第一篇：河南省高级人民法院错案责任终身追究办法(试行)
河南省高级人民法院错案责任终身追究办法（试行）
（2012年4月5日）1
第一章 总 则
第一条 为强化法官办案责任意识，规范司法行为，促进公正廉洁司法，根据最高人民法院《人民法院工作人员处分条例》、《人民法院监察工作条例》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》等有关规定，结合我省审判、执行工作实际，制定本办法。
第二条 人民法院工作人员在审判、执行工作中，应严格公正司法，不得违反法律规定、法定程序办理案件，对所办案件质量终身负责。
第三条 本办法所称的错案一般是指人民法院工作人员在办案过程中故意违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，或者因重大过失违反与审判执行工作有关的法律法规致使裁判、执行结果错误，造成严重后果的案件。
第四条 案件是否构成错案由各级法院审判委员会依照本办法确认。对审判委员会确认为错案的案件，纪检监察、组织人事部门根据有关规定，对相关人员进行责任追究。
第五条 全省各级法院设立错案责任追究工作领导小组，由党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长和分管审判管理工作的院领导、纪检组长和政治部主任任副组长。纪检监察部门、审判管理办公室具体负责错案责任追究工作的日常事务。
第六条 错案责任追究应当坚持以下原则：
（一）实事求是，有错必究原则；
（二）错案责任终身追究原则；
（三）依法审查，依程序确认原则；
（四）责任自负，罚当其过原则；
（五）处罚与教育相结合原则。
第二章 错案范围
第七条 各类案件存在下列情形之一的，追究相关人员错案责任：
（一）违反规定私自办理案件或内外勾结制造假案的；
（二）毁弃、篡改、隐匿、伪造证据或指使、帮助他人作伪证，导致裁判错误的；
（三）私自制作诉讼、执行文书的，或者制作诉讼文书时，违背合议庭评议结果、审判委员会决定，或者因重大工作过失导致诉讼文书主文错误，造成严重后果的； 1 【背景】：1998年和1999年，最高院和省高院先后出台的对审判人员违法审判责任追究等法规如今已有十三四年的历史了，因为法律法规的修订、法院自身规章制度的完善以及执法环境的改变，一些条文的表述及内容已经不准确、不规范，造成在实际操作中追究难度较大。
在2012年全国“两会”上，鉴于近年来佘祥林、赵作海等冤案频发，全国人大代表、河南省高级人民法院院长张立勇在接受媒体采访时表示，法院今后办错案时的态度“不能像鸵鸟一样，明明知道有问题，却假装没有问题”。2012年4月5日，河南省高级人民法院召开新闻发布会，正式宣布《错案责任终身制追究办法（试行）》即日起试行。据悉，这在全国还是首创。
（四）向合议庭、审判委员会报告案情时故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，导致裁判错误的；
（五）故意违反法律规定，对不符合减刑、假释条件的罪犯裁定减刑、假释的；
（六）故意违反法律规定采取财产保全措施、执行措施或其他强制措施的，以及因在采取上述措施中有重大工作过失而造成案件当事人、案外人或第三人人身伤害、财产损失等严重后果的；
（七）其他故意违背事实和法律致使裁判、执行结果错误或因重大过失致使裁判、执行结果错误并造成严重后果，被审判委员会确认为错案的。
第八条 具有下列情形之一的，不承担错案责任：
（一）因法律法规规定不明确或对法律法规、事实证据理解和认识上存在偏差的；
（二）在二审或审判监督程序中，当事人提供新证据致使案件事实发生变化的；
（三）因国家法律的修订或者政策调整而改变裁判的；
（四）其他经审判委员会依法确认不构成错案的情形。
第三章 错案认定程序
第九条 纪检监察部门、审判管理办公室负责错案线索的收集，法院各部门应当配合纪检监察部门、审判管理办公室的工作，及时移送在工作中发现的错案线索，并提供相关材料。
第十条 纪检监察部门、审判管理办公室对收集到的错案线索，甄别分析后交由相关人员就涉错事项作出说明。对不能作出合理说明的，由审判管理办公室对案件是否构成错案以及错案性质、责任划分进行初步评查认定。评查案件时，应听取相关人员的陈述和申辩。
第十一条 审判管理办公室组织评查后认为构成错案的，将评查结果告知相关人员。相关人员对评查结果无异议的，审判管理办公室提交审判委员会讨论确认。相关人员对评查结果有异议的，应在十五日内向审判管理办公室申请复议，审判管理办公室另行组成评查组进行复议。经复议仍认定构成错案的，由审判管理办公室提请审判委员会讨论确认。审判委员会讨论时，应听取相关人员的陈述和申辩。
第四章 错案责任主体认定
第十二条 错案责任由造成错案的责任人承担，二人以上或多个环节共同导致错案的，应区分责任大小，分别确定责任。
第十三条 错案责任按下列情形区分责任：
（一）独任审判造成错案的，由承办人承担全部责任；
（二）案件承办人未如实汇报案情，故意隐瞒主要证据、重要情节，或者提供虚假材料，导致合议庭或审判委员会做出错误评议结论、讨论决定的；或者遗漏主要证据、重要情节，导致错案、造成严重后果的，由案件承办人承担全部责任；
（三）经合议庭作出裁决造成错案的，案件承办人、审判长持错误意见的，承担主要责任，其他持错误意见的成员承担次要责任，合议庭成员中持正确意见的不承担责任，审判委员会改变合议庭意见的，合议庭成员中持正确意见的不承担责任；
（四）主管领导、部门负责人故意违反法律规定或者严重不负责任，利用职权指示独任审判员或合议庭改变原来正确意见导致错案的，主管领导、部门负责人承担主要责任，案件承办人承担次要责任。
第五章 错案责任追究
第十四条 经审判委员会确认为错案的，审判管理办公室将错案确认情况及责任划分意见提交错案责任追究领导小组研究决定后，将相关材料分别移交纪检监察、组织人事部门实施责任追究。
第十五条 对应追究错案责任的法院在职工作人员，根据其应负责任按下列情形办理：
（一）应给予调离工作岗位、免职、责令辞职、辞退等处理的，由组织人事部门按照干部管理权限和程序办理；
（二）应给予党政纪处理的，由纪检监察部门依照有关规定和程序办理；
（三）涉嫌犯罪的，将违法线索移送有关司法机关依法处理。
第十六条 应予追究错案责任的法院工作人员已调其他法院的，由错案认定法院将其错案调查情况向该工作人员现所在法院通报，由该法院根据相关规定予以追责。
第十七条 应予追究错案责任的法院工作人员已调其他单位的，由错案认定法院将其错案调查情况向该工作人员现所在单位通报，建议该单位根据有关规定予以追责。
第十八条 应予追究错案责任的法院工作人员已退休的，根据其承担责任应给予降级、撤职、开除处分的，按照规定相应降低或者取消其享受的待遇。
第十九条 应予追究错案责任的法院工作人员已调离、辞职、退休的，根据其承担责任涉嫌构成犯罪的，由错案认定法院将其违法线索移送有关司法机关依法处理。
第二十条 上级法院认为下级法院应当追究有关人员的错案责任而没有追究的，可经院长决定，责令下级法院启动错案责任追究程序。
第六章 附 则
第二十一条本办法适用于全省各级法院的审判员、助理审判员、执行人员、书记员、司法警察等法院工作人员。
第二十二条 本办法由河南省高级人民法院负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起施行。
第二篇：四川省国土资源行政处罚错案责任追究试行办法
四川省国土资源行政处罚错案责任追究试行办法
川国土资发[2011]83号
第一条
为规范全省国土资源行政处罚行为，提高国土资源违法案件查处工作水平，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《国土资源执法监察错案责任追究制度》、《四川省行政执法监督条例》、《四川省行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法》等有关法律、法规，制定本办法。
第二条
本办法适用于四川省各级国土资源行政主管部门及其工作人员，依法授权或者委托行使国土资源执法监察职责的单位及其执法人员。
第三条
本办法所称错案，是指四川省各级国土资源行政主管部门在立案查处国土资源违法案件过程中，由于工作人员故意或者过失，致使行政处罚错误，给案件当事人的合法权益造成损害或者造成不良社会影响的案件。
第四条
各级国土资源行政主管部门负责本部门的错案责任追究工作。
上级国土资源行政主管部门有权对下级国土资源行政主管部门的错案责任追究情况进行监督检查；有权责令发生错案的下级国土资源行政主管部门追究错案责任人的错案责任；可以直接或者参与对下级国土资源行政主管部门错案的调查，提出建议或者处理意见。必要时，可以对下级国土资源行政主管部门的错案责任追究情况予以通报批评。
第五条
责任追究实行回避制度。与错案或者责任人有利害关系，或者有其他特殊关系，可能影响公正处理的人员，实施责任追究时应当回避。
国土资源主管部门主要负责人的回避由该部门负责人集体讨论决定，其他人员的回避由该部门主要负责人决定。
第六条
有下列情形之一，致使国土资源行政处罚行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的，造成社会危害后果的，应当实施责任追究：
（一）无法定依据实施行政处罚的；
（二）不按照法定处罚种类、幅度实施行政处罚的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）主要事实不清、证据不足的；
（五）其他违反规定实施行政处罚的。
前款所称的国土资源行政处罚行为被撤销、变更、确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任，是指国土资源行政处罚行为被人民法院生效的判决、裁定，或者行政复议机关等有权机关的决定予以撤销、变更、确认违法或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的情形。
第七条
有下列情形之一的，国土资源主管部门及其工作人员不承担责任：
（一）因当事人的行为致使行政处罚行为违法或不当的；
（二）因有关行政执法依据规定不一致，致使行政处罚行为适用法律、法规和规章依据不当的；
（三）因不能预见、不能避免并且不能克服的不可抗力致使行政处罚行为违法或者不当的；
（四）依法不承担责任的其他情形。
第八条
国土资源行政处罚错案责任人分别按照下列情形区分并进行责任追究：
（一）承办人弄虚作假，不负责任，未经审核人、批准人审批擅自作出行政处罚行为，不按审核、批准的内容实施，致使行政处罚行为违法或者不当的，由承办人承担责任；
（二）审核人弄虚作假，未报请批准人批准而擅自作出决定，致使行政处罚行为违法或者不当的，由审核人承担责任；
（三）批准人改变或者不采纳承办人、审核人的正确意见，未经承办人拟办、审核人审核而直接作出违法或者不当的行政处罚行为的，致使行政处罚行为违法或者不当的，由批准人承担责任；
（四）承办人提出的意见错误，审核人、批准人没有发现或者发现后未予以纠正，致使行政处罚行为违法或者不当的，由承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
（五）审核人改变或者不采纳承办人的正确意见，批准人批准该审核意见，致使行政处罚行为违法或者不当的，由审核人承担主要责任，批准人承担次要责任；
（六）违反规定指派没有执法资格的人员实施调查取证等行为，致使行政处罚行为违法或者不当的，由指派人员承担责任。
（七）行政处罚意见经相关单位会签出现错案的，由主办单位及其经办人承担主要责任，会签单位及其经办人承担次要责任。但提出正确意见而未被采纳的人员不承担责任；
（八）经过集体研究、认定出现错案的，由召集集体研究的单位及其经办人承担主要责任，参加集体研究持赞同意见的其他单位、人员承担次要责任。但集体研究、决定改变召集单位提供研究的定性结论致使出现错案的，由参加集体研究持赞同意见的单位、人员共同承担责任。因召集单位提供资料错误、失实致使出现错案的，由召集单位及其经办人承担责任，参加集体研究的其他单位、人员不承担责任。
第九条
下级国土资源主管部门认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正、撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，下级国土资源主管部门应当执行该决定或者命令，造成的违法或者不当责任由上级国土资源主管部门承担。
上级国土资源主管部门改变、撤销下级国土资源主管部门作出的行政处罚行为，致使处罚行为违法或者不当的，由上级国土资源主管部门承担相应责任。
第十条
对国土资源主管部门及其执法监察机构、队伍的责任追究包括下列方式：
（一）责令限期改正；
（二）通报批评；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）法律、法规和规章规定的其他方式。
对执法监察人员及其他工作人员的责任追究包括下列方式：
（一）批评教育；
（二）责令作出检查；
（三）取消当年评优评先资格；
（四）限期调离执法监察岗位；
（五）法律、法规和规章规定的其他方式。
本条第一款和第二款规定的责任追究方式，可以单独或者合并适用。
第十一条
有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免予处理：
（一）没有造成不良后果或者不良后果被及时消除的；
（二）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（三）积极配合责任追究，并且主动承担责任的；
（四）依法可以从轻、减轻或者免予处理的其他情形。
第十二条
有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）因违法、不当行政处罚行为或者不履行法定职责，严重损害政府形象，造成恶劣社会影响或者致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使行政处罚行为违法、不当的；
（三）弄虚作假、隐瞒真相，干扰、阻碍责任追究的；
（四）对检举人、控告人、申诉人和实施责任追究的人员打击、报复、陷害的；
（五）一年内出现两次以上被追究责任的情形的；
（六）依法应当从重追究责任的其他情形。
第十三条
违法或者不当的行政处罚行为构成违纪的，依法给予行政处分或者纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十四条
各级国土资源行政主管部门的法规、人事、监察机构具体实施错案责任追究工作。
出现国土资源行政处罚错案的，法规机构应自接到人民法院终审的生效判决、裁定或者行政复议决定之日起3日内向监察机构提起错案责任追究动议，经本级国土资源行政主管部门研究决定后，由监察机构依照行政监察责任追究法定程序予以调查处理。
对错案责任的调查审结应当在30日内完成，情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过15日。
国土资源行政处罚错案责任追究处理决定作出后，监察机构应当面送达被追究责任的单位及人员，并抄送人事机构。
第十五条
被追究国土资源行政处罚错案责任的工作人员享有陈述权、申辩权；对责任追究不服的，可依据相关法律、法规及规章的规定申请复核或提出申诉。
第十六条
本办法由四川省国土资源厅负责解释。
第十七条
本办法自2012年1月1日起实施。
第三篇：河南省行政执法责任追究试行办法
河南省行政执法责任追究试行办法
来源：政府法制协调处
时间：2015-03-12 09:19:31 河南省人民政府关于印发河南省行政执法 责任追究试行办法的通知 豫政 〔2007〕1号
各市、县人民政府,省人民政府各部门:
《河南省行政执法责任追究试行办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
河南省人民政府
二○○七年一月四日
第一章 总 则
第一条 为规范和监督行政执法机关及其工作人员的行政行为,追究行政执法责任,促进依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号),结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任,是指行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受行政执法机关委托从事行政执法工作的组织及其工作人员(以下统称行政执法机关及其工作人员)作出违法或者不当的行政行为而应当承担的责任。
本办法所称行政执法责任追究,是指县级以上人民政府、行政执法部门在推行行政执法责任制工作中,按照本办法的规定,对行政执法机关及其工作人员实施的尚不够行政处分的违法和不适当行政行为,给予的责令改正、通报批评等处理。
第三条 对全省各级行政执法机关及其工作人员行政执法责任的追究,适用本办法。
第四条 行政执法责任追究坚持县级以上人民政府统一领导、实事求是、违法必究、教育与惩戒相结合、惩戒与责任相适应的原则。第二章 行政执法责任追究的范围
第五条 行政执法机关制定规范性文件(含郑州、洛阳市人民政府制定的规章)有下列情形之一的,应当追究该机关和有关人员的责任:
(一)超越法定权限的;
(二)内容违法或者不适当引发群众集体上访、产生负面社会影响,或者给国家和人民生命财产造成损害的;
(三)违法规定行政确认、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施的;
(四)不按规定报送备案,或者有关人员以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的;
(五)造成其他负面影响的。
第六条 行政执法机关及其工作人员实施行政审批、行政许可有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)擅自增加审批、许可条件或者实施已经取消的审批、许可项目的;
(二)对符合法定条件的审批、许可申请不予受理或者不予许可的;
(三)在审批、许可的法定条件之外,附加有偿咨询、培训、指定中介服务的;
(四)无法律、行政法规依据,将资格、资质证作为企业注册登记前置条件的;
(五)超越法定权限实施审批、许可,或者对不符合法定条件的申请给予批准、许可的;
(六)不按照法定项目和标准收费或者不在法定期限内作出批准、许可决定的;
(七)行政许可相对人已丧失行政许可条件不及时撤销行政许可的;
(八)其他违法实施审批、许可的。
第七条 行政执法机关及其工作人员实施行政确认有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)超越法定权限实施行政确认,或者对同一事项给两个以上行政相对人进行确认并重复发证的;
(二)行政确认程序违法,或者根据不确凿、不充分的证据作出行政确认的;
(三)无正当理由对行政相对人的申请不受理或者拖延受理的;
(四)其他违法实施行政确认的。
第八条 行政执法机关及其工作人员实施行政征收、征用有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据或者不按法定范围实施征收、征用的;(二)擅自增减征收、征用项目或者改变征收、征用标准的;(三)依法应当征收而不征收,或者不按规定使用专用票据的;(四)其他违法实施行政征收、征用的。
第九条 行政执法机关及其工作人员实施行政检查,有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据或者违反法定程序实施检查的;
(二)超越法定权限和范围实施检查,或者对同一行政相对人的同一事项重复进行检查的;
(三)违法扣押财物,或者不出示有效行政执法证件实施检查的;
(四)对检查中发现的违法行为不依法制止、纠正或者不移交有关机关处理的;
(五)其他违法实施检查的。
第十条 行政执法机关及其工作人员实施行政处罚有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据实施行政处罚,或者不按法定种类、幅度和程序实施行政处罚的;
(二)下达、变相下达罚没指标,或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的;
(三)依法应当移送司法机关处理而不移送,或者以行政处罚代替刑事处罚的;
(四)违反罚款决定与罚款收缴分离规定,不开具罚收单据或者使用非法定部门制发的单据的;
(五)使用、丢失、损毁罚没财物的;
(六)其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政执法机关及其工作人员实施行政强制措施有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)无法定依据或者违反法定程序实施查封、扣押、冻结等行为的;
(二)依法应当实施行政强制措施而不实施的;
(三)其他违法实施行政强制措施的。
第十二条 行政执法机关及其工作人员实施行政裁决有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)以不确凿、不充分的证据作出行政裁决决定的;
(二)应当依法进行裁决而不进行裁决,或者违法不作为引发集体上访等案件、事件的;
(三)不按照法定程序进行裁决的;
(四)其他违法实施行政裁决的。
第十三条 行政执法机关及其工作人员实施行政给付有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)应当依法向行政相对人发放款物而不发放或者无故拖延发放的;
(二)发放款物所依据的实事、证据不确凿、不充分的;
(三)其他违法发放款物的。
第十四条 行政执法人员有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
(一)涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的;
(二)出具或者运用虚假的检验、监测、检疫、鉴定、勘验、评估结论等证明文件的;
(三)妨碍作证,或者指使、支持、授意他人做假证,或者以欺骗、利诱等方式取证的;
(四)其他违法收集、使用证据的。
第十五条 行政执法机关推行行政执法责任制不力,或者在推行行政执法责任制工作中消极应付、弄虚作假造成不良影响的,应当追究行政执法责任。
第十六条 行政执法机关及其工作人员实施行政复议有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究责任:
(一)对符合法定条件的行政复议申请不予受理,或者不依法转送行政复议申请的;
(二)不依法审理行政复议案件,或者无正当理由在法定期限内不作出行政复议决定的;
(三)不履行或者无故拖延履行行政复议决定的;
(四)其他违法实施行政复议的。第三章 行政执法责任的追究方式
第十七条 行政执法机关承担行政执法责任的形式:(一)责令改正或者限期整改;(二)通报批评;(三)取消当年评比先进的资格。
第十八条 行政执法机关的工作人员承担行政执法责任的形式:
(一)戒勉谈话、批评教育或者写出书面检查;
(二)通报批评或者离岗培训;
(三)收回《河南省行政执法证》;
(四)调离执法岗位或者取消执法资格。
前款规定的追究措施可以根据违法行为的情节单独适用或者合并适用。
违反政纪的,由任免机关、监察机关依法依纪处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十九条 行政执法责任的划分,按照《河南省行政机关执法条例实施办法》第三十二条的规定执行。
第四章 行政执法责任的追究程序
第二十条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政执法责任追究工作。
县级以上人民政府和各行政执法机关的法制机构在本级人民政府、本部门领导下,具体组织、实施本行政区域和本机关的行政执法责任追究工作,并履行下列职责:(一)对举报和控告行政执法的情况进行核查,并决定是否立案;
(二)对已立案的案件进行调查、审理,并拟订行政执法责任追究决定书;
(三)监督行政执法责任追究决定书的执行,并拟订应当由监察、人事任免机关、司法机关处理的案件移送书;
(四)法律、法规、规章规定的其他职责。
监察、人事等机关应当按照各自的法定职责,追究执法违法人员的责任。
第二十一条 县级以上人民政府对本级政府所属行政执法机关和下一级人民政府的行政执法责任进行监督或者追究。
县级以上人民政府所属行政执法机关对本机关直接管理的执法机构及其执法人员的行政执法责任进行追究。
垂直管理的行政执法机关对下级行政执法机关及其执法人员的行政执法责任进行追究。
第二十二条 行政执法机关工作人员有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
(一)情节轻微、危害后果较小的,批评教育、责令书面检查或者通报批评;
(二)多次实施执法违法行为,危害后果较重的,收回行政执法证件、责令离岗培训,或者调离执法岗位并取消执法资格。
第二十三条 行政执法机关有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
(一)行政执法案卷评查中发现执法违法问题突出的,或者内在行政复议、行政诉讼终审判决中被确认为违法、被变更、被撤销的比例较高的,给予通报批评或者责令限期整改;
(二)在行政执法责任目标考核中较差的,给予通报批评,取消评先资格;
(三)推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的,给予通报批评,取消评先资格。
第二十四条 行政执法人员发现其行政执法行为错误,积极采取补救措施,并有效防止危害后果发生的,不追究其行政执法责任;采取补救措施,仍未能有效防止危害后果发生的,应当承担行政执法责任,但可以从轻或者减轻追究。
第二十五条 行政执法机关依法委托的组织及其执法人员的行政执法责任由委托机关承担后,委托机关再依照本办法予以追究。
第二十六条 通过下列方式发现的责任追究案件,行政执法机关的法制机构应当自收到有关材料之日起15个工作日内作出是否立案的决定:
(一)公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的;
(二)法定监督机关、上级机关要求调查处理,或者本机关在清理、检查中发现的;
(三)通过其他法定途经发现的。
第二十七条 对于已经立案的案件,本办法第二十一条规定的人民政府或者行政执法机关应当根据调查结果,自立案之日起30日内依法作出以下处理:
(一)事实清楚、证据确凿充分的,作出予以追究的决定;
(二)没有事实依据的,或者虽有事实依据,但具有本办法规定的免责情形或者情节明显轻微的,作出不予追究的决定;
(三)应当由其他机关处理的,作出移送处理的决定。
第二十八条 对责任追究决定不服的,可以自收到决定书之日起30日内,以书面形式向责任追究机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过30日。
复核、申诉期间,责任追究决定不停止执行。
第二十九条 被追究责任的机关和人员收到责任追究书后应当执行。拒不执行决定的,建议监察机关依法处理。
第三十条 行政执法机关应当建立健全行政执法奖励机制,对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。第五章 附 则
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
第四篇：河南省行政执法责任追究试行办法[模版]
河南省行政执法责任追究试行办法
第一章 总
则
第一条 为规范和监督行政执法机关及其工作人员的行政行为,追究行政执法责任,促进依法行政,根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号）,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任,是指行政执法机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、受行政执法机关委托从事行政执法工作的组织及其工作人员（以下统称行政执法机关及其工作人员）作出违法或者不当的行政行为而应当承担的责任。
本办法所称行政执法责任追究,是指县级以上人民政府、行政执法部门在推行行政执法责任制工作中,按照本办法的规定,对行政执法机关及其工作人员实施的尚不够行政处分的违法和不适当行政行为,给予的责令改正、通报批评等处理。
第三条 对全省各级行政执法机关及其工作人员行政执法责任的追究,适用本办法。第四条 行政执法责任追究坚持县级以上人民政府统一领导、实事求是、违法必究、教育与惩戒相结合、惩戒与责任相适应的原则。
第二章
行政执法责任追究的范围
第五条 行政执法机关制定规范性文件（含郑州、洛阳市人民政府制定的规章）有下列情形之一的,应当追究该机关和有关人员的责任:
（一）超越法定权限的;
（二）内容违法或者不适当引发群众集体上访、产生负面社会影响,或者给国家和人民生命财产造成损害的;
（三）违法规定行政确认、行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制措施的;
（四）不按规定报送备案,或者有关人员以不正当理由拒绝纠正违法规范性文件的;
（五）造成其他负面影响的。
第六条 行政执法机关及其工作人员实施行政审批、行政许可有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）擅自增加审批、许可条件或者实施已经取消的审批、许可项目的;
（二）对符合法定条件的审批、许可申请不予受理或者不予许可的;
（三）在审批、许可的法定条件之外,附加有偿咨询、培训、指定中介服务的;
（四）无法律、行政法规依据,将资格、资质证作为企业注册登记前置条件的;
（五）超越法定权限实施审批、许可,或者对不符合法定条件的申请给予批准、许可的;
（六）不按照法定项目和标准收费或者不在法定期限内作出批准、许可决定的;
（七）行政许可相对人已丧失行政许可条件不及时撤销行政许可的;
（八）其他违法实施审批、许可的。
第七条 行政执法机关及其工作人员实施行政确认有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）超越法定权限实施行政确认,或者对同一事项给两个以上行政相对人进行确认并重复发证的;
（二）行政确认程序违法,或者根据不确凿、不充分的证据作出行政确认的;
（三）无正当理由对行政相对人的申请不受理或者拖延受理的;
（四）其他违法实施行政确认的。
第八条 行政执法机关及其工作人员实施行政征收、征用有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据或者不按法定范围实施征收、征用的;
（二）擅自增减征收、征用项目或者改变征收、征用标准的;
（三）依法应当征收而不征收,或者不按规定使用专用票据的;
（四）其他违法实施行政征收、征用的。
第九条 行政执法机关及其工作人员实施行政检查,有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据或者违反法定程序实施检查的;
（二）超越法定权限和范围实施检查,或者对同一行政相对人的同一事项重复进行检查的;
（三）违法扣押财物,或者不出示有效行政执法证件实施检查的;
（四）对检查中发现的违法行为不依法制止、纠正或者不移交有关机关处理的;
（五）其他违法实施检查的。
第十条 行政执法机关及其工作人员实施行政处罚有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据实施行政处罚,或者不按法定种类、幅度和程序实施行政处罚的;
（二）下达、变相下达罚没指标,或者对依法应当处罚的违法行为不予处罚的;
（三）依法应当移送司法机关处理而不移送,或者以行政处罚代替刑事处罚的;
（四）违反罚款决定与罚款收缴分离规定,不开具罚收单据或者使用非法定部门制发的单据的;
（五）使用、丢失、损毁罚没财物的;
（六）其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政执法机关及其工作人员实施行政强制措施有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）无法定依据或者违反法定程序实施查封、扣押、冻结等行为的;
（二）依法应当实施行政强制措施而不实施的;
（三）其他违法实施行政强制措施的。
第十二条 行政执法机关及其工作人员实施行政裁决有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）以不确凿、不充分的证据作出行政裁决决定的;
（二）应当依法进行裁决而不进行裁决,或者违法不作为引发集体上访等案件、事件的;
（三）不按照法定程序进行裁决的;
（四）其他违法实施行政裁决的。
第十三条 行政执法机关及其工作人员实施行政给付有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）应当依法向行政相对人发放款物而不发放或者无故拖延发放的;
（二）发放款物所依据的实事、证据不确凿、不充分的;
（三）其他违法发放款物的。
第十四条 行政执法人员有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究行政执法责任:
（一）涂改、隐匿、伪造、偷换、故意损毁有关记录或者证据的;
（二）出具或者运用虚假的检验、监测、检疫、鉴定、勘验、评估结论等证明文件的;
（三）妨碍作证,或者指使、支持、授意他人做假证,或者以欺骗、利诱等方式取证的;
（四）其他违法收集、使用证据的。
第十五条 行政执法机关推行行政执法责任制不力,或者在推行行政执法责任制工作中消极应付、弄虚作假造成不良影响的,应当追究行政执法责任。
第十六条 行政执法机关及其工作人员实施行政复议有下列情形之一尚不够行政处分的,应当追究责任:
（一）对符合法定条件的行政复议申请不予受理,或者不依法转送行政复议申请的;
（二）不依法审理行政复议案件,或者无正当理由在法定期限内不作出行政复议决定的;
（三）不履行或者无故拖延履行行政复议决定的;
（四）其他违法实施行政复议的。
第三章 行政执法责任的追究方式
第十七条 行政执法机关承担行政执法责任的形式:
（一）责令改正或者限期整改;
（二）通报批评;
（三）取消当年评比先进的资格。
第十八条 行政执法机关的工作人员承担行政执法责任的形式:
（一）戒勉谈话、批评教育或者写出书面检查;
（二）通报批评或者离岗培训;
（三）收回《河南省行政执法证》;
（四）调离执法岗位或者取消执法资格。
前款规定的追究措施可以根据违法行为的情节单独适用或者合并适用。
违反政纪的,由任免机关、监察机关依法依纪处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。第十九条 行政执法责任的划分,按照《河南省行政机关执法条例实施办法》第三十二条的规定执行。
第四章
行政执法责任的追究程序
第二十条 县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政执法责任追究工作。县级以上人民政府和各行政执法机关的法制机构在本级人民政府、本部门领导下,具体组织、实施本行政区域和本机关的行政执法责任追究工作,并履行下列职责:
（一）对举报和控告行政执法的情况进行核查,并决定是否立案;
（二）对已立案的案件进行调查、审理,并拟订行政执法责任追究决定书;
（三）监督行政执法责任追究决定书的执行,并拟订应当由监察、人事任免机关、司法机关处理的案件移送书;
（四）法律、法规、规章规定的其他职责。
监察、人事等机关应当按照各自的法定职责,追究执法违法人员的责任。
第二十一条 县级以上人民政府对本级政府所属行政执法机关和下一级人民政府的行政执法责任进行监督或者追究。
县级以上人民政府所属行政执法机关对本机关直接管理的执法机构及其执法人员的行政执法责任进行追究。
垂直管理的行政执法机关对下级行政执法机关及其执法人员的行政执法责任进行追究。第二十二条 行政执法机关工作人员有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
（一）情节轻微、危害后果较小的,批评教育、责令书面检查或者通报批评;
（二）多次实施执法违法行为,危害后果较重的,收回行政执法证件、责令离岗培训,或者调离执法岗位并取消执法资格。
第二十三条 行政执法机关有下列情形之一的,分别追究相应的行政执法责任:
（一）行政执法案卷评查中发现执法违法问题突出的,或者内在行政复议、行政诉讼终审判决中被确认为违法、被变更、被撤销的比例较高的,给予通报批评或者责令限期整改;
（二）在行政执法责任目标考核中较差的,给予通报批评,取消评先资格;
（三）推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的,给予通报批评,取消评先资格。第二十四条 行政执法人员发现其行政执法行为错误,积极采取补救措施,并有效防止危害后果发生的,不追究其行政执法责任;采取补救措施,仍未能有效防止危害后果发生的,应当承担行政执法责任,但可以从轻或者减轻追究。
第二十五条 行政执法机关依法委托的组织及其执法人员的行政执法责任由委托机关承担后,委托机关再依照本办法予以追究。
第二十六条 通过下列方式发现的责任追究案件,行政执法机关的法制机构应当自收到有关材料之日起15个工作日内作出是否立案的决定:
（一）公民、法人和其他组织控告、检举、投诉的;
（二）法定监督机关、上级机关要求调查处理,或者本机关在清理、检查中发现的;
（三）通过其他法定途经发现的。
第二十七条 对于已经立案的案件,本办法第二十一条规定的人民政府或者行政执法机关应当根据调查结果,自立案之日起30日内依法作出以下处理:
（一）事实清楚、证据确凿充分的,作出予以追究的决定;
（二）没有事实依据的,或者虽有事实依据,但具有本办法规定的免责情形或者情节明显轻微的,作出不予追究的决定;
（三）应当由其他机关处理的,作出移送处理的决定。
第二十八条 对责任追究决定不服的,可以自收到决定书之日起30日内,以书面形式向责任追究机关申请复核。复核机关应当自收到复核申请之日起30日内作出复核决定;案情复杂的,可以适当延长,但是延长时间不得超过30日。
复核、申诉期间,责任追究决定不停止执行。
第二十九条 被追究责任的机关和人员收到责任追究书后应当执行。拒不执行决定的,建议监察机关依法处理。
第三十条 行政执法机关应当建立健全行政执法奖励机制,对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。
第五章 附
则
第三十一条 本办法自印发之日起施行。
第五篇：广东省劳动仲裁错案责任追究试行办法
广东省劳动仲裁错案责任追究试行办法
粤劳仲[2004]7号 第一章 总 则
第一条 为依法维护劳动争议双方当事人的合法权益，加强对劳动仲裁员的办案监督，根据《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》、《劳动争议仲裁委员会组织规则》、《劳动争议仲裁委员会办案规则》及其他有关法律规定，制定本办法。
第二条 劳动仲裁员处理劳动争议案件，故意违反法律、法规及劳动仲裁法定程序，或因过失违反法律、法规及劳动仲裁法定程序，造成严重后果的，应当承担错案追究责任。
第三条 本省各级劳动仲裁机构的劳动仲裁员（含兼职仲裁员）及其工作人员，适用本办法。
第四条 错案追究应遵循实事求是，有错必究；重证据，重调查；错责相等，罚当其过；惩处与教育相结合的原则。
第二章 错案范围
第五条 办理劳动争议案件有下列情形之一的，应当实行错案追究：
（一）因故意或严重过失，导致认定案件事实明显错误；
（二）因故意或严重过失，导致适用法律依据明显错误；
（三）违反规定，故意对符合法定受理条件的案件不予受理，对不应当受理的案件违法受理，或因过失使依法应当受理的案件未予受理，对不应当受理的案件违法受理，造成严重后果的；
（四）明知具有法定回避情形，故意不依法自行回避，或者对符合法定回避条件的申请，故意不作出回避决定，影响案件公正处理的；
（五）涂改、隐匿、伪造、偷换证据材料或者指使、支持、授意他人作伪证的，或者以威胁利诱方式收集证据的，丢失或者因过失损毁证据造成严重后果的；
（六）篡改、伪造或者故意损毁庭审笔录、合议庭评议记录、仲裁委员会讨论记录的；
（七）因严重过失导致制作、送达仲裁文书错误，造成严重后果的；
（八）故意拖延办案或者因过失延误办案，造成严重后果的；
（九）明知不具有劳动仲裁员资格，违法处理劳动争议案件,造成严重后果的；
（十）其他违反法律、法规、规章和政策规定，损害案件当事人合法权益的。
第六条 有下列情形之一的，不追究错案责任：
（一）因对法律、法规理解和认识上的偏差而导致裁决错误的；
（二）因对案件事实和证据认识上的偏差而导致裁决错误的；
（三）因出现新的证据而改变裁决的；
（四）因客观情况发生变化需要重新作出裁决的；
（五）因国家法律、法规、规章的修订或者政策调整而改变裁决的；
（六）因政策、法律规定不明确，致使裁决失当的；
（七）因有关部门工作失误或当事人的过错导致错案的；
（八）其它不应当承担责任的情形。
第三章 错案责任
第七条 劳动仲裁案件错案应当依据错案的事实、行为人的法定职责、主观过错及错案所产生的后果，追究案件承办仲裁员、机构负责人和案件审批人的责任。
第八条 独任仲裁员违法办理案件导致错案的，由独任仲裁员承担责任。
第九条 合议庭违法办理案件导致错案的，由首席仲裁员承担主要责任，其他仲裁员承担次要责任，提出正确意见而未被采纳的，不承担责任。
第十条 合议庭成员评议案件时，故意违反法律或者歪曲事实、曲解法律，导致评议结论错误的，由导致错误结论的人员承担责任。
第十一条 劳动仲裁机构负责人或案件审批人故意违反法律规定或者严重不负责任，对独任仲裁员或者合议庭的错误不按照法定程序纠正，导致违法裁决的，机构负责人、案件审批人承担相关责任。
第四章 错案认定
第十二条 劳动争议仲裁委员会的裁决、调解、决定是否错误，由本级或上级劳动争议仲裁委员会认定。
本级或上级劳动争议仲裁委员会对错案的认定出现不同意见时，以省级劳动争议仲裁委员会的认定为最后决定。
第十三条 错案可以通过当事人或群众的投诉、举报，本级或上级劳动争议仲裁委员会的自查、检查，各 级国家机关、人民政府和有关部门查办、转办意见等渠道发现。
第十四条 各级劳动争议仲裁委员会对当事人或群众的投诉、举报，各级国家机关、人民政府和有关部门查办、转办意见等渠道发现的错案线索，应当如实登记，由受理投诉、举报和指定查办、转办的劳动争议仲裁委员会立案查处。
对本级或上级劳动争议仲裁委员会自查、检查中发现的错案线索，由本级或上级劳动争议仲裁委员会立案查处。
第十五条 省级劳动争议仲裁委员会对通过各种渠道发现的错案线索，可指定下级劳动争议仲裁委员会负责立案查处。负责立案查处的劳动争议仲裁委员会应当在规定的时间内将查处结果上报。
第五章 错案追究
第十六条 各级劳动争议仲裁委员会对经立案查处认定的错案，要写出查处报告，提出处理意见，及时对相关责任人员作出错案追究决定。
第十七条 错案追究时效为一年，自认定错案事实发生之日起算。
第十八条 在错案追究的有效期间，根据错案情节轻重，对错案责任人给予下列处理：
（一）情节轻微的，责令有关责任人员作出书面检查，由所在单位给予批评教育；
（二）情节较重，但错案未造成重大影响的，责令改正，由地级以上市或省级劳动仲裁机关进行通报批评；
（三）错案频繁，仲裁员当年发生2件或以上错案，审批人当年发生4件或以上错案的，对办案仲裁员和案件审批人，给予暂停办案、审批或不予通过年审的处理，经省劳动仲裁机构培训考核合格后再继续履行职责；
（四）情节严重，错案造成严重后果的，由所在单位和上级劳动仲裁机关给予行政处分，取消仲裁员资格，解聘仲裁员职务；构成犯罪的，交由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 对已发生的错案，所在劳动争议仲裁委员会应及时纠正。明知案件有错而坚持不予纠正或阻碍上级对错案进行查处的，对发生错案的仲裁机构领导人、直接责任人和相关人员按前条第（四）项规定从重处理。
主动承认错误，积极纠正错案，及时消除不良影响的，可以从轻或免于追究责任。
第二十条 错案责任人对错案的认定及应承担责任不服的，可在收到错案追究决定后30日内向作出错案 追究决定的劳动争议仲裁委员会申请复议。受理复议的劳动争议仲裁委员会应在接到复议申请的30日内书面答复申请人。
对复议决定不服的，可在15天内向省级劳动争议仲裁委员会申请复查，省级劳动争议仲裁委员会的复查决定是最终决定。
复议、复查期间，不停止对错案责任人的追究决定执行。
第六章 附 则
第二十一条 本办法由广东省劳动争议仲裁委员会办公室负责解释。
第二十二条 本办法自2005年1月1日起试行。
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