中国加入wto承诺：金融服务

第一篇：中国加入wto承诺：金融服务

中国加入wto承诺：金融服务

GATS中的“金融服务”，主要指银行和保险业及相关的金融服务活动。包括：银行及相关的服务和保险服务。银行及相关的服务包括银行存款服务、与金融市场运行管理有关的服务、贷款服务、其他贷款服务、与债券市场有关的服务（主要涉及经纪业、股票发行和注册管理、有价证券管理等）、附属于金融中介的其他服务（包括贷款经纪、金融咨询、外汇兑换服务等）。保险服务主要分为货物运输保险和非货物运输保险。货物运输保险包括海运、航空运输及陆路运输中的货物运输保险等。货物运输保险包括海运、航空运输及陆路运输中的货物运输保险等。非货物运输保险具体包括：人寿保险、养老金或年金保险、伤残及医疗费用保险、财产保险服务、债务保险服务、附属于保险的服务（例如保险经纪业、保险类别咨询、保险统计和数据服务）和再保险服务。

中国金融业的开放除需要遵循具体承诺表中的规定以外，还应当遵守GATS及其《关于金融服务的附件》、《关于金融服务的第二附件》和《关于金融服务承诺的谅解》等有关国际协议中的关内容。

GATS第2条第1款规定最惠国待遇原则，要求成员方在外国金融机构之间实行平等待遇。但是，与普遍的最惠国待遇原则相区别，金融服务的最惠国待遇原则仅限于购买公共机构提供金融服务和过境金融服务。GATS第6条第1款、第4款和第7条第1款规定透明度原则，要求政府管理职能的转变和=法律制度的公开透明，要求成员方国内有关的法律、法规以及经济主体的资格认可透明化，便于为社会公众所了解。GATS第16条和第17条规定了市场准入原则和国民待遇原则，要求成员方担负减少市场准入的法规性障碍的义务，要求外方金融机构的待遇不低于国内的金融机构。但是，值得注意的是，服务贸易领域的国民待遇原则应当是有条件的，“基于承诺”，也就是说，在具体承诺表的“国民待遇限制”一栏中规定的限制措施，不视为真实级国民待遇原则。

《关于金融服务的附件》适用于“影响金融服务提供的措施”。该附件规定，GATS的原则性规定不得阻止成员方为审慎原因在国内法规中采取必要的措施，包括为保护投资人、存款人、保单持有人或者金融服务提供者对其负有信托责任的人而采取的措施，为保证金融体系完整和稳定而采取的措施。该附件还对金融服务的要领和分类作出了规定。《关于金融服务的第二附件》规定，成员方可以在WTO协定生效之日起60天内，增加《关于GATS第2条豁免的附件》内容和改善、修改或者撤销减让表中的有关金融服务的承诺。

在《关于金融服务承诺的谅解》中规定了维持现状原则、市场准入制度、国民待遇原则和有关定义。

维持现状原则规定，成员体内部已经有的法律及管理措施与协定如果有不相一致，按照国际惯例，内部未能应当得到尊重。目前谈判进程中，发达国家承诺全面开放，发展中国家及地区考虑对某些具体部门实施限制。

市场准入制度对垄断权、公共实体购买的金融服务、跨境贸易、商业存在、新的金融服务、信息传送和信息处理、人员的暂时进入和非歧视措施作出规定。国民待遇原则规定，每一成员应允许在其领土内的任何其他成员的金融服务提供者使用由公共实体经营的支付和清算系统，以及在普通业务的正常过程中可获得的官司方筹资和再融资便利。定义部分，对“非居民金融服务提供者”、“商业存在”，指一成员的金融服务提供者，该金融服务提供者自设在另一成员领土内的机构向另一成员领土提供金融服务，不管该金融服务提供者在其他 提供金融服务的成员领土内设立或未设立商业存在。商业存在，指在一成员领土内提供金融服务的企业，包括全部或部分拥有的子公司、合资企业、合伙企业、独资企业、特许经营企业、分支机构、代理机构、代表处或其他组织。新的金融服，指具有金融性质的服务，包括与现有和新的产品有关的服务或产品交付方式，此类服务在一特定成员领土内没有任何金融

服务提供者提从，但在另一成员领土内提供。

二、银行及其他金融服务

承诺表中的“银行及其他金融服务”是指除保险和证券以外的金融服务，证券业的承诺另行规定。

银行服务包括：①吸收公众存款和其他应偿付的公从资金；②所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的保理和融资；对于中国的公众，“保理”是一个比较陌生的概念。保理是银行作为保理方以融资方式购买供应商对买方的庆收账款，并负责应收账户管理和债权回收的一种综合性金融服务。保理业务在国外已发展的相对成熟，而在国内还基本上是一项空白，具有广阔的发展空间；③金融租赁；④所有支付和汇划业务，包括信用卡、收费卡和借记卡，旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）；⑤担保和承兑；⑥自营或者代客外汇买卖。

其他金融服务包括：①非银行金融机构从事汽车消费信贷；②提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件；③就银行服务和前条服务进行的咨询、中介和其他附属服务，包括信用调查和分析、投资和有价证券的研究和咨询、为公司收购、重组和制定战略提供建议。

1、银行服务。

承诺减让表现定的中国银行业开放内容主要有：

（1）市场准入限制。

提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件；就银行服务和提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件的服务进行的咨询、中介和其他附属服务，包括信用调查和分析、投资和有价证券的研究和咨询、为公司收购、重组和制定战略提供建议。

关于地域限制：中国加入WTO时取消外汇业务的地域限制；人民币业务按照以下时间表逐步取消地域限制：中国加入时，开放上海、深圳、天津和大连；中国加入后1年内，开放广州、珠海、青岛、南京和武汉；中国加入后2年内，开放济南、福州、成都和重庆；中国加入后3年内，开放昆明、北京和厦门；中国加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳和西安；中国加入后5年内，取消所有地域限制。

WTO时允许外资金融机构在中国提供外汇服务，没有服务对象的限制。人民币业务：中国加入扣2年内，允许外资金融机构向中国企业提供服务；中国加入5年内，允许外资金融机构向所有中国客户提供服务，设在中国某一地区并且拥有人民币业务营业许可的外资金融机构可以向其他已经开放人民币业务地区的客户提供服务。

中国金融服务部门营业许可的发放条件完全是审慎性的，即在营业许可上没有经济需求测试或者数量限制。即外资银行营业许可的获得不受经济是否需要，当地市场是否饱和等理由限制。只要经营是安全的，风险是适度的，就可以获得经营权。中国加入后5年内，取消所有现存的对所有权、经营以及外资金融机构的企业设立形式，包括对企业分支机构和许可发放的非审慎措施。外资金融机构将享有完全市场准入。

满足下列条例的外资金融机构可以在中国设立外资独资银行或者外资独资财务公司：提

出申请前一年年末总资产不少于100亿美元。满足下列条件的外资金融机构可以在中国设立外国银行分行：提出申请前一年年末总资产不少于200亿美元。满足下列条件的外资金融机构可以在中国设立中外合资银行或者中外合资财务公司：提出申请前一年年末总资产不少于100亿美元。

外资金融机构经营人民币业务，需要满足以下条件：在中国开业3年以上，并且在提出申请前连续2年赢利。除此之外没有其他要求。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（2）国民待遇限制。

商业存在方面：除人民币业务的地域限制和客户限制（已经在市场准入栏列出）之外，外资金融机构可以向外商投资企业、非中国自然人、中国自然人和中国企业提供服务，没有限制而且不需要进行个案审批。其他没有限制。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（3）其他承诺。

关于金融租赁：允许外资金融租赁公司与中国公司在相同的时间提供金融租赁服务。有专业人士分析，入世以后，外资银行将会挑起与中国国内银行之间的“三大战役”：信用卡战役、保理业务战役和网上银行战役，利用他们运作新兴业务的丰富经验取胜。但也应当看到，国内银行目前在拥有网点数量上的优势也是外资银行所无法比拟的。入世承诺规定的开放是渐进性的，国内银行可以充分利用这一时间差，稳固自己在传统业务上的优势的同时，积极开发新兴业务类型、提高服务质量，增强竞争力。

2、非银行金融机构从事汽车消费信贷。

（1）市场准入限制。

跨境交付方面：除以下内容以外，不作其他承诺：提供和转让金融信息、金融数据处理以及其他金融服务提供者有关的软件；就银行服务和提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件的服务进行的咨询、中介和其他附属服务，包括信用调查和分析、投资和有价证券的研究和咨询、炒公司收购、重组和制定战略提供销建议。自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（2）国民待遇限制。

跨境交付方面：不作承诺。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

3、提供和转让金融信息、金融数据处理以及与其他金融服务提供者有关的软件的服务；就银行服务和前条服务进行的咨询、中介和他附属服务。

（1）市场准入限制。

商业存在方面：没有限制，中国金融服务部门营业部门的发放条件完全是审慎性的（即在营业许可上没有经济需求测试或者数量限制）。允许外资金融机构设立分公司。自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

（2）国民待遇限制。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

根据入世承诺，国务院于2001年12月20日公布了《中华人民共和国外资金融机构管理条例》，条例自2002年2月1日起施行。条例第2条规定：“本条例所称外资金融机构，是指依照中华人民共和国有关法律、法规的规定，经批准的在中国境内设立和营业的下列金融机构：（1）总行在中国境内的外国资本的银行（以下简称独资银行）；（2）外国银行在中国境内的分行（以下简称外国银行分行）；（3）外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的银行（以下简称合资银行）；（4）总公司在中国境内的外国资本的财务公司（以下简称独资财务公司）；（5）外国的金融机构同中国的公司、企业在中国境内合资经营的财务公司（以下简称合资财务公司）。”因此，本条例规定的金融机构不包括保险公司、证券公司在内，采用的是狭义的金融机构概念。条例对外资银行和财务公司从七个方面作出规范：总则、设立与登记、业务范围、监督管理、解散和清算、法律责任、附则。

三、证券服务

关于金融业的入世开放，国务院体改办副主任李剑阁指出：“保险业开放，程序上要稍微早一点，其次我们准备把银行业放在第二个有限的顺序上面，证券业的开放我们把它放在第三优先程序上。”也就是说，在中国的金融开放上，保险业第一，银行次之，证券业第三。这种不同步的开放顺序反映了不同行业的实力差距，在金融业的三大门类中，证券业迎接国际竞争的能力最弱，保护市场的需要最迫切。但是，加入WTO也是证券业务的一个的历史契机，在不断开放中中国的证券市场才能得到规范与发展。

值得注意的是，证券业开放与证券市场开放是两个不同的概念。证券业开放是允许外国服务提供者参与国内证券业务，属于WTO服务贸易的范畴。具体来说，就是境外服务提供者进入我国市场，为中国居民用中国的本币投资中证券市场提供的中介服务，不涉及资本的跨境流动（注册资本金除外）。证券市场开放是指允许国外投资者自由买卖我国国内证券，导致资本的跨境流动，属于资本项目范畴，不在WTO协议之列。

中国证券业开放的入世承诺主要有以下内容：

1、市场准入限制。

跨境交付方面：除以下内容以外，不作承诺：外资金融机构可以不通过中方中介直接从事B股交易。

商业存在方面：除了下述内容以外，不作其他承诺：中国加入WTO时，外国证券机构驻华代表处可以成为所有中国证券交易所的特别会员；中国加入时，允许外国证券机构设立中外合营公司，从事国内证券投资基金管理业务，外资所占股权比例可以达到33%；中国加入后3年内，外资所占股权比例可以达到49%。中国加入后3年内，允许外国证券公司设立中外合营公司，外资所占股权比例不得超过1/3。中外合营公司可以（不通过中方中介）从事A股的承销，B股和H股、政府和公司债券的承销和交易，以及发起设立基金。自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

2、国民待遇限制。

自然人流动方面：除水平承诺中的内容外，不作其他承诺。

为了实施入世承诺，中国证监会近日颁布的《证券公司管理办法》，已经明确规定可以成立中外合资证券公司。

中国银行业开放时间表

１．取消外资银行在中国经营人民币业务的地域限制，在加入ＷＴＯ后，立即取消在下列城市的限制，即上海、深圳、天津、大连；在加入ＷＴＯ １年内，取消在广州、青岛、南京、武汉的限制；在加入ＷＴＯ ２年内，取消在济南、福州、成都、重庆的限制；加入ＷＴＯ ３年内，取消在北京、珠海、厦门、昆明的限制；在加入ＷＴＯ ４年内，取消在西安、沈阳、宁波、汕头的限制，加入ＷＴＯ ５年内，取消全部的地域限制，外资银行到时候可以遍地开花。

２．取消外资银行在中国经营人民币业务的客户限制，在加入ＷＴＯ２年内，允许外资银行对中国企业提供人民币业务服务，即人民币的批发业务放开；在加入ＷＴＯ５年内业务，允许外资银行对中国居民提供人民币业务服务，即人民币的零售业务放开。

对策：对国有商业银行现有的治理结构进行改造；改善国有商业银行的运营环境；尽快制定《外资银行法》。

第二篇：加入WTO中国承诺文本全关注

加入WTO中国承诺文本全关注

房地产服务

自有或租赁的房地产服务（CPC821）

大洋网讯 广州日报报道,除以下内容以外，没有限制：高档房地产项目不允许外商独资，包括高档公寓和高档写字楼，但不包括豪华饭店。

在收费和合同基础上的房地产服务（CPC822）

只允许设立合营企业，但允许外资控股。

其它商业服务

广告服务只允许外国服务提供者在中国设立中外合营广告企业，外资比例不超过49％。中国加入后2年内，允许外资控股，加入后4年内，允许外国服务提供者在华设立外资独资子公司。

通信服务

速递服务（CPC75121，但不包括中国法律规定的现由中国邮政部门专营的服务）

加入时，允许设立中外合营企业，外资比例不超过49％；中国加入后1年内，允许外资控股。中国加入后4年内，允许外国服务提供者在华设立外资独资子公司。

建筑与相关工程服务

中国加入WTO后3年内，允许设立外资独资企业。外商独资企业只可承接下列4种类型的建筑项目：

1、完全由外国投资／或拨款资助的建设项目

2、由国际金融组织资助并通过依据贷款协议条款进行国际招标而授予的建设项目。

3、外国投资等于或超过50％中外合营建设项目和外国投资少于50％但技术上难以由中国建设企业单独执行的中外合营建设项目。

4、由中方投资，但中方建筑企业难以单独执行的建设项目，经省政府批准，可以由中外合营建设企业联合承接。

零售服务（不包括烟草）

外国服务提供者只可在5个经济区（深圳、珠海、汕头、厦门、海南）和6个城市（北京、上海、天津、广州、大连、青岛）设立中外合营零售企业。在北京和上海，合营零售企业的数量不超过各4家，在其它地区，合营零售企业的数量不允许超过各2家。允许北京合营零售企业中的2家在同一城市（即北京）设立分店。

中国加入WTO时，立即开放郑州和武汉。中国加入WTO后2年内，允许外资控股，并开放所有省会城市、重庆和宁波。

外国服务提供者可以从事除以下产品外所有产品零售业务；加入后1年内，允许外资企业从事书报杂志的零售；加入后3年内，允许从事药品、农药、农膜和成品油的零售；加入后5年内，允许从事化肥的零售。

中国加入后3年内，没有限制，除：

——化肥，加入后5年内将取消限制；

——超过30家分店的销售来自多个供应商的、不同种类和品牌商品的连锁店，如果销售如下产品：汽车（加入后5年内将取消限制）以及以上所列产品和中国加入WTO议定书附件2a中所列产品，不允许外资控股。只要连锁店按中国法律法规在中国境内依法设立，外国连锁店经营者可自由选择合作伙伴。

金融服务

所有保险及其相关服务

a、寿险、健康险和养老金／年金险

b、非寿险

c、再保险

d、保险附属服务

A、企业形式

加入时，允许外国非寿险公司在华设立分公司或合资公司，合资公司外资比例可以达到51％。中国加入后2年内，允许外国非寿险公司设立独资子公司，即没有企业设立形式限制。

加入时，允许外国寿险公司在华设立合资公司，外资比例不超过50％，外方可以自由选择合资伙伴。

合营企业投资方可自由订立合作条款，只要它们在本减让表所作的承诺的范围内。

大型商业险经纪、再保险经纪、国际海运、空运及运输保险和再保险经纪，加入时，合资公司外资比例可以达到50％，中国加入后3年内，外资比例可以达到51％，中国加入后5年内，允许设立外商独资子公司。

其它经纪服务，不做承诺。允许保险公司随着地域限制的逐步取消设立国内分支机构。

B、开放地域

加入时，允许外国寿险公司、非寿险公司和保险经纪公司在上海、广州、大连、深圳和佛山提供服务。中国加入后2年内，允许外国寿险、非寿险公司和保险经纪公司在以下城市提供服务：北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武汉和天津。

中国加入后3年内，取消地域限制。

银行及其它金融服务（不包括保险和证券）

银行服务如下所列：

a、吸收公众存款和其它应偿付的公众资金；

b、所有类型的贷款，包括消费信贷、抵押信贷、商业交易的保理和融资；

c、金融租赁

d、所有支付和汇划服务，包括信用卡、收费卡和借记卡，旅行支票和银行汇票（包括进出口结算）；

e、担保和承兑；

f、自营或代客外汇买卖。

A、地域限制：

——外汇业务：加入时取消地域限制；

——人民币业务：按以下时间表逐步取消地域限制：加入时，开放上海、深圳、天津和大连；加入后1年内，开放广州、珠海、青岛、南京和武汉；加入后2年内，开放济南、福州、成都和重庆，加入后3年内，开放昆明、北京和厦门；加入后4年内，开放汕头、宁波、沈阳和西安；加入后5年内，取消所有地域限制。

B、客户：

外汇业务：

加入时，允许外资金融机构在华提供外汇服务，没有服务对象限制。

人民币业务：

中国加入后2年内，允许外资金融机构向中国企业提供服务。中国加入后5年内，允许外资金融机构向所有中国客户提供服务。

C、营业许可：

中国金融服务部门营业许可的发放条件完全是审慎性的（即在营业许可上没有经济需求测试或数量限制）。中国加入后5年内，取消所有现存的对所有权、经营以及外资金融机构企业设立形式，包括对分支机构和许可发放的非审慎措施。

旅行社

加入时，符合以下条件的外国服务提供者可以在中国政府指定的旅游度假区和北京、上海、广州和西安开办中外合营旅行社：

（a）主要从事旅游业务的旅行社；

（b）每年全球年收入超过4000万美元。

 合营旅行社的注册资本金应不少于400万元人民币。中国加入后3年内，注册资本金应不少于250万元人民币。加入后3年内，允许外资控股。加入后6年内，允许设立外资独资旅行社，取消地域限制。

（以上为承诺文本的部分内容，敬请最后以外经贸部公布中文文本为准。）

电信业承诺文本 电信服务

增值电信服务包括：h．电子邮件；i．语音邮件；j．在线信息和数据检索；k．电子数据交换；l．增值传真服务（包括储存与传送、储存与调用）；m．编码和规程转换；n．在线信息和／或数据处理（包括交易处理）允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营增值电信企业，无数量限制，外资比例不超过30％。中国加入后1年内，开放地域将扩大到成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原和武汉，外资比例不超过49％。中国加入后2年内，取消地域限制，外资比例不超过50％。

基础电信服务

寻呼服务 允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营企业，外资比例不超过30％。中国加入后1年内，开放地域将扩大到成都等地，外资比例不超过49％。中国加入后2年内，取消地域限制，外资比例不超过50％。

移动话音

数据服务 中国加入时，允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营企业，外资比例不超过25％。

中国加入后1年内，开放地域将扩大到成都等地，外资比例不超过35％。中国加入后3年内，外资比例不超过49％。中国加入后5年内，取消地域限制。

国内业务

国际业务 加入后3年内，允许外国服务提供者在上海、广州和北京设立中外合营电信企业，外资比例不超过25％。加入后5年内，开放地域将扩大到成都等地，外资比例不超过35％。加入后6年内，取消地域限制，外资比例不超过49％。

（大洋论坛）

（编辑：肖山）

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第三篇：履行加入WTO承诺与中国制度变迁

龙源期刊网 http://.cn

履行加入ＷＴＯ承诺与中国制度变迁

作者：黄上国等

来源：《浙江大学学报(人文社会科学版)》2003年第02期

[摘 要]中国正处在履行加入WTO承诺的过渡期，与中国政府履行WTO承诺同时而来的是其效应，在所有效应中，制度变革效应最值得关注。对于WTO之制度变革效应，可以借助新制度经济学某些范畴来分析，但值得注意的是，WTO规制作用下的中国制度之初始状态，不同于新制度经济学一度关注的一般市场经济，作为转型经济，中国的经济制度不仅处于某种非均衡状态，而且处在非稳定状态，带有明显的非稳定非均衡特点。履行WTO承诺首先可视为一种强制性制度供给冲击，它在消除原有制度非均衡状态的同时，将通过制度供求互动机制导致新的非均衡，而正是这种非均衡的交替过渡，将加速中国经济体制的市场化转型。制度转型的加速与履行WTO承诺的三个效应直接联系在一起，三个效应分别为直接变革效应、变革扩散效应和变革反馈效应。

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[关键词]WTO承诺；制度变迁；制度非均衡；非稳定的非均衡；制度供给；制度需求

[中图分类号]F125．1

[文献标志码]A

第四篇：中国加入世界贸易组织服务贸易承诺

二、服务贸易承诺

加入世贸组织，我国根据自身国情、发展水平、承受能力，对服务贸易作出了不同程度市场准入承诺，有条件、有步骤地开放服务贸易领域，并进行管理和审批，服务贸易的市场开放在加入后l至6年内逐步实施。开放的服务贸易领域包括商务服务、通讯服务、建筑和相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、旅游和与旅游相关的服务、运输服务等9个部门及其70多个分部门和子部门。与健康相关的服务和社会服务，娱乐、文化和体育服务(视听服务除外)以及其他未包括的服务没有承诺。

我国可以维持与《服务贸易总协定》第2条第l款规定不一致的措施，只要这些措施列入议定书所附的《第2条豁免清单》中，并符合《服务贸易总协定》中《关于第2条豁免的附件》的条件。

服务贸易承诺分为水平承诺与具体承诺两个方面，水平承诺主要是：

1．商业存在股权式合资企业中的外资比例不得少于该合资企业注册资本的20％。对于外国企业在中国设立分支机构不作承诺，除非在具体分部门中另有规定。允许在中国设立外国企业的代表处，但代表处不得从事任何营利活动，除非在法律服务、会计审计和簿记、管理咨询等特定部门的具体承诺中另有规定。．

有关土地使用权，中国的土地归国家所有，企业和个人使用土地需遵守下列最长期限限制：(1)居住目的为70年；(2)工业目的为50年；(3)教育、科学、文化、公共卫生和体育目的为50年；(4)商业、旅游、娱乐目的为40年；(5)综合利用或其他目的为50年。

2．自然人流动

除与属下列类别的自然人的入境和临时居住有关的措施外，不作承诺：

(1)对于在中国领土内已设立代表处、分公司或子公司的世贸组织成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员，作为公司内部的调任人员临时调动，允许其入境首期停留3年。

(2)对于被在中国领土内的外商投资企业雇佣从事商业活动的世贸组织成员的公司的经理、高级管理人员和专家等高级雇员，按有关合同条款规定给予其长期居留许可，或首期居留3年，以时间短者为准。

(3)服务销售人员——不在中国领土内常驻、不从在中国境内的来源获得报酬、从事与代表处——服务提供者有关的活动、以就销售该提供者的服务进行谈判的人员，如：a．此类销售不向公众直接进行；且b．该销售人员不从事该项服务的供应，则该销售人员的入境期限为90天。

服务贸易的具体承诺主要有：

(一)商务服务

1．专业服务：

(1)法律服务(不含中国法律业务)。

(2)会计、审计和簿记服务。

(3)管理咨询服务。

(4)税收服务。

(5)建筑设计服务。

(6)工程服务。

(7)集中工程服务。

(8)城市规划服务(城市总体规划服务除外)。

(9)医疗和牙医服务。

2．计算机及相关服务：

(1)与计算机硬件安装相关的咨询服务。

(2)软件实施服务。

(3)数据处理服务(输入准备服务、数据处理和制表服务、分时服务)。

3．房地产服务：

(1)以自有或者租赁财产开展的房地产服务。

(2)在收费或者合同基础上开展的房地产服务。

4．租赁服务(不包括音像制品的租赁)。

5．其他商务服务：

(1)广告服务。

(2)技术测试和分析服务、货物检验(不包括法定检验)服务。

(3)农业、林业、畜牧业的附属服务。

(4)渔业的附属服务。

(5)相关科学和技术咨询服务(海洋石油地质、地球物理和其他科学勘探服务、地下勘测服务、陆上石油服务)。

(6)维修服务和保养服务(包括计算机在内的办公机械和设备的维修服务)。

(7)摄影服务。

(8)包装服务。

(9)会议服务。

(10)翻译服务。

(二)通讯服务

1．速递服务(不包括现由中国邮政部门专营的服务)。

2．电信服务。

3．视听服务：

(1)录像的分销服务，包括娱乐软件、录音的分销服务以及音像制品的租赁服务。

(2)电影院服务。

(三)建筑和相关工程服务

(四)分销服务

1．佣金代理服务(盐和烟草除外)。

2．批发服务(盐和烟草除外)。

3．零售服务(不包括烟草)。

4．特许经营。

5．无固定地点的批发和零售。

(五)教育服务

1．初等教育服务。

2．中等教育服务。

3．高等教育服务。

4．成人教育服务。

5．其他教育服务(包括外语语言培训)。

(六)环境服务(不包括环境质量监测和污染源检验)

环境服务，包括排污服务、废物处理服务(固体废物处理服务、废气清理服务、降低噪音服务)、卫生和类似服务、自然和风景保护服务、其他环境保护服务。

(七)金融服务

1．银行服务。

2．证券服务。

3．保险服务。

(八)旅游和与旅游相关的服务

1．饭店(包括公寓楼)和餐馆。

2．旅行社。

(九)运输服务

1．海运服务：

(1)国际运输(客运和货运，不包括沿海运输和内河运输)。

(2)海运附属服务(海运装卸货服务、报关服务、集装箱堆场服务)。

2．内河运输服务(国际货运服务)。

3．航空运输服务：

(1)航空器的维修和保养。

(2)计算机订座系统服务。

4．铁路运输服务(货运服务)。

5．公路运输服务(卡车和汽车的货运服务)。

6．运输辅助服务：

(1)仓储服务。

(2)货物运输代理服务(不包括货物检验服务)。

第五篇：加入WTO后中国对外贸易的发展变化

加入WTO后我国对外贸易的发展

——访上海财经大学法学院教授张军旗

主持人：张教授，您好！自2001年我国正式加入WTO，至今已经15年，您可否谈谈这十五年来，我国对外贸易等方面的发展变化？

张军旗：2001年11月11日中国在多哈签署了加入世界贸易组织议定书。今年正好是我国加入WTO第15个年头。

加入WTO是中国改革开放的重大步骤。加入WTO后，中国需要遵循世界贸易组织的基本原则，即非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，并履行中国在加入协议中的承诺，同时也享有WTO协议之下的权利。这不仅大大促进了中国对外贸易的发展，也对中国对外经贸法制的发展也形成强大的推动力，促使中国在贸易经济法则等方面的法制法规迅速完善和发展，从而有力促进了中国市场经济改革的进程。

加入WTO后，中国经济表现卓越，延续了改革开放后高增长率，每年 GDP 增长百分点保持在两位数，增长率位居所有经济大国之首。按照购买力平价衡量，中国对世界经济的贡献从改革开放初的 2% 上升到了 2010 年的 13%，成为仅次于美国之后的第二大经济体。中国入世之后，外贸总额连续大幅增长，并于2013年，超越美国成为货物贸易第一大国，进出口总额比美国高出2500亿美元，中 国的出口额已占到了全球出口的十分之一。外贸总额从2001年的5098亿美元上升到了2014年前三季度的31626亿美元，尽管近两年有所下降，但始终保持全球第一大出口国和第二大进口国。中国成了名副其实的“世界工厂”，“中国制造”的产品行销到了世界各地。有学者测算，加入WTO对中国经济增长的贡献在20-30%，为全球经济增长做出了巨大贡献。

据世贸组织2013年发布的数据，在159个世贸组织成员中，中国是107个成员的前三大进口来源地，也是42个成员的前三大出口市场，中国还是48个最不发达国家的最大出口市场。在全球许多国家，“中国需求”带动了当地经济繁荣，创造了众多就业岗位，为当地民众带来了实实在在的好处。

中国加入WTO后，致力于纠正全球贸易失衡，坚决反对贸易保护主义，坚定推动多哈回合谈判，支持世界贸易组织的改革，影响力不断提升。

主持人：张教授，加入WTO后我们的进出口业务都有哪些变化？ 张军旗：加入WTO后，中国积极参与WTO，履行WTO协议，依照相关国际法，打开贸易壁垒，进出口业务迅速发展。

除了贸易、投资数量金额的增长，更重要的还是贸易结构的变化。近年来，中国在全球分工体系中的地位明显上升，以前我们出口主要依靠低成本、劳动密集型产业，现在新技术密集产业已经逐步形成核心竞争力，整体上远远超过劳动密集型产业，这是一个非常好的势头，标志着中国整个出口结构的升级。如我国的自主品牌海尔，在海外市 场低迷、多数品牌还停留在以低价取胜的市场竞争态势下，海尔利用自身智能制造优势，迅速向海外输送智能家电技术，开拓高端化、智能化市场路径。据统计，海尔智能家电已经进入全球近30个国家，畅销美国、法国、加拿大、意大利、波兰、丹麦、葡萄牙等发达国家。加入WTO后，我国知识产权法律法规不断完善，对知识产权的保护不断加强，主要工业发达国对我国原先实行的技术出口管制也有一定放开，我们在引进国外先进技术和设备方面的质量和速度大幅提高。这不仅有力地促进了中国制造业的发展，而且对于中国自主研发能力的提高也有很大促进作用。例如，有一位著名的专门负责海外技术引进工作的奚松山先生，敏锐地意识到这是一个发达国家与中国双赢的机遇，自2003年开始陆续为我国多家大型钢铁企业，包括宝钢集团、鞍钢集团、攀钢集团、首钢集团，从瑞士引进了40余条全球领先的激光拼焊生产线及相关技术，弥补了我国在该领域技术的空白。其中，他为中国最大的钢铁企业宝钢集团先后从瑞士引进了30条激光拼焊线。宝钢集团借助该项技术，通过与一汽等合作，已成为国内甚至全球技术最先进、设备最齐全、年产能最大的激光拼焊板生产企业，大大推动了我国钢铁技术以及汽车工业的技术进步，使我国从激光拼焊板100%依赖进口迅速发展到不仅满足本土需求，而且提供大量出口加工业务的先进行列。说句题外话，奚松山先生在引入国外先进技术，并致力于本土化方面有很多丰富的经验，很值得业界学习和借鉴。

主持人：张教授，好的，谢谢您。那我们在加入WTO15年间，是否遇到过困难？您认为我国在今后的外贸合作中会面临什么样的 挑战和机遇呢？

张军旗：加入WTO十五年间，困难当然是有的。一是中国企业长期以来受到其他国家频繁的反倾销和反补贴调查。就反倾销而言，除了其他国家的保护主义措施的影响以外，中国企业在出口市场上竞相杀价也是一个重要原因。就反补贴而言，2004年之前，西方国家以中国不是市场经济国家为由，很少对中国采取反补贴措施。但自2004年开始，这种做法开始发生变化，迄今WTO其他成员对中国发起反补贴调查的案例多达100起以上，另外还有多起补贴措施被WTO成员直接起诉到WTO争端解决机制。在这些案例中，中国鲜有胜绩。补贴与倾销在性质上有明显不同。倾销主要是企业行为，而补贴涉及国家管理经济的方式，因此补贴政策是一个具有整体性、全局性的问题，也因此补贴政策的合规性问题对我国整个产业政策会构成更大的挑战。

近些年全球经济整体低迷，我国经济发展速度也明显放缓，外贸业务也受到不同程度影响。逐渐失去了地方保护的中国企业，在优胜劣汰的国际市场竞争中面临着生存和发展危机。我国生产制造业面临着比较大的调整、重组和升级压力，此外，金融、电信等也需要加快国际资本和技术改造以便于与国际接轨。同时，进入WTO后，中国作为世界第二大经济体在全球价值链中的位置不断提升，未来中国经济转型成功与否，对推动世界贸易及帮助WTO寻找新的路径起着关键性作用。

此外，随着多哈回合谈判陷于停滞，双边和区域自由贸易协定 大量涌现，以自由贸易协定为构架的全球贸易新格局正逐步形成。以美国为首的环太平洋地区的自由贸易协定TPP已然产生，欧美之间的TTIP谈判也正在紧锣密鼓地进行，其势必会对全球贸易格局和贸易规则都将产生巨大和深刻的影响。我国也势必受到一定程度的影响。我国已经开始采取一些重大举措，以因应国际贸易关系的新变化，如我国在上海、天津、福建和广东设立了自由贸易试验区，主动进行改革开放的新实验；积极推进“一带一路”战略；积极推进区域全面经济伙伴关系(RCEP)协定谈判、亚太自贸区谈判、中美投资协定谈判等。这些都有助于应对全球贸易投资进一步自由化带来的压力，也有助于中国在世界贸易格局和WTO中发挥积极作用。但就目前的状况来看，还有很大的提升空间，比如说，自贸试验区中还存在违背WTO义务的情形，这对于有志于建立“国际化、法治化、高水准”自由贸易园区的目标来说，是很不适宜的。

张军旗简介：上海财经大学教授、博士生导师。中国社会科学院研究生院国际经济法博士。学术兼职：上海市WTO法研究会（筹）副会长，中国国际经济贸易法研究会理事。先后主持2012年国家社科基金一般项目、2012年上海市浦江人才项目、2005年国家社会科学基金青年项目、2002年国家社会科学基金青年项目等，出版专著三部，在法学核心期刊上发表论文20余篇。“我国政府补贴民用大飞机产业的建议”，载全国社科规划办《成果要报》，2010年9月获中央领导人批示。全国社科规划办就此向上海市委宣传部和上海财经大 学党委发出了《关于上海财经大学张军旗同志研究成果受到有关领导和部门重视的通报》。论文“我国政府补贴民用大飞机产业的建议”获第八届上海市决策咨询研究成果奖三等奖。