63.在全市金融服务经济发展座谈会上的讲话

第一篇：63.在全市金融服务经济发展座谈会上的讲话

在全市金融服务经济发展座谈会上的讲话

（根据录音整理）

陈 建 明

（2009年4月28日）

同志们：

这次金融服务地方经济发展推进周活动，是市委、市政府组织开展的一次非常重要的经济活动。这次活动的内容非常丰富，昨天我们在体育馆举行了开幕式和政银企合作洽谈会，刚才又举行了银项、银企、银农对接签约仪式，明天还要邀请温州各大金融机构的负责人召开金融工作汇报会，向他们通报瑞安的金融发展情况，探讨下一步如何更好地支持瑞安经济发展。从今天下午通报的成果来看，本次洽谈会共有26个重点建设项目达成合作，授信贷款总额达27.94亿元（其中达成协议12个14.47亿元，落实意向14个13.47亿元）；有3753家企业达成合作，授信贷款总额达402.03亿元（其中规模以上企业授信1271家280.99亿元，小企业工商户2395家110.64亿元，农业龙头企业87个10.4亿元），活动成效非常显著。这样服务周活动的形式，不仅

为银企、银项、银农合作提供了一个重要平台，更重要的是建立了一种合作机制，为今后的工作奠定了良好基础。下面，我就金融服务经济发展问题，先谈几点个人的想法。

第一，进一步深化金融发展重要性的认识，切实增强金融与经济的互动发展意识。一方面要充分认识金融发展在现代经济中的重要性。大家都知道，随着现代经济的发展，金融在经济中的重要作用越来越突出。这次美国的金融危机所引发的全球经济危机，就是生动的例子，它的影响之深，波及范围之广，对经济造成的危害之大，是历史上没有的。1997年的亚洲金融危机，大家印象也是非常深刻。当时，亚洲金融危机对亚洲特别是对 “亚洲四小龙”的经济影响非常大，连远在北美的墨西哥和南美的阿根廷受到很大影响。因此，金融业的稳健发展是经济发展的重要保证，金融业对经济的发展非常重要，并且越来越重要。当然，金融业的发展要靠经济的发展作支撑，没有经济的支持，金融业的发展也就缺乏活力。另一方面我们要深化认识经济和金融是利益共同体。金融与经济唇齿相依、休戚相关，经济兴则金融兴，金融活则经济活。从瑞安的情况来看，这几年来，随着瑞安经济的平稳较快发展，为金融业的发展壮大创造了良好的条件，全市现有金融各类银行16家，保险公司22家，金融机构多、网点密、总量大、增长快，金融业发展水平走在温州全市乃至全省前列。实践证明：地方经济的快速健康发展，需要金融强有力地支撑；金融业要不断发展壮大，必须根植于地方经济的肥沃土壤，享受充沛的水分和阳光。因此，金融和经济的关系是“鱼水”关系、“毛皮”关系，两者不是单向的、孤立的，而是共生共荣、互动双赢的。金融系统必须牢固树立“服务经济就是发展自我”的意识，加强政策研究，用足用好各类金融资源，创新金融产品和服务，增加信贷总量，优化信贷结构，切实增强金融对地方经济发展的保障能力。

第二，要不断深化政银企合作。作为政府部门，我们要在政策、税收等方面加大支持引导力度，进一步为金融业发展创造宽松的环境。同时，银行和企业要加强沟通和对接，实现互利互惠、共作共赢。一要在信息互通上下功夫。要建立健全金融联席会议制度，加强信息交流，促进银企、银项、银农对接。政府经济综合部门要定期向金融机构通报政府的产业政策、发展战略和资金需求动向，为金融机构确定信贷投向、调整信贷结构提供依据。各金融机构要及时通报金融政策，主动做好有关信息服务工作。二要在完善平台上下功夫。要不断完善“银企洽谈会”、“金融服务周”等活动，拓宽合作渠道，丰富合作形式，促进银企、银项、银农沟通合作，进一步提升合作成效。三要在项目论证下功夫。

银企对接能否成功，关键在项目质量。广大企业要认真研究国家产业政策和金融政策，精心论证和包装一批有市场、有前景的项目，积极向金融机构推介，最大限度地争取信贷支持。各有关部门要强化服务意识，深入企业了解情况，指导企业搞好项目筛选、论证和包装工作，切实提高项目对接成功率。

第三，要进一步优化金融生态环境。我们瑞安的金融生态环境是好的，金融业信贷质量近年来一直保持优质水平，名列全国县级市前茅，3月份我市被评为中国金融生态城市。去年在全球金融危机影响下，不良贷款余额和不良率仍实现双下降，银行不良贷款率按四级分类为0.29%，今年一季度不良贷款率按四级分类为0.21%。尽管我市金融环境比较好，信贷资产质量比较高，但在当前国际金融危机不断蔓延的形势下，我们一定要保持高度警惕，强化金融风险防范，切实维护优良的金融生态环境。一要整顿和规范市场经济秩序。经济环境好，金融环境才会真正好。因此，要进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击诈骗、偷逃税款、逃废银行债务等行为，努力维护良好的经济秩序。二要继续加强诚信体系建设。诚信建设是金融生态环境建设的核心内容，是一项复杂的系统性社会工程，这就要求我们政府、银行、企业长期努力和协调配合。要大力倡导信用文化，不断深化政府、企业、中介组织和个人的信用建设，逐步健全守信激励和失信惩

戒制度，努力打造诚信政府、诚信企业、诚信金融、诚信公民。三要加强金融监管。要在进一步完善风险识别和监测评估体系、健全内控制度、提高风险控制能力的基础上，着力完善金融突发公共事件应急处置机制，努力保障金融稳定和安全。

最后，希望银行、企业和政府共同把瑞安的金融业发展好，为瑞安的经济又好又快发展创造良好的金融环境。

第二篇：在全县金融座谈会上的讲话

在全县金融座谈会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次座谈会的目的是，盘点前期金融机构取得的成绩，分析当前金融形势，安排部署下一阶段工作，力争为全县经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

刚才，大家围绕各自承担的金融工作做了交流发言，查摆了现阶段存在的困难和问题，提出了下步的努力方向和具体措施，这些想法意见都很好，希望大家相互借鉴学习，认真抓好落实，根据会议安排，我讲三点意见：

一、认清形势，增强做好金融工作的责任感和使命感

近年来，我们X金融机构始终保持大局观念，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆作用，有力地促进了县域经济与社会持续快速稳定健康发展。特别是，2020年面对新冠疫情冲击，金融机构自觉服从县委、县政府发展大局，主动担当、积极作为，全县经济金融运行保持了稳中有进、稳中向好的的良好态势。全县各项贷款余额为X亿元，较年初增加X亿元，增量在全市排名第X位，贷款增幅X%，增幅在全市排名第X位，高于全市平均增速X个百分点。各项存款余额X亿元，居全市第X位。新增贷款存贷比X%，位居全市第X位，高出全市X个百分点，创历史新高，上述成绩的取得，是全县金融系统广大干部职工团结拼搏、开拓创新、务实苦干的结果。借此机会，对你们的辛勤付出和作出的重要贡献表示衷心感谢！

二、大胆革新，以更实举措服务经济社会发展

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨。当前我县正处于大发展、跨越式发展的关键时期，同时也是爬坡过坎、滚石上山的重要关口，越是这个阶段，越需要金融机构的大力支持，希望大家把握大势、抢抓机遇，切实加大服务实体经济力度，政银企协同发力，共赢发展。

一要加大信贷投放。扩大信贷总量，满足经济发展对资金的需求是当前金融工作的重要任务。各金融机构要主动对接省市产业布局和投资导向，向上级推荐储备一批优势产业项目、重点企业，特别是，国有商业银行要积极申请信贷额度，争取更多的信贷资金投向X，同时，优化信贷结构，增加对科技创新企业贷款、高技术制造业贷款、制造业中长期贷款等的投放支持，保持信贷规模稳步增长。大力向中小微企业与民营企业提供信贷支持，缓解中小微企业融资难融资贵，切实降低企业成本，促进经济转型升级和新旧动能转换。

二要健全金融体系。积极对接相关金融机构，设立县级政府性融资担保公司，补齐县域融资担保短板；设立政府性产业基金，支持县域重点产业发展，服务招商引资项目落地；设立县应急转贷基金，引导、吸收社会资本，服务实体经济。以三个公司为基础，探索设立县金控集团，搭建“三横一纵”金融体系，为日后“多元一体”纵向发展奠定基础。

三要强化金融创新。各金融机构要聚焦“优资产、调结构、提评级”三大工程，深化金融产品和服务方式创新，优化金融资源配置结构，继续落实有扶有控的的差异化信贷政策，重点支持民营小微、制造业、新兴产业等领域，提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。积极探索扩大担保物范围，在破解“抵押难”、“担保难”、“落地难”三方面下功夫，增强企业融资能力，推动经济高质量发展。

四要服务乡村振兴。要强化脱贫攻坚与乡村振兴金融服务有效衔接，扩大金融基础设施覆盖面，深化助农取款综合服务点建设、农村和中小微企业信用体系建设、现金服务示范区建设、移动支付便民示范区建设，全面提升普惠金融发展的质量与效益。要大力推广特色产权融资，协调实施好小额信贷、富民生产贷，用好阳光普惠信贷、整村授信、“强村贷”等融资增信方式，开展支持新型农业经营主体融资专项行动，增加与农业生活需求相匹配的信贷供给，引导更多资金流向“三农”领域，形成支农支小“几家抬”工作合力。

三、创优环境，营造良好金融生态

金融生态环境就是竞争力、生产力。营造良好的金融生态环境需要政府、企业、银行，以及各监管部门的共同努力。

一要搭建政、银、企平台。政银企合作是一项系统工程，也是一个长期过程。要完善政银企定期沟通机制，全面开展银企对接活动，构建完善“线上+线下”政银企对接制度，用好X省融资服务平台，汇集中小企业信用信息数据，推动全县数字金融综合服务平台上线运行，实现银企双向选择，缓解银企信息不对称问题。

二要推进挂牌及人才工作。全力推进县域多层次资本市场建设，有针对性地组织开展股改上市培训和梯度培育，加速推进X、X、X等企业股改上市挂牌。全面贯彻落实《X县“人才贷”风险补偿资金管理暂行办法》，加大“人才贷”投放力度，更好地支持高层次人才及其长期所在企业开展科技成果转化、创新创业活动。

三要防范化解金融风险。要时刻绷紧金融安全这根弦，强化风险防控、应急处置和责任落实，依法依规稳妥化解重点金融机构风险，全力压降不良贷款，坚决打好防范化解地方金融风险攻坚战、持久战，推动经济金融良性循环、高质量发展。要强化“房住不炒”定位，贯彻落实好房地产企业融资“三线四档”政策，保持房地产贷款和个人住房贷款占比稳定，做好房地产调控，防范房地产风险。要严厉打击恶意逃废金融债务、电信诈骗等非法活动，努力营造经济金融发展新秩序。

同志们，2021年是“十四五”开局之年，开局关系全局，起步决定后势。希望各金融机构要切实提高政治站位，进一步增强服务地方经济社会发展的责任感和使命感，在县委县政府的坚强领导下，积极进取，主动作为，履职担当，勇往直前，奋力开创我县“十四五”高质量发展的新征程，以优异成绩向建党100周年献礼！

第三篇：在金融座谈会上的讲话

在金融座谈会上的讲话

2015年11月

同志们：

今天在百忙之中把大家召集在这里，召开全市金融系统座谈会，一方面是想通过大家了解一下我市当前金融发展形势和存在的困难，另一方面也是想听听大家对克拉玛依金融业发展有什么好的意见建议。希望大家今天能广开言路，积极建言献策，帮助我们把全市金融工作推上一个新台阶。

今年以来，面对复杂多变的国内外经济环境和各种严峻挑战，全市上下、各级各方面共同努力，金融工作取得了显著成绩，为实体经济发展提供了有力支撑。克拉玛依经济社会发展取得的成就与金融系统的辛勤工作密不可分，借此机会，我要向金融战线的同志们表示衷心感谢和诚挚问候。

在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，我市金融业发展还存在明显不足:全市信贷投放与地方经济发展还不能有效匹配，部分银行抽贷压贷现象有所抬头，“三农”和小微企业的发展仍处于金融服务的薄弱环节，非法集资形势依然严峻，这些问题，需要引起我们的高度重视，并下大力气认真解决。

金融与实体经济是利益共同体，金融兴则经济兴，金融活则经济活。当前，我国经济进入新常态，我市经济发展正处在爬坡过坎、攻坚转型的紧要关口，比以往任何时候都更加迫切地需要金融支持。各级各部门和各金融机构要主动适应新常态，切实增强大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，把握机遇、应对挑战，着力增强金融支持实体经济的针对性、有效性，全面提升金融发展水平和服务经济社会发展能力。

一是牢牢抓住金融服务实体经济这个根本。

1、各银行机构要把扩大信贷投放作为首要任务，积极争取上级行支持，扩大信贷规模，采用多种方式增加信贷资金供给，确保信贷投放总量与全市经济发展需求相适应。

2、紧贴实体经济需求，坚持分类指导、创新方式，主动上门为企业提供融资服务，特别是在企业遇到困难时，要加强辅导，帮助设计融资方案，创新抵质押方式，解决融资难题。在这方面，小额贷款公司更应该发挥好自己便捷、灵活、高效的优势，把握好信用、杠杆、风险之间的平衡，满足企业融资需求。

二是要着力优化信贷结构，提高信贷质量。

银行机构保持信贷政策的连续性和稳定性，进一步加大对经济发展的支持力度，同时提高政策的针对性和灵活性，发挥信贷对调整经济结构的促进作用；要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好信贷政策的力度、节奏和重点，加大信贷政策对小微企业和“三农”等薄弱环节的支持，有效缓解小微企业和“三农”融资难问题；要进一步改善续贷管理，对市场前景好、暂时有困难的企业不断贷、不抽贷，给予企业必要的资金支持。

目前，市金融办正着手对前期出台的《克拉玛依市小微企业贷款风险补偿资金管理办法》进行修订，将小额贷款公司、融资性担保公司等类金融机构也纳入到风险补偿范围，并提高小微企业贷款损失的补偿比例，目的就是要充分发挥财政资金的导向作用，引导金融、类金融机构加大对小微企业支持力度。

三是加大创新力度，提高金融服务水平。经济进入新常态，要求金融机构适应新常态、落实新政策、推出新产品，培育经济新动能。要加强精准服务，推进金融政策和产品创新，多渠道提供优势成本的金融产品，降低企业融资成本。要在组织架构、担保方式和审批流程等方面，开展金融产品和服务创新。建立小微企业金融服务专营机构，开展减费让利活动。

四是融资担保机构应加强自身能力建设。融资担保机构要加强自身能力建设，按照信用中介的内在要求，经营好信用、管理好风险、承担好责任，提升实力和信誉，做精风险管理；坚守融资担保主业，发展普惠金融，适应互联网金融等新型金融业态发展趋势，大胆创新，积极探索，为小微企业和“三农”提供丰富产品和优质服务，促进大众创业、万众创新；发挥“接地气”优势和“放大器”作用，为客户提供增值服务，提升客户价值，形成独特核心竞争力。

五是完善银担合作政策。银行业金融机构要根据政策导向，按照商业可持续、风险可防控原则，主动对接，简化手续，积极扩大、深化银担合作；对合作的融资担保机构，按照市场化原则，提供风险分担、不收或少收保证金、提高放大倍数、控制贷款利率上浮幅度等优惠条件。

六是防范金融风险，维护经济金融稳定。

1、积极提升金融管理水平，继续完善跨部门金融信息共享与协调机制，加强对金融风险的识别反应、预警防范和化解处置，着力提高维护金融稳定能力；

2、加强对企业信贷风险监测，及时发现重点企业、重点行业的倾向性、苗头性问题，采取有效措施化解风险，坚决杜绝“一刀切”、“急刹车”式的抽贷、压贷行为，避免企业因一时资金周转困难导致资金链断裂，形成恶性循环；

3、加大金融风险监测和排查力度，加强投资担保、财富管理、P2P等重点领域、重点行业的风险监测，及时锁定、防控和化解风险，坚决打击非法集资等违法违规行为，切实维护金融和社会稳定，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。

发展全局。希望大家能把握形势，同舟共济，切实增强服务地方经济的责任感和紧迫感，充分发挥金融对实体经济的输血作用，为全市经济持续健康发展作出新贡献。

第四篇：在全省县域经济发展座谈会上的讲话

在全省县域经济发展座谈会上的讲话

这次全省县域经济发展座谈会，是省委、省政府召开的一次重要会议。主要是深入贯彻党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，对县域经济发展情况协调调度，总结经验，明确目标，强化措施，推动全省县域经济更快更好地发展。会上，部分县（市）作了典型发言。文海同志还要作重要讲话，各地各部门要认真贯彻落实。这

里，我讲三点意见，供同志们研究。

一、充分认识发展县域经济的新形势

县是我国功能相对完备的最基本经济单元，自古以来就是最基础的行政管理层次。县域经济在国计民生中占有特殊重要的地位，是经济发展和社会稳定的基础。省委、省政府一直高度重视县域经济发展，多次召开会议安排部署，制定了一系列推进县域经济发展的政策措施。去年以来，各县（市）坚持把县域经济发展放在更加突出的位置，求真务实，真抓实干，狠抓落实，有力地促进了县域经济发展，县域综合实力明显增强。2003年，全省县域实现生产总值5069.7亿元，完成地方财政一般预算收入107.2亿元，同比分别增长16.4和13.2；县域工业效益大幅提高，国有及年销售收入500万元以上工业企业实现利润总额达181.9亿元，同比增长57.7。今年以来，农业农村经济持续发展，实现粮食增产、农民增收，粮食总产预计达到2480万吨，增长3.9；前三季度，农民人均现金收入2261.2元，增长15.7，是7年来首次实现两位数增长。同时，各县（市）初步形成了一批具有本地优势和特色的产业、企业和产品，优化了区域和产业结构，县域经济市场竞争力进一步提高。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，县域经济薄弱，城乡发展不协调与区域发展不平衡的问题还比较突出，与先进省份相比还有很大差距。许多县（市）经济缺少支柱产业，产业特色不明显，经济亮点不亮，后劲不足。一些贫困县，自然条件差，资源禀赋不足，经济社会发展严重滞后。今年1-9月份，全省30强县（市）人口占全省县（市）总人口的25.7，创造的生产总值占县域经济总量的43.5，全部财政收入占县域总量的50.4。而且这30强县（市）主要集中在唐山、廊坊、石家庄三个市，共占20个。面对新的形势和任务，各地各部门一定要从全局和战略的高度来看待县域经济的重要地位，进一步提高思想认识，增强加快县域经济发展的紧迫感和责任感。

第一，发展县域经济对全省具有举足轻重的战略意义。省委六届三次全会提出了“翻两番、三步走”全面建设小康社会的奋斗目标。实现这个奋斗目标，县是关键。我省136个县（市）总人口占全省的82.6，实现生产总值占全省的71.4，完成全部财政收入占全省的43.7，社会消费品零售总额占全省的51.1，城乡居民储蓄存款余额占全省的68.5。县域经济发展对全省经济发展至关重要，县域经济发展的程度，决定着全省经济发展的规模和水平。县域经济搞不上去，我省经济社会的发展目标就难以实现。

第二，发展县域经济是解决“三农”问题的必然要求。我省是农业大省，农村人口比重大，没有农民的全面小康，就没有全省的全面小康；没有农村的现代化，就没有全省的现代化。广大农民集中在县以下，全面建设小康社会，重点在县，难点也在县。特别是全省还有460多万未脱贫人口和未稳定脱贫人口。只有加快县域经济发展，才能繁荣农村，增加农民收入，从根本上改变农村面貌，使广大农民过上殷实的小康生活，从而促进“三农”问题的解决，推动全省现代化建设的进程。

第三，发展县域经济是增强全省经济实力的优势所在。强省之基在于强县。与先进省市相比，我们经济发展上的差距更多地表现在县域经济方面。在第三届全国县域经济基本竞争力百强县（市）评价中，浙江省27个（比第二届增加3个），江苏省21个（比第二届增加4个），山东省21个（比第二届增加1个），我省仅有迁安（第69名）、遵化（第76名）2个县（市）入选，比第二届减少1个（第二届为丰南第64名、遵化第77名、迁安第80名）。我省百强县（市）的数量占全省县（市）总数的1.5，大大低于浙江的30、江苏的19.8和山东的15.1。浙江、江苏、山东正是因为有了一批强县、强市，从而推动了整个区域经济突飞猛进地发展。我们要在竞争中占据有力位置，在新一轮发展中争取主动，必须增强县域经济的活力，大力发展县域经济。

第四，发展县域经济是巩固党执政基础的迫切需要。“郡县治，天下安”。我省16.7万个基层党组织，31以上集中在县以下。在新的时期，巩固党的执政基础，提高党的执政能力和执政水平，县这个层次具有十分重要的地位。但是，我省相当数量的县（市）经济落后，地方财政困难，使政府背上沉重的债务负担；有的地方乱收费、乱摊派，加重了群众的负担，形成了一种恶性循环。可以说，加快发展县域经济，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。只有加快县域经济发展，不断增强财政实力，才能

确保基层政权的正常运转，才能有效地解决民生问题，为巩固基层政权和维护社会稳定提供基础保障。

当前，我们正处在县域经济发展的“黄金发展期”，同时也是“矛盾凸显期”。解决发展中遇到的矛盾和问题，归根结底要靠发展。各地各部门一定要充分认识县域经济的极端重要性，切实把加快县域经济发展作为富民强省的重大战略措施，通过扎实有效的工作，努

力实现全省县域经济发展的新跨越。

二、认真总结发展县域经济的新经验

各县（市）在加快县域经济发展的实践中，开拓进取，勇于创新，扎实工作，探索出了许多好的经验和做法，为我们今后更加卓有成效地推进县域经济发展提供了借鉴。

一是坚持因地制宜，制定科学的发展思路。思路决定出路，有什么样的思路就有什么样的出路。各县（市）坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个主题，根据自身发展水平和条件，积极调整和完善发展思路，实事求是地制定符合当地发展实际的具体目标和发展措施，努力使科学发展观落实到谋划、推进工作的每一个环节，贯穿于发展的整个过程和各个方面，促进县域经济既快又好地发展。

二是坚持立足比较优势，做强特色产业。特色就是优势，就是竞争力。只有从实际出发，突出特色，才能最大限度地发挥比较优势，增强县域经济的综合实力。多数县（市）特别是经济强县（市）都把发展特色经济作为发展县域经济的重要举措，积极转变“大而全、小而全”的观念，围绕优化区域经济布局，选择有地区特色和优势的资源或产业进行深度开发，精心谋划建设项目，加速形成具有市场优势的特色主导产业。通过做优结构、做大产业，推进县域经济发展。

三是坚持以工业化为核心，推动城市化和农业产业化，实现“三化”并举。实现工业化是县域经济发展的必由之路，工业兴则县兴，工业强则县强。各县（市）坚持把走工业兴县的路子作为一条基本的经验和做法，积极发展县域工业，着力培育产业集群，增强工业竞争力。同时，以工业化为依托，吸收和引导各种生产要素向县域和中心镇集中，推进城市化。坚持以工促农，培育壮大农业龙头企业，发展农产品精深加工，搞好农产品流通，延长农业产业链，实现农业增效、农民增收。

四是坚持以发展民营经济为主攻方向，使其在县域经济发展中发挥主力军作用。发展民营经济是全省四项重点经济工作之一。县一级，民营经济的地位和作用更为重要。各县（市）把发展民营经济作为县域经济最具活力的增长点和加快发展的主要推动力量，认真落实鼓励和扶持民营经济发展的各项政策措施，放宽市场准入条件，消除各种体制性障碍，优化民营经济发展环境，壮大民营经济规模，形成了一批综合实力较强的民营企业。同时，实行内外并举，树立县域以外都是外的观念，狠抓招商引资，提高了县域经济质量和水平。

五是坚持统筹兼顾，推进经济社会协调发展。县这个层次的工作，包含经济政治文化各个方面。县域发展是以经济建设为中心、政治文化相协调的全面发展。各县（市）坚持正确处理经济发展与社会进步的关系，既重视产业发展和基础设施建设，又重视科技、教育、文化、卫生等各项社会事业的发展，努力实现协调推进。积极实施人才兴县战略，注重吸引、培养和使用好人才，发挥人才的作用。认真解决关系人民群众切身利益的突出问题，积极纠正土地征用、城镇拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众合法权益，以及拖欠建设工程款、农民征地补偿费和农民工工资问题，并取得初步成效。

上述这些经验和做法，是多年在加快县域经济发展的实践中形成的，是做好县域经济工作的重要指导原则，必须在今后的工作中认真坚持并不断丰富和发展。

三、努力开创发展县域经济的新局面

党的十六届四中全会《决定》强调指出：“提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力”。加快县域经济发展，是一个牵动全局的大思路、大动作。在一定程度上说，县域经济发展快不快、综合实力强不强，也是衡量一个县领导发展能力水平高低的具体体现。各级党委、政府，各级领导干部尤其是县级领导干部，要切实增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，周密部署，全力支持和促进县域经济的大发展。

第一，坚定不移地按照科学发展观的要求指导县域经济发展。科学发展观的第一要义是发展。发展首先要抓住经济发展。我们一定要坚持以经济建设为中心，抓住和用好重要战略机遇期，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要着眼于提升县域经济的综合实力，精心谋划建设一批立县（市）重大项目，培育发展支柱型产业和企业。继续坚持不断提高工业化、城市化和农业产业化水平。坚持以开放促招商引资、促外引内联、促改革发展，以招商引资促进民营经济发展和产业聚集，千方百计增强自我发展的基础和自我发展的能力。全面贯彻“五个统筹”原则，促进经济社会协调发展。

第二，继续坚持和不断完善“抓两头、带中间”的发展思路。省委、省政府提出突出抓好30个经济强县（市）和30个经济欠发达县，这是基于对全省县域经济发展基本状况的分析提出来的，是加快全省县域经济发展的重大举措。目的在于通过强县带动和弱县推进，上下结合，强弱结合，促进全省各县全面发展。经济强县要率先发展，做到强者更强。要多同全国更强的县对比，看到差距和不足，瞄准更高目标，能搞多快搞多快。经济欠发达县要跨越发展，逐步缩小差距。这30个县大都是农业大县、工业弱县、财政穷县。要坚定信心、明确目标，立足优势，发展特色经济，变资源优势为市场优势和经济优势。中等的县要赶超强县，力争进入强县。全省处于中等状态的有76个县，对全省县域经济发展非常重要。要克服比上不足比下有余的思想，瞄准强县，加快发展，争取进入第一梯队。同时也要清醒地看到，县域经济前30强和后30位是动态变化的，不是一成不变的。只要全省各个县（市）都积极行动起来，抢抓机遇，加快发展、跨越发展，我省的县域经济就会活起来，发展就会更快更好，也就会有更多的县（市）进入全国百强，跻身先进行列。

第三，积极培育和发展县域特色经济。凡是经济实力强的县（市），产业特色都很鲜明，许多县（市）也是靠特色发展起来的。发展特色经济就是发挥比较优势，选准发展方向，把潜在的资源优势转化为现实的竞争优势。要立足当地，放眼全省、全国和全球，以特色产品占领市场。要大力发展特色农业，加快优质粮食、蔬菜等向优势产区集中，积极培育畜牧、蔬菜、果品三大特色主导产业，加大无公害食品、绿色食品、有机食品等优质农产品推广力度，培植壮大农业龙头企业，拉长产业链条，提高农业增加值。要大力发展特色工业，抓好以乡镇企业为主的现有县域企业；依托当地资源、市场和劳动力优势，以资源引项目，以项目引资金，以存量引增量，大力促进产业集群化发展，努力形成专业特色突出的区域性加工中心。要大力发展特色小城镇，坚持用市场机制推进小城镇建设，鼓励引导社会资本参与城镇基础设施和公益事业建设；积极吸引和引导各种生产要素向县城和中心镇集中，以企兴城、以业兴城、以市兴城，走出一条符合河北实际的县域经济发展之路。

第四，千方百计为县域经济发展搞好服务。县域经济是建设经济强省的基础。加快发展县域经济，必须深化改革，创新机制，调动各方面的积极性，形成促进县域经济发展的强大合力。各县（市）要把主要精力放在抓县域经济上，理清发展思路，明确目标任务，狠抓落实。省直各部门和各设区市政府，要切实加强对发展县域经济的指导和帮助，进一步完善支持县域经济发展的具体政策和措施。特别是要大力推进行政管理体制改革，全面落实省里确定的简政放权政策，该下放的权力一样不少地下放到基层。积极学习借鉴先进省市“强县扩权”的经验，扩大部分县（市）的经济决策权、事务统筹权和社会管理权，增强县域经济的自主发展能力。切实强化服务意识，提高行政效率，积极帮助解决县域经济发展中遇到的困难和问题，努力营造有利于发展的经济和社会环境。

同志们，加快发展县域经济，是新时期我省经济社会发展的一项重大战略任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神，开拓进取，扎实工作，推进县域经济更快更好地发展，为全面建设小康社会做出新的更大贡献！

第五篇：在全市金融工作座谈会上的讲话

在全市金融工作座谈会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市金融工作座谈会，总结回顾2015年金融工作，安排部署2016年金融工作。年前，我市召开“两会”，对今年的各项工作进行了安排部署。春节过后，我们就筹备召开金融工作座谈会。与去年相比，参加今年全市金融工作座谈会的人员更多、规模更大。刚才，听了几位同志发言，特别是银行机构今年的信贷投放计划、保险证券机构的新业务开展计划、对地方经济发展支持计划等，我们倍受鼓舞，更加坚定了完成全年目标任务的信心和决心。根据会议安排，我再讲以下几个问题。

一、去年金融工作取得非常大的成效

2015年，全市生产总值完成1803．9亿元，比上年增长8．7％；固定资产投资完成1410.1亿元，增长14.3％；一般公共预算收入完成110.7亿元，增长9.9％。这些任务的完成，是全市上下共同努力的结果，包含着各家金融机构辛勤的努力，包含着各家金融机构为全市经济发展提供的金融支撑、给予的大力支持。去年金融工作主要有以下几个特点：

（一）信贷投放保持良好态势。

2015年，全市各项贷款余额是1138亿元；新增贷款131亿元，同比增长13%，新增贷款增幅高于经济发展增速，信贷投放仍然保持了一个好的态势。

（二）利用资本市场取得较大突破。

去年，全市利用资本市场融资直接融资完成168亿元，超过银行新增贷款投放量；科迪乳业在深交所上市，3家企业在新三板挂牌，成效较大。从汇报情况看，在我市利用资本市场直接融资中，尽管永煤集团占比较大，但是整个资本市场融资发展还是比较快的。

（三）保险业务发展较快。

去年，全市保费收入61亿元，增长22%，高于整体金融业平均增速；全市新增保险机构6家，保险业机构达到39家，增长速度较快。从人民财产保险公司汇报情况看，今年我市的保险业将会保持一个好的发展态势。

（四）新增金融机构发展迅速。

去年，全市新增金融机构12家，其中银行机构3家、保险机构6家、证券机构3家。一年增加金融机构12家，是近年来增加最多的一年，成绩来之不易。

二、金融工作还存在一些问题

（一）信贷投放增速放缓。

2014年，全市新增贷款157亿元，增长2%；去年全市新增贷款131亿元，增长13%。去年和前年相比金融机构新增贷款下降幅度较大。去年全省新增贷款投放增幅为15.3%，我市为13%，居全省第10位，没有达到全省平均水平，说明新增贷款投放量与商丘经济发展对资金的需求还有一定距离。

（二）贷款投放不平衡性较大。

我把全市各家银行信贷投放情况向大家通报一下。农发行吸收存款较少，贷款投放量大，支持了商丘发展。工行余额存贷比75.45%，新增存贷比61.97%，比去年有所下降。农行存款增幅最多，利润最高，贷款最少，新增存贷比为—9.06%，贷款不但没有增加反而减少，意味着把在商丘吸收的存款投放到了外地。金融机构地处商丘，要强化商丘意识，把吸收的商丘资金用于支持商丘发展，同时能够吸收外地资金用于支持商丘发展。作为市长，我们不支持吸收商丘资金支持外地发展。金融办对此要认真研究，要了解哪些银行对商丘经济发展支持大，财政资金也要支持对商丘发展贡献较大的银行发展，包括财政资金、住房公积金、养老保险金等要放到贡献大的银行储蓄。中国银行新增存贷比302.87%。浦发银行新增存贷比301.21%。建设银行新增存贷比138.71%。郑州银行新增存贷比66.83%。华商银行新增存贷比32.87%，核销不良贷款1.5亿元，核销不良贷款也是一种贡献。农信社新增存贷比42.36%。各家银行要互通信息，新增贷款较少的银行要增强商丘意识、增强责任意识，加大信贷投放，支持商丘发展。

（三）不良贷款增加较快。

从汇报情况中，2015年全市不良贷款70余亿元，特别是新增不良贷款为30多亿元，金融系统风险防控力度还需要进一步加大。

（四）利润和去年相比有所下降。

整体上，受银行信贷投放量下降、不良贷款增加、利息降低、利息差收窄等因素影响，金融业利润受到影响，和去年相比有所下降

（五）整体金融业发展规模小、水平低。

去年，全市金融业增加值收入占GDP的比重为2.7%，全省为4.7%，与全省相比差距较大，和全国相比差距就更大。这说明我市金融业占比较低，整体上金融业发展还存在规模小、水平低问题。

三、今年金融业工作重点

（一）加大金融产业培育。

金融业是经济社会发展的核心，金融业发展代表一个地区经济社会的发展水平，标志着一个区域的发展后劲和可持续性。金融业作为经济发展的核心，从我市来看，整体上占比还比较低。按照今年金融业发展重点，要大力调整优化产业结构，加快发展物流、电子商务等现代服务业，尤其是要加快培育发展金融业。金融业利润较大，税收属于市本级。金融业实现快速发展不仅是对我市经济发展的支持，对市本级财政也会提供直接贡献。大力调整和优化产业结构，着力培育金融业，要进一步加大金融机构引进力度，引进更多金融机构落户商丘发展，壮大商丘金融业。要鼓励华商银行等本地金融机构发展壮大，拓展更多业务，为商丘发展做出更大贡献。金融机构增多了、业务做大了，就能为地方经济发展提供更多支持，同时也为自身带来更多经济效益。

（二）加大信贷投放。

今年全市建设任务较重，人代会和政府全会都已经作了安排部署。今年我市谋划建设省市重点项目243个，企业发展和城市道路、绿化、水系等基础设施建设任务较重，我市计划用四年的时间实现6个贫困县全部脱贫摘帽，今年扶贫任务也非常重。这些项目的实施和工作的开展都需要大量资金支持。所以，各家金融机构要围绕商丘经济发展、围绕企业发展、围绕项目建设，结合各自实际，发挥金融机构作用，创新研究更多金融产品，为商丘经济发展争取更多信贷规模，投放更多信贷资金，给予更多信贷支持。要吸收更多外地资金投放到商丘，支持商丘的发展建设。去年，中国银行、浦发银行、建设银行新增存贷比较高，一方面说明商丘目前发展的态势较好，另一方面也说明这几家银行的商丘意识、责任意识较强。其他银行要查找自身不足，争取更多信贷规模，加大信贷投放力度。

（三）帮助企业做好解困工作。

当前经济发展面临的困难很大，不少企业企业发展面临的问题较多，有些企业甚至面临资金链断裂的危险。随着防范和处置非法集资力度加大，企业从社会上募集资金的难度加大，面临的资金难题比较突出，要想方设法帮助企业解决当前的困难和问题。国家在支持和帮助企业发展方面，还会陆续出台一些政策。各家银行要积极学习，认真抓好贯彻落实。对有市场、有潜力、扶持后能够发展壮大的企业，要继续加大支持力度，帮助企业渡过难关；对经营形势不好、扶持无望的企业注意防控自身风险，根据金融政策维护好自己的权益。目前国家正在出台去库存、去产能政策，要认真贯彻执行，既要帮助企业渡过难关又要维护银行权益。

（四）积极利用资本市场。

去年，我市在企业上市和基金、债权发放等利用资本市场方面取得重大突破，几家企业的挂牌上市也起到了示范带动作用。今年整体势头不错，企业上市的积极性比较高，要继续做好引导培训工作，鼓励更多企业挂牌上市，利用资本市场融资，加快企业发展。

四、营造良好金融环境

（一）要加强企业管理。

刚才，有些银行在发言中谈到，一些企业按时付息还贷的意识不强，总想贷了不还，靠坑骗发展。这样，企业是发展不起来的。老板总想逃避银行债务当不了企业家。要想发展壮大，企业必须讲信用。市发展改革委、工业和信息化委等相关部门要加强企业教育和监管，促使企业增强诚信意识，与银行建立长期合作关系、公平公正关系，发现不良问题和苗头性倾向，及时采取措施解决。

（二）要加强征信体系建设。

人民银行要牵头做好征信体系建设，建立和给共享企业信用等级信息，使各家企业信用情况都能得到充分体现，使各家银行都能及时掌握每家企业信用情况，对讲信用的企业金融机构要共同支持，对不讲信用的企业金融机构要依法依规联合制裁。

（三）要抓好金融风险防控。

从刚才大家汇报中了解到，我市不良贷款增长较快，包括非法集资、经济发展下行压力较大等不利影响。一方面银行金融机构要加大拨备计提力度，另一方面政府要组织公检法司等部门，利用各种手段，帮助金融机构降低风险，督促企业按期偿还债务。

（四）要依法防范和处置非法集资。

昨天，我们召开了全市防范和处置非法集资工作会议。通过去年一年的努力，群众对非法集资的抵抗力和鉴别力明显增强。今年，要加大案件办理力度，对已经立案的非法集资案件，要依法从严，公开公正，加快处置。

（五）要加强督查考核。

要把新增存贷比、金融机构支持地方经济发展作为考核的重要依据，市政府金融办等部门做好去年金融机构考核工作，按照奖惩办法进行考核奖惩，做到奖惩分明，加快形成激励机制，激励金融机构强化商丘意识、责任意识，为商丘经济发展提供金融支撑，共同努力做好商丘工作。