全面加强党风廉政建设,构建廉洁型机关

第一篇：全面加强党风廉政建设,构建廉洁型机关

全面加强党风廉政建设，构建廉洁型机关

一直以来，我局十分重视党风廉政建设，在上级党委的正确领导下，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，在狠抓业务工作的同时，大力加强党风廉政建设，采取了一些新的举措，取得了一定的成效，民警特别基层所队民警提高了服务群众的水平。加强基层所队党风廉政建设，减少了在执法和管理过程中存在‚乱作为‛和‚不作为‛的现象。基层所队民警平时的一言一行、一举一动抓起，从群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题抓起，通过每个基层所队民警严格公正的执法、热情高效的服务、清正廉洁的作风，逐步树立公安机关务实、为民、清廉的整体形象。据省综治委对我市公众安全感和公安工作群众满意度调查，结果是2009年公众安全感和公安工作群众满意度得分分别为87.87分和87.92分，2010年有所上升，分别为89.77分和88.91分。

我们的主要做法是：

一、建立健全组织机构，进一步完善基层监督网络

（一）强化基层党组织纪检委员建设

我局按照省公安厅的统一要求，在全局各党支部广泛设立纪检委员，全局301个基层党支部,除5个老干部党支部不设立纪检委员,都已设立了纪检委员。为进一步提高纪检

干部的纪检业务工作能力，全面推动分局党风廉政建设和反腐败工作，根据省厅和市局的要求，近年来，各分局和交警、消防等单位纪委举办基层所队党支部纪检委员培训班10期215人次，重点学习了纪检小组组长、纪检委员的职责以及对纪检小组（纪检委员）如何履行职责；学习了《中国共产党章程》、《党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》以及市局、分局党风廉政建设的有关规定等，有效提高了纪检干部的业务素质和工作水平。

（二）加强基层所队监督小组建设

全面提高基层各单位党组织自身的监督能力，充分发挥党员骨干协助开展队伍管理和监督党员干部履行职责、遵守纪律的作用，畅通上下级之间的监督渠道，健全队伍管理长效机制，是各单位成立监督小组的目的。这是我局强化防腐机制的一项新举措，它有利于及时排查队伍中的不良苗头，积极采取措施，预防违法违法行为发生。同时，有利于将群众一般信访或投诉，及时解决在基层，消除群众的误解。在民警执法权益受到侵害时，又可以及时给予支持和保护。2008年，我局在充分总结试点工作的基础上，分别在各分局、支队和法制监管处的基层所队中建立监督小组，推选威信高、责任心强、有正义感的民警为监督小组成员，结合日常工作在基层所队中开展广泛的监督工作。实践证明，监督小

组建设是一项有效的监督手段，有利于加强对基层所队民警的监督，防范违纪苗头的滋长。

（三）探索推进派驻纪检人员工作

2008年市局在分局建立监督室，加挂监察室、督察大队、审计室的牌子，配备配强工作人员，明确人员职责分工，并制定监督室日常管理制度，规范监督室日常管理，保证监督室的正常运作。在此基础上，根据省公安厅《关于推行地级以上市公安局向公安分局和部分直属支队派驻纪检人员制度的指导意见》的要求，2009年5月份市局纪委和政治处组织召开专题座谈会，对派驻纪检人员工作进行全面深入分析研究。7月初，市局纪委结合我局实际，拟定《珠海市公安局向各分局、支队、处派驻纪检人员的实施意见》。为提高派驻工作的实际效果,市局纪委将《实施意见》广泛征求各相关部门和人员意见，并特别组织相关单位领导前往中山市和江门市学习两地公安局开展派驻纪检人员工作的经验。在综合各方意见的基础上,市局纪委对《实施意见》进行不断的修改和完善：一是拟定派驻纪检人员的范围。二是明确派驻纪检人员人事关系在市局纪委，党组织关系在驻在单位，接受市局纪委和驻在单位党委或党总支的双重领导，以市局纪委领导为主。三是规定派驻纪检人员的工作职责是负责协助驻在单位党组织开展党风廉政建设和反腐败工作，承担开展监督检查、受理检举控告、核查违纪案件、做好民警

维权工作等职能。四是明确派驻纪检人员的办公室、车辆、办公用品和其他后勤保障由驻在单位根据市局同职级干部的统一标准提供，市局纪委负责派驻纪检人员的业务培训和绩效考核。为加强分局纪检监察部门组织建设，我局创新思路，第一阶段，向 个分局分别派驻纪检组长，并制定了《市局向分局、支队、处派驻纪检人员工作制度》，规范派驻纪检人员的职责、权限和工作流程。

二、开展形式多样的党风廉政教育，切实增强基层民警的廉洁意识

（一）强化警示教育

近年来，我局结合纪律教育学习月活动，认真组织全体民警观看警示教育片，如《广东省机关作风建设暗访专题片》、《广东省纠风工作专题片》、《前车之鉴》和省公安厅制作的暗访专题片，以及市局自行制作的警示教育片，年均年播放 多场次。为确保每一位民警都参加观看，我局要求所有观看人员必须在《签到表》上签名，没有观看的民警要组织补看。为提高教育效果，各单位以党支部为单位召开党员民警座谈会，组织广大民警结合工作实际深入开展剖析讨论，各分局、支队、处领导班子成员挂点安排分别带头参加讨论，并要联系工作实际，认真查找自身存在的漏洞和薄弱环节，有针对性地落实整改措施。为加强对教育学习活动的督促检查，市局纪委组织2个督导组，深入到金湾分局巡

警大队党支部、香洲分局明珠派出所党支部、法制监管处第三看守所党支部、新青派出所党支部等基层单位，与基层民警一起座谈讨论，深入查摆队伍中存在的问题，认真研究制定整改措施。2010年8月13日上午，交警支队召开座谈会，由xxx一中队违反‚五条禁令‛当事民警xxx现身说法，利用身边活生生的反面典型对全体民警进行警示教育，赖石美一句‚对不起，我错了，连累大家了‛的话语，令所有参加座谈会的同志无不为之动容，深受触动。除了观看讨论外，每年还组织广大民警还结合实际撰写心得体会，从不同的角度分析发生违纪问题的根源，决心吸取反面典型案例的教训，大家纷纷承诺要在执法工作中自觉廉洁自律，真正做到清清白白做人，公正廉洁执法，保证让组织放心、让群众放心。

（二）组织开展《纪律条令》和《廉政准则》专题教育活动

今年纪律教育学习月活动期间，我局将《纪律条令》和《廉政准则》等党纪警令作为教育学习月重点内容，突出抓好党纪警令和反腐倡廉制度教育，切实增强广大民警执行反腐倡廉制度的自觉性和执行力，切实做到令行禁止、纪律严明。在接到上级的通知后，我局立即将《廉政准则》和《纪律条令》发给全体民警，并为各单位正科以上领导配发了《廉政准则》读本，为全体纪检监察干部配发《纪律条令》释义。

去年8月26日，组织全体民警参加学习贯彻《公安机关人民警察纪律条令》电视电话会议，聆听了公安部纪委监察局马玉生副局长作的专题辅导报告。各单位也通过邀请领导或专家授课、召开党支部学习会等形式，组织全体民警认真学习《纪律条令》和《廉政准则》，使广大民警熟悉了解条令的内容，增强广大民警自觉学习制度、遵守制度、维护制度的自觉性和积极性。为提高学习效果，我局根据市纪委的部署，组织全体民警开展《廉政准则》知识网上答题活动，并组织专人制作了《纪律条令》练习题和考试题，下发给各单位组织全体民警学习，并在8月21日-23日组织全体民警考试 人次。同时，各单位结合开展 ‚四查‛活动，根据队伍纪律作风中存在的突出问题和上级暗访发现的问题，对照《纪律条令》和《廉政准则》，进行查摆整改，建章立制，堵塞执法工作中存在的漏洞，进一步完善和落实各项执法监督工作机制。

（三）积极开展形式多样的廉政教育活动

在教育活动过程中，我局勇于创新，组织开展了一系列灵活多样的学习教育活动，不断丰富教育内涵，增强廉政教育的实际效果。一是征集书画作品参加‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展。根据省厅的统一部署，我局广泛动员民警参加到‚粤警清风‛廉政美术书法摄影展活动中来，组织民警利用业余时间制作以‚廉洁从警‛为主题的书画、摄影作品，共收到书法美术作品25幅，摄影作品3幅送省厅纪委参加展览评选，其中4幅作品获奖。二是积极开展廉政宣传。我局召开纪律教育学习月活动动员大会后，《珠海特区报》和《珠江晚报》等媒体都进行专门的宣传报道，我局也积极向省厅‚粤警清风‛网投稿，宣传我局开展党风廉政建设的好做法。为营造活动氛围，活动期间，我局在办公场所悬挂专题横幅 条，制作专题板报 份，并在网上发布专题简报 篇，在队伍中营造浓厚的氛围。三是鼓励基层创新党廉教育新形式。纪律教育学习月活动期间，各单位在落实省厅和市局的规定动作同时，充分发挥创新精神，针对单位实际推出了切实可行的自选动作。如：金湾分局组织开展一次《纪律条令》知识竞赛，由各单位派出5名民警进行《纪律条令》知识书面竞赛，对成绩优秀的单位和民警进行通报表扬；法制监管处组织开展‚廉政回访活动‛组织廉政回访工作小组到相关监狱、劳教所等场所对我市投劳投教人员进行一次廉政回访活动，有针对性地了解各监所民警在日常管理工作中有无违法违纪等问题；刑警支队开展‚读好‘老三篇’‛主题党日活动，以科队办党支部为单位，组织民警认真学习《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求恩》等经典篇目，增强民警党员意识；斗门分局组织7名基层民警，分别结合自身实际，撰写了细算腐败‚七笔帐‛教育内容，从政治、经济、名誉、家庭、友情、健康、自由等七个方面进行分析，细数

腐败之害，以供广大民警同志学习、警醒；消防局创新推出了‚每月一星‛评选、‚创书香警营‛读书活动、悬挂廉政名言警句牌和看红色影片、唱红色歌曲等教育辅助活动，在队伍中营造 ‚读廉政书、走廉政路‛的良好氛围。

三、充分发挥各种监督力量的作用，加强对公安机关执法管理过程的监督制约

（一）加强对公安机关执法管理过程的动态监督 警务督察支队充分发挥督察部门事前、事中监督的工作优势，紧紧围绕市局中心工作、重大警务部署、公安执法过程、内部管理积极开展现场督察，促进了公安机关严格、公正、文明执法。近三年来，警务督察支队共组织开展专项督察 余次，出动警力近人次、警车 台次，通过明察、暗访、网上督察等方式检查单位 个次，发现各类问题 件，当场处臵纠正 件，提出督察建议 条，发《公安督察通知书》 份，受理群众检举控告事项 宗，决定对 名违纪民警实施了禁闭措施，对 名民警采取了停止执行职务措施。近年来，督察支队分别开展了对冬季防火攻坚战、社会治安冬季行动及‚粤安‛专项行动和学校、幼儿园安全保卫工作以及亚运、航展安保工作进行现场督察。加强了对各单位落实‚五条禁令‛、省厅8号令等警规警纪贯彻落实情况，枪支、警用车辆管理使用情况，及会议会场会风等内部管理的现场督察工

作力度，有力促进了我市各级公安机关的正规化、规范化建设。

（二）加强纠风工作，巩固机关作风建设成果 我局严格贯彻落实全国纠风工作会议精神，积极开展治理和规范涉企收费工作，组织各相关部门全面清理涉企收费，坚决治理乱收费、乱摊派等加重企业负担问题，制定出台了惠企政策措施 条，进一步建立健全服务企业发展长效机制。为促进了会风的转变，警务督察支队出动警力 人次，对公安部、省厅的电视电话会议和市局大型会议共 场次进行了现场督察，纠正参会民警开会打瞌睡、接听电话和交头接耳的现象，较好地维持了会场秩序。为切实防止公路‚三乱‛问题，我局分别下发了 个专门通知，明确规定除交警正常执法外，其他警种为打击刑事犯罪，维护社会治安开展专项整治行动需要设臵临时卡哨的，必须报请县级以上公安机关批准。纪检监察督察部门加强对各单位上路设卡情况的监督检查，防止公路‚三乱‛问题的发生。同时，在全局 个派出所和交警支队车管所、出入境管理处办证大厅中部署开展了创建‚群众满意基层站所（窗口单位）‛活动。通过开展创建活动，让人民群众和社会各界直接评议、监督各基层站所（窗口单位）和民警的工作，督促各基层站所（窗口单位）大力加强思想建设、作风建设和制度建设，使广大基层站所（窗口单位）民警牢固树立求真务实、执法为民的思想，有效解决在服务理念、服务态度、执法公正、行政效能、廉洁从政等方面存在的突出问题，全面提高履行职责的能力和水平。

（三）认真落实警务廉政监督员制度

市局、分局续聘第五批警务廉政监督员 名。为了使警务廉政监督员的构成具有更广泛的代表性，除原来从政府机关、人大、政协等部门聘请外，扩大了监督员的聘请范围，增加了企事业单位、私营企业、村办等基层组织。采取走访、座谈会等形式征求意见，力求尽可能多听取自社会各界的对我局公安工作和队伍建设的意见、看法和建议。及时发现和纠正我们工作中存的问题和不足，以更好地为社会、为广大人民群众服务。今年以来，为进一步推动警务廉政监督员工作制度化、规范化建设，充分发挥警务廉政监督员在公安工作和公安队伍建设中的作用，市公安局在全局范围内推行警务监督提示制度，并相应制定印发了《<珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示>使用办理规定》。各廉政监督员可通过签发《珠海市公安局警务廉政监督员警务监督提示》，认真开展监督工作。

（四）大力开展网上监督工作

在认真抓好《公安民警违法违纪案件线索受理查办系统》、《广东省公安机关纪检监察信息管理系统》、《广东省警务督察管理系统》的学习和应用工作的同时，为建立和

完善廉政信息报送、研判、反馈等制度，规范廉政预警机制的运行过程，充分发挥预警机制的教育、提醒、预防功能，改变纪检监察部门被动查案的做法，将监督的触角延伸至公安工作的各个环节；通过动态分析违法违纪苗头性问题的类型、形式、手法和发生环节，及时准确地掌握阶段性队伍动态，探索廉政教育、制度防范、加强管理和强化监督的新途径，提高反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和信息化水平。我局自行研发了廉政预警信息系统，市局纪委通过廉政预警信息系统共收集信息 条，各分局支队处通过系统上传相关文件 份，警钟长鸣信息 条，其他廉情 份，队伍状况分析 份。警务督察支队积极推进网上督察工作，重点围绕‚两抢一盗‛犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、涉赌违法犯罪、电信诈骗犯罪和银行卡犯罪等七类重点打击行动开展网上督察，去年共开展网上督察 小时，检查单位 个次，发现问题 个，涉及单位 个次，提出督察建议 条，有效强化了对基层的监督。

四、认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题

近年来，根据公安部和省厅的统一部署，我局认真组织开展各专项治理工作，切实整改队伍中存在的突出问题。2009年开展了‚两整顿两规范‛专项治理工作，各单位根据市局的统一部署，认真做好排查工作。其中，法制监管部门负责取保候审案件和监管场所的梳理排查，交警支队负责对

全市道路交通技术监控设备进行全面疏理排查，治安支队负责对各单位枪支使用、管理、监督的落实情况和枪支管理责任的落实情况进行排查。通过认真细致的排查，在取保候审案件和保证金、监所安全管理、道路交通技术监控设备、枪支管理弹药管理等四方面共发现 个问题。针对这些问题，各单位立即行动，共研究制定了整改措施11条，及时纠正各单位在执法和管理过程中存在的不规范行为，整改存在的安全隐患。9月下旬，市局纪委又组织检查组再次深入开展检查，重点督促开展工作不力的单位进行补课，并组织各相关部门根据专项整治工作中排查出来的突出问题，有针对性地制定队伍管理长效措施。如交警支队进一步规范了交通违法信息的告知程序，法制监管处制定《全市公安监管系统处臵突发事件应急预案》，经侦支队自已开发《珠海经侦涉案财物管理系统》，治安支队还研究制定《珠海市公安局公务用枪管理规定》，通过制定和完善各种规章制度，及时堵塞了执法和管理过程中可能存在的漏洞。2010年开展了警车和涉案车辆违规问题专项治理工作，特警支队对自查自纠阶段发现的 辆悬挂粤C地方牌、安装警灯警报器的不符合警车管理规定的摩托车进行了整改，恢复了地方牌原车身外貌。对超过法定强制报废年限的 辆警用车辆进行了强制报废，将由企业使用的 辆粤 牌消防车牌照进行回收，并协助企业办理了正规的牌照。市局出台了《珠海市公安局涉案暂扣

车辆停放管理规定》和《珠海市公安局涉案车辆管理规定》两个规范性文件。法制监管处先后制定了《关于涉案机动车辆处理有关问题的指引》、《珠海市公安局互联网公告无主财物操作规定》、《珠海市公安局涉案车辆管理规定》，为涉案车辆治理提供了依据和保障。截至去年底，全市各级公安机关共造册统计涉案车辆 台，处理涉案车辆 台。对 个监管场所、刑警支队、治安支队、经侦支队、特警支队、个刑侦大队、个禁毒大队、个治安大队、个派出所进行了全面检查。共检查105间讯问室、询问室，全部设臵在一楼，其中安装监控设备的有 间，占总数的 %。全市监管场所排查出重、危病号 人，占在押人员的 %，其中男 人，女 人，病情资料详尽，都在接受治疗；没有发现牢头狱霸现象。为加强对审讯过程的监督，我局共投入300万元，对讯问室和询问室进行整改，全部安装电子监控系统，并制定管理制度，完善两室管理。通过专项治理工作，进一步规范了基层执法活动，更好地保障了当事人的合法权益。

五、严肃查处民警违法违纪案件，充分发挥查办案件的治本功能

（一）认真受理核查群众信访举报件

我局各级纪检监察部门高度重视群众来信来访工作，对接到的每一条案件、信访线索都认真开展核查，保证做到重要案件、信访线索按期办结。2008年至2010年，全局纪检

监察部门共接收群众举报 件，其中涉及基层的 件，占 %。2009年开始，我们结合队伍管理问责制，大力实施了信访谈话措施，既有效地解决了大量信访举报问题，又教育、保护和挽救了党员干部，取得了实实在在的成效。

（二）坚持依法依纪查办案件

我局案件检查部门坚持‚从严治警‛方针，加大查办民警违法违纪案件工作力度，坚持做到有案必查、执纪必严、违纪必究。2008年至2010年，共立民警违法违纪案件 宗 人。其中基层民警违法违纪案件 宗 人，占 %。通过查办案件，对基层民警进行了教育和警示。

（三）充分发挥查办案件的治本功能

我局案件检查部门严格落实重大违法违纪案件结案和剖析‚双报告‛制度，深入剖析民警违法违纪案件的深层次原因，编写了典型案例材料，组织民警学习，以民警身边的事例教育警示，充分发挥查办案件的治本功能。

近年来，我局始终坚持以‚铁的手腕‛抓纪律，有效遏制和预防民警执法过程违法违纪问题的发生。2008年查办民警违法违纪案件 宗 人，2009年为 宗 人，2010年下降为 宗 人。

第二篇：创建“廉洁型”机关

“廉洁型机关”考评细则

1、成立局机关创建“廉洁型机关”活动领导小组，并将创建活动的内容纳入单位年终总体工作目标任务考核，形成了(党组)负总责、机关党组织牵头、各相关部门承办的工作格局，做到创建工作有活动安排、有检查评比、有总结表彰。(1分)

2、出台创建廉洁型机关活动的实施方案，做到任务明确，分工合理，责任落实，措施有力。(0.5分)

3、单位每月开展一次反腐倡廉教育活动，每个职工阅读一本反腐倡廉书籍，每个职工观看一部反腐倡廉影视片，每个职工写出一篇反腐倡廉心得体会。(0.5分)

4、每半年科级以上干部进行一次述廉报告，每年开展一次党风廉政建设测评会，每半年对机关每位干部职工进行一次廉政谈话活动。(0.5分)

5、签订《党风廉政建设责任书》，一把手与班子成员签责任书，班子成员与分管科(室)长(主任)签责任书，科(室)长(主任)与科室职工签订责任书。(0.5分)

6、单位党政领导班子成员发生违纪违法案件受到处分的，实行一票否决；科及科以下干部职工发生违纪违法案件受到处分的，每人次按处分档次扣分，扣完为止，有违法犯罪的实行“一票否决”。(1分)

7、设置党务、政务公开栏，（按照砀办[2011]80号文件要求），公开举报电话和设置举报信箱。(0.5分)

8、利用党务政务公开栏、广播、电视、报刊、网络等各种媒体进行舆论监督，对上级领导或部门批示查办和媒体曝光的问题处理及时并有结果。(0.5分)

9、对腐败易发的重点部门和关键岗位有严密的监督约束机制，对其干部有一定年限的轮岗规定，平时有警示性谈话记录，有避免腐败易发的改革措施。(0.5分)

10、建立调查研究机制，部门领导班子成员至少有一篇创建廉洁型机关的理论文章，中心组要组织反腐倡廉学习，中心发言人要有书面发言材料。(0.5分)

第三篇：浅谈廉洁型机关创建工作

浅谈廉洁型机关创建工作

十七大报告指出：“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设”。报告深刻地阐述了坚决惩治和有效预防腐败的极端重要性，要求把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。在党的十七大精神指导下，加强廉洁型机关建设，是当前党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手之一。为此建设廉洁型机关应必须做好以下机关方面。

一、创建廉洁型机关必须从加强机关作风建设入手

作风是思想意识的反映，作风建设是一个永恒的话题，也是一个常讲常新的话题。加强作风建设，对于行政机关尤其重要，也是创建廉洁型机关必须抓好的重点工作。当前，我们正在全面贯彻落实科学发展观，处于加快经济和社会发展的关键时期，面临着全面建设小康社会、和谐社会的重大历史任务，保持良好的精神状态和扎实的工作作风十分重要。在创建廉洁型机关中，必须以作风建设为契机，按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强机关的思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，认真解决机关领导干部作风方面存在的突出问题，从小事抓起，将作风建设与严格执行廉洁从政各项规定结合起来，坚决纠正各种不廉洁行为。当前，尤其要坚决防止和纠正违反规定收送现金、干股、有价证券和支付凭证、跑官要官、放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务

影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、参加赌博以及交易形式谋取私利等行为。

二、创建廉洁型机关必须以增强服务意识为前提

创建廉洁型机关必须以党的十七大精神为指针，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，自觉树立全心全意为人民服务意识。一是加强机关党员干部马列主义教育、理想信念教育、宗旨教育、党风廉政教育和思想道德教育，打牢干部拒腐防变的思想基础，使机关干部牢固树立践行“三个代表”重要思想和科学发展观的责任感、使命感，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立执政为民意识、发展是第一要务意识、服务也是生产力意识、廉洁从政意识。二是准确地把握机关工作定位，在服务中心、服务大局、服务基层、服务群众上创造性地履行好职责，把“领导就是服务”、“一切干部都是人民的公仆”真正落实和体现到各项工作中，自觉地把服务作为自己的天职，自觉地把权力的运用当作服务的过程，真正实现机关由领导型向服务型转变。三是处理好对上负责和对基层群众负责的关系。想问题，办事情，作决策，始终把对上级负责和对群众负责统一起来。围绕中心、顾全大局，面向基层、面向群众，把群众“拥护不拥护”、“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”作为工作的出发点

和落脚点。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。从思想上尊重群众，感情上贴紧群众，行动上深入群众，工作上依靠群众。把群众的呼声作为改进工作的第一信号；把维护群众利益作为工作的第一职责；把群众满意作为衡量工作的第一标准。

三、创建廉洁型机关必须以提高工作效能为主线

发展靠环境，环境的核心是机关工作效率和服务质量。创建廉洁型机关必须以机关工作全面提速为主线，转变职能，改进作风，提高效率。一是按照“政企分开、政事分开”和“精简、统一、效能”的原则，调整职能，规范机构，理顺关系，解决好“越位”、“缺位”、“错位”和机关内部职能交叉、权责脱节等问题，切实履行好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能。二是按照“八个坚持、八个反对”的要求，下大力气进一步解决好机关作风方面存在的问题，明确办事时限，提高办事效率，做到“一快四通”，即：对新形势新任务新要求快速反应、马上行动；对工作职责范围内该办的事要速办“快通”；对工作运转时出现的不畅问题要及时“沟通”；对基层和群众遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。三是利用先进的服务手段，改进管理方式。逐步推行电子政务，实行无纸化办公，降低成本，提高效率。建立“一个窗口”对外、“一站式”、“一条龙”服务体系，实现机关工作

提速。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，改进服务方式，创新活动载体。通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，用新的管理思维去建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。通过争创“机关服务品牌”活动，进一步加强和改进机关作风，增强政策的统一性和透明度，提升本单位本部门本行业的整体服务水平，树立党政机关“第一窗口”的良好形象。

四、创建廉洁型机关必须以制度建设为保证

制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建廉洁型机关必须以制度为保证，坚持把制度建设作为首要工作来抓，以抓好自律为重点，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，严明政治纪律、工作纪律和廉政纪律，充分发挥治本功能，规范工作行为，接受群众监督，强化工作效果，保证权力正确行使。一是把《国家公务员行为规范》作为机关干部在履行职责、执行公务和社会生活中所必须遵循的行为准则，使机关干部明确应该做什么，不应该做什么，提倡什么，禁止什么，自觉地从政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公执法、文明服务、保密纪律、外事活动、行为举止等方面规范自己的行为，自觉地接受群众监督。二是以“双目标”考核为抓手，严格执行党风廉政建设目标责任制，从

严治标，着力治本，综合治理，形成一套符合机关特点、行之有效的考核激励约束制度，把党员干部的工作、学习、作风等情况尽可能细化、量化，纳入考核范畴。要通过健全完善考核评估制度,科学合理地制定考核目标、评价标准、考核程序和办法,增强考核评估的科学性、权威性。把业务工作和党风廉政建设工作同研究、同部署、同检查、同考核，充分发挥机关干部的主观能动性，保证在思想观念、工作思路、工作体制机制、工作内容、工作方式方法上不断有新的突破。三是大力推行党务政务公开和社会服务承诺制度，广泛采取听证、论证、专家咨询和研讨等多种形式征求意见，保证群众的参与权、知情权、选择权，保证决策的客观性、准确性、实效性。同时，要健全完善监督制约机制，畅通监督渠道，发挥党内监督、舆论监督、群众监督、社会监督等方面的作用，把机关勤政廉政置于强有力的监督之下，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。充分发挥经济发展环境投诉中心和公务员效能投诉电话的作用,把投诉及整改情况作为考核的重要依据。杜绝“吃拿卡要报”，“冷横硬顶”等不良现象。充分发挥机关作风监督员队伍的作用，不定期地对机关干部服务群众的情况进行明查暗访，了解和掌握机关干部在工作效率、服务态度、服务质量、廉洁自律等方面的情况，分析存在的问题，研究对策，提出意见和建议。

廉洁型机关建设是一项系统工程，长期而艰巨，任重而道远，既需要“一把手”亲自抓，建立领导机制和工作制度，采取切实可行的措施，加强对建设廉洁型机关的指导、协调、督促、检查；更需要充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范带头作用，广泛参与，形成合力；还需要社会各界的支持和监督。因此，必须以十七大精神统领机关干部的思想和行动，统一思想，凝聚力量，加强领导，狠 抓落实，促进廉洁型机关创建工作取得实效。

第四篇：创建廉洁型机关实施方案

鹤岗市人力资源和社会保障局

创建“廉洁型”机关实施方案

局机关各科室、各直属单位：

为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》市纪委关于《鹤岗市2008-2012年反腐倡廉制度建设规划》，进一步推进人力资源和社会保障局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，更好地推进我局事业的健康快速发展，特开展“廉洁型”机关的创建活动。结合本局实际，特制定局机关创建“廉洁型”机关活动实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“思廉修德、勤政为民”为主题，认真贯彻落实科学发展观，以培育机关优良的政风行风、促进机关党员干部廉洁从政为重点，以宣传教育和文化活动为载体，进一步规范机关党员干部廉洁从政行为，强化廉洁自律意识，推进机关廉政文化建设，形成机关浓厚的廉政文化氛围，为我市人力资源和社会保障事业跨越式发展，提供强有力的纪律保障。

二、主要目标

按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，打造人力资源和社会保障廉洁队伍目标，通过开展全局廉洁型机关创建活动，把加强党员干部思想教育、提高拒

腐防变能力，作为廉政建设第一抓手，努力构建党员干部“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。建立长效监管机制，坚持把组织监督、群众监督和社会监督有机结合起来，健全全方位的监督体系，提高党员干部廉洁为民意识，力争在清正廉洁上取得新突破。

三、主要内容

（一）努力打造“阳光政务”。深化政务公开，公开办事制度、办事程序和办事结果，严格依法行政，让权力在阳光下运行，要加强对权力的监督，虚心听取群众意见,自觉接受群众监督，防止以权谋私，严厉惩治腐败，确保用权为民。杜绝不给好处不办事，人情不到不办事，吃拿卡要，行政乱作为；消除权权交易、权钱交易、权情交易。

（二）全力推行按责分权。权力过于集中，容易产生腐败。如何把握好权与责的适度分散与集中，至关重要。要建立起结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力运行机制。机关不能搞“一言堂”，过于强调领导的权力，不同职责的领导，不能干涉不属于自己范围的权力行使。同时避免权责不清出现“当运动员，又当裁判员”的现象，消除滋生腐败的土壤。

（三）建立健全廉洁制度。完善的规章制度是廉政建设的保障，只有依靠强有力的规章制度，才能打造了“不想腐败”和“不能腐败”两道防线。越是腐败易发的重点环节，规章制度越要明确、规范。权力延伸到哪，机制措施就要制

约到哪。形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

（四）严格监督管理。失去监督的权力，必然产生腐败。监督对滥用权力是一种制约，对正确用权是一种保护，是权力运行的一种刚性机制。而时下的被动监督方式，既不符合监督必须遵循的随机纠偏原则，更不适应信息社会、市场经济条件下瞬息万变的情况。为此，只有逐步建立一套适应改革开放和社会主义市场经济发展需要的、确保党的政策方针落实和权力正确运作的、科学有效的、充满活力的现代监督协调机制，并把监督作为一项经常性的、全过程的、全方位的、制度化的活动，才能实现从严治党、防腐拒变的目的。

（五）认真受理信访举报，严厉查处违纪违法行为。充分发挥信访举报的监督作用，对滥用权力、失职渎职、损害群众切身利益的问题，不得推诿、敷衍。按照“分级负责、归口办理”的原则处理，做到件件有落实，事事有回音。对群众来信来访不重视或有意扣压不处理，造成严重后果的，追究有关人员和领导的责任。严肃查处打击举报人的行为，维护和保障举报人的合法权利。建立健全收信登记、送阅审批、转办催办、查办结案、复信回访、立卷归档等规章制度，使信访受理工作逐步规范化、程序化。

四、廉洁载体

1.营造廉政文化氛围。在办公场所适当位置设置悬挂廉政教育牌等廉政文化教育设施，营造廉政文化氛围，使干部职工耳濡目染，潜移默化地接受教育。

2.开展警示教育。采取走出去、请进来等方式，组织党员干部进行警示教育，努力提高党员干部廉洁自律意识和反腐倡廉的自觉性。

3.开展主题教育。充分利用党风廉政宣传主题教育月活动，邀请有关部门领导和专家进行反腐倡廉主题讲座，“一把手”讲廉政党课，并围绕主题教育开展专题讨论，教育、引导党员干部恪守廉洁自律规定，不断强化廉洁自律意识。

4.开展读书思廉、文化倡廉活动。积极组织开展“四个一”的读书思廉、文化倡廉活动。即：向党员干部推荐一本廉政方面的好书；组织一次廉政法纪知识问答；开展一次反腐倡廉理论调研；编辑一本党纪政纪法规汇编。大力倡导“读书修德，以德律己”。

5.开展典型树廉活动。注重发现和培养身边的廉政典型，及时表扬在工作中乐于吃苦、依法行政、廉洁自律的干部和行为，营造积极向上的氛围。

6.开展家庭助廉活动。通过召开干部家属座谈会或发放公开信等方式，倡导家属促廉助廉，支持配偶勤政干事业，廉洁做公仆，共筑清廉幸福之家。

五、保障措施

（一）强化领导，明确责任。把创建廉洁型机关活动作为2012年我局机关各科室、各直属单位建设工作的一项主要内容，列入重要议事日程。为了组织好、领导好、开展好“廉洁机关”创建活动，局成立创建廉洁型机关工作领导小

组，局党委书记、局长xxx同志任组长，局纪委书记xxx同志任副组长，其他领导班子成员和局机关各科室、直属单位负责人为成员。各科室、各直属单位负责人负责本部门工作人员在创建廉洁型机关过程中的廉洁勤政方面的把关与考核，形成层层把关，一级对一级负责的创建工作机制。全体工作人员一定要从立党为公、执政为民的高度，深刻认识加强廉洁型机关创建的重大意义，统一思想认识，切实增强抓好和参与此项工作的责任感和自觉性。

（二）突出重点，狠抓落实。局机关各科室、各直属单位要高度重视廉洁型机关的创建工作，紧紧围绕局机关制定的目标，结合创建活动的基本要求，立足于业务工作职责，认真研究制定与廉政勤政有关的岗位职责、工作目标、工作流程和考核细则，坚持高标准，严要求，精心组织，认真实施，创造性地开展工作，确保创建活动落到实处。

（三）增强先锋意识，发挥示范作用。以深入学习实践科学发展观为契机，全体共产党员要保持先进性，充分发挥先锋模范作用，在创建廉洁型机关活动中作好表率，使局机关各科室、各直属单位全体工作人员学有方向，做有榜样，在全局营造创建廉洁型机关的浓厚氛围。形成人人遵纪守法、廉洁自律的好风气，推动我市人力资源和社会保障事业再上新台阶。

第五篇：以建设五型机关为载体全面加强新时期机关党风廉政建设

文章标题：以建设五型机关为载体全面加强新时期机关党风廉政建设

建设“五型”机关是县委、县政府的重大决策，是全面加强县直机关建设的系统工程。为了响应县委、县政府的号召，切实有效地加强对“五型”，机关建设的领导，XX局党委从抓好局机关的党风廉政建设入手，以建设“五型”机关为载体，以实现XX局机关的党风根本好转为目标，以提高全局党员干部勤政、从政为切入点，全面落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设责任制，收到了较好的效果。

（一）以建设学习型机关为契机，深刻理解在新形势下反腐倡廉的重要意义，增强反对和防止腐败的责任感。

在抓好全局机关干部理论学习、业务学习，提高职工业务水平和个人素质的同时，局党委还把反腐倡廉教育纳入机关学习的重要内容。尤其是通过学习胡锦涛同志在中纪委六次全会上的讲话和党的十六大报告中有关加强党风廉政建设的论述。通过学习，全局党员干部在思想上提高了三个方面的认识：一是认识到反腐倡廉是全局贯彻“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”的本质是立党为公、执政为民，其根本的出发点根本的目的是维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。而这恰恰与党风廉政建设的根本目的是一致的。反腐倡廉可以为生产力的发展扫除障碍，解放生产力、促进先进生产力的发展；可以增强人们抵制消极腐朽意识形态侵蚀的能力，用先进文化占领思想阵地；只有坚持反腐倡廉，才能全面贯彻“三个代表”重要思想。二是认识到反腐倡廉是实现机关作风根本好转的需要，建设落实型、服务型机关，必须有一个好的思想作风、工作作风和生活作风，能够做到用新的思想观念、新的工作机制、新的工作措施把县委、县政府的工作部署落到实处，能够全面完成xx工作的各项任务，为建设社会主义新农村荐好言、献好策、出好力、服好务，使局机关党员干部的思想作风、工作作风、精神状态、业务素质和工作能力符合社会主义新时期的要求；三是认识到反腐倡廉是保持共产党员先进性的需要，廉政建设的主体是党政机关、党政干部和国家机关工作人员，在市场经济的历史时期，保持廉洁从政是现阶段党的建设中的一项极为重要的而紧迫的任务。中央书记处在研究廉政建设工作时指出：“党的国家机关工作人员的索贿、受贿、贪污行为，对发展社会主义经济危害特别严重，所以党员领导干部的勤政如何对保持党和国家机关的廉洁具有举足轻重的影响，广大党员特别是党员干部为政清廉，就能从根本上保证党和国家机关的廉洁”。通过学习，大家统一了思想认识，提高对于加强机关党风廉政建设重要性和必要性的认识，增强了党员干部反腐倡廉的主动性和自觉性，在思想上筑牢了廉洁从政的思想道德防线。

（二）以建设服务型机关为重点，大兴勤政为民，执政为民之风，努力提高xx局机关的行政效能，办事效率和服务质量。

建设服务型机关，必须树立正确的权力观、地位观和利益观，使机关工作同广大人民群众时刻保持密切联系，做到权为民所用、心为民所系、利为民所谋。在这方面，XX局在机关建设和党风建设上努力使党员干部增强四个意识：一是增强权力的主体意识。教育全局党员干部时刻牢记我们每个干部手中的权力都是人民给的，是属于人民的，绝不能把自己当作权力的主体，滥用手中的权力，尤其是在XX局的人员调入、干部提拔任用、xx审批、xx使用、xx处理等群众比较关注，涉及法律法规和政策比较敏感的问题上，做到依法行政、秉公办事、阳光操作。通过搞好党务公开、政务公开、财务公开、增强群众的参与意识和民主管理意识，从而约束每个党员干部的从政行为；二是增强责任意识。xx局作为全县的xx主管部门，担负着全县xx生产的管理、发展、繁荣的重任。特别是对于我县这样一个xxx较低，xxx严重的县份，大力发展xx生产、发展xx生产的生态效益更具有十分重要的意义。因此，我们在建设xx、xx、xx三大xx项目过程中，努力强化责任，认真落实责任，使全县xx系统的干部都能够认识到自己所负担的工作的重要性，从而全心全力地去做好自己的份内工作，把xx工作的各项措施转化为为民造福的实实在在效果；三是增强依法行政意识。xx局作为全县xx工作的主管机关具有依法行政、执行国家的xx法律法规的职能。在贯彻执行xx法律法规的过程中，xx局的执法执纪部门按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，坚持“三个为主”的执法原则：一是以宣传为主，每年的xx工作中，xx局都投入一定的人力、物力和财力，采取组装宣传车、张贴标语、设立固定标语牌宣传措施，在全县大张旗鼓地宣传xx的法律法规政策，以此来提高人们的法制观念和法律意识，使xx政策法规达到家喻户晓、人人皆知；二是以教育为主，在处理xx案件过程中，坚持以教育为主，以罚款为辅，不搞人身攻击，不搞刑讯逼供，通过细致耐心地教育达到被教育者知法、懂法、守法的目的，使受教育者由违法者成为守法者；三是以服务为主。在xx审批、xx征收等政策性、原则性的的问题上，我们坚持以服务为主的原则，深入基层，调查研究，掌握政策、不徇私情，由于全局职工时刻以勤政、廉政的标准严格要求自己，使xx局的服务职能大大增强，机关工作效率大大提高，机关工作作风明显改善，没有出现门难进、脸难看、事难办的衙门作风等问题，代之

而来的是能办的事马上办、该办的事尽力办的崭新的机关风貌。

（三）以建设创新型机关为目标，积极推动机关改革、培养创新型，开拓型党员领导干部。

随着经济的发展，我们的工作和生活条件越来越好。但在优越的生活条件下，极易滋生贪图安逸享乐，不愿艰苦奋斗的思想，极易滋生讲排场，挥霍浪费的坏风气，极易松懈斗志，不思进取。针对这个问题xx局在建设创新型机关过程中，教育党员干部树立正确的人生观、权力观、价值观和利益观，坚持正确的工作方向，真心实意地为人民群众办好事、实事。

一是培养党员领导干部的务实精神，对全局党员干部做到高标准，凡是要求党员做到的，局党委领导班子首先做到，凡是要求群众做到的，党员领导干部首先做到，每年的xx会战，是xx工作的重头戏，许多xx项目都要进行实施。为了搞好会战，局党委要求干部带头，班子带头，深入一线靠前指挥。局长廉党委书记xxx以身作则、率先垂范，一连两个月没有休息，全县xx个乡镇xx个地方都有他的足迹，xx局党委委员、xx股长xxx同志和其它业务人员一样到xxx乡去包乡，他在工作当中克服艰苦和乡村干部一起上山，吃住在村，局xx办主任xx同志、xx站站长xxx同志，带领其它同志日夜奋战在第一线，一连二十多天没回局休息，衣服赃了也顾不上换，身上脏了也顾不上洗，用出色的成绩向局里交了一份合格的答卷。

二是培养党员干部的敬业精神。xx县xx系统共有x个下属国有单位。近几年来随着市场经济的发展和国有企业的改制，各个国有企业的经营管理受到了很大的冲击，有的国有企业已经连续几月开不出工资。为了扭转这种被动的局面，局党委对下属国有企业的领导班子进行了大力阔斧的调整，把那些年青有为，有一定文化水平和业务素质较强，具有敬业精神的人选拔到领导岗位上来，xx场场长xx上任后，以场为家、以业为责，对原来管理体制大胆改革，通过多方争取项目和改革现有管理体制，使xx场的年收入由原来的几万元增加到20多万元;国有xx场场长xx，是一位伤残军人，他从1998年任场长以来，在工作上始终保持革命军人的优良作风，带领职工白手起家把一个濒临倒闭的xx场建成了一个场内象花园、场外象公园的先进xx场。

三是培养基层干部的创新精神，xx系统摊子较大，资源比较丰富，但是近几年受市场经济的制约，有的部门受到很大冲击。尤其是在国有企业这一块、欠帐较多。是守摊过日子，还是勇于开拓进取，创出一条新路来，成了衡量企业是否能够发展的重要标志。因此，xx局党委在抓好党员干部廉洁自律的同时，着力培育党员干部的创新精神，号召他们在不违反国家政策法规的同时，勇于开拓进取大胆创新，努力探索新时期新形势下国有企业经营的新路子。由于xx局党委做到了既抓反腐倡廉又抓大胆创新，激发了国有企业干部的积极性。国有xx场在搞好现有经营管理外，大搞招商引资，充分利用现有的闲地和厂房资源吸引外地客商来厂投资兴业，现在外商兴建的xx厂已经申报项目并运作启动，新开发的xx已经投入生产，不仅激活了现有的固定资产，而且使场子有了新的经济增长点。国有xx场的领导班子积极为职工搞好服务，几年来经常组织职工外出参观、学习外地先进的经营方法，在本场搞xx生产，增加职工的收入。

(四是)局党委在搞好“五型”机关建设的同时抓好反腐倡廉工作，并且能够做到两手抓、两手硬，起到相互促进相互提高的效果，主要是正确地处理好以下几个关系：

一是正确认识和处理反腐倡廉与机关业务工作的关系。不是把两者对立起来，而是把抓好反腐败工作做为加强党的建设，为机关工作营造良好的工作环境的去抓，用党风廉政建设为“五型”机关建设创建良好的发展条件，同机关的良好形象和作风，为深入开展党风廉政建设创造条件，使二者有机结合、相互作用、相互推动、相互促进。党员干部既从开展党风廉政建设中受到教育，又能从机关建设的效果中体体会到党风廉政建设的作用。

二是正确认识和处理廉政和勤政的关系。廉政和勤政是统一的，相互依存、相互促进。xx局党委在党员干部的教育当中，既要求干部做到勤政廉洁、洁身自好，又要求干部努力工作尽职尽责，绝不能只讲廉洁而不负责任。因此，使局机关干部在具备廉洁自律的素质的同时，也具备干好工作，爱岗敬业的素质。

三是处理好制度上的建立和执行的关系。搞好机关党风廉政建设需要建立一些必要的规章制度，用制度来规范人们的行动，约束人们的行为，然而，决不能使制度成为一纸空文，而且经常检查。由于xx局党委经常检查各单位党风廉政建设制度的执行情况，所以使党员干部做到了警钟常呜，警示常提，增强了党员干部反腐倡廉的使命感和紧迫感，使党风廉政建设做到了常抓不懈。

四是正确认识和处理好局部与整体的关系，xx局是我县一个比较大的机关,下设多个股室及国有企业。根据xx局的实际情况，局党委在抓党风廉政建设的过程中，正确处理局部与整体的关系，既抓好在全局具有共性的问题，又抓好在局部有代表性的问题，使党风廉政建设作到了分类指导，因人施教。

由于在工作中和正确地把握了工作重点，目标和任务，使全局的“五型”机关建设卓有成效地开展起来，有力地促进了党风廉政建设的深入进行。

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