洙边镇全面构建防汛“安全网”

第一篇：洙边镇全面构建防汛“安全网”

洙边镇全面构建防汛“安全网”

5月14日召开全镇防汛工作动员大会，成立由镇长任总指挥的洙边镇防汛工作指挥部，下设包括镇直、各工作区在内的7个防汛分指挥部，推行脱产干部包村包水库塘坝责任制，与全镇45个村签订了防汛工作目标责任书，将防汛工作任务层层分解。对全镇23处小

（一）、（二）型水库和202处大小塘坝一一进行全面排查，共排查出坝体有树木、溢洪道过窄、有鱼网等100余处隐患，已下发整改通知单，责令各村限期整改到位，目前已完成整改80余处，其余正在加紧整改中。强化24小时防汛值班制度和应急队伍建设，带班领导和值班人员全天候坚守工作岗位，手机24小时开机；成立120人的防汛应急队伍，积极开展防汛物资储备工作，已筹备防汛物料袋2万余条、沙土3000立方米、石子5000立方米、挖掘机2台、翻斗车4台，全力确保今年安全度汛，构建起坚实的防汛安全网。

第二篇：洙边镇学校及周边食品安全专项整治工作总结[推荐]

洙边镇学校、幼儿园食堂及周边食品安全

专项整治工作总结

校园及周边食品安全是一项直接关系到我镇人民群众身体健康和生命安全、关系到我镇教育教学工作的正常开展的重要工作。为切实做好我镇食品安全工作，依据县食品药品安全领导小组办公室整体部署，结合我镇实际，于2011年4月11日至6月20日在全镇范围内开展了一次校园及周边食品安全专项整治工作，现将具体工作情况总结如下：

一、认真安排部署

经党委班子联席会研究部署，制定了《洙边镇学校、幼儿园食堂及周边食品安全专项整治工作方案》，对此项工作进行了专门安排部署，要求各部门切实加强对该工作的领导，抓紧抓好，突出成效。整治范围包括我镇所有中、小学校、幼儿园等各级各类学校食堂、超市；学校附近的餐饮店、食品店、流动食品摊贩。目标是通过专项整治，进一步强化学校、幼儿园校（园）长是食品安全第一责任人的责任，从业人员责任意识明显增强，广大师生食品安全风险防范能力得到提高；学校食堂、超市（包括小卖部、商店，下同）合法经营、规范经营得到加强；学校及周边饮食卫生、食品质量安全保障水平得到显著提高，经营秩序明显好转。

二、分阶段开展工作

此项工作分三阶段进行，一是调查摸底阶段（4月11日至4月21日），二是实施整治阶段（4月22日至5月31日），三是总结评估阶段（6月1日至6月20日）。镇教委负责领导、监督学校履行食品安全管理责任，建立和健全学校食品安全责任体系，完善学校食品安全管理制度，制定学校食品安全应急方案，组织开展学校食品安全宣传和培训；镇卫生院、食品站负责对学校食堂和学校及周边饮食摊点的监督检查，加快推进食品卫生量化分级管理，负责定期开展学校生活饮用水的监测、检验，保障学校饮水安全；城管执法所负责清理整治学校周边违规占道或以违章建筑经营食品的摊贩；工商所负责对以学校食堂或以学生为供应对象的食品生产加工企业，查处违法生产假冒伪劣和有毒有害食品的行为；各相关部门要负责辖区内的学校食品安全日常检查，积极配合上级相关部门的工作。

三、整治成效

集中整治阶段重点检查了7所学校（幼儿园）食堂，各学校食堂按要求都成立了由一把手负总责的领导小组，全面负责学校食品安全工作，建立了食物中毒及传染病疫情报告制度，制定了学校突发卫生事件应急处理预案和食品卫生安全责任追究制度，与校领导签订了学校食堂责任状。

检查中，我们针对有无卫生许可证以及食品采购、贮藏、加工、烹调、售卖、餐具消毒等环节都进行了严格审查，为确保专项整治工作取得实效，充分发挥各部门整体联动效应，对学校食堂、小卖部及食品供应商的卫生许可证、健康证进行了全面核查，食堂工作做到以下五点：一是要采购放心肉、无公害蔬菜，严禁人情肉、关系菜；二是储藏和保管做到“四隔离”，对储藏室要定期消毒、通风；三是剩饭剩菜及时处理、不卖回锅菜；四是餐厅要做到空气清新，地面、墙面整洁、无积尘蛛网、餐具摆放有序、分类分架；五是卫生消毒措施要齐全，有专门的消毒人员。通过这些措施，确保了学校食堂从业人员的素质和食品安全。

为提高食堂从业人员食品卫生知识水平，在检查过程中，还认真向从业人员讲解食品安全知识、发放培训资料，并告知学校负责人，目前手足口病全球肆虐，因此各学校要充分认识到做好学校卫生工作的重要性，切实做好学校卫生工作，加强传染病防治知识的培训，坚持每日对学生晨检并作好记录，发现疑似传染病或传染病病人应及时报告，制定并落实传染病防治措施，做好学生就诊登记、学生因病缺课登记及新生入学预防接种工作。

四、做好宣传工作

组织开展多种形式的食品安全宣传活动，通过上健康教育课、利用宣传栏、报栏、校园广播等形式对广大师生开展食品安全、预防食物中毒等的宣传教育，增强师生的自我保护意识和防范能力。

总之，在这次整改活动中，由于领导重视，措施得当，活动成效非常明显，未出现一起食品安全事故。在今后的工作，我们将继续坚持以人为本的原则，切实搞好校园及周边食品卫生安全工作。

第三篇：构建维权“安全网” 推动劳动关系和谐发展

构建维权“安全网” 推动劳动关系和谐发展

赵国红

坚持以“围绕一个主线、健全三个体系、完善三个机制、维护六项权益”构建维护职工合法权益“安全网”工作思路统领全会工作，要求工会组织必须采取统筹兼顾、突出重点、合力推进的工作方式，举全会之力加快构建维护职工合法权益“安全网”工作进程

劳动关系是最基本、最重要的社会经济关系之一。现阶段我国正处在发展的关键期和矛盾凸显期，劳动关系矛盾日趋复杂多变，构建和谐稳定的劳动关系对于建设社会主义和谐社会极为重要。最近，党中央召开了改革开放30多年来第一次全国性研究部署构建和谐劳动关系的工作会议，对加强和谐劳动关系建设做出了重大战略部署。构建和谐劳动关系不仅是党委和政府一项重要而紧迫的政治任务，也是工会组织必须抓好的一项重要而紧迫的政治任务。

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为职工合法权益的代表者和维护者，在构建和谐劳动关系中责无旁贷、义不容辞。

“围绕一个主线、健全三个体系、完善三个机制、维护六项权益”构建维护职工合法权益“安全网”的工作思路，是辽宁省工会多年工作的经验总结，是全省工会干部的思想共识，是全省工会集体智慧的结晶。这个工作思路为工会工作创新发展开辟了新途径，是工会肩承历史使命、不辱党的重托的必然选择，是服务全省工作大局的必然选择，是顺应职工群众期盼的必然选择。

正确理解维护职工合法权益“安全网”的内在本质，是构建维护职工合法权益“安全网”的前提条件

“安全网”最初源于劳动生产，是保护劳动者生命安全的物质实体。维护职工合法权益“安全网”是借其功能的一种形象表述，本质上是党政主导的维护职工合法权益机制，是工会组织对会内外工作资源的一种重新整合，是工会履行各项社会职能特别是维权职能的实现形式。这个“安全网”的本质属性，决定了必须把表达好、维护好、实现好职工群众的根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，这与党的宗旨和党对工会工作的要求是相一致的。

正确把握“围绕一个主线、健全三个体系、完善三个机制、维护六项权益”构建维护职工合法权益“安全网”工作思路的基本内涵，是工会工作创新发展的实践基础

“围绕一个主线”是构建“安全网”的基本要求。“三个体系”是构建“安全网”的基本保障。组织领导体系、法律政策支撑体系、劳动法律监督体系是构建“安全网”诸多体系中的决定因素，推动健全完善这“三个体系”就抓住了事物的主要矛盾；“三个机制”是构建“安全网”的基本运行模式。劳动关系三方协商机制、劳动关系基层协调机制、劳动关系评估机制是构建“安全网”诸多机制中的关键所在，推动健全完善这“三个机制”就抓住了“牛鼻子”；“六项权益”是构建“安全网”的主旨。建会入会权、劳动报酬分配权、民主管理权、安全与健康权、就业和社会保障权、精神文化权是职工群众诸多权益中的主要权益和权利，推动落实这“六项权益”就是促进职工群众实现体面劳动和有尊严生活。

坚持以这一“安全网”工作思路统领全会工作，要求工会组织必须采取统筹兼顾、突出重点、合力推进的工作方式，举全会之力加快构建维护职工合法权益“安全网”工作进程。

要依托“党委领导、政府主导、工会推动、多方配合、职工和企业参与”的工作格局，用足用好党和政府赋予工会的资源和手段，最大程度把工会在推动和谐劳动关系建设中的重要作用焕发出来。

要积极推动完善劳动法律法规和政策配套体系，为构建“安全网”提供法制保障。指导督促企业普遍建立规范用工制度，依法保障职工基本劳动权益；指导督促企业普遍建立集体协商制度，依法保障职工劳动经济权益；指导督促企业普遍建立职工代表大会制度，依法保障职工民主政治权利；指导督促企业普遍建立工会组织，依法保障职工建会入会权利；指导督促企业普遍开展和谐文化建设，依法保障职工精神文化权益；指导督促企业普遍建立安全生产监督制度，依法保障职工生命健康权益。要坚持促进企业发展和维护职工权益相统一，帮助企业树立以职工为本、依靠职工办企业理念，依法经营，主动履行社会责任，提高职工幸福感。引导职工增强主人翁意识，爱岗敬业，提高素质，努力实现共建共享。

要积极推动劳动关系三方协商机制建设，不断健全和完善各项工作制度和运行方式，逐步实现三方机制实体化运作。

要抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等重要环节，积极参与职工群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制等工作机制建设，多动脑、多沟通、多协调，发挥工会组织独当一面的作用。

要广泛深入开展和谐企业创建活动，不断扩大创建活动的覆盖面，不断提高创建活动质量和水平。要注重和谐企业创建典型的培育选树工作，加大对和谐企业创建典型的宣传力度，充分发挥先进典型的示范引领作用。

构建维护职工合法权益“安全网”，要进一步提高工会组织的执行力，建设一支高素质的工会工作者队伍

空前广泛的社会变革、复杂多变的新形势、艰巨繁重的工作任务，给我们提出了更高的工作要求。当前，辽宁省工会工作思路和任务目标都已经明确，下一步的关键就是要抓好落实。

全省各级工会领导机关要进一步增强大局意识和责任意识，心往一处想，劲往一处使，尽快拿出符合本地区实际的具体实施方案，找准切入点，选准突破口，采取有效措施，全面推进“安全网”建设。着力推动解决存在于法规政策、体制机制不完善等突出问题，着力解决存在于职工利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障不健全等突出问题，着力解决存在于工会自身建设中思想观念、活动方式、工作方法不相适应等突出问题，富有创造性地开展各项工作，最有力地发挥工会政治优势、组织优势、职能优势，最有力地激发职工群众参与和谐劳动关系建设的自觉性和创造力，最有力地解决好劳动关系领域特别是当前部分企业用工不规范，部分职工尤其是劳动密集型企业一线职工工资偏低、增长偏慢，部分企业忽视职工发展需要、缺少人文关怀等当务之急的问题。

要推进新形势下的工会转型工作，不断增强工会组织服务大局和服务职工能力。逐步实现工会组织特别是工会领导机关从一般活动型向综合服务型转变，从一般维护型向主动科学维权型转变，从一般效率型向高效服务型转变，从一般组织群众型向群众自我组织型转变，从一般封闭型向社会互动型转变。

各级工会干部要按照构建维护职工合法权益“安全网”的工作要求，进一步提高自身政治素质、政策理论水平、思想品格修养和实际工作能力。要勤于学习、善于实践、勇于创新，深入了解和掌握和谐劳动关系建设的规律特点，弄懂弄透构建“安全网”的本质属性、基本内涵、任务目标和总体要求，练就构建维护职工合法权益“安全网”工作本领。要以迎难而上的勇气、敢于担当的精神、求真务实的作风，深入到基层中去，深入到一线中去，深入到解决实际问题中去，进一步密切与职工群众的血脉关系，不断提高发现问题、分析问题和解决问题的能力。

（本文作者系辽宁省委常委、省总工会主席）

第四篇：构建全面财务管理体系

构建全面财务管理体系

一、构建全面完整的现代财务管理体系对企业的重大意义：

财务是企业所有生产、经营活动的起点、出发点！也是最终目标！企业的所有生产经营活动最终都可以反映、透视到财务上来！财务指标是检验、衡量企业所有生产、经营活动的最终标准——您每个月/每年的利润是否高？是否达到您的期望值？是否高于同行？以财务为中心，透视整个企业经营活动，从而搞好整个企业的管理，是绝大多数中国企业管理的成功之道！

优秀的财务管理本身就是企业巨大的效益，通过财务活动能够最大限度地增收节支，提高企业经济效益并促进整个管理系统的改善！

优秀的财务管理本身就是企业巨大的效益，通过财务活动能够最大限度地增收节支，提高企业经济效益并促进整个企业管理系统的改善！

怎样才能实现上述目标？必须构建、依赖一个完整的、科学的、现代化的财务管理体系！

然而，现实情况确是：90%以上的中国企业，尤其是制造企业，在财务管理方面体系不健全、核算不完整流程不合理管理不科学不支持企业的经营与发展，不仅财务效益（成本费用资金周转等）本身得不到提高，而且对在整个企业管理起不到良好的支持与促进作用。

一个不完整不全面不科学的财务体系不仅达不到功效、使则目标俱失，而且还会在一定程度上对管理和效益形成双面付影响，可谓成败一念之差，本咨询要告诉和教会您的就是：如何通过一个通过现有财务系统的改善、健全同时获得两个正面：实现经济效益、管理效益的双增长！

让您做一个成功的、赚大钱的、受领导赏识的、支持企业经营与发展的现代财务人员！

二、中国企业在财务管理方面通常存在的核心问题：

1、只是简单遵照制度执行，没有很好的结合、支持企业的各种生产经营活动；

2、成天忙于做账和烦琐事务，财务管理、决策支持等高层管理根本没有时间、精力去做；

3、信息滞后，一个月甚至更长时间才向总经理、董事长等高层管理上报数据；

4、公司高层很少能看懂财务报表、数据？包括成本数据、报表；

5、财务报告、数据在管理与决策中被采纳或者利用很少；

6、只完成简单的会计核算，没有构成完整的财务管理体系；

7、除了账务之外，工资、固定资产等专业分支财务管理不健全，或者没有，不成体系；

8、企业内部物流（采购、库存、销售）与财务、成本密切不配合？不能自动 取数；

9、其它相关部门、如：车间、人力资源等不良好的配合财务、成本；

10、财务系统内部子系统之间数据不共享、不自动取数，未构成一个有机的财务数据体系；

11、没有随时或者按时进行财务指标、资产负债、赢利能力等财务分析；

12、工资、固定资产、成本等分支业务没有完整的报表、分析报表体系；

13、没有通过财务达到控制成本、资源的目的；

14、没有通过财务进行良好的全面预算，使整个企业目标实现能力弱！

15、无法通过财务分析透视销售及企业整体经营成败，使现代财务本来具有的巨大经济效益、管理效益根本没有得到发挥。

三、我们的解决思路：

1、首先建立全面、完整的、现代化的财务核算和管理体系。

——首先，在充分诊断的基础上，帮助企业完善现有的财务系统，建立起一个包括：《总账》《现金》《现金流量表》《应收应付往来》《税务》《海关》《预算》《采购管理》《库存管理》《销售管理》《存货核算》《工资核算管理》《固定资产核算管理》《费用核算管理》《成本核算管理》《报表》《财产清查》《财务分析》《车间统计核算》《西方财务应用》《财务决策支持》21个分支体系在内的全面、完整、现代化的财务管理体系。

2、站在整个企业的高度和角度重新分析、规划、设计财务系统，以便实现财务作为企业管理一个有机系统，财务支持企业经营发展的最高目标。

3、从源头做起，从根本上做起，首先理顺与财务密切相关的生产计划、车间、采购、库存、销售、人力资源等部门的业务流程，使财务能成功取到数据。

4、注重流程与数据——管理的核心是理顺流程，本咨询帮助您理顺和规划，重新设计成本、工资、固定资产以及整个财务管理体系的全部核算和管理流程。

5、精于财务、跳出财务——站在整个企业管理的高度，对采购、库存等物流以及与财务密切关联的人力资源、车间等企业核心管理也理顺和规范，使以财务为中心带动和促进整个企业管理的规范和上档次成为现实。

6、真正发挥现代财务的功能——支持经营管理与决策；

7、工具的现代化——EXCEL、财务软件、ERP系统财务分系统的应用。

四、通过我们的咨询，给企业带来的收益：

1、帮助您建立完善的成本核算管理系统；

2、按时及时：每月/每旬甚至每日向总经理、董事长汇报财务数据；

3、从整个公司管理的角度、高度分析设计现代化的财务管理体系；标本兼治，既彻底解决财务，又同时彻底解决整个公司的管理问题。

4、在完善财务核算系统、成本核算系统，提供了科学准确及时完整的财务数据基础上，构建真正的现代化的财务管理体系，包括下列21个子系统：

（1）、账务

（2）、会计报表

（3）、财务分析

（4）、出纳

（5）、现金流量表及分析

（6）、工资的核算与管理

（7）、固定资产的核算与管理

（8）、费用的核算、管理

（9）、全面预算管理

（10）、应收——往来核算与管理

（11）、应付——往来核算与管理

（12）、海关事务及管理

（13）、税务规划（合理避税）

（14）、采购核算与管理控制

（15）、仓储核算与管理控制

（16）、销售核算与管理控制

（17）、存货核算

（18）车间统计核算

（19）、成本核算与管理控制

（20）、财产清查与资产管理

（21）现代西方财务方法应用

财务管理分析与决策支持——上述业务的资料查询、分析、决策支持：针对领导等信息使用者

5、在建立完善现代化的财务管理系统的同时，规范和理顺与之密切相关的物流、车间、成本等，标本兼治

6、建立健全采购、库存、工资、成本等16个专业的财务管理核算子体系

7、构建从工资、成本等专业分析到总体财务分析的分析体系，随时对公司的资金周转、成本、费用、利润、库存等主要财务指标进行分析

8、使物流、人力资源等关联系统及时配合财务，构成基于整个公司的科学管理体系

9、将标准成本、量-本-利、全面预算等西方财务方法切实应用，构建现代化的财务管理体系

10、通过EXCEL、ERP等工具实现财务系统的自动数据交换，实现自动化管理

11、通过上述11条，真正发挥财务的参与管理和决策支持功能

12、最后标准：在实现上述11条之后，顺理成章地实现：使您公司的下列主要财务

u产品成本

u每月费用

u库存

u资金周转速度

u收入总额

u利润总额

u净利润总额

——高于同行标准、达到您的满意值？

13、这个科学规范完整的现代化的财务管理体系还能很好地带动和促进整个公司管理的规范化、上档次，成为企业长远发展的根基与动力平台！

第五篇：关于全面构建“大调解”体系1

各支部：

为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，维护全乡社会政治稳定，扎实推进“平安东岱、和谐东岱”建设。根据《省委、省政府办公厅关于构建“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾纠纷的意见》（川委办发〔2009〕16 号）和《县委、县政府关于在全县构建“大调解”工作体系有效化解社会矛盾纠纷的实施意见》（西委发〔2009〕44号）精神，结合我乡实际，现就在全乡构建人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、整体联动的“大调解”工作体系，有效化解社会矛盾纠纷提出如下意见。

一、深刻认识建立“大调解”工作体系的意义

当前，我乡正处于改革发展的关键时期，社会矛盾纠纷凸显高发，公民与法人及其他社会组织之间涉及利益关系的纠纷大量出现，特别是由新农村建设、社会公共服务和涉法涉诉上访等引发的矛盾明显增多，正视这些矛盾，探寻化解矛盾的正确途径和有效方法，形成妥善处理

矛盾的体制机制，对于建立和保障稳定的社会秩序、构建社会主义和谐社会具有重要意义。建立“大调解”工作体系，整合各类调解资源和手段，合理进行配置，从不同角度满足不同纠纷的解决需求，从而使当事人有更充分的选择权，获得更便利、经济、符合情理的纠纷解决和法律服务，是应对当前社会快速转型期利益格局调整、深层次矛盾显现、人民内部矛盾呈高发态势、司法资源严重不足等问题的创新途径，是化解社会矛盾的重要抓手和有效途径。

二、“大调解”工作体系的总体要求、基本原则和工作目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，以构建“和谐东岱”为目标，紧紧围绕全乡工作大局，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，立足源头预防，立足抓早抓小，坚持调解优先，积极构建由党支部领导，有关部门相配合，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合的“大调解”工作体系，及时把社会矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，有力促进社会和谐稳定。

（二）基本原则。坚持统一领导、协调一致原则，充分发挥党政主导作用，协调整合各方调解力量，统筹解决“大调解”工作中的重大问题；坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，条块联动，各司其职，有机衔接，紧密配合，形成整体合力；坚持依法调解、公正高效原则，依照法律法规和相关政策进行调解，注重法、理、情的有机统一，严格调解制度，提高调解的权威性和公信力；坚持调解优先、尊重自愿原则，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议和司法诉讼的全过程，尊重当事人意愿，引导当事人互谅互解；坚持定纷止争、促进和谐原则，综合运用各种手段有效化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

（三）工作目标。建立乡、村、组和各部门社会矛盾纠纷调解组织，形成纵向到底、横向到边，覆盖全社会的矛盾纠纷调解组织网络，对矛盾纠纷实行“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理和限期处理”，矛盾纠纷调解率达到 100%，人民调解成功率达 95%以上，行政调解成功率达 80%以上，民事案件调解成功率达 60%以上，力争实现“小纠纷不出村、大纠

纷不出乡镇、疑难纠纷报县”，力争把矛盾纠纷化解在基层，化解在本地本部门，化解在萌芽状态。“民转刑”案件、越级上访案件和涉法涉诉信访案件明显下降，严防重大群体性事件、恶性“民转刑”案件和集体赴省进京到市上访事件发生，确保社会和谐稳定。

三、建立“大调解”工作网络

（四）建立乡调解机构。乡党委、政府成立全乡矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，负责大调解的政策调研、组织推动、综合协调、督查考核，下社办公室，负责人民调解工作的指导、协调、督查、考核；同时负责人民调解和行政调解的业务指导；负责上访群众矛盾纠纷的受理、分流、调解和疏导、督办。

（五）建立矛盾纠纷“大调解”协调中心。“大调解”工作的重点和关键在基层。积极搭建“大调解”衔接配合的工作平台，建立乡、村级矛盾纠纷“大调解”协调中心，乡“大调解”协调中心挂靠乡综治办，办公地点设在乡信访群众疏导调解中心，乡“大调解”协调中心与同级

人民调解委员会、社会综合管理办公室分别挂牌、合署办公，主要负责排查辖区内矛盾纠纷、收集掌握工作信息、整合调解力量、协调处理重大矛盾纠纷。协调中心在同级“大调解”工作领导小组的领导下开展工作。

（六）建立村调解室。建立村调解组织和工作机构，扩大调解网络，负责本辖区矛盾纠纷的排查、调处和信息上报。

（七）建立行政机关调解中心。乡级建立调解中心，负责对涉及本单位矛盾纠纷的排查、调处和信息上报。

（八）扩大调解网络覆盖面。全乡积极推进医院、学校、市场、商场等调解组织建设，努力做到“哪里有群众，那里就有调解组织”。

四、全面构建“大调解”体系协调运作机制

（九）健全矛盾纠纷“大调解”工作程序。坚持矛盾纠纷摸底排查制度。适时排查苗头性、倾向性问题；重点排查群众反映强烈的热点、难点问题；集中排查节假日、重大活动及敏感时期等矛盾纠纷。建立矛盾纠纷台帐制度。对排查出的矛盾纠纷逐案、逐人、逐项进行登记，并认真进行分析研判、积极采取应对措施、提前做好化解工作。落实矛盾纠纷化解制度。对进入台帐的矛盾纠纷，要层层进行分解并落实化解单位和责任人，逐一进行化解，对涉及面宽、特别重大的要及时向“大调解”中心移交，力争把问题解决在当地，化解在萌芽状态。

（十）充分发挥人民调解的基础作用。要认真贯彻落实《四川省人民调解条例》，进一步健全完善各级人民调解组织体系，规范人员配置，明确职能职责，充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”的基础作用，坚持乡每半月、村每周排查一次矛盾纠纷隐患，坚持适时分析研判本地的苗头性、倾向性问题，制定工作预案并及时上报；完善组、村、乡三级逐级调处三次的“三三调解制”，努力将矛盾纠纷化解在本地本

级；要充分运用平等协商、说服教育、规劝疏导等手段化解矛盾纠纷，不轻易将矛盾纠纷引入行政裁决和司法渠道；对调解不成的或有可能激化的，要主动衔接，及时报告党委、政府和有关部门；对调解不成的，应当告知当事人处理途径，并主动与有关部门联系，帮助其解决问题；对有可能激化或造成严重后果、影响社会稳定的，应积极采取必要措施进行缓解或疏导，并及时向有关方面反映。人民调解员同时兼任维稳综治信息员和社情民意调查员，全面掌握辖区内社会矛盾纠纷。

（十一）充分发挥行政调解的主体作用。行政调解由县法制办牵头，乡人民政府负责。乡政府将认真履行调解职能，建立健全行政机关内部“接待人员调、责任部门调、分管领导调、主要领导调”的调解机制。要坚持调解先行，充分发挥政治、组织、管理优势，强化调解意识，履行调解职能，综合利用经济、行政、政策、法律、教育等手段处理行政纠纷和与行政管理相关的民事纠纷，确保 95%以上的矛盾纠纷化解在单位，避免进入诉讼和上访渠道。要坚持领导干部“大接访”制度和机关干部“大下访”制度，及时排查和化解矛盾纠纷，对有重大影响和涉及全局的矛盾纠纷，要组织相关职能部门和人民调解组织共同进行调解；对不愿进行行政调解或未达成协议的行政调解，应引导当事人运用行政复议、裁决等方式进行解决；对调解不成功或对行政复议和裁决结

果不服的，应当告知当事人司法救助权利和渠道，并主动配合县人民法院帮助其解决问题；对涉及两个以上部门的矛盾纠纷由最初受理的部门邀请相关部门参与协调解决，协调不成的，由县行政调解指导中心协调处理。

（十二）充分发挥司法调解的主导作用。司法调解由县人民法院负责。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，进一步拓展调解工作范围，把调解工作从处理民事案件向处理行政案件、刑事自诉案件、刑事附带民事诉讼案件等延伸，贯穿于立案、审判、执行的全过程。要建立健全立案、审判、申请再审阶段的调解制度，大力推行立案调解、行政案件协调和执行和解，积极探索刑事自诉案件和其他轻微刑事案件调解解决的新模式，大力推行巡回调解、邀请调解、委托调解、联合调解，最大限度提高调解结案率。加强诉前分流，对直接起诉到法院的案件，应积极引导其先进行人民调解、行政调解；对经

人民调解、行政调解达成协议，自愿申请确认效力的，县人民法院应依法及时审查，对符合法律规定的予以确认。要大力支持人民调解、行政调解的工作，加强对人民调解和行政调解的指导。

（十三）健全完善衔接联动机制。综治委及“信访”联席会议要切实担负起组织协调和指导督促职责，推动“大调解”工作机制规范、高效运行。各调解组织要坚持既相对独立、各司其职，又相互衔接、整体联动的原则，认真做好矛盾纠纷调处工作。积极引导和规范各种

民间调解及其他调解，有效发挥其在化解矛盾纠纷中的积极作用。建立健全人民调解、行政调解与司法调解的协调联动机制、信息沟通机制和效力衔接机制，充分运用调解手段化解矛盾纠纷。建立健全政策咨询、公开听证、领导接访、联合接访制度，从源头上化解矛盾纠纷。对法律关系单一、一个职能部门能够解决的矛盾纠纷，由该职能部门负责解决；对法律关系复杂、涉及多个部门的复杂矛盾纠纷，由最初受理的部门邀请相关部门参与协调解决，协调不成的，提请同级“大调解”协调中心协调有关方面联合调解；对同级“大调解”协调中心协调有困难的重大矛盾纠纷，由上级“大调解”协调中心指导解决或党委、政府协调解决。

各级矛盾纠纷“大调解”协调中心要采取电话催办、会议督办、工作组催办、现场查办等方式对重点地区、重点部门、重点问题进行专项督查，确保矛盾纠纷得到化解，个案得到处理。

五、强化“大调解”工作组织保障

（十四）加强组织领导。各村各支部要从构建社会主义和谐社会、加强基层政权建设、夯实党的执政根基的高度，充分认识“大调解”工作体系建设的重大意义，定期听取“大调解”工作情况汇报，研究解决大调解工作中的重大问题。乡党委、政府成立由乡副书记、政府乡长李江任组长，乡党委副书记王奎任副组长，乡人大副主席庞碧容、副乡长崔林任、乡级相关部门人员为成员的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组（名单见附件），领导小组办公室设在乡综治办，负责日常工作。村分别成立由村主任任组长的矛盾纠纷“大调解”工作领导小组，企事业单位成立由主要负责人任组长的领导小组，全面加强本地区、本部门（行业）矛盾纠纷“大调解”工作的组织领导。

（十五）加强人员保障。矛盾纠纷“大调解”协调中心主任由乡党委副书记王奎同志兼任，副主任崔林同志，庞邦禹、冯大勇为成员。配齐配强村、企事业单位调解人员。加强调解员队伍建设，组建人民陪审员库、调解员库、特邀调解员库、调解志愿者库、调解联络员库，加强对调解队伍教育、培训、管理，努力提高其综合素质。

（十六）加强经费保障。根据川委办〔2009〕16 号文件精神，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，将“大调解”工作经费列入财政预算。

（十七）加强调解中心（室）硬件建设和制度建设。乡要落实“大调解”协调中心、调解室的办公场所和必要的工作设施，保障“大调解”工作的正常运转。乡将原“矛盾纠纷联动调处中心”更名为“东岱乡××村矛盾纠纷大调解协调中心”，悬挂钛金牌（50cm×35cm）。要加强规范化建设，建立健全工作制度，规范工作程序和档案管理，推进调解工作信息化平台建设。

（十八）加大宣传教育。乡要通过电视台、报刊、网络等新闻媒体，采取多种方式加大宣传力度，提高舆论引导能力，努力为“大调解”工作营造良好的舆论氛围。要深入开展社会主义法制宣传教育，提高人民群众遵纪守法的自觉性和依法维权的意识，引导人民群众自觉把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，作为化解矛盾纠纷的主要手段。

（十九）实行首问责任制。首次接待矛盾纠纷当事人的部门单位（或该部门单位内设机构）和人员是首问责任单位、责任人，必须负责调解或引导，力争矛盾纠纷不上交、不外交，化解在本地本级本部门（单位）。对未履行首问责任的，实行责任查究。

（二十）加强考核奖惩。乡党委、政府将构建“大调解”工作体系、有效化解矛盾纠纷纳入综治维稳目标考核；进一步健全并严格落实化解矛盾纠纷“一把手”责任制和“一岗双责”制，加强对领导干部化解矛盾纠纷情况的考核，纳入领导干部抓综治、维稳工作实绩档案，作为晋职晋级、评先受奖的重要依据；严格责任查究，对因组织领导不力、工作不落实，导致矛盾纠纷突出的村、部门、单位，给予通报批评并限期整改；对矛盾激化升级，引发大规模群体上访、群体性事件或重大案(事)件的，按有关规定严肃查处。