阜新市经济转型与城市发展的调查报告

第一篇：阜新市经济转型与城市发展的调查报告

阜新市经济转型与城市发展的调查报告

一、阜新经济转型与城市发展的历史背景与现实状况

新中国成立以来，阜新累计生产原煤6.5亿吨，用60吨车厢装运可绕地球4圈半，它是一座因煤而立，因煤而兴的城市。然而，英雄暮年，城市的资源逐渐走向枯竭，陷入“矿竭城衰”的境地，经济和社会发展都遇到了一系列矛盾和问题：“九五”期间，全市GDP年均增幅仅为2．1％，比当时的中国西部地区还低；市本级和七个县区全部靠省补贴过日子；下岗失业人员达15.6万人，城镇登记失业率7％，居辽宁之首；城市月收入低于最低生活保障线的特困居民达18万人，占市区人口近1/4。城市出现了大面积采煤沉陷区„„中国社科院曾经对阜新进行过一个社会调查，得出八个字：煤电之城，穷得出奇。

2001年12月，阜新市被国务院确定为中国第一个资源型城市经济转型试点市。阜新开始了探索属于自己也属于中国的资源城市转型之路。

二、阜新经济转型与城市发展的伟大历程与阶段成果

（一）八年转型，八年拼搏，阜新取得了经济转型的重大阶段性成果

1、国民经济实现历史性跨越

国民经济结束了“九五”时期低速徘徊局面，地区生产总值增长速度曾连续三年居辽宁首位，总量由2001年的70.5亿元上升到2009年的233.9亿元，年均增长15.4%。

2、接续替代产业框架基本形成以煤电为主的单一产业结构得到调整，以食品及农产品加工业、新型能源产业及精细化工、装备制造业配套等优势特色产业为主的多元化工业经济结构初步形成。农产品加工业占全市工业经济的比重由2001年的12.7%上升到2009年的27%。

3、经济发展后劲明显增强

全社会固定资产投资由2001年的29.2亿元提高到2009年的140.7亿元，八年累计完成566.9亿元，年均增长25.2%；实施投资千万元以上项目近700个，一大批事关阜新长远发展的重大项目取得显著进展。

4、体制机制创新迈出重要步伐

七年累计完成各类国有企业转制326户。全市正常生产经营的国有工业企业全部实现转制。民营经济得到快速发展，占全市经济的比重由2001年的27%上升到2009年的62.5%。2009年全市利用外商直接投资和出口创汇额分别是2002年转型初期的3倍和6.3倍。

5、城乡面貌发生显著变化

八年投入城市基础设施建设资金20亿元，相当于“九五”时期的9.6倍。通过经营城市，取得土地出让金3.3亿元，是“九五”时期的11.8倍。实现了乡乡通油路，79%的行政村通了油路。

6、生态环境建设得到加强

八年累计植树造林和封山育林面积超过“九五” 前全市所有林地面积的总和，森林覆被率由2001年的21.7%上升到2009年的32.1%，生态环境呈现出整体改善、局部好转的良好局面。阜新市被确定为全国唯一的资源型城市生态恢复试点市。

7、人民群众得到了实实在在的利益

城市居民人均可支配收入由2001年的4327元增加到2009年的10114元；农村居民人均纯收入由2001年的1123元增加到2009年的5030元。城市居民人均住房建筑面积由2001年的14.7平方米提高到2009年的23.6平方米，原国务院副总理李岚清视察过的长新小区就是典型的示例。

（二）阜新的具体方法

1、把经济结构调整作为经济转型的核心，大力培育接续替代产业

转型以来，阜新一直致力于改变以煤炭为主导的单一产业结构，构筑多元化的经济发展格局，接续替代产业框架基本形成。遵循产业发展规律，明确提出建设全国重要的农产品及食品加工供应、新型能源、煤化工“三大产业基地”和培育壮大装备制造业配套、新型建材、精细化工、新型电子、玛瑙加工、北派服饰等“六大优势特色产业”，促进产业结构优化升级。

2、大力推进改革开放，加快体制机制创新

以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为重点。全市正常生产经营的地方国有工业企业全部实现转制，商贸流通、粮食及公用事业改革取得突破。阜新市坚持用市场机制运作转型，所有的转型项目都实行了新的机制。特别是以民营为主推进转型，民营经济占全市经济的比重显著提高。坚持以项目为核心，以招商引资为重点，全方位扩大对外开放。

3、把改善生态环境作为经济转型的重要环节，增强可持续发展能力

抢抓国家退耕还林机遇，实施“林业二次创业”，大规模开展植树造林。突出矿区生态环境的改善，海州矿和新邱矿区排土场复垦工程完工，矿区绿化面积达到5万亩，城市环境空气质量达到国家二级标准的天数已增加到306天。在国家的支持下，大力推进采煤沉陷区治理工程，告别了沉陷区和棚户区，城市南部和新邱地区人居环境发生了翻天覆地的变化。

4、把创造就业机会作为经济转型的优先目标，着力解决民生问题

阜新市始终高举创造就业机会旗帜，把就业再就业工作摆在突出的位置，千方百计创造就业机会。重点对“零就业家庭”、“4050”人员等就业困难群体实施就业援助。一半以上棚户区“零就业家庭”实现双就业，就业矛盾有效缓解。紧紧抓住国家在辽宁进行完善社会保障体制试点的机遇，加快建立和完善社会保障体系，社保覆盖面不断扩大。一些历史遗留问题得到有效解决。大规模的开展了扶贫帮困活动，建立了低保大病救助和城市低保分类救助等制度，城乡救助体系进一步完善。

三、阜新经济转型与城市发展的启示

（一）推进经济转型，要把解放思想作为重要前提

实践证明，思想解放的程度决定经济转型的进度。只有以解放思想为先导，以观念更新带动体制、机制和科技创新，才能有效破除各种思想障碍，为转型振兴提供精神动力。在转型中尽管需要国家的支持，但要坚持以自力更生为主，依靠国家支持为辅。

（二）推进经济转型，要因地制宜培育接续替代产业

经济转型的过程就是培育壮大接续替代产业的过程。只有立足于本地的比较优势，科学谋势，挖掘优势，打造优势，发挥优势，才能变单一产业结构为多元化经济结构，形成符合本地实际和具有旺盛生命力的接续替代产业。

（三）推进经济转型，要坚定不移地抓好项目建设

加快发展，关键在于项目。只有坚持以项目建设为核心，狠抓项目建设不放松，用项目建设带动经济增长，才能实现又好又快发展。

（四）推进经济转型，要坚持推进改革开放

改革开放是新时期最鲜明的特点，也是促进转型振兴的内在动力和外部推力。只有深化改革，才能增强经济发展的活力；只有扩大开放，才能引进资金、项目、技术、人才，从根本上破解制约发展的“瓶颈”问题。

（五）推进经济转型，要把解决民生问题作为根本目的保障和改善民生是经济转型的出发点和落脚点。只有把安置就业放在优先位置，扎扎实实地搞好就业、社保、安居、就医等民生工程，让转型成果更多地惠及人民群众，才能调动广大人民群众投身转型振兴的积极性、主动性和创造性。

（六）推进经济转型，要把生态环境治理放在重要的位置

改善生态环境是转型振兴的长远大计，是提高人民生活质量，促进经济增长方式转变的必然选择。在转型中必须大力推进生态环境整治，发展循环经济，努力实现地区经济的可持续发展。

（七）推进经济转型，要坚持统筹城乡发展

资源型城市经济转型是城市和农村的全面转型。只有坚持统筹城乡发展，在抓好城市经济发展的同时，大力推进农业结构调整和农业产业化经营，形成城乡产业互动与融合，打破城乡二元结构，才能增强转型振兴的后劲。

（八）推进经济转型，要注意处理好当前和长远的关系

资源型城市在经济社会发展中出现的一系列困难和问题，都是长期积累形成的。解决这些困难和问题，必将是一个长期的、渐进的过程。只有立足当前、谋划长远，注重积小胜为大胜，才能完成好转型振兴重任。不要为了眼前的小利，而忽视长远的大计，比如在转型振兴中，要关闭一系列污染较大，对能耗要求较高的企业。

第二篇：阜新市十年经济转型掠影

坚实的脚步

——阜新市十年经济转型掠影

撰稿：张利

一

阜新，一座有着悠久历史的文化名城，一座有着光辉历史的英雄城市，一个新中国成立后迅速崛起的能源基地，历经了苦难与磨砺，承载着光荣与梦想，在革命与建设、改革与发展中，艰辛地走过了她的百年。

阜新的煤炭资源发现于清朝末年，然而1916年，阜新变成了日本殖民势力掠夺煤炭的重要矿区，从此，阜新蒙受了漫长的苦难和煎熬。

新中国开辟了阜新的新纪元。“一五”时期，国家实施的156个重点项目，有4个建在阜新，包括新中国第一座大型机械化、电气化露天煤矿——海州露天煤矿和当时亚洲最大的火力发电厂——阜新发电厂，使阜新成为以煤电产业为主导的工业城市，被誉为“煤电之城”。阜新从此进入了火热的建设年代，为年轻的共和国贡献着光和热。

1952年9月17日，我国第一台装机容量为2.5万千瓦的汽轮发电机组在阜新发电厂安装成功，毛泽东主席亲自发来了嘉勉电，红色的电波从首都北京传遍了阜新大地。

阜新的辉煌总是为历史所铭记。1954年的邮票，1960年版的五圆人民币，均以海州煤矿生产场面作背景图案印制发行。人民币上那高高扬起的电镐，成为阜新人民的光荣与自豪！

二

阜新因煤而立、因煤而兴，也因煤而衰。她的兴衰史映射出众多资源型城市的前途命运。

上世纪八、九十年代，阜新这个以煤电为主，产业结构单一的老工业基地“英雄迟暮”，陷入了“矿竭城衰”的困境，传统体制弊端日益凸显，出现了典型的“东北现象”。“九五”期间，阜新市GDP 年均增幅仅为2.1％，低于全国平均水平6.2个百分点。其中，2000年经济增长速度仅为0.2%。曾经辉煌的共和国 1

“长子”，他的经济几乎“停摆”！

不仅如此，更困难的局面同时出现。到2000年底，已开采了上百年的煤炭资源逐渐枯竭，阜矿集团的主力矿井中有23对矿井相继关闭停产，全市三分之一以上地方工业企业处于停产、半停产状态。全市15.6万产业工人相继下岗，19.8 万人处于最低生活保障线以下。采空区地表下沉，棚户区拥挤成片，职工上访不断，交通主干道经常被堵，数千群众拦截国铁的现象也时有发生。

城市艰难，农村困苦，阜新城乡共同困难。悲伤、无助、失望、焦虑充斥着这片土地。一时间，阜新市被列为“辽宁最不稳定的地区”。

这是当时东梁矿退休工人郭宝贵的家，一家人好不容易盖了新房，为儿子娶了媳妇，可是没过多久，房子下沉，墙体裂缝，一提起这些，老太太既悲伤又无奈。

采访（沉陷区居民）

贫困的阜新，已经走到了一个生死攸关的十字路口。是在困境中消沉，还是面对现实，寻求出路，破壁突围——这是阜新人民面对的重大抉择。

三

“失眠”的阜新在苦苦寻觅，在积极探索。

2001年5月28日，阜新市第九次党代会作出了实施“经济转型”的战略决策，提出要以“经济转型”为主线加快发展。这是阜新首次明确提出经济转型命题。

阜新的情况引起党中央的高度关注。2001年12月14日，国务院正式下发文件，确定阜新为全国唯一的资源枯竭型城市经济转型试点市。这是国家给阜新“印制”的一张烫金的名片，从此，阜新手持这张名片开启了转型之旅。

阜新化危为机，乘势而起，奋力探索新思路、新体制、新机制，全力投入了一场破解经济转型世界性难题的伟大实践。

“经济转型”这一中国历史上崭新的科学命题，迅速形成了强大的冲击波，在全国400多座资源型城市传递、覆盖。“经济转型”被正式写入“中央11号文 2

件”和“十六大”报告。“经济转型”，这个阜新人用智慧和汗水打铸出来的新词组，如今已被最新版的《现代汉语辞海》收录，成为中国和世界解读阜新发展史的一个重要见证。

经过10年艰苦奋斗，阜新国民经济低速徘徊的局面宣告结束，辽西走廊的阜新发生了翻天覆地的变化。2001年至2010年，地区生产总值由70亿元上升到378亿元，增长了约6倍；地方财政一般预算收入由4.2亿元增加到30.1亿元，10年翻了近三番；全社会固定资产投资由29.2亿元增加到350.7亿元，年均增长28.2%。阜新以煤电为主的单一产业结构得到了调整，以能源工业、装备制造业、农产品加工业为主的多元化产业格局基本形成，接续替代产业的地位不断上升。阜新不仅走出了“矿竭城衰”的困境，而且一步步夯实了发展宏基，积蓄了强大的发展势能！

检阅阜新经济转型所取得的重大阶段性成果，不难发现一个重要元素，这个元素就是经济转型与解决民生问题同步，转型成果普惠于民。阜新10年累计实现实名制就业57.8万人，城镇人口登记失业率由7%下降到3.9%。20.3万名城乡困难群众享受到最低生活保障待遇，实现了应保尽保。经过8年努力，采煤沉陷区近4.3万户共8万居民告别了险房。2005年开始实施的棚户区改造，使10万多户居民得到安置。城市居民人均可支配收入由4121元增加到12711元，农村居民人均纯收入由1058元增加到6372元，均高于全国和全省平均增幅。

人们看到，阜新城乡面貌发生的显著变化成为转型试点的鲜明“地标”。市中心区、阜蒙县城、新邱区“三位一体”的发展战略，拓展了城市发展空间；玉龙新城建设全面展开；沈彰新城、现代皮革新城、温泉旅游新城和蒙古贞新城建设取得进展。荣获“中国人居环境范例奖”的细河治理工程，使昔日的“臭水沟”再现碧水清波。阜新大气优良天数已由原来的146天增加到现在的337天，城市绿化覆被率达到40.5%，森林覆被率由原来的21.7%上升到32.1%。如今的阜新天蓝了、水清了、树绿了、路宽了、楼高了。昔日城市最大的污染源和地质灾害源海州露天矿经过治理，已经变成了国家级的矿山公园，被国家命名为全国首家工业遗产旅游示范区。阜新由重度污染城市晋升为省级“园林城市”。今天的阜 3

新人已重拾自信，找回了曾经属于自己的骄傲！

转型以来，交通条件的根本性改变为阜新插上了腾飞的翅膀。目前阜新已建成4条高速公路连接周边城市，连接内蒙全长487.6公里的巴新地方铁路正在建设中延伸。如今的阜新，已成为连接辽宁沿海与蒙东地区，连接蒙古国及俄罗斯远东地区，连接东北三省与京津冀地区的交通节点。

采访：

纵观世界，德国鲁尔、法国洛林等著名老工业区的调整改造都历时30多年，而阜新的调整转型仅用了10年时间就已取得了重要的阶段性成果。阜新推进经济转型的过程，就是对资源型城市特点和规律认识不断深化和科学把握的过程，是对中国特色的资源型城市转型之路不断探索和升华的过程。阜新十年转型的实践证明了在中国作为欠发达城市用较低成本完全可以实现资源型城市的转型。

四

凤凰涅槃，浴火重生。阜新闯出了一条“中国式”的经济转型的新路子，巨大变化的背后有着极其深刻的启示。

阜新的实践证明，今天的转型成就，是党中央、国务院高度重视、省委、省政府大力支持的结果。10年来，党中央、国务院和省委、省政府出台了一系列政策、措施支持阜新。党和国家领导人先后13次对阜新转型工作作出重要批示，9次作出重要指示。国家在转型试点之初确定了23个重点转型项目，为阜新解决历史遗留问题、恢复生态体系、推进产业转型起了重要作用。辽宁省委、省政府实施突破辽西北战略，把阜新作为重点，制定出台《关于进一步做好阜新市经济转型试点工作的意见》，设立阜新经济转型专项，在园区基础设施、产业项目贴息等方面为阜新转型发展提供了强有力的政策支持和物质保障。

阜新的实践证明，调整产业结构，推进产业升级，是资源型城市谋求可持续发展的核心内容。解决阜新转型振兴问题，必须改变单一的产业结构，即优化第一产业，壮大第二产业，发展第三产业，大力培育新的接续替代产业，构筑多元化产业发展格局。10年来，阜新突出建设全国重要的食品及农产品加工供应基地、新型能源基地、煤化工产业基地，强力推进皮革、家具、液压、铸造、氟化 4

工、新型材料“六个重点产业集群”，初步形成了多元联动的接续替代产业，支撑起阜新工业经济大骨架。10年中，实施投资千万元以上项目2500多个，大大增强了发展后劲。事关阜新长远发展的大唐煤制气等一批重大项目开工建设，太克液压、阜新发电、阜新双汇、中国风电、金山热电成为年总收入超过10亿元企业，阜矿集团的主力军作用更加明显，年总收入达到136亿元。阜新农业经济规模和生产水平不断提高，并初步形成了以商贸流通、物流、旅游、房地产、创意文化等为主体的现代服务业体系。特别是“十一五”时期，阜新一、二、三次产业内部结构得到优化，实现了速度、效益和质量同步增长。

阜新的实践证明，树立新资源观，转变生产方式，是加快经济转型，实现可持续发展的必由之路。华能、华润、大唐、中国风电集团等企业相继在阜新投资建设风力发电场，已经并网发电超过100万千瓦，占辽宁省的40%，阜新正在向“全国重要的风电之城”的目标昂首迈进。煤矸石、粉煤灰、矿井水、瓦斯等在阜新均已变废为宝。以瓦斯为例，7.2万户居民在使用瓦斯作为生活用燃气，1400多台出租车在以瓦斯为燃烧动力。利用地热资源开发地热能，300兆瓦光伏发电项目正在加快推进。如今，一个多元化的新型能源基地正在形成。

阜新的实践证明，坚持改革开放，是推进经济转型的关键所在。阜新老工业基地存量资产有限，转型就必须坚定不移地扩大对外开放，通过开放吸引增量，通过开放激活存量，通过开放进一步改变人的思想观念和行为方式。2008年7月阜新正式加入沈阳经济区。通过对外开放和招商引资，美国凯莱英、日本住林木业等一批投资上亿元的项目建成投产。河南双汇、南京雨润、内蒙伊利、山东鲁花、山东六和、沈阳辉山等一批企业集团入驻阜新。香港力劲、香港百江、大连永盛等域外大企业参与阜新国企转制，重组后的企业焕发出新的生机与活力。可以说，没有改革开放就不可能有阜新今天的可喜局面。

阜新的实践证明，努力建设一个坚强有力的领导班子，是阜新振兴的重要保证。10年转型，阜新历届市委在统一思想和引领行动上一脉相承。从苦干不苦熬，一步一个脚印、汗印、血印，到争做转型的“拼命三郎”，从自力更生、艰苦奋斗，到塑造以“创新、创业、创优”为核心的阜新精神，高度统一的意识形 5

态始终是转型的原动力。今天，推进转型振兴已经成为193万阜新人民的自觉行动。正是阜新人民的万众一心、众志成城，正是阜新人民的矢志不渝、顽强拼搏，才使这座城市在艰难困苦中完成一个又一个惊人之举，取得一个又一个重大胜利。

五

历经10年的艰辛实践，阜新初步走出了一条中国式的资源枯竭型城市经济转型之路。阜新遇到的问题，可以给同类城市以警醒；阜新的成功经验，可以给同类城市以借鉴。

如今的阜新已经站在了新的起跑线上。为推进转型的深化和拓展，阜新市委、市政府作出了“创建全国资源型城市转型示范市”的重大战略决策。这将使阜新由第一个经济转型试点城市成为全国转型示范城市。由第一个试点迈向第一个示范，阜新不仅要为中国资源型城市转型探路“破冰”，阜新还要在转型发展、不断振兴中一路领跑。

从“试点”到“示范”，阜新赋予了转型新的内涵和目标。就是要从实施单一的经济转型，向推进经济转型、社会转型、体制机制转型的全面转型迈进；就是要通过强力实施工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市“五大战略”，实现由探索可持续发展道路向建立科学转型长效机制的跨越；就是要协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，为实现产业、环境和人的可持续发展不懈奋斗。到“十二五”期末，阜新将基本完成经济转型任务，使接续替代产业成为支撑地区经济发展的主要力量，实现人均生产总值达到全国平均水平、城乡居民收入达到全省平均水平的目标。

新的征程已经开启，新的蓝图已经绘就。在党中央、国务院的亲切关怀和辽宁省委、省政府的大力支持下，意气风发的阜新人正以坚定的信心，昂扬的斗志，拼搏的姿态，磅礴的气势，沿着科学发展的道路，向着全面振兴的目标，大踏步地走向未来！

第三篇：资源型城市如何转型发展

资源型城市如何转型发展

资源型城市如何走上科学发展之路，这是一个非常需要进行理论研究和实践探索的问题。产业结构单

一、生产方式粗放、自主发展能力不强、市场竞争力较弱是资源型城市普遍面临的困难。一些资源型城市由于经济社会发展长期依赖资源，抑制了人们的创造能力，结构调整缺乏内在动力，并且带来了生态恶化、收入差距悬殊等社会问题，加大了可持续发展的难度。山西省晋城市是一个典型的资源型城市，经济发展长期倚重于煤铁资源。近年来，晋城市坚持从资源型地区的实际出发，积极探索资源型城市转型发展之路，全力加快新型工业化进程，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。

一、加快调产，增创优势，在优化结构中构筑支柱产业新格局

近年来，晋城市始终把转型发展放在经济工作的突出位置，集中力量狠抓四个重点。

1.改造提升传统产业，努力提高煤炭产业集中度。根据省政府的安排部署，坚定不移地推进煤炭企业兼并重组。重组整合之后，全市保留矿井129座，产能规模为1.12亿吨，平均单井规模由32万吨提升到87万吨。在此同时，我们还及早规划新建玉溪煤矿1000万吨，东大800万吨，沟底、沁和各500万吨，国投一期400万吨等几个现代化的骨干矿井，力争把我市打造成为全国最大的优质无烟煤生产基地。

2.做强做大优势产业，增创经济发展新优势。按照“依托煤、延伸煤、超越煤”的思路，在延伸煤炭产业链上下功夫作了三篇文章。一是大力发展煤化工产业。在稳步建设高浓度氮肥项目的基础上，将工作重点转向发展以醇醚燃料为主的碳一化工，形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的产业链条，实现由主要生产化肥向现代煤化工转变。二是大力发展煤层气产业，加快了煤层气开发利用步伐。到2008年底，已建成地面煤层气抽采井2621口，年抽采能力达到22亿立方米以上。全市累计建成煤层气发电厂21座，总装机容量18万千瓦；同时建成煤层气加气站5座，累计改装煤层气汽车3000余辆，市区内出租车全部改装成为双燃料汽车。城市主城区80%区域和居民用上了煤层气。三是大力发展煤电化一体产业。主要是鼓励煤电化工企业整合重组，拉长产业链，增加附加值。目前途经我市的全国首条百万伏级特高压输电试验示范工程已经完成，实现了由输煤变输电的跨越。

3.精心培育新兴产业，积极推进新型工业化。为了形成多元稳固的产业格局，在发展煤化工产业的同时，十分注重装备制造业、新型建材业和高新技术产业的发展。一是发展精密铸件和制造业。通过淘汰落后工艺、整合冶炼资源，延伸产品链条，积极扶持发展中高档铸件和汽车精密铸件。目前，全市已形成150万吨中高档铸件的生产能力。二是发展高新技术产业。晋城市的电子信息和先进制造业已经起步，2011年底晋城市工业园区将实现产值百亿目标，成为全球重要的精密光机电产品生产基地。三是发展新型建材业。充分发挥当地陶土优势，主动承接东部产业转移，在阳城建成了建瓷工业园区，入区企业已达到6家，生产能力达到2100万平方米。

4.大力发展现代服务业，调整和优化产业结构。在统筹发展各类服务业的基础上，突出重点领域，加快发展现代物流业，大力拓展旅游产业和现代服务业。充分发挥我市背靠三晋腹地、面对千里中原的区位优势，利用高速运输网络，通过整合资源，正在抓紧物流中心园区建设和各县（市、区）的物流园区和配送中

心建设。依托当地丰厚的旅游资源，2008年全市旅游收入达到50.6亿元，同比增长21.64%。

二、统筹兼顾，创新机制，在工作实践中探索转型发展新路子

转型发展是个系统工程和长期任务，必须统筹兼顾，超前谋划，持之以恒，长抓不懈。

1.未雨绸缪，及早规划。转型发展是资源型城市实现可持续发展的必由之路，不转型必然会陷入 “矿竭城衰”的困境。因此，我们借鉴国内外资源型城市转型成功的经验，充分发挥资源稳定开采阶段的各种优势，抓住国际、沿海地区产业转移的历史机遇，在深入调研的基础上，及时制订了全市转型发展规划，努力掌握实现资源型城市可持续发展的主动权。

2.深化改革，扩大开放。改革开放是转型发展的巨大动力。这几年，我们不断创优发展环境，努力营造了“重商、亲商、安商”的良好氛围，先后吸引了台湾富士康、香港华润、德国北威州RWE公司以及中海油、中石化、中煤等一批国内外知名企业来晋城落户。这些大企业、大项目、大集团的引进落户，为我市的转型发展起到了牵引拉动的火车头作用。

3.注重科技，尊重人才。不断强化科技是第一生产力、人才是第一资源的思想认识，大力实施科教强市、人才强企战略，坚持把科技和教育放在优先发展的地位，特别是把职业技术教育作为推动经济和社会发展的重要手段，培养、培训和引进了一大批中高级专业技术人员和实用技术人才，为转型发展提供了人才智力支撑。

4.注重生态，优化环境。我们把生态文明建设作为转型发展的重要内容，坚持以资源节约和环境保护为重点，深入实施蓝天碧水工程。先后关停了500多家污染企业和节能减排不达标的企业。2008年市区空气质量二级以上天数达到347天，位居全省前列。扎实推进造林绿化工程，重点狠抓了通道绿化、交通沿线荒山绿化、城市绿化、镇村绿化和企业绿化，完成高等级公路沿线、白马寺山和城市可视荒山绿化任务，提高高速公路出入口、互通口、城市出入口绿化标准。森林覆盖率达到35.7%，市区绿化覆盖率45.8%，绿地率43.2%，人均公共绿地面积15.5平方米，荣获全国绿化模范城市称号。

5.注重安全，促进和谐。在转型发展中，我们始终把安全生产放在第一的位置，认真落实企业的安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，使安全生产保持了总体平稳态势。2009年亿元GDP安全生产事故死亡率、工矿商贸10万从业人员死亡率、万车死亡率、煤炭百万吨死亡率分别比去年同期下降了32.8％、89.1％、16.6％、93.5％，为转型发展提供了较好的安全环境。与此同时，深入推进“五大惠民工程”、农村“五个全覆盖”和实事工程，着力抓好教育、就业、医疗卫生、社会保障、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，保障人们在转型过程中有稳定的生活条件和安定的社会环境。

6.统筹城乡，协调发展。按照中心城市、县城、建制镇、新农村“四位一体”的思路，进一步加快中心城市基础设施、特色城镇化和新农村建设步伐。修编完善了城市的总体规划，将市区规划 “六位一体”、带状向心、联动发展的城市空间格局。加大了城市基础设施建设力度，提高城市综合承载能力。推进特色城镇化建设，完善基础设施，提高服务功能，带动了农村区域经济和社会的发展，以城镇化带动农村劳动力就近转移和农民创业。加强新农村建设，坚持“抓住两头、带动中间、重点突破、整体推进”的方针，全力打造全省新农村建设样板区，重点搞好环城高速公路周边区域的村镇规划和产业规划，促进这一区域的城镇和新农村向中心城市融入，中心城市向外辐射，努力实现城乡一体化发展。

（作者：山西省晋城市人民政府副市长）

第四篇：城市发展与环境保护调查报告

宁波大学环境问题调查报告

一.研究区概况

宁波大学位于浙江省宁波市高教园区北区，占地2760亩，校舍总建筑面积79万余平方米,南临甬江。

宁波濒海,属北亚热带湿润季风气候,南部具向中亚热带过渡的特征.冬季主要受西风带冷空气控制;夏季则受副热带高压,台风和西南气流影响,多异常天气.夏冬长,春秋短,四季分明,季风交替显著,雨量充沛,温暖湿润.多年年均气温16.2℃,沿海高于内陆.最冷月均温4.2℃;最热月均温28℃.极端最低气温-11.1℃;极端最高气温41.2℃.无霜期230～240d;平原≥10℃活动积温5092.4℃,山区4013℃.雨量分布南部多于北部,沿海向内陆递增,宁海双峰,四明山大岚为两个多雨中心,年降水量1700mm以上,最大1900mm.北部滨海为少雨区,年降水量不足1000mm.降水的年际变化较大.降水量年内分配不均,属台风雨主控地区,雨量在年内分配呈双峰型,第一雨期为3～7月春雨连梅雨,其中3～5月春雨量占年总雨量的26.54%,6～7月梅雨占24.52%.第二雨期为8～9月雨台风雨,多狂风暴雨,占24.54%.年平均降水日数159d.年均蒸发量1300～1500mm.相对湿度81%.年日照时数1927.8h,太阳辐射总量在109.5kcal/cm2 a.沿海石浦风速最大,年均5.6m/s,极大52.3 m/s.宁波市属于台风次重影响区,年均1.8次,影响期5～11月,其中8～9月为集中影响期.其他灾害性天气还有高温和干旱,春秋季低温,连阴雨和冰雹等.二.调查方法及主要调查内容

方法：发放调查问卷，此调查问卷向宁波大学在校学生发放。

主要内容(部分)：

1.你对我们学校的环境满意吗？

2.你觉得我们学校哪个地方亟需改善？

3.你平时是怎样处理垃圾的？

4.你参加了地球一小时吗？

5.你对学校举行地球一小时有什么看法？

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三.调查结果及评价

民意调查结果与污染源调查：

从调查问卷总体情况来看，大家对环境问题比较重视，平常能用心观察身边的环境保护问题。

同学们对学校绿化基本满意，但植被的种类不是很多，比较单一，而且部分草坪被人为破坏。在本次调查问卷中，有人提出了校园内垃圾箱太少的问题，有时宿舍楼下垃圾箱装满后，垃圾溢出来，发出恶心的臭味，建议学校垃圾能处理及时，并呼吁大家少生产垃圾，并希望学校对此采取一些有效措施，例如增加垃圾箱的数目，等距放置，而且距离不要太远，分类放置垃圾，可以减少一些污染。也有人反映宿舍楼卫生太差，我认为公共卫生应靠大家自觉保护，毕竟这是我们每天生活的地方。校园护校河也是学校一例严重的环境问题，清理所需成本大。大家反映最强烈的是南门的商铺，因为在其周围垃圾到处都是，不堪入目。希望学校能采取措施。

在问到大家平时一般怎样处理垃圾时，20%的人是由心情决定的，我认为这是不理智的行为。同学们在回答会不会刻意去节省水、电等能源时，70%的人回答不会去刻意去节省，因为他们认为水电费不是很贵，南方不缺水，并且每个月也不会用不了多少水电费。70%这个数字是值得我们深思的，水是人类宝贵的资源，浪费水资源是不应该的，中国每年发的电都有很大部分来自火电，电是用破坏环境的代价换来的，所以我们应尽我们最大力量去节省水电资源。

不过也有乐观的数字，接受调查的人中80%表示参加过“地球一小时活动”，并且大家都认为很有必要举办“地球一小时活动”，因为它能唤醒大家的环保意识，对大家主动保护环境有促进作用。我认为“地球一小时活动”应该被重视，虽然只有一小时，但这一小时能节省很多资源。

有网友计算：如果按照参与活动个体网民代表一个家庭，每个中国城市家庭每小时的平均用电0．8度计算，300万个家庭承诺熄灯一小时，节省出来的电量可高达240万度。这相当于九亿六千万克煤的能耗和960万升净水，同时还减少了24亿克二氧化碳和72亿克二氧化硫的排放。

我们不能忽视这一小时的力量，它不仅仅节约了资源，最重要的是它能唤醒大家保护环境的意识，让更多人参与到保护环境中来。

还有一个大问题被没有提出来，虽然调查区域的是宁波大学，但宁波大学处在宁波市这个大环境中，时刻受到宁波整体环境的影响，而且我们知道宁波大学附近有许多化工厂，它们排放的废气等污染物直接威胁着我们的健康。但这需要政府加强管制，也需要企业能自觉。

被调查者对宁波大学环境质量评价：

总体上大家对宁波大学的环境状况还较满意。平均3星（调查问卷以5星为满分）。

环境治理与管理现状：

1.学校举行了各种各样的环境保护专题活动，意在呼吁大家投入到环境保护中来。

2.护校河清理成本大，学校没有相关举措。

3.由于双桥搞拆迁，越来越多的商贩在南门摆摊设点，使得管理越来越难管理，主要

靠自觉。毕竟这也能为我们提供便利。

4.学生会努力劝说大家不要践踏草坪，并在草坪破坏严重的地方打出了醒目的标语。

对人体健康及生态环境的危害与影响：

我们都生活在这个校园里，环境问题与我们息息相关，它能影响我们学习的心情。近朱者赤，近墨者黑。“这句话从一定得角度上说明了环境能影响人的道理！每个人的心理都是跟身边环境细细相关的。环境对人的心态的影响也一样举足轻重。成功学演讲大师陈安之说过:人的心态跟周围的环境一起共进退。当身边的环境传给你的是一种消极，你的心态也一定跟着消极，甚至有时连自己都没有发觉。打身边周围的环境个你传达的是一种积极，你不觉地在潜移默中够就自然积极起来，觉得自己的生活多姿多彩的，浑身充满了力量和希望，对任何的是请都干劲十足。当身处不良环境是要懂得避免环境对自己产生不良的影响。但身处对自己有利的环境的时候，我们应该尽量的利用环境对我们的有利的条件。扬长避短。为我所用！环境影响心态！但心态能改变环境！”我更倾向后者的效用！在安静的环境里，无论是暴躁亦或是不安等情绪过一段时间就会慢慢平复下来，心态逐渐平和;而在喧闹的环境里，无论多安静的心态，都会或多或少的受到感染变得烦躁。所以，周围的环境对控制情绪很重要。

我们生活在这个环境里，健康与环境有直接关系。去年的镇海的px项目闹得沸沸扬扬，虽然px项目没有上马，但我们周围的化工厂很多，我们的健康时时受到威胁，宁波市一个工业发达的城市，我们不能不关注。

工业生产中排放大量未经处理的水、气、渣等有害废物，会严重地破坏农业的生态平衡和自然资源对农业生产的发展造成极大的危害；环境污染，公害泛滥，直接危害着我们的健康；还有些污染不容易发现，发现以后造成的危害已经很严重。

工厂产生的大气污染对我们的健康是最直接的危害,宁波工业废气主要是二氧化硫。二氧化硫进入呼吸道后，因其易溶于水，故大部分被阻滞在上呼吸道，在湿润的粘膜上生成具有腐蚀性的亚硫酸、硫酸和硫酸盐，使刺激作用增强。上呼吸道的平滑肌因有末梢神经感受器，遇刺激就会产生窄缩反应，使气管和支气管的管腔缩小，气道阻力增加。上呼吸道对二氧化硫的这种阻留作用，在一定程度上可减轻二氧化硫对肺部的刺激。但进入血液的二氧化硫仍可通过血液循环抵达肺部产生刺激作用。

二氧化硫可被吸收进入血液，对全身产生毒副作用，它能破坏酶的活力，从而明显地影响碳水化合物及蛋白质的代谢，对肝脏有一定的损害。动物试验证明，二氧化硫慢性中毒后，机体的免疫受到明显抑制。

宁波大学附近的石油炼化排出的废气包含的铅对人体危害极大。

铅不是人体必需的元素，是对健康有害的金属。被铅污染了的大气、蔬菜等食物，经呼吸道或口腔侵入体内，再由血液输送到脑、骨骼及骨髓等各个器官。铅损害骨髓造血系统，能引起贫血，这是由于铅抑制血红素合成过程中许多酶的催化作用的结果。其中最敏感的酶是氨基乙酰丙酸合成酶（简称ALA-D），当这种酶的活性被铅抑制后，红细胞中的ALA-D降低，合成血红素的前身物质——原卟啉与铁（Fe++）结合的过程就被阻断了。这样，血红素的合成就减少了，因而造成低色素性贫血。再有，铅还可引起溶血，这是因为在正常的红细胞膜上有一种三磷酸腺苷酶，这种酶能控制细胞膜内外的钾、钠离子和水分的分布。当铅抑制这种酶后，红细胞膜内外的钾、钠离子和水分就失去了控制，导致红细胞内的钾离子和水分脱失而引起溶血，溶血也是造成贫血的一个原因。因此，在查血时，除ALA-D降低外，在显微镜下可看到溶血和溶血时出现的网织、碱粒和点彩等不成熟的幼稚的红细胞增多，反应出铅对骨髓造血系统产生了危害。这时血铅、尿铅都增高。

四.对策措施及个人建议

作为大学生应自觉：

我们作为大学生应加强自身素质培养，大家团结起来，不乱扔垃圾，垃圾应归类，自觉约束自己。公共场所需要我们大家一起行动，一起保护。

多种些绿色植物：

学校应加大绿地建设的投入。

绿色植物的净化作用主要体现在以下三个方面：

1.绿色植物能够在一定浓度范围内吸收大气中的有害气体。

2.绿色植物可以阻滞和吸附大气中的粉尘和放射性 污染物。可以减轻放射性污染物

对周围环境的污染。

3.许多绿色植物如悬铃木、橙、圆柏等，能够分泌抗生素，杀灭空气中的病原菌。

4.美化校园，衬托建筑，增加艺术效果，丰富建筑群体轮廓线。增加学术氛围。

5.放松心情，为我们提供良好的休息场所。

学校应加大对环境方面的投入：

学校应该加大在环境上的投入，为我们营造良好的学习环境。例如增加各种各样的植物与花卉。多举行以环境为主题的活动，让大家都参与到环境保护中来。

政府应加强管理改善空气质量：

政府应对非法企业进行及时查处。

随着可持续发展战略的实施, 必然引起传统的环境保护观念的转变。必须树立可持续发展的价值理念, 在污染治理方面应当反对先污染后治理的思想, 法律的制定要确立预防为主的理念, 在环境资源法律保护方面,应树立整体环境资源观, 用整体观点去看待自然资源

各个要素之间的关系。

在加强环境保护执法和司法的力度方面，要健全环境执法责任制,理顺各个执法部门之间的关系, 明确各部门的执法责任和权限。对于法律有明确规定而执法不力的, 应该由有关机关予以监督。尽可能地防止行政权力缺位、越位现象的发生。做到执法必严, 违法必究。

五.参考文献

1.百度知道—环境对心情的影响【】

2.百度文库—二氧化硫的危害

【】

3.新浪博客—铅对人体的危害【】

4.地理教师网—环境对人体的危害【】

6.39健康网—环境对健康的危害【】

7.百度百科—宁波地理环境【http://baike.baidu.com/view/7446.htm?fromId=325563】

第五篇：城市民营经济调查报告

聊城大学农学院民营经济调查服务队，走进聊城市东昌府区民营企业，足迹几乎踏遍东昌府区的每一个民营企业，对这些企业进行了深入细致的调查。调查结果显示，聊城地区的民营经济有了跨越式的发展，增长势头非常强劲，发展过程中形成了自身的独特特点。下面我们就说一说聊城民营企业发展的特点。

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1、随着市场经济的不断完善和发展，民营经济呈现出快速发展的大好局面，民营企业从无到有，从小到大，逐渐成为我市经济发展的重要组成部分,成为拉动经济持续快速发展的一支重要力量。

以上就是调查小组对调查数、参考网络调查资料进行讨论得出的结果。根据结果来看，聊城市民营经济发展成果喜人，前景乐观。在推动聊城市全民经济发展上起了很大作用。

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