今年我市将着力加快交通运输基础设施建设

第一篇：今年我市将着力加快交通运输基础设施建设

今年我市将着力加快交通运输基础设施建设，推进综合运输体系发展，计划完成交通运输基础设施建设投资40亿元以上，加快推进一批国省干线公路、农村公路、城乡客运枢纽等设施建设。

据了解，去年我市国省干线公路建设实现历史性突破，全年建成一级公路里程81公里。202省道颍泉段路面改善工程、202省道阜阳至阜南段改建一期工程完工，102省道西湖至临泉段改建工程主体工程完工。总投资70.4亿元的13个项目开工建设，总建设里程374.8公里，其中202省道阜南至洪河桥段路面改善工程当年完工。

今年，我市计划投资28亿元用于国省干线公路建设，新建、改建国省干线公路470公里，其中续建、新开工一级公路160公里，建成一级公路80公里。加快推进105国道三角元至太和段改建工程、105国道颍上六十铺至南照段改建工程等12个续建项目建设。新开工建设202省道阜阳至阜南段改建下穿京九铁路工程、202省道阜南至洪河桥段路面改善工程二期、328省道阜南西段路面改善工程等10个项目。按计划，11月底之前，328省道颍上南照至阜南段路面改善工程、328省道阜南东段路面改善工程等5个项目将竣工并通过验收。

农村公路建设方面，我市计划完成投资5亿元，主要围绕建制镇和美好乡村建设整合农村公路建设项目，继续推进县乡公路升级改造工程、农村公路危桥加固改造工程等。具体建设内容包括：加固改造危桥143座，升级改造县乡道路250公里，同时进一步完善农村公路养护管理制度，落实农村公路养护管理责任。

第二篇：加快农田水利基础设施建设,着力提高

加快农田水利基础设施建设，着力提高

水利用率工作实施方案

为切实加快我县水利工程建设步伐，搞好县域农田水利基本建设，提高现有水资源利用率，保障县域水资源的合理开发利用，结合人大代表提出的议案，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻县委、县政府《关于加快实施水资源可持续利用战略的决定》（托党发[2008]1号）文件精神，紧扣2011年地委扩大会议精神确定的“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大发展战略，认真落实中央2011年1号文件、中央水利工作会议精神，水利规划“十二五”期间重点在郭勒布依乡、伊拉湖乡、博斯坦乡实施“高水高用，低水低用”供水策略，逐步完善农田水利基础设施，提高各乡（镇）灌溉用水利用率，着力减少漏失水量，降低水费，从而减轻农民负担。

二、农田水利建设规划

为提高我县水资源利用率，确保水资源可持续发展，按照县委、县政府指示，我局委托吐鲁番地区水利勘测设计院完成了托克逊县“十二五”水利规划。以落实“高水高用，低水低用”战略目标，计划三年内重点在郭勒布依乡、伊拉湖乡、博斯坦乡全面推行以地表水（大河水）农田灌溉用水模式。对现有农田水利设施进行以低压管道、防渗渠道为主的改扩建工程建设。待阿拉沟水库建成后，使郭勒布依乡、伊拉湖乡、博斯坦乡全部的农田灌溉用水达到防渗化、节水化和河水化。

三、2011年方案落实情况

我县今年农田水利基本建设情况：

博斯坦乡

1.世界银行贷款项目办投资的小型农田水利建设项目，工程总投资160万元，新建防渗斗渠5.5 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座，已基本完工。

2.我局乡镇水管总站投资4.6万元，新建防渗渠0.2 Km，水闸2座，桥涵2座。

郭勒布依乡

1.农发办的农田水利基本建设项目，工程总投资240万元，新建防渗斗渠16 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座，已基本完工。

夏乡

1.国土资源局的农田水利建设项目，工程总投资700万元，新建防渗斗渠28 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座，工程已完成2/3。

2.我局乡镇水管总站投资2.2万元，新建水闸1座，桥涵2座。伊拉湖乡

我局计划下半年在伊拉湖乡新建防渗斗渠3 Km，配套设施水闸150 M/座，桥涵300 M/座。

第三篇：关于加快我市交通基础设施建设的相关建议

关于加快我市交通基础设施建设的相关建议

根据合肥市政府印发的《关于加快巢湖市、庐江县和合肥巢湖经济开发发展若干问题的意见》精神，为切实利用好合肥市政府安排的专项资金用以支持我市农村公路建设，同时做好巢湖南岸滨湖大道、栏滨路建设的工作，争取项目能够尽早尽快开工建设，我们就项目的任务及资金配套建议如下：

一、民生工程

十二五期间，县乡公路危桥改造工程为全省民生工程之一，该项目资金除省补以外，市财政负责余额筹措。

二、栏滨路及巢湖南岸滨湖大道

这两个项目，由合肥市公路部门作为项目业主，承担建设主体责任，我市政府主要承担征地、拆迁、取弃土场等地方工作并承担其相应费用。

三、农村公路

1、农村公路项目。建议标准为路面宽4m砼路，在足额争取中央或省专项补助资金外，合肥市交通运输局按8万元/公里补助，巢湖市政府财政按4万元/公里配套，不足部分由项目所在地乡镇（街道办事处）人民政府自筹解决。

2、县乡公路。列入计划建设项目，除省专项补助40万元/公里，合肥市交通运输局按30万元/公里予以补助，不足部分由巢湖市财政负责筹措。

二〇一一年九月二十三日

第四篇：我市基础设施建设面临问题

经过50多年的建设，我市城市基础设施取得了令人瞩目的成就。城乡规划体系日趋完善,城市框架进一步拉开，新农村建设和农业“十项工程”稳步推进，人居环境不断优化，城市功能进一步完善，中国生态山水铜都已现雏形。

但是由于我市是因矿立市、依矿建市，基础设施建设的先天不足导致历史欠帐较多，加之经济发展水平滞后于快速的城市化进程，城市基础设施建设总体上仍面临着不少困难与问题,主要表现在以下几个方面。

一、建设资金渠道单一，财政风险不断增加。我市城市建设资金主要来源是国家开发银行贷款，市财政预算内投入只是补充，这些贷款都是经市人大批准、财政担保兜底偿还为前提的，届时由省财政直接扣款偿债。

二、基础设施布局不尽合理，建设不尽配套。生活性设施相对滞后，城市建设规划先天不足，缺乏科学系统全面综合的规划，整体框架没有很好拉开成型。原来一些为工业生产服务的基础设施，又因城市化的快速发展进而变成了影响城市建设的障碍物。

三、统筹建设基础设施的力度不够。重建轻管、重投入轻产出现象较多；部分项目审批程序不完善，设计不充分；有些项目存在边设计、边施工的现象，设计方案未完成或不完整就开始进入招投标程序；项目建设事中监督不够；有些项目前期论证不充分或不科学，使项目建设失败或建成后不能充分发挥作用；垄断经营缺乏竞争，造成项目建设预算过大及存量设施经营维护费用居高不下；征地拆迁协调力度有待提高。

四、征地拆迁工作矛盾加大。安置房建设缓慢、办证难，由各辖区负责的回迁安置房建设积极性不高，进展不快。拆迁补偿标准与实际造成直接损失差异较大，补偿标准大大低于实际造成直接损失，导致拆迁户有抵触情绪。部分拆迁户要求过高，漫天要价，不达目的不罢休。

围绕解决城市基础设施规划建设和管理中存在的深层次矛盾和问题，要加快建立政府引导、社会参与、产业化运作的城市基础设施经营管理体制。

（一）创新城市基础设施建设理念。加快城市基础设施建设，要遵循城市空间演变规律，通过城乡功能网络的完善，缓解中心城区发展的资源压力，带动周边地区共同繁荣，以及城市与区域发展的良性互动。重大基础设施建设时应“同城市、同规划、同设计、同施工”，规划和设计时要充分考虑现有城市在皖江城市带，在长三角城市群中的发展定位和区位特点，充分张扬城市个性，以科学发展观统揽全局，以建设生态山水铜都为基本目标，以促进第三产业发展为基本前提，以市场化改革为基本取向，以整合各类基础设施建设资源为基本措施，不断创新城市基础设施建设理念。

（二）创新城市基础设施建设投融资体制。要从整合相关部门职能入手，重构政府投融资管理体系，实现决策、管理、执行相分离。首先完善决策机制，成立由市党政主要领导挂帅的市投融资管理委员会，对全市投融资工作进行统一管理，负责审定投融资中长期规划和计划，决策投融资工作的重大事项。成立市投融资管理中心，具体负责管理政府项目的投融资业务，编制政府投融资计划。理顺执行机制，实行建设项目规划、设计、立项、招标、投资、施工“六分开”：市规划局根据城市规划安排具体建设规划，建委进行综合设计，发改委审核立项，招标中心统一招标，建投公司统一核拨资金，重点工程建设管理部门组织施工。二是做大做强各级投融资平台。投融资体制改革的核心环节，是以骨干国有投资公司为基础搭建投融资平台，快速扩大投融资能力。要将原有隶属市发改委、建委、交通局的建设投资公司、城建投资公司和交通投资公司的职能、资产进行整合，组建集中统一的投融资平台——铜陵市建设投资（控股）集团公司（简称“建投”），授权其从事城市建设资金筹措、使用和管理，代表政府运营、管理城市基础设施资产。三是积极创新融资方式。以建投公司为平台，在巩固传统融资方式的同时，积极开展融资方式创新，打开社会资金进入市政基础设施的渠道，实现政府融资的市场化、社会化和多元化运作。四是建立政府债务风险防范机制。坚持“借、用、还”一体化，把政府债务管理纳入规范化、制度化的轨道，有效控制政府债务风险。实行政府债务统一归口管理。五是同步推进相关配套改革。以投融资体制改革为契机，同步推进土地储备与交易管理、招投标体制等一系列改革，降低综合建设成本。成立市招投标市场管理委员会，整合建立统一的招标投标交易平台，严格执行有效最低价中标制度。

（三）进一步强化政府监管职能。城建项目必须先报有关部门批准立项并建立城市建设项目库，再按资金筹集情况，确定开工建设项目，并由有关部门组织专家对项目设计和投资概算进行评审，项目业主单位根据经过评审的项目概算编制投资计划。加强建设项目过程监督。建委等有关部门要对设计变更和经济鉴证，制订分层次、分金额的核定审批制度，控制借款规模，防范财政风险。对于工程质量的把关，要严格实行工程质量监理制、谁监理、谁签字、谁终身负责，实行事先、事中、事后全过程审查监督，抽查与全面检查相结合的全方位监督，实行质量验收责任终身追究制。

（四）着力化解征迁工作的矛盾。在征迁之前要摸清拆迁对象的真实情况，针对他们提出来的合理要求和问题，运用思想政治工作、经济法律手段和必要的行政手段等多种途径和形式，主动排查和化解面临的矛盾和问题。当然依法维护业主的合法权益，也是着力化解征迁工作矛盾的一个重要方面。

（五）探索经营城市新路径。

1、合理定价。准公共物品，如停车场站、垃圾处理等，在一定程度上具有商品性，要经营好这类产品，就需要建立科学合理的定价机制，正确体现这类产品的价值和利润。定价机制的制定应当依据市场原则、公众原则和可持续发展原则。基础设施产品的价格要本着居民用户保本微利。

2、土地储备。一是储备土地资源。根据城市规划和建设节奏，适时储备一定量的土地资源，用于城市未来发展，这是促进土地增值的重要手段，也是应对急需用地较好办法。二是控制一级开发。对政府储备的土地，根据市场需求及城市发展需要，进行一级开发，亦即把毛地变为净地，把生地变为熟地，配套建设好水、电、路、气等相关基础设施，然后才交由市场进行开发，这样一来土地升值的空间将会大大增加。三是重大基础设施项目周边，要控制一定范围内的土地，待项目实施后形成的级差地租，用于弥补基础设施建设资金。四是土地拍、招、挂要公开、公平、公正。市场取得土地使用权程序一定要合法合规，严禁暗箱操作，禁止假招标，招假标行为发生。

3、资产变现。资产变现是针对产权关系清晰，服务网络性要求较低，便于社会化经营的基础设施资产，可以通过招投标方式，租售给社会经营者，实现其资产变现，以便回收政府投入的资金，用于其他项目的建设。

4、权益转让。在基础设施建设中，针对资产不宜分割，服务系统性很强，对城市居民生活密切相关的公用事业类项目资产，如高速公路、大型桥梁等，可以采取权益转让的方式进行经营。权益转让首先要求，政府必须保证有足够的财政投入予以建成，然后将项目资产的权益分割为一定标准的金融单位，采取国有股转让、法人股转让、收益权抵押等多种方式，将其中部分资产向社会投资者进行权益转让。

5、招商引资。有经济回报的公共基础设施建设，可以采取招商引资的办法，如停车场建设，政府负责提供规划土地，本着“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，实行公开招商；还有诸如渣土堆放场、公共厕所等公共配套设施，均可采取由政府规划、招商建设的办法，既能解决政府缺钱投资建设的困难，又能加快我市公共配套设施建设的速度。有些基础设施建设项目无经济回报，无法招商，可采取将无经济回报的项目与有较高经济回报的项目进行“捆绑”，实行“捆绑招商”。并丰富补偿手段，如让道路建设项目投资者，拥有道路两侧广告一定年限的经营权等。

6、拍卖冠名权。大形的基础设施，如道路、桥梁、体育场馆等标志性公共建筑物的冠名权和广告权，实际上是城市的无形资产。对这些无形资产进行开发，通过招拍挂等形式走向市场，可以筹集基础设施建设资金，政府还可引导“铜峰电子”、“铜都铜业”等知名企业参与基础设施冠名权的竞争，一方面强化企业形象的宣传，一方面增添基础设施建设资金来源。

7、特许权经营。可通过城建投资公司面向社会进行有限招标，选定一些企业给予专营权，或者由政府直接将专营权授予城建投资公司进行经营，企业承担基础设施投资，政府承诺企业的投资回报。在特许权经营中，需要注意的是：一要本着改革、开放、发展的原则，因地制宜，尽量放宽准入范围。二要明确特许权项目的品种。三要明确立项和管理程序。四要明确政府的承诺和风险分担原则。我市基础设施建设面临问题责任编辑：飞雪 阅读：人次

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第五篇：调研-浅谈我市新农村基础设施建设

浅谈我市新农村基础设施建设

一、新农村基础设施建设的重要意义

（一）基础设施建设是新农村建设的先行军。市长王群同志在株洲县新农村建设座谈会上曾经强调指出，新农村建设就是八个字：基础先行、民生为本。而基础设施主要指道路、桥梁、港口、水利、能源、通讯、科技、医疗、网络电视等方面，与经济社会息息相关的物化产品，是产业发展和人民发展的重要基础。作为新农村建设的重要前提和物质条件，基础设施如果得不到超前建设，经济就得到不发展，农民的生产生活环境得不到改善，新农村建设的任务就难以完成。

（二）基础设施建设是新农村建设的重要载体。完备的设施、优良的环境才真正适宜于农村发展、适宜于村民居住，适宜于提升“乡风文明”，因此，基础设施建设不仅是新农村建设成果的重要反映，同时又是农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体发展的重要载体。

（三）基础设施建设是当前广大农村群众的迫切要求。由于我市新农村基础设施建设仍处在起步阶段，农村基础设施建设还存在不少问题，甚至于一些村庄还存在基础设施差到无法满足村民生产生活需要的现象，水、电、路等基础性配套设施依旧是制约农村经济社会发展的关键，是当前广大农村群众迫切需要解决的问题。

二、新农村基础设施建设现状 这次在市委党校学习过程中，我们组织参观考察了我市攸县、茶陵等地的新农村建设情况，在市委、市政府坚持统筹发展，推进新农村建设的部署下，各县以新农村建设统揽“三农”工作，更加重视农村基础设施，更加重视农业基础地位。

（一）新农村基础设施建设成效显著。

1．基础设施进一步加强。在国家加大农村基础设施投入的机遇下，我市农村道路、农田水利、电力、通信和广播电视覆盖面扩大，农村生产和消费环境得到改善，文化、教育、科技、医疗等服务体系也更加完善。

2．交通更加便捷。贯穿南四县的生命线106国道改造后更加通畅，醴潭、长株、衡炎三条高速公路的建设也相继启动，农村公路的建设步伐进一步加快，基本实现所有乡镇通水泥（沥青）路的目标。

3．环境治理和村容村貌整治工作有序推进。我市突出“千村整治，百村示范”的工作重心，创新方法，有序推进新农村建设。各地始终抓住环境治理和村容村貌整治这个“牛鼻子”，引导农民建设美好家园，致力“村庄美”。

（二）当前新农村基础设施建设过程中存在问题

我市的新农村基础设施建设取得了一定的成绩，但还存在一些问题。

1． 基础设施建设滞后于经济发展水平。由于对农村基础设施的性质和作用认识不够，缺乏科学的规化和有力的措施保证，没有在经济发展的同时保持基础设施建设的同步发展，农村基础设施在存量和增量上均与新时期农业发展不相适应。

2．基础设施布局不当。主要存在新建基础设施位臵设臵不当，造成重复建设或建设盲点等矛盾；还有一些地方忽视了基础设施是社会公共产品这一本质，把为农村群众建设的设施变成“单位产品”或库存产品，不及时加以利用，既降低了使用效率，又浪费资源，造成区域整体设施布局不协调。

3．新农村建设过程中旧思想观念还未得到根本转变。虽然农村的基础设施不断完善，但农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒的现象仍存在，“室内电器化，室外脏乱差”的现象没有从根本上得到改观，存在部分牲畜粪便、生活垃圾、企业（特别是化工行业）“三废”等污染源乱排乱倒的现象，以及城市关停的污染企业迁入农村，给农业生产和农民生活安全造成威胁，给当地农业的可持续发展和子孙后代生活将造成难以弥补的损失。

三、新农村基础设施建设的建议

（一）创新工作思路。温家宝总理曾今强调指出不能把社会主义新农村建设简单理解为村庄建设。新农村建设要要站在统筹城乡发展、构建和谐社会的战略高度，研究探索新农村基础设施建设的有效途径，创造性地推进社会主义新农村建设。工作重心下移，在新农村规划建设中切合实际需求，积极发挥规划等相关

部门的职能作用。

（二）因地制宜，突出特色。农村基础设施建设要体现关注民生，维护农民合法权益，充分考虑农民的承受能力，不盲目攀比，不贪大求洋，防止出现不顾客观条件、不尊重群众意愿强行实施现象。在推进农村基础设施建设过程中，要坚持从实际出发，因地制宜，突出特色，分类指导的原则，乡镇规划部门要立足各个村镇的自然地理环境条件和人文特点，积极探索特色化、个性化的规划建设和整治模式，注重保护农村自然生态和文化风貌。

（三）弘扬科技，发展现代农业。要完善基层农业技术推广和服务体系，充分发挥现代远程教育作用,服务新农村建设,实现远程教育工作效益最大化，农村现代远程教育可以使农民接收到更多相关企业的成功经验、更快捷的掌握市场信息、更新销售观念、学习到更多科学种养殖技术等，进一步培养农村群众科技致富观念，促进乡风文明。