第一篇：网络银行监管机制
浅析我国网络银行监管
安建华崔晓笛
摘要:网络银行作为依托信息技术和互联网而兴起的一种新型银行服务，以其快捷、便利、低成本的优势，对传统银行业产生了巨大冲击，但是，网络银行作为一种新兴事物，在相关法律体系、技术支撑、复合型人才培养等方面还存在不少问题，在运营中存在着巨大风险，如何加强对网络银行的监管成为我们必须面对的重要课题。本文在深入分析我国网络银行监管存在问题的基础上，提出了强化我国网络银行监管的对策与建议。
关键词：网络银行；网络银行监管；网络经济立法；信用体制建设；复合人才培养世纪90年代以来，在信息技术快速发展的浪潮中，网络银行作为对传统银行组织结构的一种创新，引发了金融服务业的一场深刻变革。它以其快捷、便利、低成本的优势为经济发展做出了重要贡献。然而作为一个新兴事物，网络银行在许多方面如交易的安全性、风险防范、立法等方面存在着很多尚未解决的问题。因此，如何进行网络银行的有效监管，保证网上银行运作的安全性从而使网络银行健康快速发展，成为亟待解决的重要课题。
一、网络银行在我国的产生与发展
网络银行是我国在改革开放中，通过学习、借鉴国际先进经验，在深化金融体制改革中实现的银行业组织结构的创新。1994年，招商银行率先推出了网上企业银行和网上个人银行服务，1998年，招商银行又率先推出网上支付业务。经过多年发展，现在我国多家银行已经相继建立了网络银行系统，推出了多种多样的网上金融业务，如网上企业银行，个人在线支付，网上证券，网上商城等。网络银行在我国经历了一个由简到繁、业务内容多样化的发展过程。网络银行的业务从成立之初，只能提供单一的信息服务，转变为目前的以交易类业务为主的多样化网络金融服务。业务内容包括存贷款利率查询、外汇牌价查询、投资理财查询、账户咨询、账户资料更新、挂失、转账、汇款、网上支付、代客外汇买卖，以及小额质押贷款等其他授信业务。
随着网络银行在我国的发展，其业务量大幅增长，在各大商业银行业务量中占比 1
逐步上升。2000年底，我国中资商业银行办理网上银行业务的客户数量为41万户，交易金额6500亿元，到2002年底，我国中资商业银行办理网上银行业务的客户数为350万户，交易金额超过5万亿。2008年，仅工商银行1～8月份的电子银行交易量就达到创纪录的28万亿元，电子银行业务量的比重已经占到工商银行总业务量的25%
[1 ]。网络银行业务已成为各大商业银行的新的利润增长点。
二、我国网络银行监管现状
在我国，网络银行作为传统金融机构业务的延伸和拓展，对其监管主要是由中国人民银行与银监会共同进行的。由于历史原因，我国在银监会成立之前，中国人民银行负责商业银行的集中监管，包括开业审查、批准以及日常经营等。在银监会成立之后，开业审查和批准的权限己经明确规定转移到银监会。中国人民银行内的有关监管机构也已经转移到银监会。由于中国人民银行在全国支付核算体系中处于核心地位，在业务上与商业银行有着天然的各种联系，因此，对我国网络银行的监管仍发挥着重要作用。
目前，我国对金融机构在宏观监管体制的设置上，为分业经营、分业监管的体制。监管内容具体包括：按照规定审批、监督、管理金融机构和金融市场；发布有关监督管理和业务的命令和规章，对金融机构的经营活动进行稽核检查等。在监管方法上，为合规性监管与风险性监管并重。在监管理念上，以审慎监管转变为注重发展、服务与监管并重。不过，随着信息技术的发展，信息产业部对网络银行信息技术的监管也面临着极大地挑战。
由于网络银行是以信息技术为基础的金融交易，信息技术在网络银行中的运用又受到信息产业部的监管。一般来说，信息产业部通过对信息技术和以信息技术为基础的互联网的监管，为网络银行提供了一个相对稳定的运营环境以及相对成熟的信息技术。依据我国网络银行的发展状况，2001年6月，中国人民银行发布了《网上银行业务管理暂行办法》，规定了商业银行开办网络银行业务的准入条件和风险管理要求。2002 年4 月又发布了贯彻该办法的通知，进一步完善了对商业银行经营网络银行业务的监管要求。目前，监管部门正在研究制定“网上银行安全性评估指引”，对商业银行开办网络银行业务在安全性方面提出更系统、更具体的要求；对网上银行业务的跨境银行业监管、网上银行业务的电子化凭证等重点难点问题进行专题研究。
三、我国网络银行监管存在的问题
1.涉及网络银行的法律法规不健全，增加了监管的难度
在社会主义市场经济体系的建立过程中，我国的法制建设虽有了很大的进步，但与经济社会发展的要求差距。具体到网络银行监管，一是关于网络银行的立法严重滞后。除了2001年7月，中国人民银行颁布了《网上银行业务管理暂行办法》和2004 年6 月发布的《电子签名法》外，在《商业银行法》、《中国人民银行法》中均无专门针对网络银行业务的相关规定。二是一系列与网络银行发展相关的技术没有得到法律上的明确认可，这给我国网络银行的经营者增加了额外的风险和不确定因素。此外，互联网的国际性或跨国界性，需要我国制定出一套与国际接轨的法律体系，但目前来看，我国在法律制度建设方面距此还有相当大的距离。
2.网络银行内控机制不健全，直接威胁网络银行的安全
面对网络银行这一新生事物，我国网络银行基本沿用传统银行业务的营销模式来对待。在组织管理上，只有少数几家银行拥有专业的管理部门，大部分银行仍将网上银行业务按照传统管理方式进行条块分割，缺乏科学的管理体制，内部控制不健全。尤其是银行现有的内部审计，基本不具备制约和监督网上银行业务的能力，这就很难保证能对网上银行业务风险进行有效的控制。由于缺少一套成熟的管理机制和风险控制系统，使得网络银行访问授权等级混乱，保密措施不严，易受网络攻击等等，这都给网络银行发展留下了巨大的安全隐患。
3.社会信用体制不健全，影响网络银行监管效用的发挥
银行是以信用为基础的金融机构，网络银行由于其业务是通过虚拟的网络空间实现实质性的金融业务的划转，就更需要一个健全、完善的信用体系做支撑。在我国，社会信用系统尚处在创设初期，人们的信用观念淡薄，社会征信系统很不完善，利用虚假信息骗取网络银行的服务，或利用网络银行进行洗钱犯罪等违法活动的事件时有发生，再加上网络虚拟空间的特殊交易环境，使得对违法、违约行为的取证难、处罚难，形不成对违法违约者的强大威慑，使网络银行监管的环境十分复杂，既增加了网络银行的监管难度，也影响到网络银行监管效力的发挥。
4.信息技术基础薄弱，网络银行存在巨大安全隐患
如前所述，网络银行是以互联网为基础的一种新型金融组织形态，电子信息技术的发展程度与网络银行安全息息相关，网络银行监管也离不开信息技术这一交易平台。但是，由于我国网络银行的起步时间晚，因此，与网络银行相关的信息技术，如计算机、路由器等关键硬件设备和操作系统、数据库、防火墙等重要软件系统大部分是从
国外引进的，绝大部分核心技术由美国等发达国家所掌握，这就使得国内网络银行对这些设备与系统的性能掌握不够全面，在防止网络袭击时存在先天不足。值得注意的是，某些发达国家在设计这些系统时可能留有“后门”等致命的不安全因素，如因特尔公司在推出奔腾3处理器时，就设计了可以窥视每一台上网计算机内容的密码系统，这进一步加大了国内网络银行的风险，可能对网络银行的使用者造成无法估量的损失，也对网络银行监管提出了新的课题。
5.网络银行监管人才严重缺乏，制约着网络银行监管效率的提高
由于网络银行业务的特殊性，对网络银行监管需要的是熟悉相关法律法规、精通网络银行业务流程和网络信息技术的高级复合型人才。显然，符合这一标准的网络银行监管人才的供给严重不足。目前，我国网络银行一是从事业务拓展、风险管理、安全控制方面的人才极度缺乏；二是内部控制方面的人才尤其是内部审计人员极端缺乏，难以满足网络银行发展的需要。造成这种状况的原因主要是我国的教育体制不适应复合型人才培养的要求，现有的学科专业设置制约了复合型人才的发展空间，再加上理论与实践脱节，高等教育培养的学生难以满足实际经济工作的需要。这种状况如果得不到及时改变，网上银行业务的过快发展可能会降低现有业务的经营质量，增加经营风险。
四、加强网络银行监管的对策和建议
1.加快信息网络经济的相关立法
市场经济是法制经济，网络银行的快速发展离不开法律体系的不断完善。在网络银行监管体系的建设过程中，从监管范围、监管内容、到监管程序、监管手段都要取得法律依据，即所有的监管都要在法律的框架内运行。因此，一方面国家要对所有的网络经济行为立法，规范其经济行为；另一方面，要提升网络银行的立法层次，将《网络银行业务管理办法》上升到法律的层面，使网络银行的市场准入、退出，网络银行风险的防范和监管，网上交易各方的权力和义务，以及网上交易纠纷的调节与仲裁等行为都依法进行。此外，对网上跨国交易行为也要制定与国际接轨的相应的法律文件。
2.构建有效的网络银行监管体系，加强内部管理和监控
构建有效的网络银行监管体系，是网络银行健康发展的制度保障。目前，国际上并不存在一套标准的监管规则，不过，我们可以借鉴发达国家对网络银行监管所积累的成功经验，结合我们国情，探索具有中国特色的网络银行监管体系。首先，我们要充分发挥政府在网络银行监管中的主导地位，政府监管的作用是为网络银行的健康发展
提供良好的制度环境；其次，要充分发挥网络银行行业协会的自律作用，通过行业自律来规范和约束网络银行的市场经济行为，避免由于恶性竞争和不规范竞争造成的效率损失；第三，加强社会舆论和公众对网络银行的社会监督，防止其损害消费者利益行为的发生；四是加强网络银行的内部监控，堵塞一些可能发生的漏洞，提高网络银行的安全性。
3.加快社会信用体系建设，提高社会整体信用水平
社会整体信用水平的提高是推动网络银行发展的重要条件。要提高整个社会的信用水平必须运用法律、道德等多种手段，进行综合治理。一要对全民加强信用教育，充分发挥多种媒体强大的舆论力量，逐步形成“守信光荣、违约可耻”的信用观念；二要加快社会征信体系建设，将违约、违法的网络交易记入黑名单，减少其进一步的危害；三是利用现代科学技术取得违法、违约交易的证据，加大惩戒力度，形成强大的威慑力量。总之，通过建立完善的社会信用管理体系和法律制度，营造一个良好的信用环境，使网络银行的监管获得社会信用体系的支撑。
4.重视高科技产品的研发，为网络银行监管提供技术设备支持
为了提高网络银行的安全性，增强网络银行监管的有效性，应改变我国网络银行核心技术主要依赖发达国家的局面。为此，我们要重视高科技产品的研发，增加核心技术的研发投入，加快核心技术在网络银行运行中的国产化速度。
在网络银行的监管中，我们尤其要把网络安全防护体系的建设与监管作为一项重要内容。具体说，一是要加强对网络访问控制体系的监管，以有效阻止非法访问对网络银行运行系统的攻击；二是建立有效的客户身份验证系统和多层防御系统，比如建立统一的CA认证中心，对客户的信息资料进行认证，保障合法用户的访问权利和文易安全，禁止非法用户的入侵；三是对网络银行存在的安全漏洞进行实时监控，发现问题及时采取补救措施，不断对加密传输文件的系统进行更新，确保其安全运转；四是建立具有多重保障功能的备份和恢复系统,在实际操作中，一旦发生网络被攻击、数据被破坏等情况时，可以及时恢复数据，避免网络受到攻击后的网络瘫痪和系统瘫痪，增加网络银行交易的安全系数。总之，通过技术创新、增加网络银行运行设备的科技含量来确保网络银行的安全，并把网络银行的安全运行置于网络银行监管的视野之下。
5.积极引进和培养复合型网络银行监管人才
网络银行是金融业与现代信息网络技术相结合的产物，针对目前我国网络银行复合型高级专业人才严重缺乏的状况，我们应从下述方面着手加快人才的引进与培养：
一是引进网络银行发展中所需要的专业人才。这些人具有从事网络银行工作的经验，不需要经验积累可以马上上岗工作，从而为网络银行提供专门的技术保障。但是，引进这类专业人才的成本较高，要想留住他们，还需要进一步的投入，为他们创造良好的工作、生活环境。
二是加强企业与高校的结合，请高校为网络银行定向培养复合型高级专业人才。一方面网络银行可以利用高校人才培养的优势，有针对性地设计专业人才的知识结构，以满足网络银行业务发展和监管的需要；另一方面，网络银行利用自身实践方面的优势，为高校培养的人才提供实践的场所，以缩短学校教育与现实社会的差距。
三是网络银行在工作中加大对企业员工进行职业技能培训的力度，以培养一批既掌握计算机技术、网络技术、通信技术，又掌握金融业务实务和金融业务管理知识的复合型高级技术人员和管理人才。此外，网络银行还应当建立一套有效的人才激励机制，鼓励员工钻研业务，不断更新知识，更好地服务客户，建设一支适应时代发展要求的高素质队伍。
人才培养是一种系统工程，组织与组织之间的竞争说到底就是人才之间的竞争。网络银行的发展更离不开科技人才的创新，管理制度的创新，以及监管体系的创新。只有源源不断的科技人才进入网络银行，才能增强网络银行的活力，增加网络银行的安全性，为网络银行的进一步发展奠定坚实的基础。
参考文献
[1]吴平星论文网2009-3
[2] 张强．我国分业监管协调合作的制度安排思考[J]．财经理论与践．2008.10.[3] 吕明瑜．网络银行的风险与法律对策[J]．法学与实践．2007.6.[4] 马卫华．WTO与中国金融监管法律制度研究[M]．北京 中国人民大学出版社，2003.5.[5] 丰翔．国内外网络银行产品创新能力比较及建议[J]．金融与财会，2006.11．
第二篇：网络监管
网络监管.txt第一次笑是因为遇见你，第一次哭是因为你不在，第一次笑着流泪是因为不能拥有你。监督，对网络声音置若罔闻，甚至对网络举报人进行压制和打击。而与此相反，滥用监督权的现象也不同程度存在。有的网民通过网络散布谣言，侵犯他人合法权益，宣泄对社会的不满情绪。这不是网络监督。网络监督不是风闻言事，不是捕风捉影，更不是建立在不良动机下的诽谤和宣泄。网络监督同样必须遵循传统舆论监督的规则，现实的法律规范和道德准则同样也应在网络得以延伸和遵守。网民在行使监督权利的同时，不应拒绝相应的法律和社会责任。针对目前网络监督存在的缺憾和问题，有关部门应当积极加以引导和规范，对网络监督的形式与内容、权利与保障等各个方面及时作出规定，使网络监督有章可循，有法可依，为广大群众参与反腐败提供畅通的渠道，将网络监督提高到一个新的阶段。
网络监督是舆论监督的重要平台。网络监督除了网民互动、网网互动，还需要加强与传统媒体的互动，形成舆论监督的合力。在推动舆论形成，包括事件解决的过程中，传统媒体的跟进报道和评论仍然显得非常重要。纵观以往网络监督重大事件，几乎所有的网络事件的解决，都是传统新闻媒体和网络媒体共同合力的结果。不能以网络监督而否定传统媒体监督，两者只有形成合力，才能使舆论监督更加有效有力，更加丰富多彩。
网络监督不是洪水猛兽。尽管网络监督存在这样那样的问题，“人肉搜索”受到这样那样的质疑，但网络监督作为一种全新的监督形式已是不可阻挡。只要正确加以引导和规范，相信网络监督的道路一定会越走越宽广，社会也一定会变得越来越和谐！
2.人民日报：网络监督，蓬勃中呼唤规范
我们可以读取网络图文，我们可以聆听网络声音，但我们无法感知网络的模样。正是这虚拟的网络，给我们的生活带来无比巨大的现实影响。
互联网的迅猛发展，使网络成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”，也造就了中国庞大的网络群体。网民是天空的星星，遥不可及；网民是现实的个体，就在你的身边。
1月初，本版与人民网联合进行网上调查，参与调查的网民有87.9%非常关注网络监督，当遇到社会不良现象时，93.3%的网民选择网络曝光。网络监督已经成为畅达民意、维护权益、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。
2008年，中国大事频发，波澜迭起。网络监督从来没有像现在这样引人注目，夺人眼球，迸发出耀眼光芒和勃勃生机。
在维权与反腐中凸现蓬勃生命力
周久耕、董锋、林嘉祥„„这些原本不为人知的姓名，因网友的“青睐”而“名扬天下”。
2008年初，江苏省徐州市泉山区区委书记董锋之妻找到中国矿业大学副教授王培荣，提供了关于董锋的经济、作风问题的部分证据。5月11日，王培荣将举报材料快递给纪检部门，近两个月没有得到回复。7月6日，王培荣在网络论坛发帖，揭发“全国最荒淫无耻的区委书记”。一网站站长看到举报材料，遂编发一篇文章《江苏徐州：区委书记演绎荒唐“一夫二妻制”》，许多网站纷纷转发。徐州市委获悉网上举报后，决定对董锋采取措施。7月11日，董锋遭免职，7月17日被“双规”，8月29日被逮捕。
2008年11月，一名网友发帖，称在上海地铁二号线捡到一个环保购物袋，里面装着江西新余市、浙江温州市有关部门出国考察的详细票据。帖主拍下后，将出国人员的姓名、职务、护照号、行程、旅行社报价等在网上曝光。这些资料显示，“新余人力资源考察团”11人13天花费35万元，“温州培训团”23人21天花费65万元。11月底12月初，新余、温州两市分别对有关人员给予免职、警告等处分。
2008年12月，南京市江宁区房产管理局长周久耕在接受采访时表示，明年江宁区的楼市很乐观，房地产开发商低于成本售楼要被查。此言在网上激起轩然大波。报道见报当天，一位网友在凯迪社区发帖，随后许多网民进行“人肉搜索”，有网友揭露周久耕在一次会上抽的是160元一盒的“南京九五至尊”，之后又有网友通过以往的新闻图片，查出周久耕戴的是价值10万元的世界名表“江诗丹顿”。12月28日，江宁区委研究决定免去周久耕的房管局长职务。
“周久耕事件”仿佛为2008年的网络监督画上了一个圆满的句号。如今，全国各级纪检监察机关运用现代通信、网络技术，开辟信访举报新渠道。中纪委、监察部和省级纪检监察机关相继开通举报网站。中纪委副书记、监察部部长、国家预防腐败局局长马馼在接受媒体采访时称，国家预防腐败局高度重视网友提供的线索，每天安排专人进行汇总和归纳，对网友提供的线索经查证属实的将及时处理。国家预防腐败局网站开通一年多来，网友互动栏目点击率已经超过460万次，留言近15000条。
近年来，人民网的舆论监督栏目形成体系，设有“有话网上说”、“人民时评”、“人民热线”等栏目，成为网友与各级党政部门一个良好的互动平台，同时也是对各级党委、政府的有力监督。
红网《百姓呼声》栏目主编肖雄表示，网络监督实践让他们尝到了甜头。该栏目自2001年5月创办以来，发出《调查函》3200多件，为群众提供咨询服务7万多次，监督解决投诉问题2.5万多次，回复办理率超过85%。2007、2008连续两年，栏目闯过“3个1000”，即省市县各级领导批示、政府相关职能部门回函回复处理情况、律师回复网友提问均超过1000个。2008年，《百姓呼声》栏目荣获中国新闻奖一等奖。
中国社会科学院新闻与传播研究所研究员闵大洪告诉记者，网络监督显示出蓬勃的生命力，主要归功于国家对互联网表达社情民意的重视。党的十七大明确要求：“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权”；“加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效”。胡锦涛总书记于2008年6月考察人民日报社时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网的建设、运用、管理”。其次，电脑的普及和宽带技术的延伸使网民数量逐年上升，目前我国拥有2.98亿网民，如此庞大数量人群的参与，力量自然势不可挡。第三，网络举报的匿名性在很大程度上保护了举报者，让网友投诉无后顾之忧。
正视网络那双“警惕的眼睛”
近年来，网友在网上的猛烈攻势受到地方政府的重视，网络监督成为架设在党委、政府
和群众之间的桥梁。
2008年8月，甘肃省委书记陆浩通过甘肃省委办公厅与人民网取得联系，就网友留言中的热点问题连续3次回复，于是，兰州市教育乱收费、建材市场价格混乱等问题，成为当地政府的主抓要务。湖南、福建、陕西、天津等地书记、省长，相继通过人民网“地方领导留言板”回应网友留言。白银、衡阳、许昌、宝鸡等地多位地市级官员建立留言定期回复机制。截至目前，有近600个网友留言所提出的问题得到当地政府的正式回复和落实。
如今，地方政府和纪检、监察机关越来越意识到网络的重要性，注重从网上听取民意、汇聚民智。他们意识到，地方政府只有积极应对，对网络监督快速介入、甄别真伪、及时公开、引导民意、化解民愤，才能掌握主动权，控制事态发展。
长沙市市长张剑飞经常上网，有时还谈心式地回答网友的提问。他表示，有了网络的监督，到处都有“警惕的眼睛”，政府工作人员会更加注意自己的行为。领导干部要有心理承受能力，诚心诚意接受网友监督，表扬的当作鼓励，批评的当作鞭策，共同的目的都是为了促进工作。2008年市政府试行了市民代表列席市政府常务会议和市长办公会议制度，下一步，市政府将选择部分常务会议议题在网上直播，让网友在网上同步参与，对市政府的决策进行直接监督，增加政府工作的透明度，提高决策水平。
一把有利有弊的双刃剑
网络监督是科技发展与民主政治有机融合的结果，为改革开放的深化和人民权益的实现提供了一个广泛的平台，一个个网络监督事件显示出民间网络反腐的力量。与此同时，人们清楚地看到，一方面，网上不乏低俗之风，不少文章打着监督的旗号，进行诽谤谩骂和人身攻击；另一方面，有些基层党政部门消极对待网络监督，对其置若罔闻、反应滞后，有些则被网络舆论牵制而丧失主动权，严重损害政府的公信力。
中共中央党校党的建设教研部主任王长江认为，网络的主体是思想活跃却不无偏激的年轻人，连随机调查、抽样调查的客观性都没有，如果这样的声音不能得到正确引导，可能会误导整个社会。我们必须实事求是地对待网络监督，不能简单地把网络监督等同于人民监督，将网上的声音等同于民众的声音。张剑飞也觉得，网络监督是一把双刃剑，在网上发言的群体不是广大群众的平均抽样，决策时要考虑到沉默的大多数，政府部门要广泛地听，选择地用。
确实，互联网上存在很多良莠不全的信息，在难辨真假的情况下，那些带有强烈情绪性和煽动性的言论很容易干扰普通民众的判断。当然，网络媒体本身也存在一些问题。匿名性在给网友言论自由的同时，让网络成了谣言的发源地；声势浩大的“人肉搜索”在疯狂“寻宝”的同时，导致铺天盖地的舆论暴力。
目前，我国关于网络管理、网络监督的相关法规尚不健全，比如说知情权与隐私权、政务公开与党政机密、社会监督与造谣诽谤、言论自由与人身攻击等，没有明确的法规对其界定。相关法制建设的步伐远远跟不上互联网的发展速度，网络监督不能在法制化轨道上运行，难以发挥其应有的作用。专家指出，各级党政、立法部门以及反腐机构要共同努力，握住网络监督这把“双刃剑”的“剑柄”，既充分发挥其潜能，又不至于让它偏离正确的方向。一方
面，应继续发挥其积极作用，另一方面对这条渠道加以规范，唯有如此才能实现网络监督的进一步突破。
在政府与媒体良性互动上下功夫
其实，网络监督存在一些问题并不让人觉得诧异，关键是如何对其进行规范，以使其扬长避短。湖南省株洲市对此进行了有益的探索。
2008年8月13日，株洲市纪委、市监察局出台《关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法》，成为全国首个网络反腐文件。之后的一个月内，《关于贯彻落实〈关于建立网络反腐倡廉工作机制的暂行办法〉的实施意见》、《网络反腐倡廉工作平台操作规程》等文件相继制定，为网络监督与纪检监察制度对接迈出了坚实的第一步。
“株洲模式”令人眼前一亮。它的主要内容包括：市纪委、市监察局依托红网株洲站建立《株洲廉政》网页，在网页上设立举报信箱；以单位实名参与红网论坛株洲版互动，开辟“反腐倡廉网络信息中心”，设立“纪检监察信访”实名ID，授予独立处理本中心所有文帖的权力。纪检监察机关在3日内向网络信访人作出受理反馈。为推动网络反腐工作进一步深化，市纪委要求所属各县市区纪委、监察局都在红网实名注册，安排专人受理和处理网络信访件，形成上下联动的工作机制和格局。
据株洲市纪委秘书长曹新耀介绍，2008年7月试运行一个月、8月正式出台办法，到去年底，共受理网络举报207件，查实办结100余件，在网上发布查实结果50余件，其中有不少重大案件，可以说初见成效。
王长江认为，硬性压制网络监督不可能，放任自流也不可取，重要的是执政党、政府在与媒体建立良性互动上想些办法。近期，最重要的是各级党政机关要转变“我控制、你服从”的观念，把握网络媒体的发展规律，主动应对远比“马后炮”强；从中期来看，要利用网络的优势建立执政党、政府与民众的沟通机制，为民众的诉求、信息充分流动提供足够的空间，确保社会稳定；远期来说，应构建一套完整的监督执政党的体系，网络与其它手段一起形成合力，对权力进行全方位监督，让权力运行法制化，对权力的监督也要法制化。
人民网总裁何加正说，人民网一直坚持权威性、大众化、公信力的定位，积极探索权威与大众结合点的突破，通过人民热线、网上有话说等栏目架起了权威部门与广大网民之间的桥梁，努力做到早说话、敢说话、会说话，主动设置议题、引导网友良性互动，在分析事实、辨别是非中体现正确导向，形成社会共识，变“上访”为“上网”，也见证着中国民众的网络表达日渐成为民主建设新通道。
红网总编辑舒斌说，《百姓呼声》栏目的成功，靠的是大胆创新网络监督形态：在全国率先实行投诉的后台实名制，确保真实性；将网上监督与内参专报相结合，拓宽监督领域；整合外部党政资源，向被投诉者的主管单位发函，将回函在“呼声回音”中刊出„„这样一来，广大网友满意了，政府形象树立了，网站声誉提高了，形成一种政网互动、政民互动的良好氛围。
第三篇：网络监管演讲稿
网络监管工作的思考
2010年6月1日《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》的正式颁布，明确了工商部门的网络商品交易及有关服务行为的监督管理职能。但对网上交易行为如何实现有效监管,工商部门也颇感无奈。目前影响基层工商网络监管的瓶颈主要体现在以下几个方面：
我国现有网络商品交易监管的实体法和程序法已不能适应新型监管的要求。《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》在细则上仅是粗线条、方向性的，不能涵盖网络监管的各个方面，导致基层工商部门在主体准入、管辖权确认、调查取证、执行处罚等方面存在一系列困难。加之，基层工商部门对网络监管的认识不到位，同时缺乏掌握现代网络技术、熟悉工商法律法规和办案技能的复合型人才，致使网络监管没有真正到位。
硬件设备和软件平台建设相对落后。缺乏技术监管部门的电子证据提取专业设备和技术手段的支持，缺乏全国一体、统分结合、功能齐全、上下联动的网络监管信息系统和平台，各省工商部门开始着手建设的省市级统一的网络监管平台尚处于刚刚起步摸索阶段。监管方式仍是沿袭以往粗放型的做法，监管方式和监管范围比较单一，对网络违法行为的事前防范明显不足。
监管合力相对薄弱。内部网络监管执法力量分散，缺少统一指挥和系统培训：外部缺少与网络交易平台提供者、与公安部门等其他负有网络信息监管责任的单位和部门的联系协作。加之舆论宣传力度相对不到位，社会上对工商部门开展网络市场监管的职责和目标缺乏认识，甚至还有反对的声音。
因此，当前基层工商所应以《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》出台为契机，抓住重点、先易后难、分类推进，为工商网络监管的全面履职打好监管基础。具体可以从以下几个方面着手：
1、用足现有法律法规，保障网络市场监管规范有力。要积极贯彻落实最新颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》，按照《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》要求做好网络监管各项工作。利用好现有的法律法规，目前工商有形实体市场管理的大部分法律法规对网络经济市场都具有一定约束力，是网络监管的基本依据。坚持灵活创新，按照《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》要求，结合本地区网络商品交易发展现状和交
易特点，制定既符合法律精神又切合地区实际的网络监管规范文件。
2、依托现有网络平台，做好平台各项维护管理工作。基层工商所当前需要重点做好的工作就是：尽快熟悉“网络商品交易监管服务平台”，为规范网络经营秩序、促进网络交易发展奠定坚实的基础。一方面要做好监管服务网的维护工作，积极提供网站运行所需素材，每月报送各地网络动态、网络消费向导、网络消费警示等信息，并保证信息的真实性和时效性。另一方面要做好监管模块和申诉处理模块的管理工作，采取主动巡查、搜索、调研等多种途径，摸清本辖区网站的数量、规模、分布和类别等信息，积极推进和完善网站主体数据库的建设，并逐步实现传统企业主体与网络企业主体数据共享，建立起统一协调、信息完善、动态更新的网站经营主体数据库。
3、选准监管突破口，分层有序开展网络监管重点工作。要以网络经济户口登记为基础，把好主体准入关。开展电子登记试点，发放电子营业执照副本，在取得阶段性成果后，逐步实现营业执照电子副本全覆盖。要以网络交易平台服务经营者为重点，有序推进网络监管。基层工商要将平台经营者作为网络监管的关键来抓，特别是要以辖区内开办的影响范围大、交易频率高的网络交易平台为突破口，采取有力措施督促网络交易平台经营者切实认真履行管理责任。要以信用监管为推手，建立长效监管机制。
4、打造专业监管人才队伍，提升工商网络监管整体素质。成立专门机构。尝试设立网络监管中心，负责网络经营主体的日常综合管理、网上集中巡查监测、统一受理和处理网络申诉举报和违法案件。培养专业人才，要建立长效培养人才的机制。
5、加强工商网络监管职能的宣传，营造良好的社会舆论氛围和执法环境。工商部门应充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的宣传作用，使社会公众对网络交易监管的重要性、必要性有充分的了解，对工商部门网络监管工作给予更深的理解和更大的支持，使网络交易经营者了解和掌握网络经营的权利、义务、责任和行为规范，自觉维护网络市场秩序，使消费者进一步提高网络交易安全意识和维权意识，从而为网络监管营造一个良好的社会舆论氛围和执法环境。
西长安街所
李腾
第四篇：网络监管工作总结
网络监管工作总结
网络监管工作总结1
省局市场规范管理处:
根据省局的部署要求，我局精心组织，积极探索，按照“先易后难、重点突破、逐步规范、促进发展”的原则，以建立网络商品经济户口为切入点，多措并举，积极探索网络商品交易监管的新方法、新经验，扎实推进网络商品交易监管工作，现将具体工作情况汇报如下：
一、提高认识，强化保障，夯实网络商品交易监管基础工作
（一）明确责任，强化组织保障。20xx年网络市场监管是全省市场监管的一项重要工作，我们紧跟省局的部署，把这项工作列为市场监管的重点，精心组织，严密部署根据有关法律这法规和省市局的部署要求，制定了《嘉峪关市工商行政管理局网络商品交易及有关行为实施方案》，将网络市场监管列入全局的重点工作之一。成立了由主管局长任组长，市场监管科牵头，其他相关职能科室负责人为成员的网络市场监管工作领导小组，领导小组办公室，设在市场监管科，具体负责网络商品交易监管工作，为网络商品交易监管工作健全领导组织架构。
（二）强化督导，抓好落实。为确保网络商品交易市场监管工作的各项工作有效落实，加强了对推进网络市场监管工作落实情况的督导检查，采取定期和不定期的形式开展检查。对工作进展快，成效突出的予以通报表扬，对重视不够，工作进展明显落后的予以通报批评，以确保网络市场监管工作有序进行。
二、积极探索多措并举规范网络商品交易市场秩序
（一）深入调查摸底，完善网络经济户口。根据辖区企业经济户口的信息数据，通过日常巡查等多种途径，对辖区市场主体从事网络商品经营和网络服务经营主体的情况进行摸底、调查，做到底数清、情况明。加强网络经济户口建档，夯实监管基础。通过走访联通、电信、移动等网络运营商，获取更多的网络主体数据，进行搜索审查后建档。截至目前，已经建立网络经济户口平台1个，网店66个。
（二）加强网络市场巡查，维护网络市场竞争秩序。我们充分发挥日常巡查的作用，深入开展网络市场巡查。将网络市场主体纳入日常巡查监管，建立网上巡查与实地检查相结合的监管机制。对网络经营主体进行全面巡查，检查其是否利用网络销售假冒伪劣商品、违禁商品，是否利用网站进行扩大经营范围、虚报注册资本、虚假宣传等违法行为。截至目前，共开展网上巡查90余次，实地检查网站2个，查处无照经营网站案件1起，超经营范围1起，罚款6000元。
三、下一阶段工作打算
网络商品交易市场监管是一项艰巨而重要的任务，下一步，我们将紧跟省局的部署，学习借鉴兄弟局的先进经验和有效做法，继续积极探索加强网络市场监管，切实维护好网络市场秩序，努力促进我市网络市场健康有序发展。
（一）加强业务培训学习，提升网络市场监管能力。继续加强网络商品交易及有关服务监管业务培训学习，建立健全网络市场的“经济户口”档案。各分局要认真分析网络市场监管工作中存在的问题，探讨有效的监管方法，确保网络市场监管工作的顺利推进。
（二）继续完善更新经济户口建档工作，及时更新录入情况。利用日常巡查，网上巡查搜集更多的企业网络数据，在日常巡查监管中，对于新发现的网络经营主体，做到随时发现，随时录入，及时更新，以使网络经济户口建档工作更加全面。
（三）继续加强网上巡查，加大网络违法案件查处力度。结合辖区实际，加大网络违法案件查处力度。深入开展网络市场日常巡查，认真做好记录，建立网上巡查与实地检查相结合的网络交易监管机制，密切监测发现网络违法案件线索，及时督促整改和查处。
二0一二年二月十三日
网络监管工作总结2
根据市网络市场监管联系会议办公室《关于20xx网络市场监管专项行动有关事项的通知》和《县市场监督管理局关于印发县20xx网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》要求，我局结合文旅行业特点，积极部署落实，自9月深入开展20xx网络市场监管专项行动。现将工作总结如下：
一、高度重视，精心组织
为开展好网络市场监管专项行动，我局结合实际，召开了专题会议，明确了此次专项行动的工作目标、方法步骤、整治重点等内容，确保整治行动取得实效。
二、强化学习，打好基础
网络监管作为一种新型监管模式，监管手段、方式、制度都需要我们不断学习与探索，相互交流。我局组织年轻干部加强学习《电子商务法》等法规和书籍。
三、加强巡查，收集线索
我局坚持线上检查巡查与线下整治同步实施、日常监管与专项行动同步推进的方式，深入整治网络文旅市场违法违规经营行为，打击网络文旅市场违法行动，规范网络文旅市场经营秩序，促进网络文旅市场经济健康发展。专项行动开展以来，我局对辖区内的互联网视听节目服务机构和非法电视网络进行了全面的核查清理，严厉打击旅游产品销售平台虚假宣传、刷单炒信、商业诋毁、违规促销等部正当竞争行为；对旅行社通过网络销售的旅游项目、旅游线路产品进行集中排查，清理违法违规信息，严厉打击网络销售低价游等旅游产品。不断净化网络文旅市场环境，保护消费者和经营者合法权益。经检查，未发现网络违规违法行为。自9月份开展专项行动以来，我局共出动执法人员50余人次，检查文旅经营场所18家，未发现违法违规行为。
四、协作配合，形成合力
我局加强与网信、公安、市场监管等部门的协调联动，充分发挥各项职能优势，形成齐抓共管格局，增强网络文旅市场监管合力，加强信息互通和执法互助，提升协同监管水平。
下一步，我局将始终保持高压态势，规范网络文旅市场经营秩序，促进网络文旅市场经济健康发展。
网络监管工作总结3
一、推行价格监督员与企业挂钩联系工作制度，积极探索服务企业、规范市场的新途径。
我局制订了《关于建立价格监督员与企业挂钩联系工作制度》全区各站、点的每个价格监督员与辖区内规模企业、特色企业、重点扶持对象等具有代表性的2家企业进行挂钩联系，与企业确定的联络员形成长期的联系挂钩合作机制。截止目前，全区52名价格监督员与辖区内104家企业结成了挂钩联系,建立了监督员与企业联系合作的机制。
1. 寻找主动服务企业的工作着力点，开辟了服务企业的新途径。价格监督员联系企业，使价格部门找到了主动服务企业的工作着力点，进一步拓宽了服务企业的新途径。监督员代表价格部门主动为企业提供价格服务，得到了广大企业的支持。在与104家企业签订服务协议工作中，企业的对价格部门主动上门服务表示了欢迎和好评。在联系工作中，一些站、点还积极探索加强与企业联系的新途径。虎丘街道工作站把服务企业结合到街道经济工作中去，为服务企业建立诚信档案，将企业服务承诺、投诉情况等列入经济工作考核，使企业更加重视价格管理工作。石路街道价格监督站根据辖区内楼宇较多的情况，将联系企业工作的服务点设在楼宇物业，拉近价格服务与企业的距离。同时，借助现有的非公党建平台，楼宇协税护税会议等平台，宣传价格政策，服务企业发展。
2.增强企业价格管理意识，促进了企业价格管理的水
平的提高。价格监督员联系企业，向企业宣传价格管理工作的重要性，为企业送政策，送服务，提要求，强化了企业价格管理意识。走访中，一些企业纷纷表示，过去对物价部门的工作知之甚少，监督员联系企业，对企业提高价格管理水平，促进企业自身经营水平的提高，大有裨益，企业主动表示希望物价部门指导他们参与到价格诚信单位的创建中去。价格监督员进企业，将创建诚信单位的具体要求和标准提供给企业，促进了企业能够对照价格管理的标准和要求加强管理。同时，监督员还采取提醒、告诫等方法，积极推进明码标价工作，帮助企业规范价格行为。彩香街道的价格监督员在与家乐福超市联系工作中，主动提醒超市做好对外出租部分商家的明码标价工作。石路街道的价格监督员向五星电器石路店宣传了降价标签的使用规范，原价、现价的具体含义，帮助企业建立了所有降价销售商品，都必须经过电脑查询原价记录的制度。虎丘街道价格监督员与虎丘风景区配合，在虎丘风景区的景点外，新设了一个导游点，规范导游服务，杜绝黑导游。
3.加强价格监督员与企业的联系和合作，形成了不断提高企业价格管理工作的长效机制。
建立联系制度后，街道工作站为切实做好联系工作，通过多种形式，进一步加强了与企业的联系和合作。留园街道价格监督站，在服务工作中邀请企业联系人，参加街道价格监督站的例会，把区物价局部署的相关工作及时传达给有关企业，同时，听取企业对价格监督服务工作的意见。确定了联系单位后，监督员的工作责任心也有了进一步加强。他们对联系企业的价格管理工作更关心，经常关注联系企业的工作进展情况，促进了企业不断改进工作。彩香一村农贸市场、三元二村农贸市场进一步做好明码标价工作，国美电器、五星电器石路店等，结合企业监督台工作职责，并对照价格诚信单位标准，进一步寻找不足，落实改进措施，不断提高价格管理水平。彩香街道工作站，组织监督员到明码标价工作做得较好的单位学习，监督员学习后，到所联系点的同类企业进行指导，积极推广明码标价工作。
二、利用社会价格监督网络，进一步加强价格管理。
1.民生价格公示全面推进。按照市物价局的统一部署，民生价格公示做为各价格监督站、点的重要工作有序开展。各价格监督站确保每期民生价格及时公示、截止6月底，已公布重要民生价格40期。
1.推进价格诚信单位建设。根据《创建江苏省价格诚信单位的通知》，我局广泛发动全区各价格监督站、点，深入企业，发放《创建江苏省价格诚信单位的通知》100余份。使企业了解价格管理工作要求，增强企业价格管理观念，进一步明确了企业价格管理工作目标和具体任务，提高企业加强价格管理的观念和加强价格管理工作的.积极性，有效推动了企业主动申报创建价格诚信单位。目前已推荐4家单位创建省价格诚信单位。
2.推进明码标价的长效管理，培育旅游景点明码标价示范街。结合区物价局组织的创建旅游景区价格管理示范街的要求，联合景区的价格监督服务台对80多户商家的明码标价情况进行了专项检查和落实整改。在山塘旅游公司的支持下，通过召开了商户座谈会，建立景区与商家价格管理的奖励、考核机制，从根本上强化了商家自觉规范明码标价工作的意识，建立健全了明码标价的长效管理机制。目前，山塘景区的明码标价工作已达到了100%。
3.发挥价格监督员作用，参与市场检查。在元旦、春节的节日市场检查中，各街道、社区的价格监督员配合市、区两级物价局开展节日市场检查。一是对辖区重点超市卖场、娱乐服务场所、农贸市场等进行价格巡查。二是对房产中介的收费情况进行专项检查，发放了《规范房产中介收费行为的通知》。三是今年正值世博在上海举行，检查小组向各经营单位发放“世博在上海、旅游到苏州、满意在苏州”的规范价格行为提醒函。
三、开展价格监督服务网络自身建设。
1.定期召开价格监督员例会。根据价格监督服务网络例会制度，定期召开各监督站站长例会，传达贯彻市、区两级物价局的相关工作要求，互相交流经验和做法。
2.组织开展价格监督员培训。3月初，我局组织全区价格监督员开展了价格调解工作和社会价格监督服务网络平台运用为内容的培训。重点就社会价格监督服务网络平台的运用做了动员和部署，确保了5月1日网络平台的正式启用。
网络监管工作总结4
6月中旬，市工商局对各县(市、区)工商局网络市场监管工作情况进行了专项督查，并根据各县(市、区)局在市局召开的网监工作推进会上的情况汇报，现将情况通报如下：
一、今年以来的主要成效
(一)观念认识有新提高
今年以来，各县(市、区)局对网监工作的重要性有新的认识，把网监工作列入了工作日程，逐步将网络市场监管与实体市场监管同步推进，网监工作取得积极成效。
(二)基础工作扎实推进
1.网络主体基本摸清。通过走访约谈电子商务协会、第三方交易平台经营者和网站建设运营商，基本摸清辖区网络主体情况。全市现有各类网络经营主体达xx74家，其中新罗区830家、上杭县288家、武平县xx8家、永定县xx9家、连城县xx5家。
2.主体数据得到完善。全市企业类经营主体采集率达89%，其中新罗区局、长汀县局、连城县局采集率均达90%以上。
3.贴标工作稳步推进。全市提交贴标申请并经审核通过的涉网企业占全部涉网企业的36%，其中长汀县局74%、新罗区局73%、连城县局51%。
4.监管措施不断强化。武平县局、漳平市局和永定县局通过发放责令整改通知书，推动电子标识申领发放工作;新罗区局约谈辖区网络经营者，发放《网络商品诚信经营倡议书》;各网络专管员运用物流倒查、运营商倒查和网络动态监测等手段对涉网信息进行监测。仅6月以来，就发现网络案源线索xx条。
(三)网络办案迈出步伐
今年来，全市已办理网络案件8起，其中新罗区局3起;长汀县局、漳平市局各2起;永定县局1起。还有一批案件线索正在排查，已立案的正在办理。
(四)组织保障得到加强
加强了组织保障，长汀县局、上杭县局、连城县局、永定县局和漳平市局均成立了网监工作领导小组;长汀县局召开专题会研究网监工作，新罗区局召开党组会部署落实网监工作，并成立网络案件专案组;7个县(市、区)局和开发区分局实行了网络专管员制度;长汀县局、上杭县局、永定县局和连城县局下发了《关于加强网络市场监管工作意见》，连城县局还下发了《关于开展专题学习宣传网络交易管理办法的通知》;市局和永定县局、连城县局分别成立了网监执法大队、中队。
二、存在的问题
1.网络主体情况及主体数据不够完善。全市重复采集的相同网址数占涉网主体总数的23%，其中新罗区局和长汀县局重复率较高，分别为37%和36%;全市网络经营类型和域名填写错误率为70%。连城县局和长汀县局采集的辖区网络经营主体情况与实际情况存在较大差距，涉网主体信息采集工作滞后。
2.贴标工作进度偏慢。部分县(市、区)局对涉网主体贴标工作的指导和督促不够到位，电子标识申请率低，武平县局、上杭县局和永定县局申请率分别仅为20%、6%和1%。
3.网络案件查处力度小。部分县(市、区)局执法人员对查办网络案件的思路不够清晰，对电子证据取证方式方法不够了解;部分县局网络案件查办工作不到位。上杭县局、连城县局、武平县局尚未查办网络案件。
4.组织保障不够有力。各县(市、区)局组织保障工作不够平衡。新罗区局和武平县局尚未成立网监工作领导小组;新罗区局、武平县局和漳平市局尚未根据省、市局要求，结合实际制发关于加强网监工作的具体意见;大部分县(市、区)局还未成立网监执法中队。
三、下一步工作要求
(一)增强网监意识
要加强国家工商总局60号令和岩工商市〔20xx〕63号《龙岩市工商局关于印发加强网络市场监管工作意见的通知》的学习宣传，进一步树立网络市场和实体市场监管并重的理念，采取更加有力措施，深化网络市场监管工作。
(二)做实基础工作
1.加强主体身份管理。在做实网络经营主体信息采集工作的同时，加快推进电子标识申领发放工作，还原网络经营主体真实身份，亮标率应达90%以上。
2.完善主体数据。各县(市、区)局、开发区分局要做好辖区网络经营主体数据库的采集、更新、维护工作，为加强网络市场监管奠定基础。网络经营主体的采集率和准确率均应达80%以上。
3.组织专项行动。市局将于9至xx月份组织开展全市系统网络市场监管专项行动，请各县(市、区)局和开发区分局认真准备、精心组织，确保专项行动取得良好成效。
(三)加强案件查办
把网络案件的查办作为网络市场监管的重要工作，加大网络巡查力度，及时监测、排查网络相关信息，多渠道获取案件线索;发挥执法办案骨干作用，及时交流、传授调查取证等执法办案技巧，加大大案和特色案件的查办力度，强力推进网络执法办案工作。
(四)打造示范亮点
积极推进新罗区培斜“淘宝村”网络市场监管服务工作，充分发挥职能作用，打造培斜“淘宝村”电子商务升级版;创建网络市场监管与服务示范点，以点带面促进我市网络市场监管工作上水平。
(五)强化工作保障
进一步加强组织领导，强化工作保障。各县(市、区)局和开发区分局要定期召开专题会议，研究部署和落实网监工作，强化措施，认真落实市局关于加强网络市场监管工作的意见。完善网络专管员制度;尚未成立网监工作领导小组和网监执法中队的县(市、区)，要尽快落实，以强化网监保障工作。实行全市工商系统网络市场监管工作定期通报制度，实现情况互通、资源共享，加强对网监工作的检查督促，推动网监工作的深入开展。
网络监管工作总结5
今年以来，我局按照市质监局推进线上线下一体化监管、深入开展网络市场监管工作的总体部署，积极开展网络市场监管工作，通过“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”全面整治网络市场，着力营造公平竞争的网络市场环境和安全心的网络消费环境，现将我县网络市场监管工作总如下：
（一）整治重点，规范网络市场交易行为。
以网络交易平台、购物网站、团购网站及商务信息、生活信息、旅游、专业服务等网络交易服务网站为整治重点；以3C认证电器产品、建筑装修材料、汽车配件、农资化肥等为重点监管商品；以地理标志为重点保护对象；严厉查处网络销售假冒伪劣商品、虚假宣传、刷单炒信等突出违法问题。通过大力整治，促使网络经营者违法失信成本增加、责任意识得到强化、网络市场秩序突出问题受到遏制、网络商品质量水平明显提升、网络交易信用环境显著改善、网络消费信心不断增强、网络创业创新热情进一步增强。
（二）整合执法力量，开展线上线下一体化监管。
我局制定了网络市场监管工作方案，提出了具体措施，倒排工作计划，明确责任单位、人员，并要求各内设部门要精心组织实施，建立健全统筹协调机制，提升系统内网络市场线上线下一体化监管效能。同时加强外部协调配合，形成监管合力。
（三）明确任务措施，扎实推进网络市场监管。
1、针对重点商品领域，强化监测监管。结合消费者、经营者和媒体反映的问题集中商品，突出对节假日等网络集中促销节点、农村电商、社会反映强烈的违法行为进行监督检查和定向监测。
2、规范网络经营主体，落实网店实名制。严格落实“网站自行亮照”、“平台为网店亮照”、“平台为网店亮标”要求，集中开展非法主体网站专项整治。
3、强化平台责任，集中整治网络交易平台问题。督促平台经营者就履行法定义务和责任问题进行自查自纠。通过执法检查、责令整改、行政约谈、案件查处等方式，促使我县平台经营者自觉履行法定义务和责任。
4、加强监管执法，整治网络市场。严厉查处互联网虚假违法广告，尤其是加大对医疗、保健食品、房地产、金融等行业互联网广告监管力度；坚决打击网上虚假宣传、销售仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品、不正当有奖销售、利用互联网侵害他人商誉、利用网络技术措施实施不正当竞争行为及滥用知识产权排除、限制竞争行为等不正当竞争行为，严厉查处利用微信朋友圈等移动社交媒体从事传销或变相传销活动及利用互联网散布传销信息、为传销提供互联网信息服务案件；加大对网络上销售仿冒高知名度商标的查处力度，严惩网络商标侵权等违法行为，依法查处网络上滥用、冒用、伪造涉农产品地理标志证明商标的行为，维护权利人和消费者的合法权益。
5、畅通维权渠道，打击网络侵害消费者权益行为。我局安排专人及时受理和处理“12315”、“12365”等举报平台的消费者投诉；加大对侵犯网购消费者七日无理由退货权利、故意拖延或者无理拒绝等行为的打击力度，严厉查处泄露消费者个人信息等侵权行为；积极发挥消协组织的作用，及时发布消费预警，推动网络消费维权关口前移。
截止目前，我局共出动执法人员1200余人次，网上检查网站、网店492个，实地检查网站、网店经营者194个，责令整改网站21个，查处涉网违法案件11件。其中，我局查办的市远陇房地产开发有限公司利用微信公众号进行不正当竞争有奖销售案，涉案金额8万元，处罚没款10万元，该案曾被上级部门列为“十大典型案件”，并被部分知名媒体报道。
20xx年我局网络市场监管领域虽然做了不少工作，但在看到成绩的同时，我们也发现工作中还存在一些问题，表现在：一是网络商品交易市场监管人员对市场监管的法律学习不够，对市场监管不力；二是网络商品交易监管工作尚处于起步阶段，监管人员仍需进一步加强对有关法律知识的学习和与其他地市网监部门的工作经验交流；三是企业对网监工作重要性认识不足，对网监部门工作配合力度仍有待加强，亮照亮标工作的推进仍存在着一定难度。后续，我局将继续落实网络市场监管职责，按照网络市场定向监测工作方案要求，部署全县网络市场定向监测工作；依托国家总局和省、市局网络交易平台下发的数据，紧密结合所辖区域网络交易特点做好摸底排查工作，进一步完善网络经营主体数据库；根据具体任务内容，针对重点问题进行专项治理，进一步深化20xx网络市场监管专项行动成效。
网络监管工作总结6
加快网络市场监管信息化建设
建立网络监管信息化平台。总局指导各地结合工作实际，进一步完善网络经营主体数据库，试点推广网络经营主体电子标识，优化网络监管平台功能，进一步加强网络市场监管事前、事中和事后的大数据应用。截至20xx年xx月，全国已经建成28个省级网监平台(广西、西藏、宁夏正在建设当中)，还有23个计划单列市、副省级市和地市级工商、市场监管部门分别建立了网监平台。
天津市工商局搭建了由“天津市网络商品交易监管服务网”和“天津市网络商品交易监管服务平台”组成的“天津市网络商品交易监管服务”系统。江苏省工商局着力建设网络监测中心，同时建成“一个门户、六个系统”，加快推动网站基础信息公开、电子标识公开、信用信息公开、商品信息公开，探索推进在线纠纷解决、电子合同管理等工作。浙江省工商局加快国家互联网广告监测中心建设，现已覆盖阿里巴巴、百度、腾讯、新浪等全国xx9家重点网站，20xx年共监测互联网广告超300万条，网络广告违法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局网络市场监管指挥中心”，并按国家电子证据司法鉴定实验室标准配备了专业设备，为全省工商系统提供线索搜索、电子取证、证据固定、鉴定分析、数据恢复、案件研判等工作的技术与设备支持。山东省工商局通过加强与省通信管理局的合作，实现网络经营主体信息共享，为各地开展网络经营主体搜索建档工作提供了有力帮助。湖南省工商局制定了《网络经济户口数据库数据质量考核办法》，组织各市州网络监管专职人员开展了全面的数据质量检查，通过自检互检的方式检查数据质量。青海省工商局建设完成了“一网一系统一中心”。即“青海工商网络交易监管信息网”“青海省工商局网络交易监管系统”“网络商品交易监测中心”。辽宁省大连市工商局依托辽宁省局网监系统，借助专业公司的“搜索云”服务和“网络涉嫌违法调查研判系统”，积极发现网络交易违法线索。辽宁省沈阳市工商局研发“工商智能核查系统”，确立了“以信息技术为支撑，以数据采集为基础，以比对分析为途径，以规范市场竞争为重点，以促进企业信用建设为目的”的高效化“宽进严管”的新思路。
提高网络市场监管取证能力。20xx年，总局网络市场监控中心、电子数据证据取证实验室正式投入运行，同时指导各地工商、市场监管部门进一步强化技术手段，不断完善网络市场监管工作基础设施，推进电子数据取证试验室(中心)建设。山西省工商局建成省级电子数据取证实验室，基本满足了日常监管中的电子数据证据的固化和提取，有力地推进了电子证据取证分析工作。内蒙古自治区工商局为网监工作进度较快、主体数量较多的8个盟市配备了电子数据取证设备，同时不断完善自主研发的内蒙古工商网络商品交易监管系统。山东省工商局积极争取省财政资金支持，为省局和全省17个市局全部建成电子数据取证分析实验室，为相关案件查办提供了重要支持。山东省青岛市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期电子数据取证分析实验室建设，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入网页证据保全第三方公证，为打破查处网络交易违法行为取证困境作出了有益尝试。
促进网络市场健康发展
依托商事制度改革，降低网络创业门槛。20xx年，各级工商和市场监管部门按照党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“简政放权、放管结合”，着力推进商事制度改革，降低市场准入门槛，实现工商注册制度便利化。
从各地网络市场发展情况来看，商事制度改革以来，网络市场活力得到进一步激发。浙江省工商局20xx年登记网络经营主体204652户(含企业、其他经济组织、个体工商户)，同比增长18%。山东省工商局登记网络经营主体xx0276户，其中内资企业86261户，同比增长0.71%;外商投资企业2xx2户，增长xx.33%;个体工商户31883户，增长1.92%。
加强对网络经营者的指导和扶持。黑龙江省工商局在中国互联网络信息中心的支持下，积极引导企业用注册商标、企业名称、特色产品名称申请“.中国”“.公司”“.网络”中文域名，形成商标、商号、品名与互联网域名的关联保护。上海市工商局积极开展跨境电子商务试点工作，探索跨境电商配套性、创新性的工作模式和办法，加强公共服务平台和跨境电商平台建设，推动社区生活电子商务应用，支持网络购物企业走进社区，支持建设集成家政、维修、废旧回收、社区咨询等的第三方服务平台，探索社区电商服务新模式。江苏省工商局和省委宣传部、省文明办、省互联网信息办、省通信管理局、省公安厅等部门联合开展了“文明办网”创建活动。安徽省工商局以合肥市为试点建立了电商产业园工作指导站及注册分中心，在名称预核准、设立、变更以及集团注册登记等工商业务方面积极服务电商企业。贵州省工商局免费为网络经营企业备案，发放电子链接标识，为796家企业发放了工商网络备案红盾标识。陕西省工商局在全省范围内广泛开展“32xx”重点帮扶活动，即省工商局至少帮扶3家大型交易平台，各市级局至少帮扶2家交易平台或龙头企业，各县级局至少帮扶1家重点企业，各工商所至少帮扶1家特色企业或个体经营户。宁夏回族自治区工商局加强与商务厅、经信委、国税局等相关职能部门的合作，积极参与指导电子商务协会工作，引导协会充分发挥履行行业管理、行业协调、行业自律的作用。陕西省西安市工商局建立“平台商工商业务联络员制度”，在平台商网站指定一名工商业务联络员，畅通管理通道，提高行政效率，实现了对平台商的日常化监管。福建省厦门市工商局综合运用登记、商标、合同、广告等职能服务企业品牌建设，扶持培育省、市“著名商标”和“中国驰名商标”。福建省漳州市工商局引导海峡两岸农产品市场、海峡花卉集散中心搭建电子商务平台，推进专业市场提高电子商务应用水平。山东省淄博市工商局大力实施青年网络创业工程，指导建设了“博山经济信息网”和“中国水泵网”两个交易平台，帮助30多名大学毕业生开设网店实现自主创业。
加强网络市场监管队伍建设
逐步健全网络市场监管机构。各级工商、市场监管部门以机构改革为契机，不断完善网络监管机构，强化监管力量，切实履行监管职责，进一步规范网络市场秩序。20xx年8月，经中央编办批准，工商总局市场规范管理司加挂“网络商品交易监管司”牌子，下设3个处负责网络监管相关工作。截至20xx年xx月，北京、天津、辽宁、海南、重庆、贵州、陕西、大连、沈阳、长春、哈尔滨、杭州、青岛、武汉、深圳、广州、成都等17个地方局设立了专职网监机构;上海、江苏、四川、云南4地在市场处加挂网监处牌子;其他省(区、市)局一般由市场监管机构承担网络监管职责。部分地市州和县级工商、市场监管部门也单独设立了网监机构，并在工商、市场监管所确定专人负责网络市场监管工作。
内蒙古自治区工商局组建了专门的网络商品交易监管队伍，共有专职网监工作人员52人，兼职网监工作人员535人。辽宁省成立市一级独立网监机构7个，其余市在市场分局设立网络监管科，县区级成立独立网监机构4个，专职人员xx3人，兼职人员791人。安徽省成立了以省局主要领导为组长，xx个处室为成员的网监工作领导小组。湖北省工商系统共有网监专(兼)职工作人员3076名，确保了每个工商所至少有一名专(兼)职网监工作人员。湖南省工商局建立以网络监管办公室牵头，注册、商广、个监、消保、外资、企监、xx3xx、个私协会、消委会等部门和机构协调配合的网络监管服务工作机制，形成工作合力。重庆、四川等地大部地市级局均单独设立了网监机构，部分县级局也单设了专职网监机构。湖北省武汉市工商局设立网络商品交易监督管理处后，积极督促各区工商局明确了履行网络交易监管的职能机构，在2个区级工商局设立了网络商品交易监督管理科，建立了一支市、区、所三级共327人的网络交易监管队伍。
组织网络市场监管工作人员培训。总局面向副省级以上工商局网监机构负责同志在行政学院举办了网络市场监管业务培训班，培训学员58名。在山东省淄博市召开了全国工商系统网络市场监管现场经验交流会，推广地方执法办案经验做法。
天津市工商局网监处在全系统建立了xx7人的网络监管人才库，下一步将收集食药、质监的网监人才信息纳入网监人才库，形成监管合力。河北省工商局组织326人参加国家工商总局培训中心实施的网络监管工作骨干培训，考试合格率xx0%。内蒙古自治区工商局选派8名工作人员，作为专业技术人员参加培训学习,并考取了国家人力资源和社会保障部教育培训中心颁发的《电子数据取证调查分析师》岗位能力证书。福建省工商局举办3期网络市场监管工作培训班，有22名优秀学员获得电子数据调查分析师资格认证。山东省工商局组织开展了4期电子数据取证分析业务专题培训，举办了为期5天的全省工商系统网络市场监管专家型人才培训班，进一步提升全系统网监人员的政策理论水平和监管执法能力。海南省工商系统首批23名一线执法办案人员参加了厦门美亚信息安全学院电子数据调查分析师集训，通过了认证考试。青海省工商局组织全系统网监业务综合培训2次、电子数据取证培训3次、个别培训30余次，开展“一网一系统”省局相关业务处室应用培训1次、重点地区应用培训2次。辽宁省沈阳市工商局投入近60万元为全系统33家单位及业务机构配发设备，组织业务培训xx次，日常培训17次，培训干部405人次。
大力推动网络市场信用体系建设
推动网络市场经营主体亮照。《网络交易管理办法》第八条规定了网络市场主体公开营业执照信息的义务，各地工商、市场监管部门积极探索网络交易监管新路径，试点推行电子链接标识，引导涉网经营主体完成身份认证，同时不断扩大网络经营主体数据库，从源头上实现准入可控，夯实信用体系建设基础。
北京市工商局将未被网监系统搜索入库的网络经营主体登记入库，进一步健全网络经营主体电子台账。河北省工商局开展了河北省网络经营主体排查摸底、实地核查和网络交易平台排查、统计工作。吉林省工商局建立数据库信息8703条、发放电子链接标识824个。黑龙江省工商局以工商登记主体身份信息为基础，依法汇集企业年报、产地、质量标准、生产日期等产品信息和交易及售后服务信息，建立了网络经营主体信用数据库，并指导各地启动了信用数据库入库工作。上海市工商局比对、甄别和梳理网络经营主体数据，核实网络经营主体数据库企业xx.25万户，涉及网站(网页)18.48万个。浙江省工商局建立全省统一的涉网主体认证库，实现与平台服务商的信息互通和共享，由第三方交易平台实现平台上企业或个体工商户主体资格的认证比对，进行二级域名建档。搭建“工商营业执照网上标识平台”，方便企业办理营业执照网上标识，办理网络标识数44xx42个。福建省工商局选择一批具有良好市场声誉的电商企业发放电子标识，全省共发放电子链接标识6608个。山东省工商局依托网监平台，深入开展网络经营主体建档、检查、亮照等工作，全省共建立网络经营主体档案20万份，网上检查率达到95%，亮照率达60%。广东省工商局在广州、深圳两市开展网商企业工商红盾电子标志主体身份认证服务试点，核发独立网站和第三方交易平台内网店工商红盾标识，实现网上虚拟经营主体的“实体化”，目前已核发“工商红盾电子标识”近xx万个。海南省工商局在官网开通了营业执照电子链接标识自动申请通道，已有409家企业主动通过网上自动申报办理营业执照电子链接标识。四川省工商局发布实施《四川省营业执照电子链接标识管理暂行规定》，截至20xx年xx月，该省工商系统共受理26xx家网站的申请，审核发放电子链接标识xx92个。陕西省工商局把网上亮照工作作为网络监管工作重点，简化工作流程，提高申办效率，先后引导7000余家网络经营企业贴标亮照。辽宁省沈阳市工商局已登记入库网络经营主体20220个。浙江省宁波市工商局下发《重点网络经营主体基本情况调查表》，共核对并完善网络经营主体信息数据9241条、“网络工商”标识xx838个。山东省青岛市工商局制定下发了《关于加强网络经营企业网上亮照工作的通知》，指导网络经营主体开展网上亮照工作，目前全市网络经营主体亮照率超过90%。陕西省西安市工商局为全市建档的9362个一级域名企业独立网站中的8xx7个办理了营业执照电子标识，同时加强亮照信息监督检查。
深入开展可信交易环境建设。国家发改委、工商总局等部门联合开展了国家电子商务示范城市创建工作，由工商总局牵头组织电子商务诚信交易服务试点项目。在前期试点基础上，总局印发了《电子商务可信交易环境建设标准规范指引》，形成了以重庆、深圳、哈尔滨、郑州、福州5个电子商务诚信交易服务试点城市和河南、湖南、江苏、山东、四川5个电子商务可信交易环境建设试点省份为依托的试点工作格局。同时，与国家发改委等八部门联合下发了《关于同意东莞市等30个城市创建国家电子商务示范城市的通知》，指导开展第二批国家电子商务示范城市创建工作。
河北省工商局按照“试点先行，逐步推开”的工作思路开展“诚信示范网站”创建活动。首选唐山市为试点，开展“十佳诚信示范网站”创建活动。山西省工商局组织40多家电子商务企业和近百家网店组成省内首个“网商联盟”，并签署了《文明诚信办网倡议书》。黑龙江省工商局指导成立黑龙江省网商信用协会，充分发挥协会作用，促进电子商务企业规范运作、诚信经营。上海市工商局会同上海市商务委、公安局建立互联网可疑交易报告制度，指导第三方网络交易平台企业建立健全网络交易纠纷处理机制组织大型电商企业发起诚信自律宣言。四川省工商局建立电子商务经营主体信用指标体系，推动网络经营主体信用信息及交易信用信息的收集、管理和发布，建立健全信用监督管理和失信惩戒机制。辽宁省沈阳市工商局按照市政府关于创建电子商务示范城市工作要求，阶段性地完成了完善电子商务经营规定、建立信用评价体系、加快数据服务设施建设等方面的牵头工作。福建省厦门市工商局积极引导企业争创国家、省、市“守合同重信用企业”，有538家电商企业获得“守重企业”称号。山东省青岛市工商局指导建立了青岛电子商务协会和青岛网商协会，充分发挥行业组织在促进电子商务的发展、规范网络市场秩序、维护消费者权益等方面的推动作用。山西省大同市工商局与xx家大型门户网站和网络交易平台签订了《电子商务诚信经营承诺书》，力求将网上消费纠纷化解在企业内部、网络违法行为纠正在事发之前。
下一步工作重点:
加快法制建设
一是继续积极参与全国人大电子商务立法相关工作，推动构建完善以《电子商务法》为核心，包括网络市场主体管理、网络市场监管机制、退出机制、各方权利义务等方面的完备的法律体系，为监管工作提供充分的依据和支撑，进一步健全网络市场的规制体系。
二是加快制定出台《网络商品和服务集中促销活动管理暂行规定》《网络交易失信惩戒办法》等规章和规范性文件，并尽快研究制定网络交易案件移送办理机制等方面的规章制度，对全国工商、市场监管部门开展网络市场监管提供法制保障，进一步落实“宽进”之后的“严管”。
健全信用体系
信用体系缺失是制约网络市场健康发展的重要瓶颈之一，建立和维护良好的网络市场秩序，必须紧紧抓住信用监管这个核心和关键。下一步各级工商、市场监管部门网监机构应当紧密结合总局企业信用信息公示制度建设，加速推进电子商务可信交易环境项目试点，指导相关行业组织开展网商诚信测评、网络经营主体失信管控等行业自律工作。同时要加强宣传，发挥行业协会作用，引导网络经营主体主动参与信用体系建设，自觉守法诚信经营。
提升信息化支撑能力
一是在实际运用中不断完善网监信息化平台，逐步实现网络监管大数据运用，同时加强与企业信用信息公示系统的对接，进一步夯实网络经营主体数据基础。
二是完善主体数据库，强化与第三方交易平台的信息共享，摸清网络经营主体数量。加强部门联动，及时录入、公示网络经营者成立、变更、违法情况等信用信息。
三是加强对各地网监平台建设的指导力度，逐步实现总局平台与各地平台、各地平台之间的全面对接，破解网络市场监管中跨区域协作监管的难题。建设全国第三方网络交易平台监管系统。
进一步加强监管力量
一是以机构改革为契机，结合各地工作实际，合理调配人员，保障和充实网络市场监管队伍。
二是加大人才库建设力度，加强政策研究和形势分析，加强前瞻性、全局性、战略性问题研究，提升对网络市场发展趋势的综合研判能力。
三是加强人员培训，重点围绕法律法规运用和电子取证、网监平台应用等技术应用加强培训，不断提升网络市场监管的依法行政能力、信息化应用能力、综合研判能力、队伍工作能力，迎难而上，敢于担当，依法履行好肩负的监管职责。
第五篇：惠民工作监管机制
监管项目
针对本村落实中央和地方各项惠民政策的基本要求和工作实际，村纪检监督小组以及各村民对下列惠民政策的落实情况实施监督管理：
（一）居民最低生活保障政策。
（二）住房保障政策。包括经济适用房、廉租房、租金补贴等。
（三）节日救助慰问。重点是春节期间由财政安排专项资金对特定对象实施的救助慰问。
（四）他惠民政策。
监管方式
（一）现场监督。针对村“两委会”落实惠民政策工作流程中容易出现问题的关键环节，村纪检监督小组成员直接参与到具体工作中进行监督；
（二）公示督查。对村“两委会”在落实惠民政策工作中按规定进行公示的情况进行监督检查；
（三）抽查督办。定期或不定期抽取一定比例的享受对象，采取入户查验或电话回访等方式，对村“两委会”落实惠民政策的情况进行监督检查；
（四）投诉处理。受理党员群众对村“两委会”落实惠民政策各个工作流程中出现问题的投诉，对一般问题进行初步核实,涉及违法违纪违规问题及时报告街道纪工委、监察科，并协助进行调查核实；
违规纠偏。根据巡查组对村“两委会”在落实惠民政策工作中出现问题的调查、处理意见，督促村“两委会”对违纪违规问题进行整改落实。
管理内容
村“两委会”落实惠民政策具体的管理内容包括事前、事中、事后各个工作环节。
（一）政策宣传环节。村“两委会”应按要求及时公示、宣传惠民政策。公示的内容是否真实全面，公示的形式是否规范、及时、方便群众监督。
（二）个人申请环节。村“两委会”监督检查本村具体经办的工作人员是否熟悉掌握政策的主要内容、实施对象、工作程序及具体要求。本村具体经办的工作人员应及时规范受理居民申请。
（三）资格审查环节。包括资料审核和入户调查两个环节。村“两委会”应按要求严谨细致审核救助对象提供资料，及时对救助对象的现实状况进行入户调查。
（四）资金物资发放环节。村“两委会”应严格按上级主管部门审核批准的范围、标准和要求进行落实，资金及物资是否发放到位。
（五）处理投诉环节。村“两委会”应该及时对存在问题进行整改。
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