第一篇：2012年城镇化工作发言材料1
2012年工作安排会发言材料
各位领导、同志们：
根据会议安排，我对今年城镇化工作作简要发言：
2012年，我镇结合区委、政府《关于缩小三个差距促进共同富裕的决定》文件中关于实施宜居典范行动的要求，紧紧围绕我镇总体规划，按照建设“边贸特色旅游镇”目标任务，大力实施各类建设，扎实推进城镇化建设工作。
一、2011年工作回顾
一是完成集镇新区二期4000平方米巴渝新居建房工程，安置农户60余户，实施建设渝道路、大合路、环山路以及其他分散居住点的巴渝民居建设75户，完成巴渝民居危旧房改造40户；二是完成集镇5000余平方米旧房立面景观提档升级工程；三是完成汽车客运站建设并投入使用，启动集镇新区休闲广场建设；四是进一步实施集镇绿化、亮化、美化、净化工程，集中开展集镇环境卫生综合整治，全面开展交通、卫生、广告、经营秩序专项整治。积极开展爱国卫生运动，完成集镇新区街道人行道踩板、路缘石等基础设施建设。五是完成垃圾站、垃圾压缩站建设，完成修建污水处理厂开挖管沟的硬化，整治了因修建污水处理厂开挖管沟损坏路灯的重新安装线管工程，恢复了集镇路灯，规范集镇市场管理和集镇卫生管理。六是按照通村公路任务，完成了全镇35公里通村公路硬化，认真做好通村公路筹资工作。
二、2012年工作计划
(一)以城乡规划、集镇基础设施建设、小城镇建设和村容村貌整治为重点，实施城乡统筹工程
一是全面提升城乡规划水平。一是配合设计单位认真完善大
1有集镇总规修编，优化城镇布局；二是因地制宜，认真落实好各村（居）委村规划编制；三是进一步加强规划区内各类建设区和镇村结合部的规划管理。
二是加强集镇基础设施建设。精心组织好各类重点集镇项目建设，打造一批新亮点，带动集镇承载能力。一是投资150万元完成集镇休闲广场建设，完成新区街道、人行道整治；二是实施集镇外立面风貌改造提档升级工程，完成屋顶、立面的改造和仿古风貌等工程；三是实施集镇街道“白改黑”工程和人行道路缘石、踩板安装工程；四是实施集镇卫生综合整治；五是实施集镇水厂改扩建工程，力争完成污水处理厂建设；六是争取启动供销社危旧房改造工程。
三是大力推进村容村貌整治。完善村庄整治规划，多渠道筹集资金，重点整治通社公路、垃圾乱扔、人畜混居等突出问题，全面推进村容村貌整治，完成水源村、石良村两个村的环境连片整治项目，在各村（居）委大力推广沼气池和秸秆气化，带动改厕、改水、改圈，从根本上解决“三大堆”问题。
（二）以农村住房建设和集镇新区开发建设为重点，结合拆旧建新，实施住有所居工程
一是有序推进新区开发和老街整治。利用南道高速路下匝道在新区开口的有利契机，有序推进新区房屋建设，逐步形成小区住房。二是结合拆旧建新工作，强力推进“农民新村”建设，全力完成28个农民新村规划和建设，高规格打造石良村瓦窑堡村庄和大保村马家沟村庄两个农民新村建设，力争2个新村点入住农户80户。
三是结合危旧房改造工程，改造镇域内危旧房12.5万平方米，基本消除各村D级危房，新建农房砖混以上比例达到90%，2巴渝新居推广率达到80%以上。
（三）以改水改厕、污水垃圾处理、园林绿化为重点，实施生态环境工程
一是以创建“文明卫生特色镇”为载体，进一步提升集镇管理水平，全面开展集镇环境卫生整治，加快集镇公厕建设，规范集镇垃圾箱，力争新增垃圾箱120个。大力在各村推行“三格式”化粪池建设，全面实施改水改厕工程。积极联系环保局，尽早完成污水处理厂建设和启动垃圾压缩站投入使用。
二是抓好集镇园林绿化建设。组织实施集镇绿荫行动，增加集镇绿地覆盖，加强道路绿化；加强单位绿化，建设林荫庭院和小区；推广立体绿化，丰富城市景观。结合村容村貌整治，搞好村庄绿化。
（四）狠抓建设行业管理，实施公共服务工程
切实推进建设工程施工报批程序，凡单位或个人建设必须报建，未报建的将按有关法律、法规进行处理，凡集体和国家建设，必须委托有资质的设计、施工、监理单位进行设计、施工、监理。按市建委要求，各村个体工匠必须定期进行业务培训，并取得上岗资质证书方可从事施工建筑，镇将逐步引进有专业资质的企业建设农村房屋。同时，各村要建立建筑安全质量管理机构，各村主任为安全质量管理负责人，农业社长为安全协管员，负责本村内各项建筑质量安全管理。
总之，在今后工作中，我们要加强创新意识，增强工作主动性，全力完成今年工作任务。
第二篇：全省城镇化工作座谈会发言提纲
全省城镇化工作座谈会发言提纲
XXX县人民政府
（2010年4月8日）
各位领导：
近些年来，随着县域经济的快速发展，我县在推进城镇化建设上也取得一定成绩。下面，借今天这次会议的机会，粗浅谈以下几点：
一、我县城镇化及经济发展的总体情况
xx县总幅员面积6980平方公里，下辖8个镇、14个乡、16个国有农林牧渔场，其中，镇区幅员面积1897平方公里，镇区建成区面积28.4平方公里，镇区规划区面积108平方公里。总人口57万，其中城镇人口15万，城镇化率为27%。2009年末，全县地区生产总值实现266亿元，同比增长10.1%；全口径财政收入实现12.1亿元，地方级财政收入实现7.4亿元；全社会固定资产投资完成136亿元，增长37.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18000元和5605元，增长13.8%和5.7%。镇区生产总值达到76亿元，约占全县三分之一，全口径财政收入达到3.6亿元，约占二分之一，可以说，镇域经济对全县经济发展助推作用非常明显。
二、对城镇化的认识
城镇化是实现工业化的载体，是实现农业现代化的“催 1
化剂”。城镇化程度的提高，可以加速农业经济结构和产业结构调整，为农业规模经营和集约经营创造条件。城镇化的核心是人口就业结构、经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。
城镇化的本质特征主要体现在三个方面：一是农村人口在空间上的转换；二是非农产业向城镇聚集；三是农业劳动力向非农业劳动力转移。以我县为例，前郭县农村人口占全县总人口的73％，这样典型的农业大县，如果不推进城镇化进程，就谈不上减少农民、富裕农民，更谈不上统筹城乡发展。因此，推进城镇化十分必要。
从实践中感到，推进城镇化应把握三个重点：一是坚持以县城为重点。就我省而言，推进城镇化的重点仍然在县城，由于我省农村基础设施条件差、底子薄，加之投资能力有限，推进城镇化不能一刀切，应当集中优势财力建设产业基础好、辐射面大、带动力强的城镇。从城镇化发展规律看，吸引农民进城的主要因素是就业和创业。目前，县城吸纳产业和要素的能力强于一般乡镇，主要工业集中区和重点企业都在县城及周边，更利于就业和创业。从公共服务条件看，无论从医疗、教育、交通等方面，县城都优于其他乡镇，对农民和外来投资者而言县城仍然是最具吸引力的核心区域。因此，在当前投资能力有限的情况下，推进城镇化应当先把县城武装起来，发挥县城的辐射带动作用，积极稳妥地推进城
镇化。二是支持区域性中心镇的发展。所谓区域性中心镇是指距离大城市和县城较远，历史上自然形成的区域性中心，这样的乡镇在产业和区位上对周边地区都具有一定的辐射带动作用。例如我县的查干花镇，距离县城100公里，发展畜牧业、商贸物流业的基础较好。几年来，我们重点加大了这个镇的投入力度，通过完善基础设施、建设牧业小区、培育区域性市场、加大商业开发等措施，吸引人气、聚集商气。从实践看，这个镇不仅外观发生了变化，而且产业集聚功能开始发挥，对周边乡镇带动作用更加明显。三是要强化小城镇产业支撑。所谓城镇必须具有一定规模和产业支撑，只有具备产业基础才能吸纳生产要素，聚集人口，否则就是基础设施再完善也是空架子。我县的长山镇经济总量在全省乡镇中位居前列，主要依托镇内大唐长山热电厂、中化长山化肥农药集团有限公司两户中省直企业以及长山工业园区建设的一批工业企业，使长山镇的城镇产业支撑更加明显，产业聚集能力逐步增强。我县的乌兰图嘎镇是以天然气加工利用为主要产业支撑的乡镇。目前，乌兰图嘎工业园区内有以天然气为燃料或原料的化工企业4户。对于这样产业集聚明显，发展潜力较强的小城镇，我们将继续加大开发建设力度，走资源整合、要素集聚、人口集中的集约化建设之路。
第三篇：XX镇城镇化工作表态发言
XX镇城镇化工作表态发言
尊敬的各位领导、同志们：
全市城镇化工作会议召开以来，按照县委、县政府的总体工作部署，我们XX镇党委政府及早行动，超前谋划，强化措施，抓好落实，推动了城镇化工作的顺利开展。一是找准定位，完善规划。按照县委、县政府整体规划布局要求，我们确立了温泉名镇的定位和“一轴三区”的空间布局。“一轴”就是以311国道为轴线，自西向东，分别以温泉、镇区、伍子村为节点，贯穿东西，辐射南北，形成“三区”。即依托花都温泉和对面从浙江引进的嘉年华游乐项目及与之配套的XX、XX两个村的集中改造，着力打造以温泉养生、休闲度假为主的度假功能区；结合XX和XX两个村的新型农村社区建设，重点打造以生态宜居、时尚购物、美食品茗为主的品质生活区；借助名优花木园区和XX生态景观综合项目及与之配套的伍子、后杨两个村的集中改造，精心打造以特色旅游、商贸物流、高端会所为主的生态文化风情区，进而形成紧凑复合、组团集群、绿色低碳、特色品位、生态宜居、产城融合的区域中心城镇。二是强化宣传，营造氛围。采取入户调查、广泛征求意见、召开座谈会和外出考察等多种方式，从转变思想观念入手，炒热了干部群众的思想，鼓足了干部群众的干劲。三是强力招商，借力发展。目前，我镇已完成四个试点村的新村建设招商任务。其中XX、XX两村与河南XX房地产公司、XX村与XX温泉、XX村与山东济宁生态景观开发公司分别达成了村企共建、合作开发协议。四是试点先行，加快推进。今年以来，XX村作为首个试点村，已先行启动。目前的进展情况是：已完成入户征求意见、房屋丈
量、新村建设选址等基础性工作。现在新村占地的附属物清算补偿工作已接近尾声。12月18日已进行了破土启动仪式，新村建筑工地施工围墙已开始建设。
下一步工作打算：一是建立台帐。年内完成XXX新村占地附属物清理，建筑场地的“三通一平”、建筑围墙拉建、新村户型设计等工作。2011年初，启动XX新村主体工程建设，其中上半年完成第一期200户的工程建设任务，下半年完成第二期300户及公共设施配套的建设。二是完善置换方案。在前一阶段征求意见的基础上，制定一套合理、合法、合规的拆迁安置及规划设计方案。三是制止和杜绝私拉乱建行为。按照《XX县关于严禁违法占地和私拉乱建的公告》的规定，严厉查处私拉乱建行为，为城镇化建设扫清障碍。四是强化组织保障。我们决心把城镇化工作作为今后重中之重的工作来抓，举全镇之力，集全民之智，调动各方面力量，狠抓责任落实，为城镇化工作提供动力和保障。
各位领导、同志们，目标已确定，关键在落实。今后的五年是加快城镇化进程的关键时期，我们将以此次会议为契机，坚定信心，真抓实干，不折不扣地完成县委县政府交给我镇城镇化建设的各项任务，为推动全县城镇化工作再上新台阶做出积极贡献。
谢谢大家！
第四篇：财政局城镇化表态发言
在全县城镇化建设暨农村清洁工程
推进会上的表态发言
县财政局
（2011年9月）
各位领导、同志们：
城镇化建设和农村清洁工程是省、市党委政府的一项重大决策，也是实现经济现代化的必然过程，涉及面广，资金支出量大，财政部门将按照县委、县政府的总体安排部署，充分发挥财政职能作用，积极筹措资金，统筹安排资金，强化资金使用监管，大力推动城镇化建设跨越式发展。一是积极向上争取资金，尽最大努力解决好推进城镇化建设发展的资金需求。我局将加强省市联系，灵通信息，掌握国家项目投资重点，积极主动与县发改、住建部门磋商沟通，向上申报项目，尽最大可能争取国家重点项目资金支持。另外，积极争取交通、农业等与城镇化相关的专项资金支持我县城镇化发展。
二是加大各类项目资金整合力度，集中财力推进城镇化建设跨越式发展。我局将逐步加大城镇化建设、城市公用事业附加、城市基础设施配套费、土地出让收益以及交通、农业、林业、环保、水利等城镇基础设施建设项目资金的整合力度，集中财力办大事，重点支持城镇基础设施建设和公共服务设施建设项目，提升我县的城市品位。
三是加大县级财政对城镇化建设和清洁工程的资金投入。县财政要在财力紧张的情况下，进一步优化支出结构，压缩一般性开支，努力挤出部分资金投入城镇化建设暨农村清洁工程。
四是支持采取市场化运作投融资，拓宽城镇化建设资金渠道。要发挥商业银行贷款和融资功能，拓宽建设资金来源。创新举措，向改革要资金，靠市场找出路，打破单一依赖财政投资的旧格局，建立和完善多元化、多渠道的投融资新体制。
五是改革财政资金管理办法，调动加快城镇化建设暨农村清洁工程工作积极性。改变现行城镇基础设施建设项目资金管理办法，采取以奖代补、先建后补财政贴息、减免事业收费等方式，调动镇村和社会各方面参与城镇化建设暨农村清洁工程的积极性，放大财政资金使用效应，切实解决好建设资金不足的难题。
六是加强管理，提高资金使用效益。我局将根据县情，进一步完善城镇化建设资金管理办法，规范建设资金使用管理行为，提高资金使用效益。
当前和今后一个时期是我县经济社会加快发展的重要阶段，推进城镇化建设暨农村清洁工程已刻不容缓，我们将充分发挥职能，履行好职责，不折不扣完成好县委、县政府和上级部门交办的各项工作任务，为全县经济和社会事业可持续发展做出应有的贡献。
谢谢大家。
第五篇：城镇化工作座谈材料
城镇化工作座谈材料
一、“十一五”城镇化工作主要成绩和经验
“十一五”期间，我县的城镇化工作以构建生态宜居现代城镇体系为目标，以县城建设为重点，坚持“城乡统筹、以城带乡”的原则，县城、重点镇、集镇协调发展，规划、建设、经营、管理“四位一体”，基础设施明显改善，综合承载力不断提升，服务功能不断优化，城镇规模不断扩大，人口持续增加，城镇化水平快速提高，有力地促进了“三化”协调健康发展，实现了经济增长、社会和谐、生活环境改善的综合效益。县城建成区面积由2005年的7.8平方公里发展到13.88平方公里，县城常住人口达到9.7万人，苗店、朱集、下洼实现了撤乡建镇，县域城镇人口突破 20万人，城镇化率平均每年递增1.8个百分点，2009年底达到31.98％。主要经验是：
（一）坚持注重特色、因地制宜的建设机制。近年来，县城按照“水城、绿城、工业新城、历史文化名城”发展定位，把生态宜居放在首位，“古城区、新城区、赵河公园区、产业集聚区”四区联建，精心打造，加快建设。新城区以完善广场、公园、道路、绿化等市政设施为主，着眼于现代化，彰显出特色化，努力构建现代新城；古城区以恢复景点打造山陕会馆为中心的旅游圈为主，充分挖掘赊店古城的历史文化内涵，努力构造文化名城；赵河公园区以生态景观建设为重点，依水兴水，修路置景，体现水城风貌，提高县城品位，改善居民的生活质量。产业集聚区以配套完善水、电、路基础设施为重点，搭建平台，产业兴城，形成了服装、光电、食品加工等优势产业。
2、坚持统筹兼顾城乡协调发展机制。一是坚持以发展的、全面的眼光看待小城镇的重要作用，确立了以县城为核心，以重点镇建设为支撑点，以次中心镇为辅助点，以新农村建设示范村为延伸点的城镇化网格体系，突出重点，示范带动；二是坚持全面扶持政策，出台优惠政策，从政策、资金、土地、人口、教育等方面进行扶持，；三是坚持科学指导小城镇建设，从规划、建设、管理各方面，引导乡镇走特色集镇道路，促进集镇建设健康发展。
3、坚持多元化投融资机制。在城镇建设中，以市场为导向，充分发挥市场机制的作用，改革城镇建设的投融资体制，广开门路，多元投入，积极探索出了一条高效益的经营城市之路。一是垄断土地。政府高度垄断土地，严禁乡镇村组私自买卖土地，严禁单位集资建房，规范出让行为，通过公开招标，挖掘土地增值潜力，实现以地养城，完善基础设施。二是经营城市。严格控制土地一级市场，坚持连片开发，组团建设，同时对城市的有形资源和空间资源，采取BT、BOT模式，实行市场化运作。三是争取项目资金。根据国家投资导向，包装项目，向上争取资金。在“三厂”建设和古城建设中，争取到了大量的项目资金，为城镇发展提供了坚强后盾。四是加大监管力度，足额征收各项建设费用。规划、土地、城建、文物、消防、房管等部门严格按程序征收各类城建规费，为城镇建设集聚资金。
4、坚持强有力的领导机制。一是建立了工程建设高效协调机制。每项工程一个班子（质量组、技术组、进度组、安全组、协调组），一套人马（定岗、定人、定责），一个方案（施工组织设计），一系列制度（招投标制、合同制、监理制、项目法人制），工程涉及到的规划设计、征地拆迁、财政评审、招标投标、施工建设各个环节，由专人负责联系协调，制订施工计划，明确阶段工作完成最后期限，科学组织施工，确保工程按时顺利完工。二是完善了全社会参与机制。将重点工程建设任务分解到各职能部门，共同参与，联手共建，形成了人人关注城建，全民参与城建的良好局面。三是落实督查考评机制。组成高规格督察组，定期督查通报，每月公示一次重点工程进度，对工作成效明显，成绩突出的单位，给予荣誉和物质奖励，对未能保质保量按时完成计划的单位，给予相应的处罚。
二、“十二五”规划的设想
今年是承接“十一五”和“十二五”的关键之年，我们将进一步总结“十一五”的建设经验，认真贯彻党的十七届五中全会精神，扎实落实全省推进城乡建设加快城镇化进程工作会议的各项部署，抓住“十二五”发展机遇，科学谋划，系统组织，努力把我县的城镇化提高到一个新水平。
（一）总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重点”实践要领，以“四个带动”为载体，把加快城镇化作为带动“三化”协调科学发展的着力点，以建设生态宜居现代城镇体系为目标，以县城建设为重点，全面加强小城镇建设，积极稳妥推进新农村建设，进一步完善城镇功能，改善人居环境，逐步形成城乡统筹、品味提升、产业明确、社会和谐的现代城镇体系，快速推进城镇化进程。
（二）主要目标
以新型城乡、宜居生态建设为主题，把推进城乡建设、加快城镇化进程作为今后一个时期的一项重大举措。以城镇化带动城乡投资需求快速增长，提升城镇综合承载能力，促进城乡统筹和民生改善。到2015年，县城城镇化水平达到42％，县城建成区面积达到 16.5平方公里，县域城镇人口达到29万人，其中，县城人口达到13 万人，城镇人口达到 16万人。基础设施建设力度加大，人居环境持续改善。到2015年，县城及重点集镇建成比较完善的城镇基础设施体系，城镇人均道路面积达到12平方米，人均绿地面积达到10平方米，人均住宅面积达到32平方米，污水处理率达到85％以上，垃圾处理率达到90％。创建五星级集镇2个，四星级集镇2个，三星级小城镇达到半数以上。
（三）工作重点
根据城镇化发展的要求，结合“十二五”规划，主要建设任务是：
1、完善基础设施，加快县城建设。
按照集中连片、区域开发、培育精品、丰富内涵的总体要求，继续坚持大投入、大建设、大变化战略，古城区、新城区、赵河公园区、产业集聚区统筹协调发展。古城区以瞄准“中原明清第一古镇”为目标，以恢复保护明清建筑、古街巷道，配套改善民生设施，适度增设广场游园为重点，加快实施街道改建改造和旅游、文化景点挖掘恢复以及古城区单位搬迁工程，确保形成以山陕会馆为核心，线路明晰、辐射四周的文化旅游圈。新城区以完善新城区路网结构，配套广场、游园、市场等基础设施建设和行政文化新区建设为重点，稳步拉大框架，提升县城品位。赵河公园区，以向两岸延伸发展，向上下梯次推进为重点，打造社旗生态景观长廊。产业集聚区以完善区域内市政设施为重点，区内配套完善、环境优美。
2、加强公共服务设施建设，提高城镇功能。按照以人为本、生态宜居的要求，着力解决人民群众关心的住房、饮水、入厕、出行等问题，进一步加快城乡供水项目、污水处理项目、生活垃圾处理、天然气输配项目建设，启动一批河道治理和生态修复工程、集中供热一期工程和地下管网的配套建设工程，完善城镇的公共安全设施和无障碍设施建设。
3、加快小城镇和新农村建设，实现城乡一体化。小城镇建设，按照“扩大规模、提高品位、特色鲜明、环境优美、产业支持、协调发展”原则，制订城镇梯次发展规划，将饶良、李店、晋庄3个重点集镇发展成东部、南部、西部区域的中心，培育出支柱产业，特色农业，设施健全，管理有序，晋升为南阳市50强镇。将下洼、朱集、兴隆、桥头4个次中心镇发展为基础设施比较完善、管理到位、经济能力强、有较强区域性带动力的次中心。到2015年，形成以县城为核心，以重点镇为支撑，以各小城镇为纽带的城镇发展格局。
新农村建设，以促进产业发展、增加农民收入为中心，以加强基础设施建设、改善生产生活条件、整治村容村貌、推进乡风文明为重点。完成60个中心村的规划修编，建设8—10个示范中心村，30—35个示范村，50个以上试点村，按照规划，逐步推进，高效建设。
4、强化城镇管理，改善城镇面貌。
以“六创一迎”活动为契机，以县“三城联创”为载体，以县城、集镇、交通干线为重点区域，探索建立长效机制，实行人性化管理、精细化管理、法制化管理、强制化管理。县城以主干道为主，向背街小巷、城乡结合部延伸；集镇以公路沿线和省道为主，向县乡道延伸；新农村以重点村、示范村为主，向中心村延伸。抓根本，抓经常，抓规范，抓效果，努力营造社旗洁净舒靓美的城镇形象。县城达到省级文明城市、卫生城市、园林城市。
（四）保障措施
1、完善规划，引领城镇健康发展。
规划是龙头，是基础，要站在塑造形象、凝聚人心、宜居宜商、持续发展的高度，系统研究，科学规划，打造特色，创优品牌。要引进先进观念，聘请权威专家，不断加大规划编制力度、深度，不断提升规划成果的高度、广度，力争到2012年底基本实现县城、乡镇、中心村一张图，总规、控规、单体规划全覆盖。县城规划方面，在高标准完成县城总规修编、历史文化名镇保护规划、产业集聚区总体规划评审报批的基础上，完成古城核心区控制性详规、新城储备地修建性详规、赊店老酒工业园规划以及县城基础设施规划，到2015年，城控区详规覆盖率接近100%。乡镇规划方面，全面启动乡镇控制性详规编制和道路、交通、广场等专业规划，建制镇控制率达到50%，乡政府所在地达到40%。村庄规划方面，在高标准完成县域村镇体系规划及60个中心村规划编制的基础上，完成300个基层村规划编制，占基层村总数的60%。
2、创新城镇建设投融资机制。一是完善土地征用制度，建立土地流转途径和方式，逐步完善土地流转市场体系，做好土地利用规划与城镇建设规划的衔接，加大土地挖潜力度，确保城镇发展用地与空间。二是加大财政对城市公益性设施建设的投入力度，城镇维护建设税、公用事业附加、市政公用设施配套等收入全部用于城镇基础设施和公共服务设施建设，土地出让金扣除政策规定必须安排的支出后主要用于城镇基础设施建设。三是积极争取中央、省、市的项目建设投资，在新区、产业集聚区、老城区改造、生态建设、城镇基础设施等方面取得突破，加快实施，稳步推进基础设施和公共服务设施建设，增强城镇的承载力和聚集能力。四是加快市政公用事业改革。积极推进政府部门的“政企、政事分开”改革，推行市政公用事业的特许经营，实行市场化运作，引导社会资金投入基础设施和公共服务设施。
3、完善城镇协调发展机制。一是住房拉动。抓住城镇化快速发展和消费结构升级的有利时机，以居民住宅为重点，积极争取中央、省、市保障住房项目建设，调整和完善县城居民住房结构，形成高端商品住宅、普通住宅和经济适用房、廉租住房共同发展的多层次住房保障体系，以房引人，膨胀城区人口规模。二是产业拉动。产业支撑是城镇建设发展的前提和基础。县城要以产业集聚区和赊店老酒生态产业园为平台，高起点规划、高标准建设，努力建成功能完善、设施配套、环境优美、布局合理，技术、资金、人才集聚的工业新城，依靠产业膨胀城区人口规模；乡镇要依托产业基础优势，紧紧围绕粮食、烟叶、畜牧、蔬菜、三粉、林业、棉花、油料等筛选论证优势产业，培育特色。三是户籍拉动。要探索城镇户籍制度改革，放宽县城和集镇落户条件，从根本上解决农民工、被征地农民和长期居住在城镇农民的城镇户籍问题。四是服务拉动。建立以教育、养老、失业、医疗、文化为主体的服务体系，逐步满足进城农民社会保障需要、子女入学需要和文化需要，实现扩大就业和社会和谐良性互动。五是劳务拉动。有选择、有重点地引导农民发展蔬菜规模种植加工、畜牧养殖、兴办农产品生产及加工企业，促进农村剩余劳动力就近就地转移就业。
4、建立健全组织实施机制。一是加强领导。要充分认识加快推进城镇化的重要战略意义，把城镇化工作作为实现县域经济发展的重要抓手，切实摆上重要议事日程，进一步理清发展思路，明确发展目标，落实推进举措。要深入调查研究，及时了解和掌握城镇化发展情况，加强工作指导，妥善解决各种矛盾和问题。二是加强协调。住建、规划、土地、电业、文物旅游、发改、财政、教育、卫生、文化、人劳社保等相关部门要按照分工，配合联动，精心组织，共同推进现代城镇体系健康发展。三是加强考核。要建立完善的考核体系，逐级分解任务、落实责任，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作机制，要加大对城镇化目标的监控和考核力度，建立财政激励机制，促进城镇化工作的扎实开展。
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