市区实行门前三包责任制的工作方案（★）

第一篇：市区实行门前三包责任制的工作方案

文章标题：市区实行门前三包责任制的工作方案

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为了建立城市管理长效机制，全面提高城市管理水

平，创造良好的投资、生活和工作环境，促使市民主动参与维护市容市貌和环境卫生，根据《**省爱国卫生条例》和《**省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等有关规定，经研究，市政府决定在市区范围内实行“门前三包”责任制，具体实施方案如下：

一、“门前三包”的任务和责任

（一）坚持以各区为主导、街道办事处为主体、社区居委会和辖区单位为基础的城市市容管理模式，由各区政府、开发区管委会组织本行政区域内“门前三包”责任制的实施和监督、检查工作。

（二）按照属地管理的原则，各街道办事处具体负责本行政区域内责任单位“门前三包”任务的落实工作，负责与辖区范围内各党政机关、团体、部队、学校、企事业单位和个体工商户签订“门前三包”责任书。

（三）市政府城市管理委员会办公室负责对各区“门前三包”责任制落实情况进行监督、检查、考评。

（四）对于拒不履行“门前三包”责任制的单位和个人，由各区、街道办事处对其进行批评、警告，情节严重的，可提请城管行政执法部门依法对其进行处罚。

二、“门前三包”的内容及范围

（一）“门前三包”的内容

1.包卫生整洁。负责责任范围内环境卫生每日清扫随时保洁，实行垃圾袋装容器化，保持卫生设施整洁，清除废弃物、积水、污物、积雪等。

2.包市容秩序。负责维护责任范围内经营秩序和停车秩序，禁止店外经营和门前乱摆放商品，引导车辆按位停放。

3.包绿化美化。负责责任范围内花草树木的养护，保持单位、门店建筑物临街墙体、匾牌字号、橱窗、亮化灯饰等整洁美观，无乱贴乱画、乱扯乱挂、乱堆乱放等现象。

（二）“门前三包”的责任区范围

责任单位门前为包干地段，以单位临街外墙墙基到人行道路沿石为宽度，以左右毗邻单位界线为长度。具体范围由街道办事处界定，做到责任范围明确，不留空白地带。

三、“门前三包”的标准

（一）门前环境卫生管理标准。做到地面洁净，无垃圾堆积、无污水漫流、无瓜皮果核、无烟蒂纸屑、无废弃物等。垃圾实行袋装化、容器密闭化管理，并按规定时间、地点倾倒。门前环卫设施完好整洁。

（二）门前市容秩序管理标准。做到齐门售货，车辆按位停放、摆放整齐，门前无店外经营、无摆摊点、无乱停车辆等现象。

（三）门前绿化美化管理标准。做到门前地面硬化或绿化，保持绿地内洁净，建筑物墙面、门窗、牌匾、橱窗整洁，定期清洗、粉刷、维护，无乱贴乱画、乱扯乱挂现象。

四、“门前三包”的形式

（一）根据我市道路实际情况，“门前三包”可采取责任单位自包、责任单位联包、责任单位出资委托代管等形式，具体办法由各区根据不同情况确定。

（二）“门前三包”责任制实行挂牌公示制度，沿街各责任单位与街道办事处签订“门前三包”责任书后，必须在其单位门头上悬挂由各区统一制作的“门前三包”责任牌，明确“三包”内容、范围及具体负责人员。

（三）各街道办事处要加强对“门前三包”人员的监督、检查和管理，建立健全各项管理规章和制度，“门前三包”人员执勤时，必须佩戴统一标志，文明执勤，每天8时至20时坚持履行“门前三包”责任，做到人员、标志、时间三统一、三落实。

（四）各责任单位与所在街道办事处签订“门前三包”责任书，并执行下列规定：

1明确一名领导分管“门前三包”工作。

2落实定人、定岗、定责制度。

3配备相应的执勤人员。

4接受“门前三包”责任制主管部门和街道办事处的监督、检查。

五、要求及措施

（一）加强领导，明确责任。“门前三包”责任制是组织各单位和公民积极参与城市管理的重要途径和有效措施，也是城市管理工作的基础。因此，各区、各街道办事处必须加强领导、统一思想、健全组织、狠抓落实，全面推行城市管理“门前三包”制度。

（二）积极组织，加强管理。各区、各街道办事处负责“门前三包”责任制的组织、督促、检查，落实领导责任制，建立工作制度，协调、指导“三包”人员开展工作，建立长效管理机制。各街道办事处每日要对责任单位履行“门前三包”责任制情况进行检查，对“门前三包”落实不到位、门前环境卫生脏乱的责任单位，可采取警告、通报批评、新闻曝光等方式进行督促整改。对拒不履行“门前三包”责任制、未达到规定标

准的单位，由街道办事处提请城管行政执法等部门依法处罚。

（三）强化督查，分级考评。市、区两级政府要将“门前三包”工作列入年度城管目标考核。各区每月要定期对辖区各街道办事处开展“门前三包”工作进行督促、检查、评比，其评比结果作为区政府对各街道办事处年度工作目标考核的重要内容。市政府城市管理委员会办公室将采取暗访与明查相结

合的办法对各区、街道办事处进行考评。一是将“门前三包”责任制落实情况列入对各区、街道办事处每月的城管目标之中，做为重要内容，增大考评分值，降低各街道办事处对治理占道经营、店外经营的考评分值。二是结合市容巡查，每周进行暗访，每区随机抽查4条同等道路各10个单位、门店，作为区城管目标考评的一项内容。三是结合每月城管目标考核，各街道办事处随机抽查2条道路各10个单位、门店，作为各街道办事处城管目标考核的内容计入月份总成绩。四是凡达到90％以上落实率，并效果明显的加1分，达到80％落实率不奖不扣分，达到70％落实率的扣1分，达到60％落实率扣2分，凡50％落实率以下的扣3—5分，并在每月城管目标考核通报中予以公布。

（四）年终进行综合考评。年终区达到60、街道办事处达到70落实率为达标，区70、街道办事处80落实率为先进，区80、街道办事处90落实率为优秀，列入城管目标考核之中，一并表彰。

六、本方案自印发之日起施行。以前所发布的有关“门前三包”的文件，凡与本方案相抵触的，按本方案执行。

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第二篇：襄樊市市区门前三包责任制管理暂行办法

市人民政府关于印发《襄樊市市区门前三包责任制管理暂行办法》的通

知

各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：

现将《襄樊市市区门前三包责任制管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

一九九八年四月二十八日

襄樊市市区门前三包责任制管理暂行办法

第一条为加强城市市容环境卫生管理，提高城市管理水平,创造清洁优美的城市环境，建设文明卫生城市,根据国务院发布的《城市市容和环境卫生管理条例》、《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》、《襄樊市城市市容、卫生、交通管理实施细则》等法规、规章规定，按照“人民城市人民建，人民城市人民管”和专业管理与群众管理相结合的原则，制定本办法。

第二条“门前三包”责任制管理在市人民政府统一领导下，由城区人民政府和襄阳县政府、开发区管委会负责组织，街道办事处和居（村）委会具体实施，市直各部门协助组织实施。

市容环卫、城建、公安、工商、规划、建管、园林等职能部门按各自职责，协同管理。

第三条凡市区临街的机关、团体、部队、学校、企业、事业单位、个体工商户和居民户，集贸市场主办单位，施工建设单位，公交站点（停车场）的所属单位，均为“门前三包”责任单位，实行本办法规定的“门前三包”责任制。

第四条责任单位主要行政负责人、居民区的居（村）委会主任和个体工商户主、居民户户主是“门前三包”责任制的责任人。

第五条“门前三包”责任区，指责任单位临街长度和人行道路沿石向道路延伸1米宽度的责任范围。责任范围由区政府、襄阳县政府、开发区管委会组织划定，做到不留责任空白。第六条“门前三包”的责任：

（一）包环境卫生

1、责任区内地面整洁卫生，无纸屑、烟头、痰迹、污物等废弃物和积水、积雪。

2、责任区内的临街建筑物、构筑物、围墙、灯线杆、牌匾、灯饰、橱窗等保持完好整洁，无乱贴乱画。

3、责任区内按统一要求配备临街门、店的垃圾容器和人行道果皮箱，并定时定点倾倒垃圾。

（二）包绿化美化

1、责任区内因地制宜植树栽花种草，管护树木花草，花坛内无垃圾杂物，树木无乱牵乱挂，适时摆放盆景和鲜花进行装点。

2、责任区内无裸露地面，一律硬化绿化，人行道逐步铺设彩色地面砖。

3、责任区内建筑物整洁美观，定期清洗或涂饰，建筑、牌匾等按要求实行“亮化”。

（三）包安全秩序

1、责任区内自行车、自用三轮车、摩托车按划线规范停放，首尾一致，无各种车辆乱停乱靠。

2、责任区内无乱堆乱放，无游散摊点，无出店占道经营和作业，无超标噪音，无乱搭乱建。

3、责任区内无占道下棋打牌现象。

第七条责任单位必须与所在地的区政府或开发区管委会签订“门前三包”责任书，履行职责，接受检查，落实“门前三包”。“门前三包”责任书应包括责任范围、任务要求、责任单位的权利和义务，以及对责任单位检查考核与奖惩等主要内容。

责任单位应悬挂统一制作的“门前三包”责任牌，明确具体的责任范围、责任人、“三包”内容和监督单位及电话等。

第八条责任单位应配备足够的专职人员（即“三包员”）进行“门前三包”管理。“三包员”配备数量按“门前三包”任务量大小确定。活动集中、商业繁华地段（易制脏、制乱地段）责任区范围每200平方米配一名；其它主次干道责任区范围每500平方米配一名；一般街巷责任区范围每500至1000平方米配一名。但所有责任单位至少须配一名。

居民集中居住和适宜地段在自愿的基础上可以由居（村）委会组织“三包员”对“门前三包”范围采取联包形式进行管理。实行联包的，由居（村）委会按责任区所在路街档次收取一定的保洁费用。保洁费用用于“三包员”的工资补贴、保洁工具的购置和“门前三包”的奖励。保洁费用的收取标准由市市容委会同市物价局确定。保洁费用的收取与使用实行专帐管理，以备查验。

第九条“三包员”上岗须佩戴统一标志，着装整齐，每天8时至18时履行“门前三包”责。重点地段“门前三包”管理时间的延长由区政府、襄阳县政府、开发区管委会确定。

第十条各区政府、襄阳县政府、开发区管委会组织“门前三包”监管员队伍，对“门前三包”实施监督管理。监管员由区、办事处、居委会干部，“门前三包”责任单位人员，居委会的“老党员、老干部、老积极”和市容环卫等城市管理职能部门工作人员担任。其职责是协助“三包员”实施“门前三包”，检查督促“门前三包”责任的落实。

第十一条“三包员”和监管员，必须认真履行职责，对乱吐乱扔、乱贴乱画、乱摆乱放、乱停乱靠、乱牵乱挂等违章行为进行制止、纠正，并实施“门前三包”管理专项处罚。

第十二条各区政府、襄阳县政府、开发区管委会，对落实“门前三包”责任制要加强组织领导和督促检查，对“门前三包”责任制不落实的责任单位，应采取措施督促整改，并按照“门前三包”责任书的要求进行处置，给予批评、通报和经济处罚等。

第十三条建立“门前三包”检查考评制度。市市容环境卫生管理委员会对“门前三包”责任制落实情况每两个月组织一次系统检查；各区政府、襄阳县政府、开发区管委会每月进行一次系统检查；区市容环卫部门每周进行一次检查；市直各战线每月对所属单位进行一次检查；襄阳县政府每季度对驻市区所属单位进行一次检查；市容环卫监察队伍实行经常性的监察管理。每次检查均应作好记录，各区、襄阳县、开发区和市直战线检查情况报市市容环境卫生管理委员会，检查结果作为考评依据。

第十四条城建、公安、工商、规划、建管、园林等城市管理有关部门要把“门前三包”管理作为部门的重要管理任务来抓，支持、督促“门前三包”责任制的落实，对违反市容环境卫生、绿化美化、安全秩序的行为，依据有关法律、法规及时给予处理，对侮辱、殴打市容和环境卫生工作人员或者阻挠其执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条对落实“门前三包”责任制成绩突出的单位，由市政府和区政府、襄阳县政府、开发区管委会予以通报表扬和奖励；对工作出色的“三包员”、监管员，由市政府、区政府、襄阳县政府、开发区管委会以及责任单位予以奖励。

“门前三包”责任制落实情况作为一项基本内容列入文明单位的考核和评定。

第十六条建立“门前三包”保证金制度。年初签订“门前三包”责任书的同时，对责任单位收取适量的保证金（不超过1000元），受经济处罚的可直接从保证金中扣除。年终保证金余额悉数退还。

第十七条城建、公安、工商、规划、市容环卫、园林等管理部门工作人员不履行监督职责的，由其所在单位或上级主管机关追究责任。

第十八条本办法由襄樊市市容环境卫生管理委员会负责解释。

第十九条各县（市）城关（城区）的“门前三包”责任制管理参照本办法执行。

第二十条本办法自1998年5月1日起施行，市人民政府1995年7月28日印发的

《襄樊市市区门前三包责任制管理办法》同时废止。

(此文件根据襄樊市人民政府令第3号要求，宣布失效。)

第三篇：门前三包责任制

职工宿舍区门前三包责任书

为切实加强宿舍环境卫生的管理，创造优美、整洁、安静的生活环境，特制定以下“宿舍门前三包”制度：

一、“门前三包”责任范围

各宿舍门前、宿舍内及宿舍附近的区域。

二、“门前三包”责任制的内容及要求

（一）包卫生：负责责任范围内的卫生清扫保洁。及时清除垃圾、杂物、废

弃

物

确

保

每天 清

扫 一 次，严

禁

在宿

舍 区

内

摆

放

和

清

倒

垃

圾、杂

物、废 弃

物，垃圾实行袋装化，及时放入垃圾池；制止和劝阻随地乱扔乱倒垃圾、污物、污水和损坏设施等行为。

（二）包秩序：负责责任范围内的秩序整齐良好。宿舍门前临时杂物应摆放整齐，通道内不得堆放杂物，不得晾晒衣物，不得随意乱搭乱建乱挂；及时制止和清理乱张贴广告标语、乱写乱画、乱悬挂物品等行为。

（三）包设施、设备：负责责任范围内的设施设备保护。门前有设施设备的，要注意保护，不能让无关人员进行调试或拆移，及时制止和劝阻破坏设施设备等行为。发现盗窃，立即报警。

三、监督与投诉：

1、一

旦

有

违

反

以

上“三

包”行

为

的，首

先

采

取

制

止

或

劝

阻

或

马

上

向

项

目

部

领导反映。

2、对于违反以上“三包”责任的个人或宿舍，项目部按有关规定进行处罚。情节严重或屡教不改的，取消住宿资格，甚至解聘。

第四篇：门前三包工作方案

齐心小学2014年“门前三包”整治工作方案

为进一步贯彻落实区委、区政府及街道办事处关于加强城市环境卫生的要求，全面提升城市管理水平，实现创建国家卫生城市工作目标，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以十八大会议精神为指导，紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，坚持“政府牵头、公众参与”工作原则，全面落实城区市容环境卫生“门前三包”工作责任制，切实改善环境卫生“脏、乱、差”现象，不断提升城市管理工作水平，努力营造良好的学习、工作和生活环境。

二、组织领导

成立齐心小学环境卫生“门前三包”专项治理工作领导小组。组长：柯茗华

副组长：熊自利

成员：项宁华宋伟张寒冰吴鹏谢盆贵况贤会

三、责任分工

校园环境卫生“门前三包”责任制实行“分工负责、共同参与”的工作原则，以确保责任制的全面贯彻落实。根据学校具体情况，大门由保卫科负责，沿街向左由宋伟负责，向右由吴鹏负责。

四、实施步骤

（一）宣传动员，签订责任状

1.做好学校周边环境卫生“门前三包”责任制的宣传发动工作，采取上门走访、发放资料、媒体宣传等各种形式营造良好工作氛围。

2.与学校周边临街单位、商住户签订《“门前三包”责任书》，并将责任书悬挂在指定位置进行公示。

（二）集中整治

1.对学校环境卫生“门前三包”责任制落实情况进行调查摸底，查找在实施过程中存在的主要问题，研究解决措施。

2．根据环境卫生“门前三包”责任书的内容对学校周边单位、商住户违规行为进行整治。对违反市容环境卫生“门前三包”责任书内容的行为，采取“递进式处罚”模式，第一次教育警告，第二次实施处罚，对屡教不改、情节严重的，请工商、卫生等部门将其列入不良记录档案，作为评价经营户诚信的依据。

3.通过新闻媒体对集中整治工作进行宣传报道，对影响市容环境的反面典型进行公开曝光。

4.组织相关单位对整治工作进行督查，并通报结果。

（三）成果巩固

1.建立、完善社区环境卫生“门前三包”各项长效管理机制。

（1）建立完善教育机制。加大对经营户的宣传教育，建立定期上门走访制度，及时了解经营户的思想动态，教育经营户严格遵守环境卫生“门前三包”责任制。

（2）建立完善预防机制。建立环卫上门收集制度，要求临街各单位、商住户配备垃圾筒，并对产生的垃圾进行定时收集。

（3）建立完善巡查机制。加大日常巡查管理力度，采取“定人、定时、定路段”方式，及时发现、纠正各类违规行为。

（4）建立完善查处机制。加强调查取证工作，采取拍摄、录音、记录等方式固定证据，确保执法公正性和严肃性。完善部门联合执法机制，整合部门工作优势，提高执法效能。

2.做好社区环境卫生“门前三包”整治规范工作总结。

第五篇：门前三包责任制

“门前三包”管理制度

为加强大队环境卫生管理工作，创造清洁、优美的生活环境和良好的社会秩序，结合大队实际，按照寝室为单位划分责任区域，特制定“门前三包”管理制度。

大队成员应当承担以下“门前三包”责任：

1、包门前卫生。负责门前清扫、保洁，随脏随扫，全天保洁；不随地吐痰、乱扔烟头、纸屑、果皮等废弃物；严禁将各类生活垃圾倒在路边或倒入水沟；大队废弃物有秩存放，集中处理，雨后铲泥，雪后扫雪，清除杂草。

2、包门前秩序。严禁门前乱堆乱放、乱停车辆、乱泼污水等，保持门前秩序井然。

3、包门前容貌。保持责任区内建筑物、构筑物的墙壁、门面、橱窗等整洁卫生，维护门前栏杆、垃圾箱等不受损坏，严禁乱写乱画、乱贴乱挂等行为。

加强“门前三包”制度落实的监督检查，大队建设管理实行每月监督检查制度，检查中，对“门前三包”责任落实不力、措施不到位、问题较多的人员予以通报批评并责令限期整改。