)在实质上该公司财产独立于股东自己的财产。

对于一人公司以外的公司，判断是否成立刑法上的单位，应主要判断公司是否有独立于股东的财产，公司实质股东人数的多少一般不影响刑法上对单位的认定。

(二)关于非法制造、出售普通发票犯罪案件的有关问题

参照最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条的规定，对行为人出售非法制造的发票、非法出售发票被当场抓获后，又在其住所、随身携带箱包等处查获未及出售发票的，对已经出售的发票部分认定为既遂，未及出售的发票部分认定为未遂，并按照以下原则处理：(1)已出售和未及出售的发票数量分别达到不同的法定刑幅度的，在处罚较重的法定刑幅度内酌情从重处罚；已出售和未及出售的发票数量均达到同一法定刑幅度的，在该法定刑幅度内酌情从重处罚；(2)未及出售的发票数量未达犯罪既遂标准的，作为量刑情节考虑；(3)已出售发票数量未达犯罪既遂标准，但与未及出售发票数量合计达到犯罪未遂标准的，按犯罪未遂处理。对行为人未及实施出售行为而在其住所、随身携带的箱包等处查获发票，有证据证明系待出售的，以未遂论处。

对非法制造、出售非法制造的发票罪和非法出售发票罪的犯罪未遂，按照最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定〈二〉》(以下简称《追诉标准〈二〉》)追诉标准的三倍掌握；对“情节严重”，参照《追诉标准〈二〉》追诉标准的五倍掌握。

(三)关于本市部分刑事案件追诉标准的适用问题

1．关于本市刑事案件追诉标准的适用效力问题

《追诉标准〈二〉》公布以后，本市有关规定与其不一致的，人民法院应当根据最高人民法院《关于在经济犯罪审判中参照适用《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定〈二〉》的通知》的精神，参照《追诉标准〈二〉》的规定执行。

按照本市2008年《关于本市办理部分刑事犯罪案件标准的意见》(以下简称《2008年意见》)第58条的规定，对于《2008年意见》与之后公布的司法解释的规定不一致的，应当执行司法解释的规定。

对于《2008年意见》未作规定的案件，如果最高人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》及本市相关实施细则有规定的，参照最高人民法院《人民法院量刑指导意见(试行)》及本市相关实施细则的规定执行。

2．关于调整本市部分刑事案件定罪量刑标准的问题

(1)关于职务侵占罪的定罪量刑标准问题

按照《追诉标准〈二〉》，职务侵占罪的追诉标准为5000元至10000元。考虑到上海经济发展的实际情况，本市职务侵占罪的追诉标准执行10000元为妥。其“数额巨大”的标准，按照本市《2008年意见》第33条规定的倍比关系确定。

(2)关于抢夺罪“其他特别严重情节”量刑标准的问题

对本市《2008年意见》第30条规定的抢夺罪“其他特别严重情节”所涉数额标准，可参照《2008年意见》第54条规定的精神，按照“数额特别巨大”标准的百分之八十掌握。

三、刑罚执行相关工作

(一)关于修改《关于办理减刑、假释案件实施细则〈修订〉》的问题

随着宽严相济刑事司法政策的推进落实，结合当前刑法立法和司法实践的发展趋势，有必要对办理减刑、假释案件的适用条件和相关程序作适当调整，以更好体现惩罚与宽大相结合的改造原则。为此，市人民检察院、市高级人民法院将会同市公安局、市司法局对本市现行《关于办理减刑、假释案件实施细则〈修订〉》作修改完善，同时密切关注最高人民法院办理减刑、假释案件的工作规定，及时将相关精神和要求吸收其中。

(二)关于规范减刑、假释案件开庭审理工作的问题

自去年下半年市高级人民法院和第一、二中级人民法院对部分减刑、假释案件实行公开庭审试点以来，得到了检察机关、执行机关的大力支持和配合，确保了庭审试点工作的顺利推进，实现了司法的公开和透明，促进了刑罚的公平公正执行，提高了服刑罪犯的改造积极性，维护了监管场所的安全稳定。本市法院将在巩固已有工作成果的基础上，加强与检察机关、执行机关的沟通协调，进一步规范开庭案件类型、开庭审理程序、庭审公开范围、裁判文书制作，建立健全开庭审理工作机制，不断推进减刑、假释案件审理制度的全面落实。

此外，会议还就本市刑事案件二审开庭审理的问题进行了讨论，认为应当从实际情况出发，逐步推进刑事二审开庭工作，避免因单纯追求开庭数量而影响庭审质量。

上海市高级人民法院

上海市人民检察院

二○一一年三月二十九日

第二篇：联席会议纪要

山西高行液压工会 关于印发山西高行液压与园区总工会 联席会议纪要的通知

山西高行液压高行:

2011年,工业园区将“全面落实最低工资制度,维护企业职工合法权益”列入为工业园区人民办的十件实事之一。为把这件实事办好,根据《山西省人民政府办公厅印发〈山西省人民政府与山西省总工会联席会议暂行办法〉的通知》(晋政办发〔2003〕2号)的规定,09月21日上午,园区工会主席杜迪生主持召开了园区总工会与山西高行液压工会联席会议,研究进一步落实我公司最低工资制度问题。现将《山西高行液压工会与工业园区总工会联席会议纪要》印发给你们,请结合本地、本部门实际情况认真贯彻执行。

二○一一年九月二十一日

工业园区总工会与山西高行液压工会

联席会议纪要

2011年9月21日上午,杜迪生主席主持召开园区总工会与山西高行工会联席会议,研究进一步落实我公司最低工资制度问题。园区工会副主席、高行工会主席王和平出席会议并讲话。园区总工会常务副主席张改仙就《关于我省最低工资标准执行情况的调查情况》进行了通报。山西高行工会副主席刘辛明通报了我公司最低工资制度执行情况。

会议认为,园区总工会对落实最低工资制度高度重视。区管委会将“全面落实最低工资制度,维护企业职工合法权益”列入2011年为园区人民办的十件实事之一,这充分体现了区委、区政府对低收入职工的关心和爱护。省劳动保障厅将监督用人单位严格执行最低工资制度作为全省劳动保障工作的八大主要指标之一,年初与各市分管领导签订了目标责任状。4月,省劳动保障厅下发了《关于认真落实省领导批示,进一步提高企业职工收入的通知》。6月,省劳动保障厅会同省建设厅、省中小企业局、省总工会、省工商联、省企业家协会联合下发了《关于开展全省最低工资制度执行情况专项大检查的通知》。今年一季度,全省各级劳动保障部门共检查企业5210户,涉及职工52.02万人。经过检查督促,为不达最低工资标准的职工补发工资1612.10万元,涉及职工4.57万人。省总工会对落实全省最低工资制度非常关注和重视,组织全省各级工会进行了深入的调查研究,调查各类企业14802户,涉及职工2761195人。从调查情况看,目前我省大部分单位重视最低工资制度的落实,但还有相当一些单位存在落实不够的问题,不达最低工资标准的企业占被调查企业的31.3%,不达最低工资标准的职工占被调查职工数的17.8%。其中,集体企业不达最低工资标准的情况较为严重,其次为私营企业、国有企业、外资企业。集体企业中最为突出的是供销、商贸企业;国有企业主要集中在经营困难的中、小企业;私营企业主要集中在餐饮、服务、商贸企业;一些机关、事业单位的临时务工人员的工资也存在达不到最低工资标准的问题。

会议认为,最低工资标准落实不到位的主要原因是:一些经营者法律意识淡薄,劳动用工不规范,导致最低工资标准难落实;一些用人单位劳动定额过高,使职工拿不到最低工资;一些经营者混淆最低工资概念,使职工收入减少;最低工资标准及相关法规、政策宣传不到位;对最低工资标准的执法监管不到位;劳动力供大于求,就业竞争激烈导致职工低工资就业;困难企业执行最低工资标准有难度。

杜迪生主席在会上作了重要讲话。

杜迪生主席指出,最低工资是劳动力生产与再生产需求的最低标准,能否落实最低工资标准,直接关系到劳动关系的稳定,关系到和谐社会建设。要提高各方面对落实最低工资标准的认识问题;大力宣传,使政策被广大职工群众所掌握;加大执法力度,树立政令的权威。各级工会要积极协助政府抓好监督落实,维护职工切身利益,把省人民政府为职工群众办的实事落到实处。

杜主席指出,最低工资制度的落实,关系到困难群体的切身利益,关系到和谐社会的建设,各级政府、各有关部门要提高认识,高度重视最低工资制度的落实,要把这项工作提升到依法办事的高度。省总工会、省劳动保障厅在促进最低工资制度的落实方面已经做了大量的工作。今后,各级各部门要进一步加大工作力度,采取有效措施,全面落实最低工资制度。特别是机关和事业单位要带头执行最低工资标准。

会议议定:

一、园区各企业都要建立健全政府与工会的联席会议制度,并在近期内召开一次联席会议,听取工会关于本地落实最低工资标准调查情况的报告,研究改进的具体措施。

二、区政府要加强组织领导,在政府各有关部门之间建立落实最低工资的联席会议制度,定期召开会议,负责对本辖区内最低工资制度执行落实情况进行检查。

三、各级劳动保障部门要加大劳动保障监察力度,将执行工资政策、落实最低工资标准作为劳动保障监察工作的重中之重,摆在突出位置来抓。除做好劳动工资的日常巡检、举报专查、重点监控以及年检外,在全省开展用人单位执行最低工资情况专项监察活动。对违反规定恶意拖欠和克扣职工工资,特别是最低工资的用人单位,要依法严厉查处;触犯刑律的,要移交司法机关依法查办。2005年下半年,由省劳动保障厅牵头,在全省范围内开展最低工资执行情况专项大检查。要求各级、各部门要高度重视,精心组织,确保大检查落到实处。

四、园区关部门要对最低工资标准落实情况进行专题研究,制定相应的措施,分类解决,并向省人民政府汇报。特别是对困难企业落实最低工资问题,要做深入细致的研究,根据具体情况,分别采取强化改革、启动生产、完善社会保障体系等措施妥善解决。

五、区总工会要加大基层工会的组建力度,大力推进平等协商集体合同制度建设与工资集体协商工作,维护职工合法权益。要建立最低工资监控举报体系,支持劳动保障部门根据监控举报情况跟踪查处。

六、加大政策宣传力度,通过各种新闻媒体、印制宣传材料、召开座谈会、讲解政策、基层调研等多种形式,大张旗鼓地宣传国家颁布的最低工资规定和标准。各用人单位要通过扎实有效的形式,宣传最低工资制度,使最低工资政策深入人心,切实保障劳动者的政策知情权。园区要对不落实最低工资标准的单位和典型案例进行曝光。通过广泛宣传造势,使政策为群众所掌握,提高企业经营者的守法意识和职工的维权意识。

第三篇：反洗钱联席会议纪要 - 副本

一季度反洗钱联席会议纪要

时 间：2015年1月6日 地 点： 主 持: 参加人员: 记 录： 会议议题：

一、布置2015反洗钱工作

二、xx总经理对近期反洗钱工作提出要求 会议内容：

一、布置2015反洗钱工作

1、进一步完善反洗钱内控机制。

在现有的基础上继续完善各项内控制度，建立并完善反洗钱工作管理规章制度，尤其是相关内容发生变化时，及时补充修订，并报人民银行备案，各级行要落实专人负责反洗钱工作，反洗钱领导小组和各职能部门务必履行好各自的反洗钱职责。

2、继续加强反洗钱人员的培训工作。

作为政策性银行，服务范围、服务内容比较单一，客户群体比较稳定、单一，特别是无个人业务，反洗钱工作的难度、强度比商业银行要小的多。但反洗钱工作是关系金融秩序稳定、国家经济正常运行的重要工作，我部作为银行机构必须履行反洗钱义

－1－ 务，履行社会责任。针对我部反洗钱工作起步晚，反洗钱工作人员业务能力薄弱的情况，要将反行钱业务培训作为学习的一项重要内容，并纳入到日常综合培训当中，针对不同岗位、不同业务、组织开展多层次、多渠道、多种形式地反洗钱业务培训。如新员工入职培训，每年反洗钱岗位人员培训、全体员工培训等，务必提高全辖干部员工的反洗钱意识、反洗钱业务水平。

3、继续加强业务宣传工作

积极开展反洗钱钱宣传工作，一是通过柜台开展反洗钱宣传，主要以海报、横幅、电子屏等形式进行反洗钱宣传，设置反洗钱知识咨询台，向客户讲解反洗钱知识；二是根据我部客户的实际情况，针对企业高管、银行业务经办人员开展反洗钱宣传，要通过我行的短信平台，发送以“预防洗钱，遏制洗钱”、“远离洗钱，维护金融安全”为内容的反洗钱宣传短信；要积极组织客户经理开展定向宣传，上门宣传向客户宣传讲解反洗钱工作的意义，让客户了解不法分子利用洗钱活动给国家和人民带来的危害，同时也让客户了解反洗钱工作不会损害客户的合法权益，使反洗钱宣传工作达到预期目的。三是按照人民银行统一部署，积极对社会公众开展反洗钱工作，履行反洗钱社会责任。

4、继续开展反洗钱客户风险分类和尽职调查

一是根据反洗钱监控系统一年两次的客户风险等级初评工作，客户部、财务会计部通力协作，做好客户等级风险评定工作，评定工作中一定要按风险等级评定的流程规范操作，涉及人工评 －2－定的务必做好相关资料的保存。二是根据客户尽职调查结果及时调整客户风险等级，报送重点可疑交易专报、反洗钱调查，并按要求做好风险分类记录的保存工作。三是充分利用客户风险等级评定成果，对高度关注、一般关注、低风险客户采取不同的方式进行分别管理。

5、继续深入落实内控检查制度。

加强反洗钱工作检查监督工作，结合各业务条线检查，内审部门要积极将反洗钱工作开展情况纳入到综合检查中，对各岗位反洗钱履行职责情况、客户身份识别大额支付、大额提现、大额交易，登记报备等反洗钱工作开展情况进行彻底检查，并对发现的问题提出整改意见、落实整改。

三、xxx对近期反洗钱工作提出要求

1、各部室要结合自身实际，落实反洗钱工作职责，不断推动本专业反洗钱工作开展。认真做好反洗钱系统信息监控报告系统的客户风险等级评定工作，对系统初评有问题的务必进行人工评级调整

2、突出做好客户维护工作。要从狠抓新增客户信息采集质量、举全行之力推动存量客户信息维护和进一步健全客户信息维护工作机制三方面入手，加快客户信息维护工作实施进度，争取短时间扭转落后局面，夯实反洗钱工作基础。

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二季度反洗钱联席会议纪要

时 间：2015年4月6日 地 点： 主 持: xxx 参加人员：xxx 记 录： 会议内容：

一、人行反洗钱风险提示（人行xxx分行2015年第1期）

主要内容：“xxx盟信农村经济专业合作社”涉嫌非法吸收公众存款案已被xxx警方立案调查。经媒体报道后引起社会广泛关注，非法吸收公众存款罪严重破坏金融秩序，侵害人民群众利益，是洗钱罪的上游犯罪之一，春节前后是各类诈骗、非法集资案件的高发期，银行业要高度关注和防范此类风险。对该类可疑交易进行分析，客户身份识别，从形式上看很像银行，让普通大众识别困难；交易对手主要通过背书转入及现金转入，具有群体性，交易行为分析。

二、xxx总经理就此次学习提出几点要求。

（一）建议加强防范不法分子或机构利用银行正规渠道进行非法集资诈骗等行为，重点关注以借款形式签订协议，高息揽存

－5－ 以及电信诈骗等民间借贷业务，严格审核并及时劝阻该类交易存款，做好前期防范和预警宣传工作。

（二）建议各银行加强对公账户审核，对类似“合作社”的客户要强化客户身份尽职调查，核实其营业执照、实际经营地址等开户信息，且高度关注注册资本与交易规模不符或经营范围与实际业务不符的公司。

（三）通过金融机构进行复杂的金融交易洗钱是犯罪分子最常用的方法。洗钱行为一般分为三个阶段：一是放臵阶段，即把非法资金投入经济体系，主要是金融机构；二是离析阶段，即通过复杂的交易，使资金的来源和性质变得模糊，非法资金的性质得以掩饰；三是归并阶段，即被清洗的资金以所谓合法的形式加以使用。前台是接触客户的第一渠道，这就要求我们的前台柜员要时刻提高警惕，发现大额可以交易及时上报。因为洗钱助长走私、毒品、黑社会、贪污贿赂、金融诈骗等严重犯罪，扰乱正常的社会经济秩序，破坏社会公平竞争，甚至影响国家声誉。因此，我们依法采取大额和可疑资金监测、反洗钱监督检查、反洗钱调查等各项反洗钱措施，预防和打击洗钱犯罪，起到遏制其上游犯罪的目的。

三、下一季度反洗钱工作安排。

（一）加强反洗钱法规，政策 技能培训。将反洗钱培训作为法律法规学习的一项重要内容并纳入全员业务培训中。由反洗 －6－钱主管统一部署，针对不同业务开展多层次，多渠道的反洗钱业务培训，并进行培训内容考试。

（二）开展大额现金监测工作。目前临近夏粮收购，正是资金结算往来的高峰期，要督促支行应做好对数据的采集、审定、统计和管理工作。一旦发现大额可疑交易，能第一时间上报上级机构。

三季度反洗钱联席会议纪要

时 间：2015年7月1日 地 点： 主 持: xxx 参加人员：xxx 记 录： 会议内容：

一、学习人行反洗钱有关文件

学习人民银行郭庆平副行长在2015年反洗钱形势通报会上的讲话。讲话指出，要正确认识当前国际国内反洗钱和反恐怖融资形势。随着我国经济金融快速发展和进一步对外开放，金融交易尤其是跨境交易和网络交易大量增加，洗钱和恐怖融资风险日趋上升，在打击恐怖、腐败、毒品、金融诈骗、非法集资等犯

－7－ 罪活动的过程中，对反洗钱和反恐怖融资工作提出了更高的要求，我们肩负的责任更重。另外，国际社会对加强打击洗钱和恐怖融资犯罪的合作日益重视，我国也在积极推进与相关国家的合作。随着各国不断加大反洗钱监管力度，我国经营国际业务的金融机构面临着新的挑战，金融机构做好反洗钱工作，既是维护国家利益的需要，也是确保自身平稳健康发展的需要。讲话强调，面对日趋复杂的反洗钱和反恐怖融资形势，我们要按照“风险为本”的原则，建立与风险水平相适应的反洗钱体系，做好今后一段时期反洗钱和反恐怖融资工作，需要重点抓好五个方面：一是积极做好金融行动特别工作组第四轮互评估有关工作；二是加强反洗钱风险管理体系建设，提高内部控制水平；三是加强支付机构风险管理，有效防范各类洗钱风险；四是持续做好反洗钱业务培训，提高全系统反洗钱风险意识和专业技能；五是加强监管部门和金融机构间的沟通协调，及时报告反洗钱工作方面重大事项。

二、xxx副总经理布置全辖开展反洗钱宣传工作 为全面推进反洗钱工作，打击一切涉毒、走私及恐怖组织的不法洗钱犯罪活动，纯洁社会风气，保持社会安定，提高银行信誉，保证支付结算的稳定，促进业务的快速健康发展，使社会公众广泛知晓和了解反洗钱知识，夯实反洗钱工作的社会基础，各部门要按照《关于开展2015年反洗钱宣传活动的通知》（南银营办〔2015〕61号）要求，组织全辖在2015年7月1日-9月 －8－30日期间开展以“打击洗钱犯罪，构建和谐xxx”为主题的反洗钱宣传活动，各部室要要采取一系列行之有效的举措，组织好此次反洗钱宣传工作，办公室要做好后勤保障工作，确保此项活动扎实有效开展，取得较好的成效，履行反洗钱社会责任

三、xxx副总经理布置反洗钱信息监控系统客户风险等级初评工作。

按照我行反洗钱监控系统的要求，7月1日系统会对所有客户进行系统评级（初评），各部门务必密切配合，辅导基层行做好客户风险等级的评定工作，特别是客户部门要按照我行客户风险等级划分的要求，切实落实风险等级评定工作，切实履行反洗钱义务，共同做好客户风险等级评定工作。

四季度反洗钱联席会议纪要

时 间：2015年12月1日 地 点： 主 持: xxx 参加人员： 记 录： 会议内容：

一、xxx副总经理布置落实人民银行反洗钱监管走访工作。人民银行反洗钱处第一次到我行监管走访，进行工作指导，各部

－9－ 门一定要高度重视，积极配合，特别是财务会计部作为反洗钱工作的牵头部门，要认真准备、收集、整理日常反洗钱工作的资料，将我行反洗钱工作开展的真实情况展现出来，对因我行业务范围、客户范围局限性引起的反洗钱工作的偏差，一是积极向人行做出有效的解释，二是对人行提出的问题要正确对待积极整改，并向省行反馈。

二、总结2015反洗钱工作情况，审议2015年反洗钱工作总结。

xxx对2015年反洗钱工作总结。2015我部反洗钱工作主要包括以下几个方面

一、精心构建完善领导组织体系。

二、加强反洗钱培训，提高对反洗钱工作的认识。

三、注重宣传，提高广大群众对反洗钱工作的理解。

四、严格执行客户身份识别制度和客户身份资料和交易记录保存制度。

五、严格执行大额和可疑支付交易的报告制度。

六、开展内部审查，提高反洗钱技能。

三、xxx副总经理落实2015反洗钱报表及报告的报送工作，以及反洗钱调查问卷（非法人）的填写。这两项工作是对我部2015年反洗钱工作的一个总体归纳反映，也是向人民银行反馈我行反洗钱工作开展的一个重要渠道，相关部室务必认真对待，真实、准确反映我行反洗钱工作开展情况，不熟悉的要积极与人民银行沟通填报。

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2016年1季度季度反洗钱联席会议纪要

时 间：2016年1月4日 地 点： 主 持: xxx 参加人员： 记 录： 会议内容：

一、通报人民银行反洗钱监管走访情况。

xxx：人民银行于2015年12月22日对我部进行了为期一天的监管走访，现场了解情况、查阅资料、查看系统之后，认为我部积极配合监管走访，能够按规定执行大额和可疑交易报告制度、客户身份识别制度等反洗钱规定，但与商业银行反洗钱工作相比存在很大差距，还存在不足。主要体现在以下几个方面：

1.反洗钱制度方面：指出农发行在保密条款、协助人行调查的程序、审计检查制度、重大反洗钱事项报告和审批程序等方面还需要进一步明确和细化，并指出反洗钱的规定应融合到各个部门的制度和操作规程中去。

2.反洗钱系统存在缺陷：我行反洗钱系统大额案例和可疑案例的报送，需要二级分行管理员审批，尽管二级分行管理员在审批时通过复杂的操作能够查阅案例的详细信息，但二级分行管理员对需要审批案例的真实性不能或很难把握，只能进行形式上的

－11－ 点击审批。原因有二：一是我行业务系统中二级分行不能查询到网点客户交易信息，无法核实反洗钱系统中案例的真实性，二是二级行和基层行网点之间间存在空间距离，实时比对基层网点的实际交易信息现实可能性很小。鉴于此应取消二级分行的案例审批形式。

此外我行反洗钱系统无法自动按交易规则筛查外币业务中的大额和可疑交易，完全依赖人工，难以将一段时间的交易联系起来分析（特别是对可疑交易的认定），存在漏报风险。

3.未建立反洗钱黑名单、白名单并实时监控

提出农发行在反洗钱系统中未建立反洗钱黑名单库（特别是新疆地区的），且未将黑名单库嵌入业务系统，办理业务时业务系统实时监控，进行资金流出控制；尽管反洗钱管理系统中设置了白名单由网点创建功能，但是对白名单没有制定统一完善的管理制度去约束控制，极可能造成更大的洗钱风险。

以上问题均已通过书面形式向省行反馈。

二、学习人行xxx分行营管部洗钱风险提示（2015年第一期）

通过学习大家认识到洗钱风险已涉及到各个领域，当前务必要提高反洗钱意识，不能因为农发行仅仅有对公业务，客户群体也都为机关单位，大型国有企业而放松反洗钱管理，此次风险提示中的“白名单”也有洗钱风险发生。目前上级行还没有“白名单”管理制度，xxx银行可以着手先拟定一个“白名单”管理办 － －12法，规范操作。对“白名单”客户管理一是要严格准入审批制度，二是定期对“白名单”客户的资金交易进行回溯核查，三是完善退出机制。同时对国家公职人员以及国家机关账户也应加强监测，发现资金异常的，要认真分析，认为涉嫌犯罪的应及时向公安机关等报案，并向人民银行报告。

三、审议2016年反洗钱工作计划

xxx：2016年我部的反洗钱工作主要从以下几个反面开展：

（一）继续加强领导，统一认识反洗钱工作的重要性和必要性。在行领导的正确领导下，全体职工统一思想，严格按照规定执行反洗钱的各项规定。

（二）继续完善反洗钱内控机制，建立相应健全的机构和制度。在现有的基础上继续完善各项内控制度，逐步建立一个完整的架构，为更好地完成反洗钱工作奠定坚实的基础。

（三）继续加强反洗钱一线工作人员的培训工作，提高反洗钱技能。只有深刻领悟反洗钱规定，才能较好地完成反洗钱工作。通过对反洗钱知识的学习，加深对其的了解，杜绝出现迟报、漏报大额和可疑支付交易的现象。

（四）强化客户身份识别工作，落实尽职调查制度，要履职尽职；完善客户风险等级评定流程，有效划分客户风险等级，并充分利用客户风险等级划分成果。

2016年2季度季度反洗钱联席会议纪要

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时 间：2016年4月6日 地 点： 主 持: xxx 参加人员： 记 录： 会议内容：

一、xxx通报2015执行人民银行政策情况评价中反洗钱问题，并落实整改。

问题主要有：未能有效运用客户洗钱风险等级划分的结果，反洗钱职能部门不能及时获取各类应用系统信息，反洗钱绩效考核制度不完善，反洗钱年报存在差异。已对以上问题进行了核实，一是如何运用客户洗钱风险等级划分问题，目前在农发行各类制度中均未有此方面的规定或要求，我们只能摸着石头过河，向人民银行请教，制定本部的应用规定；二是目前我行的反洗钱监测系统在操作员设计上仅有财会部门参与，其他各职能部门均不能进入系统共享相关资料，包括可疑交易认定、排除，客户风险等级划分等明确需要客户部门或反洗钱领导小组决定的事项，相关职能部门都不能通过系统进行操作。三是绩效考核制度不完善，拟准备制定详细的反洗钱绩效考核办法。四是关于反洗钱年报差错，该事项人民银行没有反馈错误内容，准备与人民银行沟通，错误在哪，避免下次再有差错发生。

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4二、xxx布置反洗钱系统升级上线的相关工作。

此次反洗钱管理系统升级实现了外币反洗钱数据自动提取等功能，要落实新系统上线的全员培训工作，各部门，特别是财会部门要督促各行全员参与总行的视频培训，并对此次系统升级上线提出以下要求：

一是完成客户信息补录工作。本次各级行补录的用户信息、机构信息、客户信息直接决定着新版反洗钱管理系统上线后各级行能否顺利开展业务，因此请各级行务必高度重视本次信息补录工作，按时按质对本机构机构、用户、客户信息进行补录，确保补录信息的真实、准确、完整。因主观原因导致所补信息有误或不全等，造成后续反洗钱工作被动的，将视情况追究责任。

二是做好新系统客户风险等级划分工作。

营业机构财会部门、客户部门（国际业务部门）、反洗钱工作领导小组要分别对反洗钱管理系统（V5.1）自动评定的客户洗钱风险等级结果进行“人工审核确认”，提出“系统评级”的初评意见、复评意见和审定意见。客户洗钱风险等级工作要建立在客户尽职调查的基础上，评定标准可参考但不限于《等级评定办法》第十六条所提及的反洗钱客户风险评级9项指标。各职能部门要加强对辖内县级营业机构客户洗钱风险等级评定工作的复核、审批、监督和指导工作。要高度关注客户风险等级的人工调整的情况。对于人工调整风险等级的，需组织辖内机构填报《风险等级问题单》（见附

－15－ 件），归纳调整的客户数量和原因，根据客户尽职调查情况，对《等级评定办法》第十六条所提及的反洗钱客户风险评级9项指标提出完善建议。

评级过程中，经系统评级、财会和客户部门（国际业务部门）人工初评、复评，反洗钱领导小组确认的相关签章等纸质证明材料

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第四篇：【2011】03号联席会议纪要

瓢井镇党政联席会议

纪 要

【2011】03号

———————————————★—————————————时 间：2011年3月2日

地 点：镇政府二楼联席会议室

主 持：章 剡

出 席：熊益泉吕敬乾游建明彭红鹰

余方卫梅益军

列 席：汪武荣胡发勤胡官文

记 录：陈 鹏

议 题：听取汇报、安排3月份工作

议 程：

一、听取汇报

（一）武装部长余方卫汇报：

（1）2月28日地、县关于森林防火电视电话会议精神。

（2）传达县召开的森林防火紧急会议精神。

（二）林业站站长孙飞成通报近期各村火情情况。

（三）党委委员梅益军汇报：

（1）2月26日全县消防安全会议精神。

（2）关于瓢井镇2010年消防安全工作荣获“三等奖”、奖金1500元的情况。

（四）党委副书记、纪委书记吕敬乾汇报：

3月1日、县召开的两个视频会议精神：

（1）、“全民健身视频会议”。

（2）、“坚持公道、正派，严守换届顺利进行”会议精神。

（五）政法委书记游建明汇报： 2月27日全县计生工作会议精神。同时对3月份的计生工作进行安排部署。

二、镇党委副书记、镇长章剡对上述汇报的贯彻落实提出工作安排意见：

（一）、为落实“全民健身视频会议”精神，今年准备在集镇所在地建设一个娱乐广场。

（二）、根据“讲党性、重品行、树公正”的会议精神，要求全镇领导干部要在换届期间做到公道、正派。

（三）、安排部署3月份计生工作。

1、联系领导要加强对计生信息的收集和村干部的管理力度。

2、加强对包村盯户镇干部的管理。

3、培训督查组人员及时督查计生工作的漏洞。

4、提升二女户奖金，谁动员谁受奖！

（四）、森林防火要按七个百分之百的要求狠抓落实。

（五）、通过林业站拟定的《瓢井镇森林防火方案》，对森

林防火督查组督查的时间、内容等进行工作安排。

（六）强化领导责任，推动党风建设责任制的落实

局党组把党风建设工作列为全年局党组的工作重点来抓。一是认真落实党风建设及党务公开制。局党组书记、局长与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》，各股室与局党组签订了相应的廉政责任书，明确了各自的目标任务及全年工作的重点。调整充实了“党风建设工作领导小组”，明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求，做到了分工明确，责任到人，切实把党风建设工作落到实处。二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风建设中，坚持民主集中制，凡属重大事项，都经集体讨论决定，不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会，随时通报工作情况，反映工作中存在的问题，安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。三是加强党风建设工作措施的落实。制定了党员活动计划，进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度、民主生活制度及“三谈两述”和函询制度等。

三、会议决定

1、从3月4日起到全国“两会”结束期间，每天安排一个领导到“三级视频”接访中心接访。

2、中洞村、瓢井村、坪兴村暴露垃圾严重，请联系领导及

时督办处理。

3、明确杨健到镇纪委办做“环境建设年”、“作风建设年”及“四帮四促”的相关资料。

4、列支12000元用于徐金磊食堂的接待费，列支3000元，用于政府后勤保障经费。

5、财政投入10000元，用于镇村干部、森林防火员购买森林防火迷彩服装。

第五篇：联席会议纪要2

潭市统发„2007‟2号

关于印发《中共湘潭市委宣传部、中共湘潭市委统战部联席会议纪要》的通知

各县市区委宣传部、统战部,各有关单位：

现将《中共湘潭市委宣传部、中共湘潭市委统战部联席会议纪要》印发给你们，请认真执行。

中共湘潭市委宣传部 中共湘潭市委统战部

2007年3月1日

中共湘潭市委宣传部、中共湘潭市委统战部

联席会议纪要

2月2日，市委宣传部、市委统战部召开两部联席会议，参加会议的有市委常委、宣传部长周放良，市委常委、统战部长宋厚源，两部部务会成员，两部相关科室工作人员以及电视台、日报、晚报负责人及记者。

这次会议的目的，是为了进一步加强与宣传部门、新闻单位的联系，共同做好统战宣传工作，提高全党全社会的统战意识，形成大统战格局。

市委统战部副部长郑月英就近年来全市统战宣传工作作了题为《加强统战宣传 塑造统战形象》的情况通报。报告回顾总结了近几年统战宣传工作的基本情况，提出了建立健全宣传统战两部联席会议制度的建议，提出了2007年统战宣传工作要点。会上，市委常委、宣传部长周放良，市委常委、统战部长宋厚源分别就进一步加强新世纪新阶段两部联系，加强统战宣传工作作了重要讲话。

近几年来，统战宣传工作以学习贯彻中央文件精神为契机，开展了统战理论宣传；抓了统一战线特色工作、重点工作、重大活动的宣传报道；通过举办各项统战知识竞赛和对先进人物事迹的报道，开展了统战知识普及宣传。

会议指出，随着改革开放的不断深入发展，统一战线工作群 众化、社会化的特点日益突出和明显，宣传新世纪新阶段爱国统一战线，已经成为党的宣传工作的一项基本任务。党中央和省委对统一战线工作的高度重视，对统一战线宣传提出了新的要求。推动我市统战工作在新的历史起点实现新的跨越，需要进一步加大统一战线宣传力度。

会议决定，建立健全宣传统战两部联席会议制度。两部联席会议制度的主要内容如下：

一、联席会议的组织机构

宣传统战联席会议制度是宣传、新闻部门与统战部门共同建立的一项工作制度，由市委宣传部和市委统战部共同牵头，两部的部领导和相关科室负责人以及广电局、电视台、电台、报社、湘潭在线网等新闻单位参加，根据研究的议题，必要时邀请台办、侨联、民宗局、各民主党派市委和工商联等相关统战系统单位的负责人参加。每个参加单位确定一名分管领导或对口联系的领导，并确定一名具体联系人；各媒体指定专人负责宣传报道统战工作。

二、联席会议研究的范围

宣传统战两部联席会议每年在年终或年初至少召开一次全体会议，回顾总结两部开展统一战线宣传工作的情况和经验；研究解决在统一战线宣传中存在的政策性、制度性、程序性等方面的问题，修改完善各项制度和措施；研究制定全市统一战线宣传工作中、长期计划和宣传方案；部署新的一年统一战线宣传工作。市委宣传部和市委统战部可根据工作需要，在年中组织相 关单位召开临时会议或专题会议，专门研究具体活动或会议的宣传方案，研究解决工作中遇到的具体问题，如，统一战线举行大型活动、会议需要进行大规模的宣传报道或开辟专栏进行长时期宣传报道等。联席会议的会务准备工作由市委统战部负责组织。

三、联席会议需要把握的政策和方向

开展统战宣传总的指导思想：新世纪新阶段统一战线宣传工作要高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻落实党的统一战线方针政策，广泛团结和调动统一战线力量为促进“四个建设”服务，全面准确地展示统一战线精神风貌，增强统一战线的凝聚力和影响力，为做好新世纪新阶段的爱国统一战线工作提供有力的精神动力、思想保障和舆论支持。

注意把握统一战线的有关宣传政策：要注意尊重各民族的风俗习惯、信仰自由、各民主党派的身份，牢牢把握好政策和方向，杜绝有歧视和伤害少数民族、各民主党派、信教人员、台胞台属、归侨侨眷等统一战线成员感情的言论或舆论发生。在对台宣传方面，要严格按照上级有关文件精神，切实加强对台宣传工作统一归口管理，严格执行宣传纪律，严格遵照宣传口径，注意把握舆论导向。各新闻单位要按照中央的统一部署，统一宣传口径，重要情况只能转发、转播中央新华社消息，地方媒体不能擅自发布涉台宣传消息。对于本地发生的涉台事件要进行报道时，一定要报省、市台办审批。市委宣传部要把好宣传政策关。统战系统各单位要主动与各新闻宣传部门联系，及时提供有关信息、资料和 政策要求，积极配合新闻宣传部门把好宣传内容关。宣传部门要积极与统战系统单位联系，听取和采纳统战系统单位的意见。

当前和今后一个时期统战宣传的主要任务：深入宣传党中央关于新世纪新阶段的统一战线理论和方针政策；深入宣传党的统一战线历史和重要地位；重点宣传第20次全国统战工作会议精神和中央2005年5号、中央2006年15号文件精神；宣传各民主党派参政议政、政治协商、民主监督情况和经验；宣传广大统一战线成员、各界人士的爱国主义、社会主义的思想和精神，以及为社会主义政治、经济、文化、社会建设和祖国和平统一大业所做出的成绩和贡献；宣传党的民族、宗教、侨务、对台、非公有制经济的法律法规和方针政策；宣传各级统战部门和统战干部创造性地做好统战工作的先进典型。

附：2007年统战宣传工作要点附件：

2007年统战宣传工作要点

2007年，全市统一战线将围绕学习宣传和贯彻落实全国、全省统战工作会议精神，努力把科学发展观贯穿于凝聚人心、汇聚力量的各个方面，转化为围绕中心、服务大局的生动实践，推动实施“凝聚力工程”，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，为促进祖国和平统一和我市社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务。

1、围绕学习贯彻全国、全省统战工作会议开展的系列活动进行宣传。胡锦涛同志的重要讲话，着眼党和国家事业的长远发展，全面、系统、深刻地论述了统一战线带有根本性、全局性、战略性的重大理论和实践问题，集中反映了党中央治国理政的重要思想，体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央的战略眼光、政治智慧和创新精神，是一篇马克思主义的重要文献，是加强新世纪新阶段统一战线工作的行动纲领，是指导新世纪新阶段统一战线工作的纲领性文件。随后省委召开了全省统战工作会议，春贤书记就如何发挥统一战线在富民强省、构建和谐湖南进程中的重要地位和作用提出了明确要求。今年，要把宣传中央、省、市统战工作会议精神作为统战宣传工作的重中之重，在统战宣传工作上要做到“四个纳入”，一是把中央、省、市统战工作会议精神和统一战线理论政策知识的宣传纳入各级党委宣传部门、新闻媒体的工作计划，二是纳入各级党委中心组的学习内容，三是纳入 各级党委讲师团的宣讲范围，四是纳入对各级宣传部的考核目标，积极策划组织专题报告会、座谈会、知识竞赛等宣传活动，面向社会大众，面向党政干部，面向统战干部，面向统战成员宣传统战理论和方针政策，努力扩大统战宣传的社会覆盖面，让更多的人了解全国全省统战工作会议精神，了解统一战线的方针政策和基本知识，进一步提高各级党政领导和广大干部群众对统一战线重要地位和作用的认识，努力营造全党全社会重视支持统战工作的良好氛围，为统战工作的持续发展提供强大的精神动力和舆论支持。

2、开辟“同心谱”栏目，加强对统战人物的宣传。今年，全市统一战线要以“同心谱”为主题，大力实施“凝聚力工程”，开展“统一战线成员看湘潭、爱湘潭”、“我为湘潭赶超发展献一策”等活动。在媒体开辟“同心谱”专栏，集中宣传报道一批统一战线成员在专项活动中涌现出的先进人物、先进事迹，重点报道党外代表人士特别是民主党派代表人物在参政议政、建言献策、政治协商、民主监督、专题调研、社会服务等活动中的先进典型，宣传报道非公经济代表人士在建设中国特色社会主义事业中所做的突出贡献，在参加光彩事业回报社会中的突出表现。通过宣传报道，广泛凝聚人心，汇聚力量。

3、围绕统一战线构建社会主义和谐社会献计出力进行宣传。一是继续开展深入落实“百家民企帮百村，共建社会主义新农村”活动宣传，向全社会宣传推介活动中的成功经验和先进典型，全省现场经验交流会和“湖南民企帮千村”活动起动仪式将于今年 3月在我市举行，届时我们将策划和组织一场大规模、长时期的系列宣传活动。二是牵头组织评选全市优秀中国特色社会主义事业建设者，并主办大型表彰大会，要以专访等形式加大活动的宣传力度。三是围绕开展海外联络、联谊，促进祖国和平统一进行宣传。我市拥有独特的对台和海外资源优势，要对在促进两岸经贸、文化、教育交流与合作和与海外侨团的联络、联谊、合作上开展的系列活动进行积极有效的宣传报道，要对祖国和平统一政策和大陆的改革发展显著成绩组织积极的宣传报道。四是对党的民族宗教政策进行宣传。一方面要认真做好《湖南省宗教事务条例》贯彻落实情况的宣传，对各地学习贯彻《条例》的情况进行宣传报道；另一方面要把握好政策方向，把好涉及民族宗教方面内容的宣传关。要尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，对可能引起民族宗教矛盾纠纷的宣传报道要十分谨慎，严格把关。2007年是农历丁亥年，也是我国传统上的猪年，为防止出现违反党的民族、宗教政策，伤害穆斯林群众感情而引发不稳定因素，各新闻媒体要高度重视，对猪年话猪的有关宣传报道内容严格把关。

4、对统战部及系统单位加强自身建设的各项活动进行宣传。对市委统战部及系统单位加强自身建设，培植统战文化，塑造统战精神，开展以“树统战干部形象，建党外人士之家”为主题的系列活动进行宣传报道。