2001年银行卡联网联合工作实施意见

第一篇：2001年银行卡联网联合工作实施意见

2001年银行卡联网联合工作实施意见

根据今后3年我国银行卡业务发展的基本目标和2001年联网联合工作任务，提出以下具体实施意见：

一、执行统一的业务规范和技术标准

（一）实施目标

1.中华人民共和国境内各商业银行、邮政储蓄机构和农村信用合作机构（以下统称“商业银行”）发行在国内使用的各类银行卡,必须严格执行《中国金融集成电路(IC)卡规范》、《银行卡磁条信息格式和使用规范》、《银行卡发卡行标识代码及卡号》等技术标准，并向全国银行卡办公室申请发卡行标识代码，以保证其在全国的唯一性。已加入国际信用卡组织的商业银行，可以继续使用相关国际组织提供或在国际标准化组织(ISO)指定机构注册的发卡行标识代码，但必须向全国银行卡办公室登记备案，以保证其在国内跨行使用时的可识别性。

2.凡加入全国银行卡跨行交换网络的商业银行，其银行卡业务处理系统和各项业务处理流程、操作规则等，必须符合《银行卡联网联合技术规范》、《银行IC卡密钥管理规范》和《银行卡联网联合业务规范》的要求。

3.各商业银行、城市中心布放销售点终端（POS）必须遵守《银行磁条卡销售点终端（POS）规范》，受理IC卡的终端，还必须同时遵守《中国金融集成电路(IC)卡规范》的终端标准。

（二）进度要求

1.今年年底前，各商业银行要按银行卡统一标准和规范完成本行银行卡处理系统的改造，做好受理“银联”标识卡的各项技术准备。

2.全国银行卡信息交换总中心和各城市中心的交换系统的改造，应于今年10月1日前基本完成，并配合会员银行做好各项系统联调工作，年底前实现“银联”标识卡的交易信息跨行转接。

3.各商业银行和采用POS集中管理方式的城市中心，要结合本行（中心）业务处理系统改造进度，抓紧进行ATM、POS等终端机具的改造，并力争在2002年年底前完成全部改造任务。今年年底前，要基本完成各直辖市、省会（首府）城市和深圳、大连、厦门、青岛、宁波等城市的改造任务。今年二季度起，各商业银行（中心）新布放的ATM、POS等终端机具应符合统一标准和规范要求，避免再次改造。

二、推广使用全国统一的“银联”标识

（一）实施目标

1.各商业银行发行的在国内跨行通用的银行卡必须在卡正面指定位置印刷统一的“银联” 标识，限国内通用的人民币贷记卡还应同时在指定位置加贴“银联”专用防伪标志。但仅限一定区域或特定用途的专用卡，不得使用“银联” 标识。

2.加入全国银行卡跨行交换网络的ATM、POS等终端机具，必须能够受理带有“银联”标识的各类银行卡，加贴“银联”标识。

3.凡印有“银联” 标识的银行卡必须严格执行统一的技术标准，发卡银行必须按照统一业务规范的要求，提供相应的跨地区、跨银行通用服务。

（二）进度要求

1.各商业银行要从今年开始，统筹安排各种不符合统一标准和“银联”标识使用要求的银行卡的更换工作，并于2003年年底前基本完成。2004年起，各行发行的各类没有“银联”标识的银行卡不能用于异地或跨行使用。

2.各国有商业银行今年年底前要在北京、上海、广州、深圳和杭州等五个城市推出带有“银联”标识的银行卡，并结合各行终端受理机具的改造进度，逐步向其他城市推广。股份制及城市商业银行、邮政储蓄机构也要争取于年内在上述城市推出带有“银联”标识的银行卡。

三、基本实现全国银行卡跨行联网通用

（一）实施目标

1.在我国境内开办银行卡业务的商业银行必须加入全国银行卡跨行交换网络，实现本行银行卡业务处理系统与全国银行卡跨行信息交换系统的联网运行。

2.加入全国银行卡跨行交换网络的商业银行，必须按《银行卡联网联合业务规范》的要求全面开放各项必备功能。

3.加入全国银行卡跨行交换网络的商业银行和城市中心的ATM、POS等终端受理机具，必须向所有其他入网银行开放。

（二）进度要求

1.已经实现与总中心联网的商业银行，要进一步扩大联网范围、联网卡种，把全面开放发卡和受理业务作为今年的工作重点。4月底以前，全面放开各直辖市、省会（首府）城市和深圳、大连、厦门、青岛、宁波等城市的发卡行业务，并积极创造条件，分批开放受理行业务，年底前全面开放这些城市的受理行业务，实现主要银行卡种的联网通用；同时要加强本行网络系统的运行管理，提高系统运行效率。

2.尚未实现与总中心联网的股份制商业银行和邮政储蓄机构，要抓紧落实各项准备工作，年底前一并完成联网并开放各直辖市、省会（首府）城市和深圳、大连、厦门、青岛、宁波等城市的发卡行和受理行的各项基本业务。

3.已开办银行卡业务的城市商业银行和农村信用合作机构，可以通过所在地城市中心或通过委托全国性商业银行代理方式加入全国银行卡跨行交换网络。暂不组织这些机构另建行业交换网络系统。

四、逐级建立责任制，明确分工与责任

（一）人民银行要组织有关方面在2000年工作的基础上，3月底以前完成《银行卡联网联合业务规范》、《银行卡联网联合技术规范》、《银行磁条卡销售点

终端（POS）规范》和“银联”标识的制定、颁布工作。

（二）各商业银行要指定一名行领导全面负责实施统一业务规范和技术标准，实施银行卡联网，并在技术和业务部门各指定一名负责人具体组织落实，制定详细的工作计划和工作措施。3月底以前报人民银行备案。各银行要全面规划和统筹安排本行的银行卡联网工作，认真组织制定业务处理系统、卡片和ATM、POS等终端机具改造方案、联网联合业务处理方案及有关业务管理规定，切实保障工作进度和工作质量。从五月份起，各商业银行要于月初5日内将上月工作进展情况上报人民银行。

（三）全国银行卡总中心和各城市中心要在3月底以前完成系统改造工作计划，报全国银行卡办公室备案。实行POS集中管理的要上报终端改造计划；全国银行卡总中心要对各银行的联网工作积极配合、主动沟通，按月汇总上报联网进度和交易情况。

（四）从4月份开始，要在银行卡总中心和北京、上海、广州、天津、南京、济南、沈阳等城市中心设立投诉电话。投诉电话要向社会公布，并由全国和各地银行卡办公室负责处理投诉中有关联网联合的协调问题。

（五）人民银行总行要从4月份开始，按照各商业银行、全国银行卡总中心和各城市中心上报的工作计划，按季分月检查落实，并向各行通报情况。同时，着手建立信息披露制度，不定期地在《金融时报》等媒体上公布各商业银行联网联合工作进展情况，以加强舆论监督。

第二篇：联合办厂实施意见

联合办厂实施意见

（仅供参考）

若两家决策层经实地考察、市场分析，所看准的合作项目确能广泛利用和发挥两家资源优势，生产前景看好、市场风险小，双方有诚心则应果断决策，言必行、行必果，且宜早不宜迟，切忌优柔寡断，错失良机。为此特提出如下实施建议：

一、本月内（五月底）签订合同，拿出具体的实施方案并形成文字依据，方案尽可能全面，如：工厂规模、设施设备、开业时间、资金筹措、人事安排等。

二、开业之前为筹备期（约一个月左右），本阶段应完成的事项或就绪的工作：招聘工人、技能培训、整章建制、出台管理方案、清理生产车间（原机械设备的安置），安装设备、电路，落实办公场地（至少3间：厂办公室、财务室、收发室）；配套生活设施（食堂、餐厅、宿舍）做到整洁有序。

三、为使筹备各项工作有序进行，做到按计划超前运作，宜成立一个筹备小组，统筹安排、责任到人，并拟出工作日程表。

四、是否于本内开办“海燕鞋业”有关专业教学，宜作专题研究，若王老板执意要开设，此项工作已迫在眉睫，务必在很短时间内商定。

五、兵马未动，粮草先行。无论是招生、招工或工厂筹备均需经费，经费的落实请抓紧宜在签定合同之日敲定。

另：工厂筹备阶段段应请“海燕鞋业”派专人前来组织指导。

陈广政

二O一一年五月十九日

第三篇：对×市银行卡现状调查分析及联网联合发展之思考

银行卡业务的联网通用、联合发展，对改善我国银行卡受理环境，促进银行卡业务的更快发展和人民生活质量的提高发挥了积极作用。但在经济欠发达的中小城市，由于银行卡受理环境总体规模较小，消费观念滞后，网络等技术条件落后，商户企业规模偏小，银行卡业务发展较为缓慢，因此，抓住当前银行卡联网联合这个契机，加快银行卡受理环境建设，拓展银行卡的功能和业务范围，克服中小城市本身存在的不利因素，就是当务之急。围绕这个主题，我们最近对新余市银行卡业务现状及联网联合情况进行了一次调查。

一、银行卡业务现状

新余是江西中部的一个地级市，总人口108万，城区人口30万。全市银行卡业务经历了十几年的发展历程，到2003年3月底，共有发卡机构6家，累计发卡总量284857张，其中借记卡271149张，贷记卡（包括准贷记卡）13666张，国际信用卡44张；银行卡账户人民币存款余额57557万元，特约商户247户；各金融机构共安装自动柜员机(ATM)15台，销售终端机(pOS)225台。2003年一季度全市卡交易笔数33.2万笔，交易金额238481万元，其中卡消费笔数5600笔，卡消费金额1406万元，占总交易额的0.6%，占全市社会消费品零售总额的1.6%。全市人均持卡量不到0.3张，城区人均持卡量不到1张。从上述可以看出，新余市的银行卡业务无论从数量上还是质量上都与全国经济发达城市有相当大的差距。在卡品种方面，全市形成了以借记卡为主（95%）、以贷记卡（5%）为辅，品种较齐全的银行卡系列。随着中国加入WTO和银行竞争的加剧，各行均将发展银行卡业务作为发展个人银行，增加银行中间业务收益的重要措施，纷纷推出自己“家族”品牌的系列卡，如牡丹卡系列、金穗卡系列、长城卡系列、龙卡系列和太平洋卡系列及一卡通。在卡功能方面，各行在不断开发品种、创建品牌的过程中依托着科技进步和用卡环境的改善，特别是随着电话银行、网上银行的纷纷推出，不断创新和细化着与持卡人生活更加贴近的功能，如Ip电话功能，预定酒店、高速交费、彩票投注、医疗挂号功能等，卡功能逐步向着特色化、多元化、层次化、智能化的方向发展，涉及的行业也越来越多。在联网联合方面，到2003年3月底，全市各发卡行都已基本按银行卡联网联合的要求完成了自身的网络、软件和各种终端机具的升级改造等工作，全市的ATM机都已实现了跨行、跨地区交易，预计今年底可全面实现银行卡跨行、跨地区的联网通用。

二、存在的主要问题

(一)用卡意识不尽人意。全市卡消费量仅占交易总额的0.6%，占全市社会消费品零售总额的1.6%，与沿海发达城市相比差距较大。主要原因来自两个方面：第一是方便程度与人们的需求有距离，很多消费者认为，“记密码麻烦”，“机械故障较多”，“刷卡没有现金省事”等；第二是传统的“银货两讫”观念还严重制约着信用卡的发展，交易笔数不多，但平均单笔交易额很大（平均每笔交易额为7226元），这说明持卡交易的仅局限于一些特殊的大额消费者，普通消费者的小额消费刷卡率不高，同时也说明存在大量的“睡眠卡”，有很大一部分人把银行卡仅当作存取款和代发工资的工具。

（二）受理环境令人堪忧。商户因不能立即通过受理银行卡获得销售收入的增长，反而要支出回佣成本，严重影响受理银行卡的积极性。各行发展的特约商户不断萎缩，商场内摆放的pOS机大都被束之高阁，甚至拒绝接受刷卡。全市200多台pOS机正常使用的不到10%，一些特殊行业和企业宁可每天搬上几箱的硬币来回折腾,却对使用现代电子货币丝毫不感兴趣。

（三）服务功能严重滞后。卡品种比例失衡，信用卡发展严重落后，卡消费信贷功能开发不足，透支少（今年1季度全市信用卡人民币透支余额仅为296万），分期付款消费少，创利潜力挖掘不够；大宗消费如购车、购房、旅游、购机票等方面卡支付方式受限，传统的现金交易和转帐交易仍占优势；网上银行的卡业务功能受限，网上支付的安全性和支付网关的统一性制约着网上卡功能的发挥；细化服务和贴身服务少，一些免费的信息服务和旨在与持卡人建立起紧密和稳定关系的服务少；帐户的整合功能和高级卡向低级卡的涵盖功能差，有的发卡行同品牌的卡品种很多，持卡人由于不同需要同时持有

第四篇：对×市银行卡现状调查分析及联网联合发展之思考

银行卡业务的联网通用、联合发展，对改善我国银行卡受理环境，促进银行卡业务的更快发展和人民生活质量的提高发挥了积极作用。但在经济欠发达的中小城市，由于银行卡受理环境总体规模较小，消费观念滞后，网络等技术条件落后，商户企业规模偏小，银行卡业务发展较为缓慢，因此，抓住当前银行卡联网联合这个契机，加快银行卡受理环境建设，拓展银行卡的功能和业务范围，克服中小城市本身存在的不利因素，就是当务之急。围绕这个主题，我们最近对新余市银行卡业务现状及联网联合情况进行了一次调查。

一、银行卡业务现状

新余是江西中部的一个地级市，总人口108万，城区人口30万。全市银行卡业务经历了十几年的发展历程，到2003年3月底，共有发卡机构6家，累计发卡总量284857张，其中借记卡271149张，贷记卡（包括准贷记卡）13666张，国际信用卡44张；银行卡账户人民币存款余额57557万元，特约商户247户；各金融机构共安装自动柜员机(ATM)15台，销售终端机(pOS)225台。2003年一季度全市卡交易笔数33.2万笔，交易金额238481万元，其中卡消费笔数5600笔，卡消费金额1406万元，占总交易额的0.6%，占全市社会消费品零售总额的1.6%。全市人均持卡量不到0.3张，城区人均持卡量不到1张。从上述可以看出，新余市的银行卡业务无论从数量上还是质量上都与全国经济发达城市有相当大的差距。

在卡品种方面，全市形成了以借记卡为主（95%）、以贷记卡（5%）为辅，品种较齐全的银行卡系列。随着中国加入WTO和银行竞争的加剧，各行均将发展银行卡业务作为发展个人银行，增加银行中间业务收益的重要措施，纷纷推出自己“家族”品牌的系列卡，如牡丹卡系列、金穗卡系列、长城卡系列、龙卡系列和太平洋卡系列及一卡通。

在卡功能方面，各行在不断开发品种、创建品牌的过程中依托着科技进步和用卡环境的改善，特别是随着电话银行、网上银行的纷纷推出，不断创新和细化着与持卡人生活更加贴近的功能，如Ip电话功能，预定酒店、高速交费、彩票投注、医疗挂号功能等，卡功能逐步向着特色化、多元化、层次化、智能化的方向发展，涉及的行业也越来越多。

在联网联合方面，到2003年3月底，全市各发卡行都已基本按银行卡联网联合的要求完成了自身的网络、软件和各种终端机具的升级改造等工作，全市的ATM机都已实现了跨行、跨地区交易，预计今年底可全面实现银行卡跨行、跨地区的联网通用。

二、存在的主要问题

(一)用卡意识不尽人意。全市卡消费量仅占交易总额的0.6%，占全市社会消费品零售总额的1.6%，与沿海发达城市相比差距较大。主要原因来自两个方面：第一是方便程度与人们的需求有距离，很多消费者认为，“记密码麻烦”，“机械故障较多”，“刷卡没有现金省事”等；第二是传统的“银货两讫”观念还严重制约着信用卡的发展，交易笔数不多，但平均单笔交易额很大（平均每笔交易额为7226元），这说明持卡交易的仅局限于一些特殊的大额消费者，普通消费者的小额消费刷卡率不高，同时也说明存在大量的“睡眠卡”，有很大一部分人把银行卡仅当作存取款和代发工资的工具。

（二）受理环境令人堪忧。商户因不能立即通过受理银行卡获得销售收入的增长，反而要支出回佣成本，严重影响受理银行卡的积极性。各行发展的特约商户不断萎缩，商场内摆放的pOS机大都被束之高阁，甚至拒绝接受刷卡。全市200多台pOS机正常使用的不到10%，一些特殊行业和企业宁可每天搬上几箱的硬币来回折腾,却对使用现代电子货币丝毫不感兴趣。

（三）服务功能严重滞后。卡品种比例失衡，信用卡发展严重落后，卡消费信贷功能开发不足，透支少（今年1季度全市信用卡人民币透支余额仅为296万），分期付款消费少，创利潜力挖掘不够；大宗消费如购车、购房、旅游、购机票等方面卡支付方式受限，传统的现金交易和转帐交易仍占优势；网上银行的卡业务功能受限，网上支付的安全性和支付网关的统一性制约着网上卡功能的发挥；细化服务和贴身服务少，一些免费的信息服务和旨在与持卡人建立起紧密和稳定关系的服务少；帐户的整合功能和高级卡向低级卡的涵盖功能差，有的发卡行同品牌的卡品种很多，持卡人由于不同需要同时持有同一品牌的几张卡，给持卡人带来不便。

（四）技术条件有待改善。调查发现，持卡人对刷卡信心不足，抱怨最多的是ATM开机率和吞卡率及pOS刷卡的成功率不高、网络调整等待时间过长、网上支付的安全性不可靠等。特别是跨行、异地设备使用信用卡出错时,问题就更复杂，发生过此类问题的顾客大多对此不满。有时顾客因为错账导致信用卡内的钱被划走,打电话到银行却无法得到满意答复。有的跨行交易错账,受理行已经对错误交易发起冲正,而发卡行未接到,必须等待手工对账处理。有的在银行之间已经确认冲正问题，但也不能立刻把顾客钱款划回,使商户与顾客间发生很多矛盾。

（五）管理机制不够畅通。各行虽然普遍都设有专门的卡部门，但这些部门的管理尚需依托其他部门，只是管理了卡业务的一部分功能，未形成以卡品种和功能为中心，从开发到使用的全过程和全成本的核算及管理体制，导致卡的各种核算数据失真，未能反映出业务的真实情况，影响到决策。此外，上级行和下级行针对卡业务的管理和责任分工情况不很合理，在四大国有银行和跨地区管理的行中，这个问题较为突出。

（六）行业渗透深度不足。新余市银行卡业务渗透较好的有宾馆、零售业、餐饮服务业、证券业；此外还涉及到保险、公交、运输、教育、医疗、邮电等公用事业、基金等一些行业，但渗透的广度和深度都不够。其他行业如旅游业、房地产业的合作尚需开发，行业渗透的纵向和横向的关系仍待加强。

（七）整体宣传效果不佳。现各行利用了广播、电视、街边广告、宣传画等多种宣传形式，但普遍来说，宣传上投入不足，经费有限，和西方银行占费用30%～50%的投入相比差距很大。同时宣传上缺乏以树立银行良好的整体CI形象为主的宣传，主要是针对某个产品的宣传；把握客户心理和CI创意的水平有待提高；联合宣传少，各家都只注重宣传自己的产品，一般用户面对各种各样的宣传,有点无所适从。

（八）风险防范能力较弱。卡业务开展时间短，法制不健全，持卡人的自我保护和风险意识有限，银行针对卡业务的稽核和监控力度不够，新品种、新功能不断推出和技术方面的一些原因，使得风险控制存在疏漏。

三、受理环境建设及联网联合发展建议

（一）苦练内功，大力拓展银行卡功能和受理范围，推动银行卡“一卡多用”。

大力拓展银行卡的服务功能，实现以银行卡为基础的“一卡多用”，是在信息化发展中银行卡业务发展的重要措施和途径。为此，各行要在不断完善存取现金、购物消费等基本功能的基础上，积极拓展贴近居民日常工作生活需要的服务功能，逐步推动电子钱包在加油、交通、医疗、养老保险、通讯等领域的应用，并积极与自动柜员机、自助银行、网上银行、电话银行、手机银行等新的服务方式相结合，使居民真正感受到银行卡随时随地的方便和快捷。另外，农村银行卡市场几乎还是一个空白，也是中小城市发展银行卡业务的潜力所在，商业银行要用心把农村银行卡业务市场开发好，这在一定程度上可以弥补中小城市人口少和经济规模小的不足。

（二）政策引导，发挥政府的推动作用，加快银行卡受理环境建设步伐。

我国银行卡产业发展处于初期阶段，特别是经济欠发达的中小城市，受理商户不增反降，受理环境比较恶劣，要打破银行卡受理环境建设的瓶颈，政府的推动和政策引导是非常必要的。第一、要利用行政手段和通过政府税收优惠的方式鼓励商户受理银行卡。建议要求对零售、餐饮、宾馆、交通运输等行业超过一定销售额的商户必须受理银行卡，将上述商户是否安装pOS机具列入商户年检的范围内；制定针对公务支出和工商企业持卡消费和采购的政策措施；可以考虑由政府、金融机构、银行卡联合组织共同出资设立奖励持卡消费专项基金，定期开奖，鼓励持卡消费。同时，税务部门对于受理银行卡的商户应给予一定的税收优惠。第二，针对众多中小型服务性企业的偷逃税现象，建议加大税控pOS的布放，利用pOS单据的流水号对商家营业额进行监控，防止偷逃税的发生；规定刷卡回单可作为税控发票；推行个人应税收入账户，将个人收入的账户纳入银行卡体系，在控制个人所得税的同时促进银行卡产业发展。第三，运用舆论宣传的积极引导作用，宣传银行卡产业的建设成就，普及金融信息化知识，增强公众持卡消费意识；加大投资环境宣传力度，增加政策透明度，吸引各方力量投入银行卡产业建设，从而支持地方经济发展。

（三）规范市场，加强央行的协调服务和监督管理力度，避免银行间恶性竞争。

一是加强统一规划和管理，建立完善的管理和利益分配机制，提高各方参与受理市场建设与联网联合的积极性，加强与各发卡银行的沟通协作，统一发展战略，避免恶性竞争，将受理环境的改善与商业银行的切身利益联系起来，充分调动和运用整体合力，加快推进银行卡的联网通用。

二是要加强统一业务规范、技术标准的制定和推行工作，完善跨行交易的业务流程；建立差错及差错处理的统一通报制度，建立对各方透明的监督机制；建立差错处理专项风险基金，避免银行退错账的损失，从利益机制上促使银行先给客户退款，再进行查询查复；建设向持卡人提供统一开放的投诉及差错处理业务监控系统。

三是要保持人民银行在跨行交易方面的协调力度，加强巡回检查，督促各商业银行加快行内系统集中、统一和开放的进度，督促各行按期完成标准化改造；要抓好pOS机的清理整顿，充分发挥组织协调和监督管理的职能，利用现有资源，因地制宜，采用多种形式，解决联网联合过程中所遇到的问题。

（四）统一扣率，稳定商业银行收入来源，维持收单市场合理的扣率水平。

商户扣率是收单市场的收入来源，没有扣率收入，受理环境的建设就失去了利益基础。从长远看，银行卡产业规模发展到一定阶段后，商户是最大的受益者之一。因此，必须维持收单市场上合理的扣率水平。

在扣率的制定上，应该避免收单机构之间的恶性竞争。在制定统一扣率时，应充分考虑不同行业、不同地区的特点。如大宗交易的售房售车，可以考虑采取回佣封顶的做法，调低收费标准。对于一些特殊的事业性行业，如医疗、税务等可以考虑适当降低回扣率，这些行业使用银行卡的呼声很高，同人民日常生活息息相关，应该尽早普及用卡；对于宾馆酒店等高端消费商户，可以制定高于平均水平的扣率；对于经济不发达的内地城市也可以制定低于行业平均水平的扣率标准。

（五）鼓励竞争，理顺发卡行、收单行及专业化服务公司的利益分配机制，提高商业银行建设受理环境的积极性。

在调查中，各商业银行普遍认为，目前8∶1∶1的利润分配比例不太合理，主要向发卡行倾斜。而事实上发卡行不是银行卡受理环境的主要建设者，银行卡受理环境的建设主要依靠收单行或专业化服务公司来进行，专业化服务公司的业务收入也来自于收单行。因此，银行卡跨行交易的利润分配比例应该向收单行倾斜，使整个收单市场拥有合理的收入基础，这是突破银行卡受理环境建设瓶颈的重要措施之一。在调研中，有的商业银行就明确表示不愿参与收单行的竞争，因此，我们建议应结合国际经验和我国的国情，考虑将现行的8∶1∶1改为6∶1∶3，从而提高商业银行建设受理环境的积极性，且在收单银行需要将商户开发和维护服务外包时，有足够的收入支付专业化服务公司的服务费用。只有这样，才能真正动员银行和各方面的社会力量参加到受理市场的建设中来，扩大受理规模所需要的资金来源才有保证。

第五篇：关于进一步规范银行卡联网特约商户入网管理的意见

关于进一步规范银行卡联网特约商户入网管理的意见

为落实《上海市银行卡联网特约商户管理办法》，切实做好银行卡风险管理工作，夯实受理市场风险防范的基础，进一步规范银行卡联网特约商户管理，促进银行卡受理市场健康发展，现需各收单机构配合做好以下几项工作：

一、保证已入网特约商户入网协议的完整性

《上海市银行卡特约商户联网协议》（以下简称《协议》）等入网资料是重要的法律文书，是收单市场商户管理的重要组成部分。为解决历史遗留问题，保证《协议》档案的完整性、规范性，更好地为收单机构和商户服务，针对这次协议档案整理中发现的缺失《协议》、原《协议》不含必备风险条款或虽有《协议》但缺失三证一表（法人代表身份证、企业营业执照、企业税务登记证、《商户信息调查表》）资料等情况，我分公司决定就此开展整改工作。请各收单机构指派专人配合做好以下工作：

1、我分公司对入网注册信息库中有编号却无对应《协议》的特约商户列出了“需补签协议商户清单”（附件1），请各收单机构收悉后仔细核对。如清单中的特约商户原签有《协议》，则请收单机构协助与该商户重签《协议》（含注册登记表及三证一表），并在“需补签协议商户清单”备注栏内填写“已补协议”字样；如属当时因需要增设商户编码的，则无需补签《协议》，并请在“需补签协议商户清单”备注栏内填写“增设商户编码”并注明原签订《协议》的商户编 码。

2、我分公司对部分《协议》缺失三证一表的商户，整理了“需补三证一表的特约商户清单”（附件1）。请各收单机构将本机构留存的三证一表复印一份交我分公司，如收单机构也无存档的，则请向特约商户补齐相应三证一表。

3、请各成员机构于2008年1月31日前将重签的入网《协议》及补齐的三证一表资料交予我分公司，并将经填制的“需补签协议的特约商户清单”以邮件方式（邮件地址：gaolei@chinaunionpay.com）传递给我分公司，以便我分公司尽快整理归档。

我分公司的联系人：张望（TEL：63098416）、鹿天威（TEL：63098439）、高磊（TEL：63098441）

二、进一步规范特约商户入网管理

为规范特约商户的入网审批，针对特约商户入网及变更流程中发现的问题，现重申：

（一）规范特约商户入网法律文书，防范法律风险

1、《协议》条款和《注册登记表》需分别加盖银联、收单机构、特约商户三方公章及代表签章，以确保《协议》条款和《注册登记表》的有效性。

2、特约商户信息变更、特约商户终端数量变更、收单机构变更等申请表（以下简称“各类变更表”）必须是经银行确认加盖公章的正本（其中“收单机构变更申请单”由商户确认并加盖公章）。如属特急件，收单机构银行卡业务部负责人在“各类变更表”上签章确认 后，经分公司市场部负责人同意，可酌情先用传真件办理，但必须在第二天将正本补上。

3、对《注册登记表》或“各类变更表”中的涂改部分，需经相应收单机构确认。

4、《注册登记表》上要素必须填全。如目前经常漏填的商户名称中的实际经营名称、实际经营范围、收银台数、连接方式等。

5、《协议》和“各类变更表”等需保存的文字及表格，必须用水笔或电脑直接打印方式书写，不得用圆珠笔或铅笔填写。

（二）规范特约商户入网及变更的流程

完善特约商户入网操作流程（见附件2），商户入网审核过程透明化，有利于各收单机构、专业化服务公司、特约商户明确入网手续及各自应负的职责，更好地监督银联的特约商户入网工作，提高联网商户审核的工作质量和效率。对特约商户申请各类变更，现做如下规定及重申：

1、如属商户因业务需要增设商户编码，需签署《协议》（注意：需三方盖章），在商户编码栏内注明“增加编码”及原第一次入网的商户编码，并附商户要求增设的申请书，可不提供三证一表。

2、如属商户更改商户编码，需重新签署《协议》（注意：需三方盖章），在商户编码栏内注明“更改编码”，并同时填写“《特约商户终端数量变更表》注销原商户编码，可不提供三证一表。

3、如属商户更改注册名称，则特约商户、收单机构及银联三方必须重签《协议》，并交三证一表，并在商户编码栏内注明“更改商 户名称”及原商户名称。

4、商户申请增机，收单机构必须根据商户申请书在《特约商户终端数量变更表》备注栏内注明增机原因。如，新开门店、业务量增加（需提供现有POS机上两个月的交易量）、上门收货款等，并附商户申请书，不能简单地写“业务需要”；银行要求撤机，收单机构必须在《特约商户终端数量变更表》备注栏内注明注销原因。如，商户商户关闭、风险商户等。

（三）明确收单机构尽职调查的责任

收单机构对申请联网的特约商户负有尽责调查的责任。但在商户审批过程中有些收单机构对特约商户的调查工作流于形式，如，《协议》的《注册登记表》上的实际经营范围、装机地址与《商户信息调查表》中的经营范围、经营地址不一致；《商户信息调查表》中的经营范围与实地核实特约商户的照片上显示的经营业态不一致；《商户信息调查表》中要素填写不全，无经办人签章、单位公章等。为防范不良商户的欺诈及违规套现风险，对此，再次强调：

1、收单机构应对目标商户进行实地调查，查看营业执照、税务登记证、法人代表身份证正本，确保与提供给我分公司的三证复印件一致。

2、调查经办人员根据《商户信息调查表》内容对特约商户进行调查，如实填写《商户信息调查表》，加盖经办人签章及单位公章，以明确责任。

3、如属专业化服务公司发展的商户，专业化服务公司填写了《商 户信息调查表》，还必须经收单机构确认盖章，以明确收单机构的职责。

4、我分公司入网审核时，发现有疑问的商户将委托专业化服务公司再次进行核实调查，并填写《特约商户现场调查表》（详见附件3）。

（四）规范设置商户服务类别码（MCC）

做好商户MCC的规范工作是保证银行卡受理市场健康发展的关键，在收单市场竞争日益激烈的今天显得尤其重要。今年八月十三日银联业务管理委员会下发了“关于印发《规范商户类别码使用管理规则》和《商户分类对照表（2007版）》的通知”，对MCC进行了新增、变更和删除，但至今收单机构仍然存在套用旧版MCC的现象。现将《上海市使用MCC一览表》（2007版）（附件4）发给你们，请各收单机构严格按新的商户类别码使用规则设置MCC。

三、健全日常监督、整改MCC的长效机制

今年下半年，银联总公司加大了对MCC整改的力度，加强了对MCC套用的管理。11月份，银联总公司开发的综合业务处理平台正式上线启用，总公司有针对性地开展定制侦测，并将相关侦测结果纳入《规范商户类别码使用管理规则》“MCC使用不规范”投诉处理流程，推动整改工作的开展。每月分批通过综合业务处理平台下发给各分公司，由分公司将整改名单按收单机构分别转发给银行，要求银行确认并整改，如收单机构没有在期限内完成，转成催办，催办期内仍未完成整改，发卡行有权退单。因此，各收单机构必须收到《MCC使用不规范投诉调查表》后7天内完成对商户的调查，确定是否需要整改，并在《MCC使用不规范投诉调查表》内规定期限前二天内向我分公司回复，并确定对套用MCC入网商户编码的整改时限，将整改情况在表中注明、加盖公章后反馈给我分公司，以便我分公司在期限内尽快回复总公司。

四、规范商户入网协议等资料的归档和整理

我分公司将进一步加强内部管理，严格按照ISO9001质量管理体系要求，做好《协议》等重要法律文书的整理和归档工作，使其制度化、流程化、规范化。为收单机构、专业化服务公司、商户提供更好、更切实的服务。

附件：采取电子版形式，以邮件方式转发。

1、各行“需补签协议的特约商户清单”及“需补三证一表的特约商户清单”

2、特约商户入网操作流程

3、《特约商户现场调查表》

4、《上海市使用MCC一览表》（2007版）

二OO七年十二月十日