在全市工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

第一篇：在全市工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控管理工作的有关精神，总结开展廉政风险防控管理试点工作情况，全面部署推进廉政风险防控管理工作。市局党组对这次会议很重视，会前听取了专题汇报，并对这项工作进行了研究部署。

廉政风险防控管理，是指依照工商行政管理职责，重点围绕行使

行政审批、行政执法、队伍管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，防范工商行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。刚才，××县工商局作了演示，介绍了试点工作的情况。下面，我就全面推进全市系统廉政风险防控管理工作，进一步抓实抓好党风廉政建设，讲几点意见。

一、积极探索，抓好试点，廉政风险防控管理试点工作初现成效

今年以来，市局确定××县局作为廉政风险防控管理工作的试点单位，各县市区局也分别在部分基层分局（所）进行了试点。各试点单位结合自身实际，积极探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台。

（一）部署到位，初步构建廉政风险防控管理工作平台。在年初全市工商行政管理工作会议和全市系统党风廉政建设工作会议上，市局明确将廉政风险防控管理作为今年党风廉政建设的重点工作，进行了安排部署。市局和各县市区工商局加强了对廉政风险防控管理工作的领导，通过召开会议、专题学习、接受正反典型教育等多种形式，深入宣传发动，引导广大干部职工积极主动参与廉政风险防控工作。

（二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。根据省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控管理试点工作。××县局开展调查问卷“问”风险，发动干部职工“找”风险，分析汇总_件“梳”风险，邀请县委政府领导、人大代表、政协委员“评”风险，“四大途径”多角度查找出执法办案岗位__个风险点，并对风险点进行等级评估，评定一级风险_个，二级风险__个，三级风险_个。通过开展岗位廉政教育，构建“不想违”思想防线；制定和完善风险防控措施，构建“不能违”制度防线；创新风险防范管理方式，构建“不敢违”惩治防线，基本建立了风险防控的架构。

（三）突出重点，抓好执法办案廉政风险防控。在试点工作中，我们结合工商职能转型和“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动，重点抓好执法办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了《关于做好全市系统执法办案廉政风险防范工作的指导意见》。该文深入剖析了在管辖、立案、调查取证、决定、执行、核审和复议等环节存在的风险，提出了建立完善执法办案岗位工作职责制度、案件主办人制度、“行风监督卡”制度、行政处罚案件数据档案库和相类似案件比对制度、减免罚没款集体决定和书面报告制度等制度，建立健全建立办案人员学习提高机制、集中办案制、案件质量管理评价体系、奖励惩处、协作区等防控机制，对全市系统做好执法办案廉政风险防控工作起到了积极指导作用。××县工商局作为试点单位，积极实践，出现了执法办案工作与廉政风险防控工作双赢的局面，今年的执法办案工作取得了历史性的突破，到目前为止共立案___起，结案___起，实现罚没收入___万元。

经过前段的探索，廉政风险防控管理工作已显现出了初步成效。一是干部队伍的风险意识明显增强，党员干部防范风险、维护廉政安全和监管安全的弦绷得更紧了，促进了系统的稳定。二是保障和促进了监管执法工作，执法效能和监管效益明显提升。到_月底，全市系统共查办案件____起，罚没收入___.__万元；各类登记事项当日办结率达__%以上；查处取缔无照经营____户；食品安全监管责任制落实率达到___%。三是有效化解了监管风险，减少了监管盲点，工商干部明确了监管重点，增强了执法针对性，全系统未发生重大责任事故。四是地方党委政府和人民群众的满意率不断提高,树立了工商部门廉洁勤政的良好形象。

二、深化认识，抓好发动，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性和主动性

开展廉政风险防控管理工作，是构建和完善有工商特色惩治和预防腐败体系的一项新举措。国家工商总局去年就提出了工作思路，今年又带头在总局机关全面展开。中央政治局常委、中纪委书记××，中央书记处书记、中纪委副书记××等领导同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控管理工作，给予了高度评价。今年《中国监察》第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“腐败风险预警防控工作示范单位”。_月__日至__日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会，省局党组书记、局长××同志亲自作了动员报告，提出了明确的工作任务和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级领导班子和领导干部一定要将思想统一到上级的要求和部署上来，不断增强开展廉政风险防控管理工作的责任感和使命感，切实把这项工作抓好抓落实。

（一）开展廉政风险防控管理工作，是落实中央更有效地预防腐败要求的具体实践。经过多年的探索，我党提出了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的科学论断，将预防腐败提到了更加重要的位置。党的十七届四中全会提出，在坚决惩治腐

败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。预防腐败必须超前于腐败行为的发生，做到“关口前移”。概括来讲，廉政风险防控管理“防控的是廉政风险，管理的是防控工作”，就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”实施风险防控。开展廉政风险防控管理既符合科学发展观规律和要求，符合预防和惩治腐败的规律和要求，也是构建和完善具有工商特色的惩治和预防腐败体系的创新举措，是落实中央更有效预防腐败要求的具体实践。

（二）开展廉政风险防控管理，是促进工商职能转型的的现实需要。正气行，事业兴。近几年来，特别是去年停收“两费”以来，全市工商系统应时而变，顺势而为，积极推进工商职能转型，围绕全市经济社会发展大局，廉洁高效地履行工商职责，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。但是我们必须清醒地看到，在转型时期系统内还存在“六个习惯于”、“六个反差”、等突出问题，这些问题有相当一部分是党风廉政建设方面的问题，不仅阻碍了工商职能转型全面推进，而且极易引发廉政风险和监管风险。这既是我们加强党风廉政建设要解决的问题，也是我们推进工商职能转型迫切需要解决的问题。开展廉政风险防控管理工作，把反腐倡廉融入到工商业务工作全过程中，充分考虑职责设定、流程设计、制度安排、权力配置等要素，通过“确责、履责、问责”，明确干部岗位职能规范和要求，完善工商职能工作流程和机制，严格责任考核和追究，就能更好地促使传统工商向现代工商的转变，促进规范执法、廉洁执法、和谐执法。

（三）开展廉政风险防控管理，是党风廉政建设工作创新的客观要求。时代在变，党风廉政建设的理念、方式和措施上也必须随之变化，这样才能与时俱进，不断取得新的成效。廉政风险防控管理工作是一项创新工作，一是新在借鉴了现代企业管理中行之有效的风险管理和质量管理先进理念和方法，按照pdca循环的“计划、执行、考核、修正”四个环节，对风险进行防控；二是新在把党风廉政建设的要求融入到各项业务工作之中，体现到权力结构和权力运行各个环节中，有效地解决了廉政风险与监管风险紧密联系、相互交织以及长期存在的党风廉政建设与职能工作“两条线”、“两张皮“的问题，实现了党风廉政建设与业务建设的紧密结合，协调发展。

（四）开展廉政风险防控管理，是关心和爱护系统干部的必然要求。预防腐败，必须坚持以人为本。随着国家法制的健全和有关问责制度的建立健全，我们讲公务员现在是一个高风险的职业，因此保证干部的廉政安全和监管安全，是对干部的最大的关心和爱护。____年，全国工商系统共有___多名干部受到纪律处分。国家工商总局信息中心原副总工程师××因累计受贿__万元，被判处有期徒刑__年，受到开除党籍、开除公职处分。省局近期下发了四期《廉情信息》，通报了多起系统内违法违纪案例。我市系统近年来也有一些干部受到刑法和党纪政纪处分。这些案例中，从人员构成来看，既有领导干部，也有一般干部；从案件的性质来看，有的是贪污腐败，有的是失职渎职等；从处理的种类来看，有的受到纪律处分，有的被追究刑事责任。这些惨痛的教训都充分说明了，职能与责任相连，权力与风险相伴。无论是哪项工作，哪个岗位，廉政风险和监管风险都客观存在。全面推行廉政风险防控管理工作，可以使干部少犯或不犯错误，体现对系统干部的关心和爱护。全体干部职工也要本着对自己负责、对家庭负责、对工商事业负责的态度，积极参与，认真做好风险防控工作。

全面推行廉政风险防控管理工作，要克服四种不正确的认识。一是于已无关的想法。认为风险防控是领导岗位和权力岗位的事情，自己作为普通干部，无职无权，也就无风险可言，所以事不关己高高挂起。二是额外负担的想法。认为工商部门近年来在加强党风廉政建设方面做了大量的工作，业务建设也得到了不断加强，开展廉政风险防控管理是“花架子”，额外增加了工作负担。三是走过场、应付的想法，认为实施廉政风险防控管理涉及面广，工作量大，抓起来有难度，反正试点单位有现成的经验，自己照搬照抄，填填表应付一下就行了。四是当配角的想法。认为这项工作是工作专班的事，自己不是主角，不用主动参与，随意附合附合就得了。这些不正确的认识虽然发生在少数人身上，但同样需要引起我们的高度重视，加强引导，要让广大干部看到开展廉政风险防控管理工作中央有要求、领导有批示、上级局有部署、事业进程中有教训、关心爱护干部有必要、试点证明有成效，从而增强全体干部开展廉政风险防控管理工作的责任感和使命感，做到人人主动参与、个个积极防控。

三、明确路径，抓好落实，全面推进廉政风险防控管理工作

开展廉政风险防控管理工作的主要任务和目标是：按照“计划、执行、考核、修正”四个环节，对工商行政管理工作的廉政风险点进行查找，对存在的风险进行防控，对落实情况进行考核，对制度机制进行修正，并以年度为周期循环运行，构建长效机制。____年，全市系统初步建立以岗位为基础，以规范权力运行为核心，纵向一体、横向联动的廉政风险防范机制，通过综合运用教育、制度、监督、惩处等措施，最大限度地降低廉政风险和监管风险，预防和遏制违法违纪行为和监管责任事故的发生，促进依法行政、文明监管、廉洁执法，确保全市系统干部在履行职责和岗位工作中的廉政安全和监管安全。这次会上，我们已经把市局《关于推进廉政风险防控管理工作的实施方案》印发给大家。方案对廉政风险防控管理工作的指导思想、基本内涵、任务目标、基本原则、实施方法步骤、工作要求等都作了明确的规定，请大家认真学习，明确路径，抓好落实。因为廉政风险防控管理工作是一个全新的工作，大家对如何进行防控还没有形成一个清醒的概念，在这里我再强调一下如何做好六个环节的具体防控工作。

关于学习动员阶段工作。这次动员会回去后，各单位纪检组长（纪委书记）要迅速向党组（委）汇报，传达国家总局和省、市局关于做好这项工作的精神，争取党组（委）的重视和支持，并做好动员部署、学习教育和营造氛围等工作。总之，就是要做到精心组织，全员发动，营造良好的工作氛围。

关于风险排查阶段工作。风险排查是整个防控工作的基础工作，这个阶段就是要围绕“梳理、自查、评查、公示、审定”十个字做文章。“梳理”就是以“三定”方案为蓝本，梳理工作事权和职能工作流程，明确具体运行环节和各岗位工作任务和职责，制定主要职能工作流程图表。这项工作中关于行政执法的部分，可以运用我们过去开展执法“三制”工作中的成果，以提高行政效率。“自查”就是工作人员以岗位为基础，查找个人可能发生的廉政风险情况以及由腐败行为易引发的监管风险情形。进行自查时，要向广大干部讲清楚查找风险就是一个自我提醒和提高的过程，查找风险只对岗位，不对具体个人，也不等于是查问题，更不是搞“人人过关”，以消除大家的思想顾虑。“评查”就是各职能机构组织互查，对工作人员自查风险情况进行评查，主要从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、已有案例和外部环境等方面分析原因，确定存在风险的岗位或工作环节为廉政风险点，并按风险发生几率和危害程度，评估各类岗位风险的等级。这个环节各职能机构的负责人要发挥“守好自己的门、看好自己的人”的高度负责责任心，从爱护下属、维护本机构安全的高度做好本职能机构的评查工作。“公示”就是惩防体系领导小组办公室组织对各职能机构上报的风险排查结果进行审核后，通过内网进行公示，征求改进意见和建议。“审定”就是风险排查结果经所在单位党组（委）审定后，确定所在单位的风险点和等级，作为制定防控措施的基础。查找风险点的过程，是干部自律和他律相结合的过程，既需要自我教育、正面教育，还需要领导与同志之间的善意指导帮助。风险点的查找方法多种多样，可以采取自己找、群众帮、领导提、组织审等多种形式，查找中要注意风险点要以工作岗位和环节相结合的方式来确定，注意区别于风险的表现形式，以避免风险点过细或过粗的问题。

关于制定防控措施阶段工作。制定行之有效的防控措施是风险防控工作取得实效的关键。各单位要根据不同岗位和风险等级，制定有实效性、有针对性、有差别的防控措施。一是围绕“一个目标”突出实效性。以制度防控为总体目标，以正确行使权力为核心，以预防为主，实行关口前移，加强规范和制约权力运行的制度建设，把反腐倡廉与深化工商行政管理改革，完善制度规范有机结合，实现依靠制度防控风险的体制机制。二是分析“三个因素”突出针对性。要认真分析廉政风险发生的原因，有针对性制定防控措施，属于思想道德因素的，要加强对工作人员的教育管理和纪律约束；对现有制度有缺陷的，要完善岗位履职标准、工作流程设计等；对权力配置过于集中的，要进行分权制衡，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。三是考虑“三个层面”突出差别性。从工作人员自我防控、各职能部门内部防控、各单位综合防控三个层面分别制定防控措施和计划。防控措施既要有适应一般问题的制度规范，又要有针对岗位特点、具体到每个风险岗位的个性化办法。

关于落实防控责任阶段工作。要按照谁在岗、谁防控，谁主管、谁监督的原则，建立廉政风险防控责任机制，形成主要领导亲自抓、其他领导分工抓、工作专班协调抓的工作格局。实行分类防控，分别落实自我防控、职能部门内部防控和单位综合防控所对应责任主体的责任。坚持分级监督，区分风险等级，分别落实一级（高度）、二级（中度）、三级（轻度）风险所对应防控主体的责任。严格责任追究，按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》追究相关防控领导责任，问责领导干部。

关于防控管理阶段工作。一是前期预防风险。各单位要采取下发预警提示书、开发廉政风险网上预警软件、开展教育活动、进行预警谈话、发布预警信息等手段提示风险，起到防患于未然的作用。二是中期监控风险。风险的表现形式多种多样，而且处于变化的状态。如何有效监控风险，首先要有一个严谨认真的态度，认真落实防控措施，执行制度规范，加强风险岗位监督。其次要综合运用多种手段，发挥电子监察系统、业务综合管理平台、执法评议、案件评查、政务公开、审计、检查考核、_举报、行风评议、述职述廉、行风监督卡、“十佳三差”评选等监督功能，广泛收集信息，科学研判信息，发现职权运行和工作人员履职中出现的风险迹象和问题，加强风险监控。三是后期处置风险。风险是客观存在的，但并不可怕。只要我们对风险处置得当，就会有效消除风险的不利影响，甚至可以化被动为主动。在风险处置中，各地要区分不同的情况和形势，因势利导，妥善处置。对发现的苗头性、倾向性问题和风险隐患，根据风险等级，酌情采取警示提醒、诫勉谈话、责令整改、停职检查、调离岗位等措施处理，防止风险扩大，演变为安全事故；对违纪违法行为，依纪依规进行处理；对具有普遍性的问题，深入剖析问题产生的根源，举一反三，从制度机制等方面进行规范，防范问题再次发生。

关于考核修正阶段工作。廉政风险防控管理工作是今年的一项重点工作，因此各地要把这项工作纳入党风廉政建设责任制考核范畴进行严格考核，考核结果作为部门、单位和个人评先评优和任用的重要依据。同时这项工作又是一项全新的工作，在运行中难免出现这样或那样的问题，各单位要根据职能转变、内部外部环境变化等新形势、新条件和问题产生的原因，及时调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，修正各种偏差。总结经验教训，不断完善提高防控工作的水平。

以上学习动员、查找风险、制定防控措施、落实防控责任等四个步骤，各市、县、区工商局机关应在____年__月底前完成，基层工商分局（所）应在____年_月底前完成。____年，省局和市局将组织统一检查考核，并对检查考核情况进行通报。各地要根据工作任务和期限的要求，合理安排进度，按期高效完成工作任务。

四、强化领导，抓好结合，确保廉政风险防控管理工作取得实效

廉政风险防控管理工作是一项综合性的工作，只有在各级党组（委）坚强领导下，在全体干部的积极参与下，群防群控，才能确保这项工作取得实效。

（一）加强领导，明确工作责任。作为建立健全惩治和预防腐败体系的一项具体工作，廉政风险防控管理工作的工作机制是这样：在党组（委）的统一领导下，由各单位惩治和预防腐败体系领导小组组织，领导小组办公室具体协调，干部全员参与。其工作原则是“谁主管、谁负责”。各级工商部门要把这项工作作为加强惩防体系建设的一项重要任务，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。各县、市、区工商局“一把手”作为党风廉政建设和确保所在单位廉政安全、监管安全的第一责任人，要认真履行第一责任人的职责，既要抓全局、负总责，抓好本单位的综合防控工作；又要率先垂范，带头查找在权力运行中的风险，带头制订防控措施，抓好自我防控。分管领导要加强对分管部门的领导和督促。其他干部也要明确各自的职责，做好自我防控。上级机关要先行一步，作好示范和指导。各个分局、所的防控制度、工作流程等，各单位要组织专班在评查的基础上搞一个统一的模式，不要八仙过海，各来一套。惩防体系领导小组办公室作为专班，要切实担起责任，搞好协调工作。各职能机构作为风险防控的主体单位，要把这项工作当作加强自身建设的份内之事，各负其责，齐抓共管，共同完成好工作任务。

（二）全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控管理工作，一方面我们要动员全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点人员、重点岗位和重点步骤。在人员上，要重点抓住领导干部，让领导干部切实履行“一岗双责”，发挥模范带头作用。在岗位上，把行使行政审批权、行政执法权、人财物管理权等重要岗位作为廉政风险防控的重点，切实落实防控措施。在步骤上，重点把握风险排查、制定防控措施、实施防控管理等三个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，防控措施突出有效性，动态管理突出连续性，真正把这项工作抓出实际成效。

（三）统筹安排，搞好工作结合。快到年底了，各项工作多、任务重。各地各单位在开展廉政风险防控管理工作中，要做到统筹安排，搞好工作结合。要与深入学习贯彻科学发展观活动结合起来，与落实省委省政府“两年”活动结合起来，与开展“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动结合起来，与迎接全市优化经济环境“十佳三差”单位评选结合起来，与党风廉政建设的具体工作任务结合起来，学会弹钢琴，做到“两促进，两不误”。同时要结合实际，形式上不要过于繁琐，不简单追求数据统计效果，确保廉政风险防控工作取得实实在在的效果。

（四）融合贯通，抓出各自特色。廉政风险防控管理工作，××市××区____年初就进行了研究和试点工作。系统内从国家总局、××省工商局，到省内的××市工商局、××市工商局，再到市内的××县工商局等单位先行先试，摸着石头过河，给我们提供了许多宝贵的经验和好的做法。但一地有一地的实际，一个单位有一个单位的现状。工作也没有最好，只有更好。各地在全面推进的过程中，要在汲取试点单位精华的基础上，不满足于照搬照抄，学会融合贯通，积极探索，大胆实践，充分发挥自己的智慧和创新精神，抓出自己的特色来。

五、振奋精神，抓好收尾，全面完成党风廉政建设年度工作任务

省局计划在__月份就要对各地市州的年度重点工作目标进行考核，全市系统党风廉政建设工作任务还很繁重。各单位要振奋精神，狠抓落实，全面完成今年的党风廉政建设年度工作任务。

（一）认真学习贯彻十七届四中全会和中央纪委四次全会精神。这个月中旬，中央在某省召开了党的十七届四中全会和中央纪委四次全会。党的十七届四中全会是在新中国成立__周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键时期召开的一次重要会议。这次会议有两个亮点，一个是加强党内民主，一个就是加强反腐倡廉建设。全会提出，坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。全市系统各级党组（委）要以学习贯彻全会精神为动力，围绕保增长、保民生、保稳定的目标，深入推进以建立健全惩治和预防体系为重点的反腐倡廉建设，为××经济社会发展和工商职能转型提供坚强保障。前不久，中央印发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等三个文件，全市系统各级党组（委）要认真组织学习，结合实际抓好落实。

（二）各单位要切实做好迎接优化经济环境“十佳三差”评选工作。今年以来，系统各单位高度重视政风行风建设，为进一步优化经济环境做了大量的工作，蕲春县工商局等单位还在半年评选中取得了较好的成绩。年底，各地优化经济环境“十佳三差”集中评议工作将陆续全面展开。去年，市局在市直单位评选中得了第一名，今年感到压力很大。由于今年实行的是市县整体联动，各县市区的评选成绩将直接影响到市局的最终成绩。在年初的召开的党风廉政建设工作会上，市局党组书记、局长王旺来同志和我都分别就做好这项工作提出了明确的工作要求，希望各县市区工商局要尽最大的努力，用最过硬的措施，争取最好的结果。同时，市局今年还规定除设立“十佳三差”评选先进单位奖项外，对被评为“十佳”的单位在年度目标考核中给予奖分，对位次靠后的单位给予扣分，对被评为“三差”单位的要对班子进行集体诫勉，并对主要领导进行组织处理。年底，市局将严格按此规定进行考核兑现。

（三）各级党组织要切实履行党风廉政建设领导责任。党风廉政建设责任重大。××局长在全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会上强调，党风廉政建设和队伍建设，怎么强调重要性都不过分，怎么抓都不过分。系统各级党组织要把党风廉政工作作为工商工作的重要组成部分，放在工商事业改革和发展的大局中谋划和部署，贯穿于职能工作和队伍建设各个方面。各级领导成员特别是主要负责人要以身作则，带头执行各项监督规定，要求别人做到的自己先做到，要求别人不做的自己带头不做，带头落实制止奢侈浪费、公款旅游、公款娱乐等纪律要求。同时要管好班子，带好队伍，严格要求、严格管理、严格监督，真正地关心爱护干部。

（四）系统各级纪检监察机构要切实做好年终各项收尾工作。今年来，全系统纪检监察机构和纪检干部做了大量卓有成效的工作，党风廉政责任制得到有效落实，作风建设年活动、年主题活动、述职述廉等活动有序推进，行风监督卡全面铺开。年底纪检监察战线任务将更加繁重，各单位纪检监察机构要再接再厉，一是要切实履行职责，认真开展监督检查和专项治理，确保上级各项工作决策部署的贯彻落实；加强对重要岗位和关键环节权力运行的监督，努力拓展从源头上预防腐败；坚决查办违纪案件，保持惩治腐败的高压态势；二是要做好年终考评各项工作，对照年初部署和党风廉政建设责任书，认真梳理，看哪些工作已经落实，哪些在按进度推进，哪些还需要加大力度。对还未完成的工作，要落实责任，加快进度，确保如期完成。并做好年底工作总结、资料收集汇编、报表填报、迎接检查考核等各项具体工作。三是要不断学习，提高能力和综合素质，适应新形势，研究新问题，开拓新局面，为工商事业发展作出应有的贡献。

第二篇：工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会讲话

工商系统推进廉政风险防控管理工作动员会讲话

同志们：

这次会议的主要任务是学习贯彻国家总局和省工商局关于开展廉政风险防控管理工作的有关精神，总结开展廉政风险防控管理试点工作情况，全面部署推进廉政风险防控管理工作。市局党组对这次会议很重视，会前听取了专题汇报，并对这项工作进行了研究部署。

廉政风险防控管理，是指依照工商行政管理职责，重点围绕行使行政审批、行政执法、队伍管理等权力，针对工作岗位和环节可能发生的问题，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，防范工商行政管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。刚才，县工商局作了演示，介绍了试点工作的情况。下面，我就全面推进全市系统廉政风险防控管理工作，进一步抓实抓好党风廉政建设，讲几点意见。

一、积极探索，抓好试点，廉政风险防控管理试点工作初现成效

今年以来，市局确定县局作为廉政风险防控管理工作的试点单位，各县市区局也分别在部分基层分局（所）进行了试点。各试点单位结合自身实际，积极探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理职能工作之中，初步构建了廉政风险防控管理工作平台。

（一）部署到位，初步构建廉政风险防控管理工作平台。在年初全市工商行政管理工作会议和全市系统党风廉政建设工作会议上，市局明确将廉政风险防控管理作为今年党风廉政建设的重点工作，进行了安排部署。市局和各县市区工商局加强了对廉政风险防控管理工作的领导，通过召开会议、专题学习、接受正反典型教育等多种形式，深入宣传发动，引导广大干部职工积极主动参与廉政风险防控工作。

（二）以点带面，积极推进廉政风险防控试点工作。根据省局的要求，我们在全市系统积极推进廉政风险防控管理试点工作。县局开展调查问卷“问”风险，发动干部职工“找”风险，分析汇总_件“梳”风险，邀请县委政府领导、人大代表、政协委员“评”风险，“四大途径”多角度查找出执法办案岗位__个风险点，并对风险点进行等级评估，评定一级风险_个，二级风险__个，三级风险_个。通过开展岗位廉政教育，构建“不想违”思想防线；制定和完善风险防控措施，构建“不能违”制度防线；创新风险防范管理方式，构建“不敢违”惩治防线，基本建立了风险防控的架构。

（三）突出重点，抓好执法办案廉政风险防控。在试点工作中，我们结合工商职能转型和“职能归位、文明执法、和谐执法”主题年活动，重点抓好执法办案廉政风险防控工作。为此，市局制订出台了《关于做好全市系统执法办案廉政风险防范工作的指导意见》。该文深入剖析了在管辖、立案、调查取证、决定、执行、核审和复议等环节存在的风险，提出了建立完善执法办案岗位工作职责制度、案件主办人制度、“行风监督卡”制度、行政处罚案件数据档案库和相类似案件比对制度、减免罚没款集体决定和书面报告制度等制度，建立健全建立办案人员学习提高机制、集中办案制、案件质量管理评价体系、奖励惩处、协作区等防控机制，对全市系统做好执法办案廉政风险防控工作起到了积极指导作用。县工商局作为试点单位，积极实践，出现了执法办案工作与廉政风险防控工作双赢的局面，今年的执法办案工作取得了历史性的突破，到目前为止共立案___起，结案___起，实现罚没收入___万元。

经过前段的探索，廉政风险防控管理工作已显现出了初步成效。一是干部队伍的风险意识明显增强，党员干部防范风险、维护廉政安全和监管安全的弦绷得更紧了，促进了系统的稳定。二是保障和促进了监管执法工作，执法效能和监管效益明显提升。到_月底，全市系统共查办案件____起，罚没收入___.__万元；各类登记事项当日办结率达__%以上；查处取缔无照经营____户；食品安全监管责任制落实率达到___%。三是有效化解了监管风险，减少了监管盲点，工商干部明确了监管重点，增强了执法针对性，全系统未发生重大责任事故。四是地方党委政府和人民群众的满意率不断提高,树立了工商部门廉洁勤政的良好形象。

二、深化认识，抓好发动，切实增强做好廉政风险防控管理工作的自觉性和主动性

开展廉政风险防控管理工作，是构建和完善有工商特色惩治和预防腐败体系的一项新举措。国家工商总局去年就提出了工作思路，今年又带头在总局机关全面展开。中央政治局常委、中纪委书记，中央书记处书记、中纪委副书记等领导同志，都对全国工商系统开展廉政风险防控管理工作，给予了高度评价。今年《中国监察》第_期，专门刊发了国家工商总局开展这项工作的经验做法。_月底，省纪委确定工商系统为全省“腐败风险预警防控工作示范单位”。_月__日至__日，省局召开了全省系统推进廉政风险防控管理工作动员会，省局党组书记、局长同志亲自作了动员报告，提出了明确的工作任务和要求。全市工商系统干部职工尤其是各级领导班子和领导干部一定要将思想统一到上级的要求和部署上来，不断增

第三篇：在县总工会廉政风险防控工作动员会上的讲话

高立德同志

在县总工会廉政风险防控工作动员会上的讲话

（2012年7月12日）同志们：

我们从7月开始，集中六个月的时间，在本单位开展廉政风险防控工作，今天召开动员会，主要任务是进一步统一思想，形成共识，明确目标和任务，对开展廉政风险防控工作进行全面动员部署。下面，我讲二点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强开展廉政风险防控机制建设的紧迫感和责任感

开展廉政风险防控机制建设，通过排查廉政风险点，有针对性地制定各个层面的防控机制制度，建立风险预警，根本目的是使工会工作人员在工作过程中，严格要求，自我约束，相互监督，杜绝或减少犯错机会和概率，是从政治上关心爱护同志，使我们每个同志快乐地工作、幸福地生活，年轻同志健康成长。所以，在廉政风险防控机制建设过程中，大家要注意一些思想倾向。如有的同志可能会有与己无关的想法。认为风险防控是领导岗位和权力岗位的事，自己作为群团部门普通工作人员无职无权，也就无风险可言，所以采取事不关己，高高挂起的态度。认为工作忙，开展风险防控是“花架子”，额外增加工作负担。再就是要防止走过场，随便应付了事，敷衍塞责，泥水匠和稀泥。我们全体工作人员都要以主动积极的态度、严谨细致的作风、扎实有效的行动投身到防控机制建设中来。

二、加强领导，狠抓落实，确保廉政风险防控机制建设取得实效

（一）加强领导，明确工作责任。为加强组织领导，成立廉政风险防控工作领导小组，领导小组办公室下设办公室，具体负责组织、协调和推进工作。各部、办要切实履行“一岗双责”，要带头查找廉政风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身的廉政风险防控机制建设工作，切实把构建防控机制融入到工作的全过程，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个工作岗位和每一个工作人员。

（二）全面推进，突出工作重点。开展廉政风险防控机制建设，一方面要全员参与，群防群控，按照工作要求和方法步骤，全面推进这项工作。同时还要在全面防控的基础上，突出重点和重点环节。把握风险查找、建立健全防控制度两个关键步骤，界定廉政风险突出准确性，建立防控制度突出有效性，真正把这项工作抓出实际成效。

同志们，廉政风险防控工作是一项全新的课题，也是一项长期的工作。我们要认真按照县委、县纪委工作部署，全面开展廉政风险防工作，不断提升反腐倡廉工作水平，为全面完成各项工作任务提供坚强有力的保证。

第四篇：在廉政风险防控机制建设动员会上的讲话

在廉政风险防控机制建设动员会上的讲话

同志们：

公司党委决定，从3月至12月份集中九个月时间，在全公司开展廉政风险防控机制建设活动，这是一项创新性的工作，需要我们精心组织实施，积极探索，积累经验。今天召开动员会，主要任务是进一步统一思想，形成共识，明确目标和任务，对开展廉政风险防控机制建设进行全面动员部署。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，增强搞好廉政风险防控机制建设的责任感和紧迫感

（一）开展廉政风险防控机制建设是反腐倡廉和深化惩防体系建设的重要创新。目前，我国仍处于社会主义初级阶段，处于经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化和各种社会矛盾凸显的历史时期，各方面体制机制还不完善，存在着滋生腐败现象的土壤和条件，加之一些党员、干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长，极易产生腐败。廉政风险防控机制建设，是党中央着眼于新形势下加强反腐倡廉建设的需要，进一步拓展和深化源头治理、推进惩治和预防腐败体系建设采取的一项重大举措。在今年初召开的十七届中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记明确要求：“要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。”中央纪委和监察部把这项工作作为预防腐败的创新成果，列入今年的重点工作日程，在全国各省市区大力推广。根据中央要求，公司召开了廉政风险防控机制建设动员大会，会上公司党委书记作了重要讲话，要求把廉政风险防控机制建设作为构建惩防体系基本框架、深化反腐倡廉制度建设的一项重大任务抓紧抓好。为此，大家要把思想和行动统一到中央、省委、公司党委的决策部署上来，以创新的思路和改革的办法抓好落实，推动惩防体系基本框架的早日建成。

（二）开展廉政风险防控机制建设是落实党风廉政建设责任制的有力举措。廉政风险由工作职权而生，工作由谁承担，责权就由谁承担，廉政风险也就由谁承担。由此可见，党风廉政建设的责任主体就是掌握职权的部门和岗位。加强廉政风险防控机制建设，客观上要求把业务工作与党风廉政建设有机结合起来，依据部门和岗位的职责职权行使流程去查找、防范、控制廉政风险。此举既有助于理清和明晰部门和岗位的权责，推动业务工作的顺利开展，更有助于强化部门和岗位自觉加强党风廉政建设的主体责任意识，增强职权

行使的内部监督和制约。我们要始终着眼于公司的长远发展，切实抓好廉政风险防控机制建设，进一步明晰主体责任，推动形成“一岗双责”、“齐抓共管”反腐倡廉建设的工作格局。

（三）开展廉政风险防控机制建设是改变机关部室工作作风的必然要求。我科部室作为公司职能部门，是公司形象的窗口，直接关系着公司在基层中的威信。近年来，我们 在公司党委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面履行“服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，紧紧围绕创新和发展的主题，解放思想，抢抓机遇，突出重点，全面推进，开创了公司工作新局面，得到了公司党委的高度评价，赢得了基层的一致好评。但是，我们也应清醒地看到，与其他一些部门相比，我们还有不小的差距。通过开展廉政风险防控机制建设，查找管理和服务中的风险，有针对性地制定措施，有利于推动我们在行风建设上一个新的台阶。同时，开展廉政风险防控机制建设，也是对广大干部进行了一次深刻的廉政教育。廉政风险防控不是以处理干部为目的，相反是以保护干部为出发点，是从制度设计上对干部的最大关心爱护。

二、明确任务，以改革创新精神扎实推进廉政风险防控机制建设

廉政风险防控机制建设工作环节多、内容多，涉及到反腐倡廉建设的方方面面。各科室要按照会党组制定的工作方案要求，认真学习、领会相关精神，并结合各科室实际，梳理、细化涉及自己的具体任务。在具体工作中要重点把握以下几个方面：

（一）抓好职权梳理，规范权力运行流程。这是开展廉政风险防控机制建设工作的基础。开展廉政风险防控，必须先弄清权力运行中容易滋生风险的关键环节和关节点。各科室、单位要对每个岗位、每个人员的职责定位和工作流程进行认真排查梳理，对权力运行流程进行描述，绘制权力运行流程图。做到职权项目清楚，职权流程清晰，权力运行的各个环节了然。

（二）抓好风险点排查，确保廉政风险点“找得准”。查找风险点是防范的前提，是开展廉政风险防控机制建设工作的关键。风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性，既“防不住”，也“防不好”。要认真查找每个岗位的廉政风险可能在什么地方发生，切实找准、找全、找深廉政风险的内容及其表现形式。针对查找出来的廉政风险点，进行分级管理，从而做到有的放矢，有效防控。

（三）抓好建章立制，确保廉政风险“防得牢”。这是开展廉政风险防控机制建设工作的重点。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”的要求，结合工作职责，有针对性地制定切实可行的防控制度。对内部有些不适用的制度适时进行清理，根据新形势的要求重新修订，对缺失的制度抓紧补充完善。使廉政风险防控机制真正融入到工作的各个环节之中，逐步形成从业行为的廉政风险防控长效机制。

三、强化责任，确保廉政风险防控机制建设顺利推进

（一）坚持“一岗双责”，确保责任落实。要认真落实“一把手负总责，分管领导各负其责”的党风廉政建设责任制，坚持“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的原则，将廉政风险防控机制建设与业务工作紧密结合起来，按照党风廉政建设责任制要求，坚持“两手抓，两手都要硬”，把廉政风险防控机制建设与业务工作放在同等重要的位臵一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络体系。

（二）抓好思想动员，营造良好氛围。廉政风险防控机制的实施，需要人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督，可能个别同志会产生抵触情绪。要加强对干部职工的思想教育，大力宣传开展廉政风险防控机制建设的必要性和重要性，加强对开展廉政风险防控机制建设的正面引导，教育引导广大干部职工充分认识廉政风险的客观存在性与现实危害性，切实增强风险防控的主动性、积极性，努力营造良好的舆论氛围。

（三）加强工作指导，确保顺利推进。要细化工作措施，加强工作的指导和督促。各科室要及时向办公室汇报工作进展情况，并认真分析工作推进中遇到的问题，提出解决办法，督促抓落实，确保取得实效。

同志们，廉政风险防控机制建设工作是一项全新的课题，也是一项长期的工作。我们一定要高度重视，精心组织实施，积极探索，积累经验，严格按照规定时间、标准和程序完成各项工作，积极探索建立一套行之有效的廉政风险防控长效好机制，努力打造一支廉洁奉献工作队伍，推动公司各项事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

谢谢大家！

第五篇：在医院廉政风险防控工作动员会上的讲话

在医院廉政风险防控工作动员会上的讲话

同志们：

按照省卫生厅和市纪委的统一安排和要求，医院今天召开廉政风险防控工作动员会议。会议主要任务是贯彻落实省卫生厅和市纪委关于廉政风险防控工作会议精神，安排部署我院廉政风险防控机制建设工作，动员全体干部职工，进一步健全权力运行监督和制约机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平。这里，我就医院开展这项工作先讲几点意见：

一、认真学习宣传，深刻领会廉政风险防控工作的重大意义

第一、开展廉政风险防控工作是党风廉政建设的必然要求。2008年，中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中明确提出要健全反腐倡廉法规制度，基本形成权力运行监控机制。2010年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次会议上，把“推进廉政风险防控机制建设”作为我党开展反腐倡廉制度建设的一个创新。廉政风 险防控，就是运用现代管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、前瞻性和可操作性，做到超前防范，制度管人，从权力源头上、从制度设计上防止腐败，推动反腐倡廉建设的科学化水平。

第二、开展廉政风险防控工作是优化医院发展环境的客观需要。医院要加快发展，离不开良好的政治生态环境，而良好政治生态环境的形成，在很大程度上取决于医院廉政工作。加强廉政风险防控既是一项重要而紧迫的工作任务，也是一项长期而艰巨的机制建设。

第三、开展廉政风险防控工作是关心爱护每一位干部和医务工作者的具体体现。作为党的干部，作为一名医务工作者，我们在履职过程中，都掌控着一定的权力和资源，不同程度地面临着被腐蚀的风险和考验。风险防控就是针对不同岗位的不同风险点，采取预防措施，增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，促进各项工作决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个 2 人，最大程度防止权力滥用，促使每一个干部正确、有效地履行职责，保证个人的健康成长和家庭的幸福平安。

二、准确把握方案，扎实完成廉政风险防控工作的目标任务

廉政风险防控工作是一项系统工程，时间长、涉及广、任务重，各科室要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，结合单位实际，认真积极开展廉政风险防控工作。

一要把握工作要求。开展廉政风险防控工作，要把握一个指导思想：构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制。要实现两个结合：廉政风险防控和业务工作相结合，纪检监察协调指导和部门科室各负其责相结合。要建立三个工作机制：建立廉政风险防范机制、建立廉政风险监控机制、建立廉政风险处置机制。要坚持四项工作原则：坚持以人为本、注重预防，坚持依纪依法、公开透明，坚持突出重点、全面覆盖，坚持务求实效，长效管理。要实现五个重要转变：由被动预防向 主动预防转变、由权力反腐向制度反腐转变、由事后处置向事前预警转变，由应急处置向常态防控转变，由设置“高压线”向营造“安全区”转变。逐步形成以规范权力为核心、以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点、以现代信息技术为支撑的具有教育特色的廉政风险防控体系。

二要抓住工作环节。全面推进廉政风险防控工作，要重点抓好“五个环节”：一是抓好教育环节。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立廉政风险防控意识，主动参与廉政风险防控工作。二是抓好组织协调环节。建立健全党政主要领导负总责、纪委领导具体抓、部门之间相互协调，上下协同、内外监督的工作机制。三是抓好查找环节。通过自己找、同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审等六种办法，深入查找廉政风险，制定相应防控措施，做到岗位职责明确、廉政风险清楚，防控措施得力。四是抓好公开环节。通过宣传栏、公开栏、院报等平台，设立廉政风险防控工作专栏，收集廉政风险防控信息，及时听取干部群众意见。五 4 是抓好整改环节。定期汇总风险防控情况，及时整改存在问题，预警处置廉政风险，不断完善防控措施。

三要突出工作重点。开展廉政风险防控工作，必须在全面防控的同时，加强重点防控。一是突出重点对象，把领导干部特别是掌握人事权、财物权、审批权、监管权等权力的领导干部作为重点对象，切实规范领导干部用权行为。二是突出重点领域。紧紧围绕“人、财、物”重点岗位，在民主决策、干部选拔、人事录用、岗位调整、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、资产管理等重点防控领域，查找风险点，制定防控措施。三是突出权力制约。建立权力分解和制约机制，对权力进行科学分解和配置，进一步明确党委会、院长办公会、学术委员会、职工代表大会的决策权限。权力行使前着重查找廉政风险点，制定和落实风险防控措施；权力行使中着重进行实时动态监控，及时发现各种苗头性、倾向性问题；权力行使后着重纠正偏差和失误，避免廉政风险演化为腐败行为。

四要熟悉工作流程。廉政风险防控工作范围广、头绪多、任务重，必须依照工作流程按序完成。一是开展清权确权。按照“职责法定、权责一致”的要求，对各类职权进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”。二是优化运行流程。按照程序法定、流程简便的要求，确定每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。三是排查风险点。以不同形式和不同方式在不同层面，全面排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面的风险点。四是判定风险等级。依据权力的重要程度、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度，对查找出的廉政风险点判定风险等级，实行风险等级管理。五是制定防控措施。属于制度机制方面的，要查漏补缺，建章立制；属于权力行使方面的，要优化权力结构，规范自由裁量权；属于业务流程方面的，要优化业务流程，确保高效规范。

三、强化组织领导，确保廉政风险防控工作取得实效 廉政风险防控工作对医院来讲是一项全新的工作，也是一项重大的政治任务，各部门科室要在医院的统一安排下，强化领导，精心组织，不折不扣完成这次重要工作，确保取得工作实效。

一要加强领导，明确责任。为加强组织领导和指导协调，院院决定成立“廉政风险防控工作领导小组”，全面指导和组织协调廉政风险防控工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作，各部门各科室主要负责人作为本部门第一责任人，负责抓好廉政风险防控工作。同时领导小组在工作中要切实加强指导，确保各项要求落实到每一个单位和每一个岗位，努力形成认识到位、组织到位、措施到位、检查到位，院科两级领导与广大职工共同参与的良好局面。

二要突出重点，稳步推进。全院上下要迅速行动起来，按照实施方案，进行分解落实。要在全面防控的基础上，突出重点，抓住重点领域、重点环节和重点岗位。要把风险点查找落实到每个岗位每个人，细化到权力运行的每个环节，要科学划分职权范围，准确界定廉政风险，有效制定防控措施，做到权责清晰、风险清楚、措施得力。

三要注重交流，强化督查。开展廉政风险防控，要注意在工作方法、内容和机制等方面进行研究思考，从医院实际出发，注重学习交流，通过考察、培训、辅导等，学习风险防控工作的先进经验和做法。要加强督促检查，领导小组办公室要克服人员少，兼职工作多的困难，充分发挥指导协调作用，及时掌握工作开展情况。同时，要加强与上级领导机构的沟通衔接，及时汇报，密切配合，确保工作整体协调推进。

廉政风险防控工作要求严、标准高、时间紧，是一项涉及面宽的系统工程。各部门各科室要紧密结合工作实际，以严谨的态度、扎实的作风和有力的措施，做好廉政风险防控工作，促进医院党风廉政建设和反腐倡廉工作全面提升，为推进医院科学发展作出新的贡献！