中国三家民营银行获准筹建

第一篇：中国三家民营银行获准筹建

中国三家民营银行获准筹建

中国银行业监督管理委员会（简称：银监会）表示，首批五家民营银行试点中的三家获准筹建，这显示出关键金融领域向民营资本放开的改革序幕拉开。

银监会发布消息称，银监会主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露，银监会近日已正式批准三家民营银行的筹建申请。

这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行，以及华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

尚福林称，三家试点银行在发展战略与市场定位方面各有特色，目标是为实体经济发展提供高效和差异化的金融服务。

深圳前海微众银行将办成以重点服务个人消费者和小微企业为特色的银行，温州民商银行定位于主要为温州区域的小微企业、个体工商户和小区居民、县域三农提供普惠金融服务，天津金城银行将重点发展天津地区的对公业务。

2014年“两会”间，银监会表态，首批推出五家民营银行试点，选择民营资本参加，将采取共同发起人制度，每家试点银行的发起人不少于两家民营资本。

五个试点由包括阿里巴巴、万向、腾讯、百业源、均瑶、复星、商汇、华北、正泰、华峰等民营资本参与，试点地分别在天津、上海、浙江和广东。参与者中的阿里巴巴和腾讯，这两家互联网巨头已经在经营某些类型的网上银行业务，不过阿里巴巴此次并未在获批名单里。

银监会表示，将继续指导另外两家首批试点银行的筹建小组加快完善和确定筹建方案，及时总结试点经验，适时扩大试点范围，进一步调动民间资本进入金融业的积极性。

外界认为，民营银行可能成为中国金融改革的突破口，因为中国政府不会允许国有银行破产，甚至不会让国有银行出现经营困难的情况。

中国大约90%的银行资产为国家所有，因此只有银行业引入私营资本产生真正的竞争，才可能真正推动利率自由化和市场化。

第二篇：民营银行_筹建开业流程步骤_PGT_HD_001

民营银行的筹建和开业的具体步骤如下： 1.筹建阶段

(1)主发起人拟订设立方案，并选定其他符合资格的发起人 作为整个设立民营银行项目的牵头人，主发起人负责拟定设立方案。设立方案应包括拟设银行的市场定位、商业模式、财务预测和公司治理等基本条款。主发起人将根据设立方案来遴选其它发起人，而潜在发起人也可以通过了解设立方案来判断该项目是否符合自身利益和长远发展规划。

(2)签订发起人协议，成立筹建工作小组 确定发起人后，发起人之间将签订发起人协议并成立筹建工作小组。发起人协议是发起人在筹建阶段的“宪章性文件”，一般应包括发起人缴付出资的安排、拟写入章程的公司治理基本条款以及银行不能成立时发起人相应的责任等。筹建工作小组是由全体发起人授权，负责开展具体筹建工作的机构，通常由发起人派出的代表组成，根据项目的具体情况需要，也可以包括外聘专业顾问。(3)聘请专业机构

为确保项目顺利进行，筹建工作小组需要聘请律师事务所、财务顾问等专业机构为筹建和开业有关的事项提供专业服务。(4)准备筹建申请材料

筹建申请资料包括筹建申请书、可行性研究报告、筹建方案、发起人基本情况、发起人董事会或股东大会同意发起设立民营银行的决议、发起人自有资金来源真实的承诺书、发起人近三年经审计财务报告、律师事务所出具的法律意见书等。(5)名称预核准

经工商部门预先核准的公司名称保留期为六个月。[2]实践中，有正当理由的可以申请延期一次。此外我们理解，一旦民营银行获准筹建，公司名称应可保留到筹建期终止。(6)提交筹建申请

银监部门自受理筹建申请之日起四个月内作出批准（筹建批复）或不批准的书面决定。筹建期为批准决定之日起六个月，经批准最长可延期三个月。民营银行的筹建和开业的具体步骤如下： 1.筹建阶段

(1)主发起人拟订设立方案，并选定其他符合资格的发起人 作为整个设立民营银行项目的牵头人，主发起人负责拟定设立方案。设立方案应包括拟设银行的市场定位、商业模式、财务预测和公司治理等基本条款。主发起人将根据设立方案来遴选其它发起人，而潜在发起人也可以通过了解设立方案来判断该项目是否符合自身利益和长远发展规划。

(2)签订发起人协议，成立筹建工作小组 确定发起人后，发起人之间将签订发起人协议并成立筹建工作小组。发起人协议是发起人在筹建阶段的“宪章性文件”，一般应包括发起人缴付出资的安排、拟写入章程的公司治理基本条款以及银行不能成立时发起人相应的责任等。筹建工作小组是由全体发起人授权，负责开展具体筹建工作的机构，通常由发起人派出的代表组成，根据项目的具体情况需要，也可以包括外聘专业顾问。(3)聘请专业机构

为确保项目顺利进行，筹建工作小组需要聘请律师事务所、财务顾问等专业机构为筹建和开业有关的事项提供专业服务。(4)准备筹建申请材料

筹建申请资料包括筹建申请书、可行性研究报告、筹建方案、发起人基本情况、发起人董事会或股东大会同意发起设立民营银行的决议、发起人自有资金来源真实的承诺书、发起人近三年经审计财务报告、律师事务所出具的法律意见书等。(5)名称预核准

经工商部门预先核准的公司名称保留期为六个月。[2]实践中，有正当理由的可以申请延期一次。此外我们理解，一旦民营银行获准筹建，公司名称应可保留到筹建期终止。(6)提交筹建申请

银监部门自受理筹建申请之日起四个月内作出批准（筹建批复）或不批准的书面决定。筹建期为批准决定之日起六个月，经批准最长可延期三个月。2.开业阶段

(1)发起人缴付出资和验资 获得银监会的筹建批复后，发起人应依据发起人协议把其出资份额缴付至相应的账户，完成出资后，由法定的验资机构进行验资。(2)拟订公司治理制度和主要管理制度 一般而言，公司治理制度包括章程、股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则、独立董事制度以及董事会各专门委员会工作规则等；主要管理制度则应包括银行内部控制和风险管理的基本制度，例如授权管理办法、关联交易管理办法、风险管理办法、信息披露办法等。

(3)提名董事、监事和高级管理人员

董事应包括同时担任银行高级经营管理职务的执行董事和不担任银行经营管理职务的非执行董事(含独立董事)；监事应包括职工代表出任的监事、股东大会选举的外部监事和股东监事；高级管理人员一般应包括总行行长、副行长、财务负责人、内审负责人和部门总经理等。(4)召开创立大会暨股东大会第一次会议

创立大会暨股东大会第一次会议应审议通过章程、股东大会议事规则、董事会议事规则和筹建方案等，审核设立费用，选举董事、监事，授权筹建工作小组开展后续工作等。(5)召开首次董事会会议、监事会会议 创立大会暨股东大会第一次会议后，应接着召开首届董事会第一次会议、首届监事会第一次会议，分别选举董事长、监事长，成立董事会和监事会各专门委员会并审议通过其工作规则，且首届董事会第一次会议应审议通过银行的主要管理制度。(6)准备开业申请材料

开业申请材料包括开业申请书，创立大会、董事会、监事会审议通过的相关决议，章程和主要管理制度，拟任职董事、高级管理人员任职资格相关材料，介绍各部门职责分工授权及负责人的组织架构图，验资报告，营业场所所有权或使用权证明等。(7)提交开业申请

筹建工作小组应当在筹建获批后六个月内提交开业申请，未能按期筹建的，应当在筹建期限届满前一个月向银监部门提交延期申请，最长延期期限为三个月。银监部门自受理开业申请之日起两个月内作出核准（开业批复）或不予核准的书面决定。(8)领取金融许可证、办理工商登记

获得银监部门开业批复后，银行应领取金融许可证，并办理工商登记和领取营业执照。银行应在领取营业执照后六个月内开业，未能按期开业的，应当在开业期限届满前一个月向银监部门提交延期申请，最长延期期限为三个月。(1)发起人缴付出资和验资 获得银监会的筹建批复后，发起人应依据发起人协议把其出资份额缴付至相应的账户，完成出资后，由法定的验资机构进行验资。(2)拟订公司治理制度和主要管理制度 一般而言，公司治理制度包括章程、股东大会议事规则、董事会议事规则、监事会议事规则、独立董事制度以及董事会各专门委员会工作规则等；主要管理制度则应包括银行内部控制和风险管理的基本制度，例如授权管理办法、关联交易管理办法、风险管理办法、信息披露办法等。

(3)提名董事、监事和高级管理人员

董事应包括同时担任银行高级经营管理职务的执行董事和不担任银行经营管理职务的非执行董事(含独立董事)；监事应包括职工代表出任的监事、股东大会选举的外部监事和股东监事；高级管理人员一般应包括总行行长、副行长、财务负责人、内审负责人和部门总经理等。(4)召开创立大会暨股东大会第一次会议

创立大会暨股东大会第一次会议应审议通过章程、股东大会议事规则、董事会议事规则和筹建方案等，审核设立费用，选举董事、监事，授权筹建工作小组开展后续工作等。(5)召开首次董事会会议、监事会会议 创立大会暨股东大会第一次会议后，应接着召开首届董事会第一次会议、首届监事会第一次会议，分别选举董事长、监事长，成立董事会和监事会各专门委员会并审议通过其工作规则，且首届董事会第一次会议应审议通过银行的主要管理制度。(6)准备开业申请材料

开业申请材料包括开业申请书，创立大会、董事会、监事会审议通过的相关决议，章程和主要管理制度，拟任职董事、高级管理人员任职资格相关材料，介绍各部门职责分工授权及负责人的组织架构图，验资报告，营业场所所有权或使用权证明等。(7)提交开业申请

筹建工作小组应当在筹建获批后六个月内提交开业申请，未能按期筹建的，应当在筹建期限届满前一个月向银监部门提交延期申请，最长延期期限为三个月。银监部门自受理开业申请之日起两个月内作出核准（开业批复）或不予核准的书面决定。(8)领取金融许可证、办理工商登记

获得银监部门开业批复后，银行应领取金融许可证，并办理工商登记和领取营业执照。银行应在领取营业执照后六个月内开业，未能按期开业的，应当在开业期限届满前一个月向银监部门提交延期申请，最长延期期限为三个月。

第三篇：2014民营医院筹建方案

2014民营医院筹建方案

2014民营医院筹建方案

导读：随着经济发展，人们生活水平提高，对生活质量要求也越来越高，医疗消费市场成为了一个不断扩张、潜力巨大的市场。“新医改”主张公立医院改制，积极促进非公立医疗卫生机构发展。我国医疗服务市场的逐步放开，为拥有医疗服务优势的民营医院创造了良好的发展条件，投资医院行业情景广阔。近年，越来越多的社会资本投资兴办医院。

医院是一个高技术、高知识含量的产业，医院筹建涉及面广，需注意事项多，风险性高。如何筹建医院?成为众多医院投资者面临的难题!

梅奥国际作为中国NO.1专业从事医疗服务管理顾问机构，可为您提供全套专业的医院筹建规划咨询与建议。

医院筹建规划流程与要素：

一、明确规划目的

筹建一家医院，首先应明确其目的。是为了公益事业、盈利发展还是其它，明确目的后续工作才能有的放矢，事半功倍。

二、可行性调研

可行性调研与论证，对医院筹建至关重要。若没经过专业的市场调研与分析，即凭主观想法去筹建医院，势必导致战略偏差，不利于长远发展，更有甚者开业前夕即被叫停，要求重新选址，造成的损失之大，可想而知。

可行性调研主要研究市场、政策、对手、客户群体等。

可行性调研报告主要模块：

通过梅奥做过的众多医院筹建规划案例调研分析，可得知民营医院由于缺品牌、公信力、人才、设备、核心竞争力等，在与公立医院的竞争中处于劣势，运营发展十分艰难。

梅奥认为在项目立项、可行性调研分析阶段，应重点考虑如何与其它医疗机构区分开来，尽可能不与其形成竞争，选择空间大的市场。可行性分析必须建立在专业的市场调研基础上，以数据说话，通过调研数据分析确定目标人群、服务范围、医院定位及营销传播策略等。

三、战略规划

2014民营医院筹建方案

战略是一个医院的重要方向，是决定医院经营活动成败的关键性因素。调查显示：世界上破产倒闭的大企业中，85%系因战略失误造成。

战略规划要点：

1、定位分析

2、受众分析

3、环境分析

4、政策分析

5、财务分析

梅奥认为医院筹建战略规划最重要的是打造医院的核心竞争力，采取差异化发展战略，形成自己的品牌个性及独特的竞争优势。

四、规划设计

规划设计直接关系到医院施工建设的成败，应符合法律法规、遵循科学性、社会性和经济性原则;具有前瞻性，从实际情况出发去合理规划设计。

1、建筑设计

建筑设计首先应遵守国家有关经济建设的法律、法规和国家发展卫生事业的技术经济政策;其次需考虑周边环境、交通、人流量，适应项目所在地区社会、经济发展的状况，符合所在地区城市总体规划、区域卫生规划和医疗机构设置规划的要求;给排水、供电、消防设计应符合国家相关标准，医疗垃圾、污水处理等注重环保。

2、装饰设计

梅奥认为医院装饰设计方面，给患者打造一个温馨但不一定豪华的环境即可。现代社会人们审美的差异使得其对于豪华的环境缺乏足够的判断，对于豪华的概念也淡化，唯有温馨舒适的环境，让看病成为一种温暖的享受。

另外筹建医院还应考虑人员招募及早期运营传播两个重要方面。

1、人员招募

医院对人员专业性要求很高，不亚于高科技企业。团队建设对医院经营至关重要，因此医院人员招募需专业人员及公司配合，如猎头公司。梅奥可在这方面为您提供协助，包括专家推荐。

2014民营医院筹建方案

2、早期运营

医院早期运营阶段应大力宣传，整合各种优势资源传播，依靠强大的宣传攻势，使医院迅速走上轨道，良好的开端有助于树立和提高医院内部成员及市民信心，为医院的后续发展奠定良好的基础。

梅奥国际作为专业从事医疗服务的管理顾问机构，为全国40多家医疗机构进行过医院筹建规划，包括专业的市场调研、选址建议与论证、可行性分析、战略规划、市场营销战略、服务策略、人力资源战略、品牌战略、规划设计等，梅奥只专注与医院、医疗相关产业的规划!

第四篇：民营医院投资筹建策略报告

民营医院投资筹建策略报告

导读：小型医院与现行医疗系统相互补充，从经营的重点来看这些医院更重视门诊的诊疗，从利益格局来看不能对现有医院，特别是重视病房工作的大医院构成明显的威胁，因此生存的空间更大一些。规模小的医院投资少，设备配置层次比较浅，学科调整比较容易；在全国范围内新建医院，政策和经营风险得到了最大限度的分担。

一、投资医院的理由

1、医院是一个高技术、知识含量极高的产业，任何一部设备任何一种药品都会是一种专业，几乎所有医院内的岗位都需要专业人员进行操作。其所有的流程都必须事先进行规定，人员必须接受严格的训练，且需要拥有深厚的知识和学历背景。没有哪一个行业能够具有像医院这样复杂精密的组织结构和出类拔萃的人才；其技术和知识产生和输出的过程是如此的与众不同，对社会公众产生的影响如此之大，使得任何经营管理医院的人们都会有力不从心之感！成为医院的领导者当然意味着自己事业的顶峰，有着无与伦比的荣誉感，拥有一家医院对于任何投资者来说都将会是一个荣耀！

2、医院的毛利率极高，一般企业无法想象。目前我国公立医院的营业收入的边际贡献大体在50%左右，比较好的民营医院的边际贡献甚至达到了75%;而国内大多数制造行业的边际贡献只有10-30%.按照我们目前的经营水平，通过数年的经营，销售利润率达到10%以上是完全可能的。因此，我们的判断：从事医院投资的回报率十年内是没有哪个行业能够与之相比的。而且，医院的经营波动非常小，无论国家总体政治气候、经济状况怎样，都不大可能受到大的影响！

3、目前投资医院的投资者并不多，而政府正试图鼓励一部分人先期进入。受国家宏观政策的影响，医疗机构的改革势在必行。但是，尽管拥有以上两条非常诱人的基本前提，尽管这些年医院管理公司如雨后春笋般的兴起，由于真正懂得医院经营管理人才的缺乏，专业的医院投资机构还很少；同时，也由于医院收入的来源主要还是属地性质的，医院之间的竞争无论从形式还是内容上看还处于非常原始的阶段。国有县以上公立医院1.67万家，经营管理模式单一，尽管进行了多年的改革，专家型官僚管理医院的模式却没有变化；绝大多数医院效率低下，人浮于事，按照惯性运做。

从以上几个理由看，投资医院确是正当其时，机会千载难逢。

但是医疗机构是知识、技术、劳动、资本密集性行业，其投资、经营、管理十分精密复杂，风险极高。据研究：国外医疗机构的投资失败率达到65%。从国内的实践来看，投资医院的风险主要在于：

1、经营成本过高，资本金不足：经营成本是由初期投资和正常运行两部分成本构成的。由于总担心自己的医院在设备、设施、技术等方面不能与现有的医院进行竞争，以及医院的历史欠账比较多，投资者在进入医院后必须对医院进行大规模的投资以购买的设备设施，改善医疗环境，弥补专家、医院员工各类政策性的损失，最终造成投资过大；过大的投资其运行成本必定比预期的要高很多，由于评估时对这些因素准备不足，资本金的投入与产出之间不能平衡，最终收不抵支，投资失败。目前民营医院的投资规模大多不高于500万元，捞一把的想法十分浓烈，这是大多数投资不能成功的主要原因。

2、医院没有特色，学科设置混乱：盲目开设医院科室，按照旧的办法设置新型医院的组织结构和管理模式，致使医院开业以后，不能获得足够的患者人数；缺少特色，宣传手段单一，这是由于投资者缺乏评估医疗市场的能力，不清楚现代医院组织结构的发展和现代诊疗手段的进步方向；同时，也由于新型医院的临床医师获得困难，为数不多的医师缺少训练，技术水平参差不齐，专业队伍难以在短时间内形成默契，使得设备、人员、技术、流程等众多要素之间不能进行有机的整合，失败也就难以免除了。

二、目前流行的策略

我国大多数民营医院投资金额不足500万元，处于艰苦维持的境地。近来，投资金额不断上升，民营医院的经营状况逐渐好转。比较具有影响的投资者大体采取这样两种策略：

1、以专科医院或综合性医院为主，一次性投资上亿元，使得其规模至少与公立医院大致相当。这些医院的投资规模都很大，设备相当先进；其投资者大多是行外人士，对医疗行业的了解其实并不多，没有自己的医师队伍，没有设备和药品采购的渠道，对于宣传推广是边做边学，并无现成的模式；他们的投资行为主要是在所熟识的专家指导下进行的，尽管初期怀着各式各样的目的，但是真正到了运作的时候，还是流露出了理想主义的色彩，显现出对技术与设备的偏好，以及人文方面的幼稚理念。

他们往往与地方政府维持着非常密切的关系，希望通过投入最好的设备、挖掘到最好的人才、营造最舒适的环境，建设至少在当地是最好的医院。其意愿可嘉，也的确在当地具有相当大的轰动效应。应该说这样的医院经营策略具有长期的打算，如果不具备相当的经济实力是难以支撑的。因为这些医院的投资回报期都很长，至少五年，多则十几年；由于对于医院经营的实质性内容缺少真正的理解，在投资的头几年都经历了相当难熬的历史时期。

2、北京或上海成立总部，在全国范围内建立一级医院，但其建制与装备与公立医院二级医院相当。案例有以福建人为主体的长江集团、中屿集团，从吉林起家的凤凰集团等。这些投资者或许可以称作是真正懂行的投资者，因为他们在八十年代就已经涉足中国的医疗产业，几乎每一次卫生体制的改革他们都经历过来了。每一次他们都能够寻找出医院现行体制中的弱点，并能够充分地加以利用。近些年来，他们在积累了相当的资本后，开始经营管理医院，而不是像以往那样只是承包医院的科室。

由于拥有模式上的优点，他们的医院经营策略是首先要生存下来。通常医院开业后半年左右的时间，基本上就能够做到现金平衡。这是非常不容易的事情！他们不会像第一类投资者那样，把资金都投入到设备和专家身上，而是把资金主要投入到市场和医生培训上去。他们对于医院的控制是彻底的，不大会受制于某一个或一类专家，因为他们的实践表明，专家们的技术优势是明显的，但是经营上的劣势也是十分明显的，通常情况下也是致命的。他们的医院规模通常不会很大，但是比较精致，一般会分布在全国的几个或十几个地方，由上海或北京的总部进行监管，并统一进行设备或者药品的采购，应该说，至少到目前为止，财务状况最好的医院是这一类医院。

现在就来判断这两种经营模式谁对谁错，哪个更有优势，似乎还为时尚早。但从经营角度来说，在全国建立小型医院，设立总部进行统一采购的经营策略似乎与现实更符合一些；因为：

1、小型医院与现行医疗系统相互补充，从经营的重点来看这些医院更重视门诊的诊疗，从利益格局来看不能对现有医院，特别是重视病房工作的大医院构成明显的威胁，因此生存的空间更大一些。

2、规模小的医院投资少，设备配置层次比较浅，学科调整比较容易；另外在全国范围内新建医院，政策和经营风险得到了最大限度的分担，有利于经营人才的培养。总部在国内最发达的上海北京，即使个别医院亏损，于总体并无大的妨碍。

问题在于这些医院人员技术参差不齐，人员流动性太大，常常使用过度、过滥的广告宣传手段；个别情况下，迫于经营上的压力，甚至在管理层的授意下，对患者有欺诈的行为；这是这些医院必须逐步改进的地方。另一方面，这些医院的技术能力相对较低，在技术培训以及医疗专业管理制度方面先天存在着一些缺陷，长远的看发展潜力还是有限！目前亏损、倒闭的新建医院，也大多数属于这一类！

单个建立大型的专科或者综合性医院，至今尚无财务状况十分良好的案例。但是从这些医院的装备和管理看，起点都相当高；只是由于要建立自己的医疗服务区域，形成技术和诊疗常规方面的特色还需要相当长的时间，只要能够挺过建院初期，解决好现金方面的问题，这种策略还是值得肯定的！或许是最有潜力的一种做法。

第五篇：银行筹建工作报告

卓资蒙银村镇银行股份有限公司

筹建工作报告（草稿）

卓资蒙银村镇银行股份有限公司在当地政府及相关部门的高度关注与支持下，在公司股东会的积极努力与筹备下，经董事会及全体员工的辛勤工作，各项准备工作均已就绪，于2011年8月18日开始试营业。现将公司开业前的筹建工作总结如下：

一、公司创建工作：

卓资蒙银村镇银行股份有限公司于2010年11月18日经内蒙古银监局获准筹建后，公司于2011年3月7日召开了创立大会，按照现代金融企业的规范要求，建立了完善的法人治理结构，设立了董事会、监事会及经营层，会议选举产生了七名公司董事，三名公司监事。会上审议通过了《卓资蒙银村镇银行股份有限公司筹建工作报告》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司章程（草案）》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司股东大会议事规则》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司董事会议事规则》、《卓资蒙银村镇银行股份有限公司监事会议事规则》及《卓资蒙银村镇银行股份有限公司三年经营发展规划》等重要文件。此次大会的召开标志着卓资蒙银村镇银行股份有限公司在法律上得到认可，确保了“三会一层”的协调运作和有效制衡，为公司的发展奠定了坚实的基础。（构建了框架）

二、公司筹建工作：

1、设立卓资蒙银村镇银行筹备处。为了方便快捷、高效节约在

一线开展筹建工作，筹备处于2011年3月15日在卓资县租赁一处招待所作为临时办公、学习、生活场所，经过一周的整理布置基本具备了入住条件，公司领导、员工陆续于3月28日全部进驻，开始进入紧张的开业筹备及员工培训工作。筹备处每周都要在驻地召集各种会议，总结前一阶段工作完成情况，梳理存在的问题，认真研究解决对策，布置下一阶段工作任务，明确具体责任人，并向相关部门发会议纪要及工作简报，以便及时掌握筹建工作进展情况。

2、申请开业文件的报批工作。筹备处从3月中旬抽组专人反复整理编写开业所需文件，并三次上报乌兰察布银监分局，积极配合审查部门对开业文件的各项要求，想方设法与具体负责人员建立良好关系，盯紧落实，随时将工作进展情况与领导沟通、汇报；在此同时与当地公安、消防部门密切联系，提前办理了营业场所安保、消防的预审手续。抢抓时间在2011年6月18日前通过审批，领取了金融许可证，这既是银行开业关键性文件，也是办理其他手续的首要资料。

3、开业所需其他手续的办理情况。筹备处将影响开业未完成的手续逐项梳理后，针对开业时间的紧迫性，组成三个工作小组在呼市、集宁、卓资分头办理工商局、税务局及人民银行的相关手续。由于领导有方，措施得力，方法得当，各工作组相继按照要求在规定的时限内完成了营业执照、法人代码证、税务登记证、印章刻制等申领工作及人民银行文件的报批工作。人民银行的多数批复需经过逐级申报，期间很费周折，但经过大家的不懈努力，于8月25日前全部取得有效文件。

4、公司员工的岗前培训工作。筹备处针对机构成立时间短、从业人员新的实际情况，从组建伊始就对工作人员高标准，严要求，尤其注重提高员工的整体素质，将业务知识学习与职业操守紧密结合起来。在开业前投入大量的人力、财力，采取“送出去”的方式，在呼市相关金融机构对员工进行系统的理论知识学习及行为礼仪培训；在驻地行领导一方面亲自编写了课件，举办了员工入行教育、金融法律法规、金融形势、信贷技术、财务分析等各种类型的讲座；另一方面有丰富业务经验及多年工作历练的金融管理人员对员工分阶段、分岗位进行业务知识培训、临柜模拟操作；并且对全体人员有组织、有纪律地进行半军事化管理，要求在业务熟练的同时必须具有良好的职业道德及个人修养；全体学员需要经过业务知识考试、岗位述职、相互评价等考察程序，实行末尾淘汰制，考核合格者方可进入从业试用期，基本上达到了能够独立开展业务的工作需要。

5、银行办公大楼的建设工作。公司在开辟经营场所上起点高、规格高、谋划高，在当地选择了最好地段，费尽周折置地买房。施工队4月初就进驻工地，面对在原有基础上进行改扩建难度大的困难，施工图纸几经修改，多个方案择优选用。为了保证尽早开业使用，办公楼的改扩建工程分两步走，首先全力以赴抓紧现有一楼营业场所的装修工作，每日夜间筹备处与施工方在驻地召开工程碰头会，协调装修进度，监督工程质量，有问题及时沟通解决，要求工程在规定时间内按期保质完成。由于多种因素，营业大厅8月8日装修工程完工，土建工程一楼封顶，预计9月中旬主体完工。办公大楼建成后，内外

设施完善，装备优良，功能齐全，恢弘气派，将成为当地一座标志性的建筑。

6、周边关系的协调工作。公司成立的同时与当地各部门逐步加强联系沟通，尤其注重处理好与当地政府、公、检、法，城建、土地、供水、供电、供暖等部门的关系。在办公楼建设的过程中，出现了原建行职工、更夫在后院停放车辆占地、占房的遗留问题；遇到了西邻居房屋遮光的问题；因属未批先建项目，时有建设部门执法检查。筹建小组不退缩、不气氖，知难而进，寻找对策，积极协调，想方设法用最低的成本化解了各种纠纷，对所有干扰因素进行了彻底清理，给工程队施工争取了时间，创造了有利条件。在此同时，按照程序积极办理建设项目立项、地质勘探报告、防雷、防震鉴定报告、施工图纸审查、工程规划许可证、工程招投标及施工许可证等手续；

7、银行业务系统电路专线的联网工作。系统网络的安装调试及开通使用工作是前期培训与银行开业的必要条件，筹备处及早动作，4月份就与卓资电信公司、联通公司、移动公司积极联系，分别见面洽谈，从性价比、维护服务等方面选择了联通公司作为主线，电信公司作为备用线，从节约费用上考虑借用共享前旗蒙银村镇银行服务器，并在较短时间内落实了线路连接及调试工作，既保证了系统专线的正常稳定使用，又在很大程度上降低了运营成本，仅此一项为公司节约设备投资近80万元。同时完成了固定电话选号、手机集团网的办理工作。

8、建立内部管理制度工作。筹备处本着“先规范后发展，制度

立行”的原则，在开展业务之前，按照财务会计、行政管理、信贷业务几条主线进行了管理制度的建立。现已拟订了14个制度，9个管理办法，5个议事规则，3个行为规范，3个操作流程。在制定各项制度时采取了三步走的方式，首先是学习并参照银监局、发起行及其他金融机构的相关规定起草了试用稿；然后组织全体员工反复学习、分组讨论，提出修改意见；最后在实际应用过程中继续完善，直至定稿形成制度汇编。让全体员工参与制度的制定是一个很好的学习过程，有利于员工更好地理解制度，有效的提高了制度的执行力。

9、筹备处按照工作轻重缓急逐步与当地各部门、各企业建立良好关系，先选择了一个乡镇作为服务“三农、三牧、中小企业”的微贷试点，做好以点带面工作，力求做到影响最大化。在一段时期内充分运用电视广告等传媒工具加强对外宣传工作，让更多的人认识蒙银、支持蒙银、与蒙银合作共赢；并多方收集相关资料，掌握国家扶持“三农”及中小企业政策；同时以“扫街”为基本方法，充分了解当地风土人情，尽快熟悉地理环境，摸底调查，储备存款、贷款信息资源，抢占市场，力争为开业打有准备之仗，奠定好扎实基础。

三、存在的问题：

1、村镇银行作为一个新型金融机构，让当地人民从认识到认可要有一个过程，需要树立形象，创出品牌；

2、公司员工素质、业务水平参差不齐，需要加强培训学习，进一步规范行为，提高实际业务的操作技能；

3、目前业务经营模式单一，信贷规模控制较严，需要找准市场

定位，创新业务品种及优化服务手段。

四、公司发展思路：

1、苦练内功，夯实基础。针对农村地区经济情况复杂，开展金融工作矛盾多、风险高、难度大的现状，公司将明确提出“坚持风险可控，稳健经营业务”的发展战略。在业务发展过程中不可贪大求快，一味地追求业绩而不计风险；在有效控制风险的前提下，才能充分考虑股东的既定收益；在相对宽松、良好的展业环境里，扎扎实实地开展各项工作，始终把控制风险作为业务的主线，实现健康持续发展。为办好村镇银行开好头、起好步打好基础。

2、找准定位，创新理念。公司将坚持以服务“三农、三牧”、中小企业和县域经济为市场定位，紧盯目前其他商业银行不愿涉足的空白区域、空白服务对象和空白业务，特别是要把服务真正对准农村、农业和农户，遵循农村经济发展规律和金融规律，量身推出适合“三农、三牧”有效金融需求的产品和服务，形成独特的市场布局。积极探索具有“蒙银”经营特色的发展之路，逐步树立起村镇银行良好的社会责任品牌形象，在较短时间内赢得客户与市场。

3、抓住关键，突破重点。农村小额贷款至今尚未完全成功的经验或模式可供借鉴，公司将坚持信用和市场建设并行，一方面与乡镇开展信用户、信用村、信用镇“三位一体”的信用建设，通过“协议覆盖+政府増信+农户联保”的贷款模式，营造良好的信用环境；同时以“关注政府热点，解决民生难题”为切入点，从丰富贷款产品、贷款担保方式、贷款定价机制、贷款管理方式、贷款风险防控等多个方

面进行创新，实现经济效益与社会效益双丰收。

4、合规经营，制度立行。公司针对员工多数为社会招聘的大学生，银行从业经验不足的特点，要采取各种措施打造具有合规意识的员工队伍。首先要健全完善规章制度，使各项工作有据可依，有章可循，各项业务按章办事，依规操作；二是本着“定岗定责，动态调整”、“定性定量，科学考核”、“效益优先，兼顾公平”原则，形成优胜劣汰的用人机制；三是推行员工之间经济责任联保，要求员工行为排查，杜绝违规操作，严防案件发生；四是组织员工参与各类公益活动，形成积极向上的工作氛围，并逐步建立适合自身特点且与农村新型金融机制相适应的企业文化。

卓资蒙银村镇银行即将开业，回顾筹建工作的艰辛历程，深深体会到：一是村镇银行的起步、发展及风险管控离不开各级党政和监管部门的大力支持、帮助与指导，使我们办村镇银行的方向更加明确，进一步增强我们办好村镇银行的信心；二是村镇银行的酝酿、筹建、开业离不开广大投资伙伴的精诚合作与密切配合，积极发挥了各自的长处和可利用资源，做出了不可磨灭的贡献。在此表示衷心的感谢！

卓资蒙银村镇银行在今后的发展道路上，坚持正确的经营方向，创新工作理念，提升服务品质，力争打造成为区域内的百姓银行、品牌银行，实现公司价值最大化与各方互利共赢的持续稳健和谐发展。

二0一一年八月十八日