XX镇集体经济组织资产管理工作总结

第一篇：XX镇集体经济组织资产管理工作总结

XX镇集体经济组织资产管理工作总结

2008年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇建立新型集体经济组织资产管理体系，明确了集体资产所有权人，建立健全了充满生机和活力的集体经济产权制度。镇党委、政府高度重视集体经济组织资产管理工作，坚持以理顺管理机构为基础，以建立资产运行监测体系为重点，以财务公开民主理财和审计监督为保障，使集体经济组织资产和财务管理工作走上经常化、规范化、制度化的轨道，实现了集体经济组织资产的保值增值，促进了集体经济组织集体经济的可持续发展，有力地维护了全镇改革、发展、稳定的大局。主要工作总结如下：

一、成立专职管理部门，理顺集体资产管理机构

随着我镇城市化进程的推进，集体经济组织经济发展的速度进一步加快，同时还由于区有关职能部门对镇一级管理不断细化，要求不断提高，原有的集体经济组织资产管理体制越来越不适应形势发展需要。为了进一步加强和完善集体经济组织资产管理，我镇成立了集体资产管理办公室（以下简称资产办），负责指导和监督集体经济组织建立、健全和落实有关管理制度，指导和监督财务公开民主管理工作，开展集体经济组织经济审计、经济收益分配统计等工作。资产办由镇党委委员、镇长谷春国担任负责人，与镇财政办联合办公，配备了4名具备财会专业或审计专业知识的专职人员负责日常工作的开展。通过成立专职资产管理部门、充实资产管理队伍、建立资产管理制度、落实资产管理职责，我镇集体经济组织资产和财务管理工作逐步走上规范化和制度化的道路。

二、实行小组财务集中核算和村（社区）监管制度，完善小组资产管理以前我镇村民（居民）小组（即股份经济合作社）财务是分散核算，村民（居民）小组干部兼任财务人员的情况居多，财务人员任免决定权在村民（居民）小组；造成现金和银行存款监管不及时、管理不到位，存在集体资金流失的漏洞。针对此问题，我镇实行村民（居民）小组财务集中核算和监管制度。财务集中核算是指以村民（居民）小组归属行政村（社区）为单位成立联组财务办公室，办公室配备专职联组会计员和出纳员，联组会计由村、社区会计担任，联组出纳由所属村、社区出纳担任，实行专职化办公。村（社区）监管是指定村（社区）居委会主任为村民（居民）小组财务监管负责人，村民（居民）小组大额款项开支经村（社区）村（居）委会主任审批或审核，减少不必要的开支项目，努力做到

增收节支、以收定支的理财目标。实施财务集中核算和村（社区）监管制度，改变以前居民小组财务人员知识水平低，业务素质差；堵塞财务管理漏洞，完善村民（居民）小组资产管理。

三、建立集体经济组织集体经济运作监测体系，提高资产营运效率

（一）建立财务监测月报制度。我镇资产办编制了集体经济组织财务监测月报表，分别从集体经营收益、资金流量分析、资产负债分析、固定资产购建分析、主要收支分析五个方面监测集体经济组织经济运行情况。每月3日前各集体经济组织将财务监测月报表上报镇资产办，由该办公室负责将上报的数据过录、审核、汇总，根据月报表中多个分析数据，综合分析集体经济组织经济情况，形成书面财务监测运行分析报告，并于每月15日前将财务监测月报和财务监测运行分析报告送达镇党委、政府主要领导手中，为镇领导指导村（社区）集体资产管理、引导村（社区）集体经济走持续发展道路提供科学决策的依据。

（二）健全村（社区）集体经济发展可行性论证制度。随着村（社区）集体经济不断发展壮大，需要对基建工程、资产购置、收益分配、银行信贷等重要经济决策进行可行性论证，确保有限的资源发挥更大的收益。一是建立村（社区）基建工程论证程序。严格用地预审，村（社区）建设单位必须先向土地储备中心提出用地申请，土地储备中心会同城建、国土、财政、投资服务中心对建设项目的用地进行综合论证出具用地预审结论，从基建预算投资额、项目收益预测，投资方式等方面作全面可行性分析，镇资产办依据提交的分析资料，综合分析项目经济效益率，做出书面结论，提交镇党委决定。村（社区）集体经济组织基建工程项目通过以上两个初审关后才能进入实施投资阶段；二是对大额固定资产变卖或报废实行审核备案。变卖或报废的固定资产原值在5000元以下的，由村（居）委会研究决定，超过5000元的，经村民（居民）代表大会表决通过并报资产办审查备案后方可执行；三是对收益分配进行审核论证。严格控制村（社区）公益事业费用和福利分配支出，制止村（社区）超前分配趋势，杜绝将土地转让收入直接用作福利分配，杜绝采取分厂房、铺位、宅基地等形式进行变相分配。村（社区）提出调整分配方案，首先向镇资产办提出申请报告，由资产办查核该村（社区）经济实力和现状，资金承受能力，对调整所涉及的各方面作出科学评估，拟出结论，提交镇党委审核；四是进行银行信贷可行性论证。村（社区）集体经济

组织新增或续期银行贷款，需提交有关贷款原因和贷款用途的材料给资产办审查核实，根据村（社区）集体资产状况论证银信贷款的实际用途和承担偿还能力，出具审查报告提交镇政府审批。

（三）建立村（社区）干部工作实绩年度考核机制。为完善村（社区）干部队伍管理和干部考核机制，促进村（社区）集体经济健康持续发展，我镇根据村（社区）经济发展和社会各项事业发展的工作重点和管理要求，制定了XX镇村（社区）干部工作实绩量化考核制度，量化考核结果直接反映评价村（社区）工作成绩，并作为计算村（社区）干部年度报酬的标准。其中，集体经济建设管理指标是考核的重要组成部分，包括经营收入总额、可持续发展当年积累基金、应收账款收取情况、净资产总额、经营性资产收益率、各项建设资金投入使用情况、生产性固定资产占总资产比重、管理费用率以及公益福利控制率等9个主要经济考核指标，充分体现了村（社区）干部发展经济、管理经济的能力与水平。镇资产办负责实施对各村（社区）年度完成经济指标进行考核。通过干部工作实绩量化考核结果与村（社区）干部报酬相挂钩的机制，大大提高村（社区）干部发展集体经济的积极性，加强村（社区）干部集体资产管理意识和水平，促进村（社区）经济持续科学发展。

（四）建立银行账户监管制度，加强货币资金管理。为防范金融风险，保障资金运行安全，我镇全面清理以集体经济组织名称或名义开设的各种银行账户。不符合规定的银行账户要求一律取消，按规定只使用银行基本账户。建立银行账户资料数据库，实行在线监测；健全账户开设和注销登记备案，对新开设的银行账户要先向资产办办理预先申报手续，待资产办核准后才能使用新开设的银行账户。

（五）强化会计素质，提高会计核算能力。一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、廉洁从政的高素质会计队伍，是加强和完善集体资产管理和会计核算的重要保证。为了强化会计综合素质，明确责任意识、使命意识、大局意识，我镇制定了会计管理办法。建立目标岗位责任制，以考勤制度、考核制度、学习制度和廉政制度为内容。

（六）推行收款票据统一管理，防止集体资产流失。我镇近年来，为规范收款票据使用范围，禁止自行使用不统一的收款票据，推行收款票据统一管理。我镇印制了统一标识的集体经济组织收款收据，建立票据领用核销制度。集体经济组织需到资产办办理收款收据领用手续，登记收款收据领用核销登记簿，资产办根据业务量确定领用数量，定期进行票据核销。在开出收据待收款的情况下，要求会计登记待收款收据登记簿，跟踪落实收款缴存情况，月终根据收据的使用情况、待收款金额编制收据使用情况统计表报送给资产办，从而杜绝公款私用、公款私存现象发生，防止集体资产流失。

四、规范民主管理和财务公开，推进村（社区）经济阳光运作

（一）建立和健全民主决策机制。为了优化集体资产管理，集民智促发展，我镇规定凡涉及固定资产购置、转让、拍卖或报废处置，基建投资、应收款减免的重大事项都要执行民主决策程序。在发生上述经济业务时，先由村民（居民）委员会草拟可行性方案，提交全体村民或村民代表大会讨论通过，并报资产办备案后才能施行。

（二）规范和完善财务公开制度。我镇严格组织实施《重庆市农村集体资产管理条例》，以“实际、实用、实效”为原则，以“公布地点公众化、公布形式专栏化、公布内容通俗化、热点问题专项化”为标准，结合本镇实际，补充完善了公布的内容，规定了必须公布的项目，即村（社区）基本情况、财务计划、损益性收入、损益性支出、非损益性收支、债权债务、集体资产、收益分配、现金和银行存款日记账、基建项目投资及招标公开、村民（居民）负担公开、土地转让情况公开、资产管理制度、固定资产图片等。要求各村（社区）设立财务公布栏。并严格规定上墙公布公开程序，所有公布资料必须经监事会审核后出具意见，并由负责人、会计、监事会共同签字后才能张贴；在每月10日前完成公布上个月的财务资料。

（三）保证监事会活动正常开展。要求各单位建立监事会活动室，配置办公设备，为监事会的正常开展工作提供场地保证。确定每月的财务审核活动日，集中监事会成员对当月的财务收支资料进行审阅，重点审查开支单据的合理性，经济合同的履行情况，并做好监事会活动情况登记簿的登记。落实监事会人员参与基建工程的监督，对基建工程的招投标、施工质量、工程款支付、竣工验收等重要环节实施全程监督。

五、完善集体资产监督措施，堵塞经营管理漏洞

（一）坚持季度财务大检查活动。为了加强各村（社区）会计交流工作经验，制止违反财经纪律行为，改进会计工作薄弱环节，促进各项财经制度落实，确保经济可持续发展，我镇坚持实行季度财务交叉大检查活动。一是制定财务大检查方案。每季根据工作重点，制定检查项目内容，按项目要求制作检查评分表。二是实施村（社区）交叉检查。将各村（社区）分成若干小组，检查人员由村（社区）会计和镇财政办工作人员共同组成，对村（社区）和村民（居民）小组进行实地检查，对照检查项目逐项评分，形成检查书面报告。三是汇总反馈检查结果。资产办根据分组检查结果，形成检查反馈报告提交主管领导，对检查中发现的问题及时提出改进意见和建议。

（二）实施村（社区）村（居）委会主任任期经济责任审计。每三年进行一次村（社区）主任任期经济责任审计。我镇根据上级文件精神，制定了经济责任审计实施方案。成立以镇党委副书记、纪委书记亲自挂帅的领导小组，小组下设办公室。办公室具体指导审计小组开展审计工作。在审计过程中，制定统一规范的审计文书样式，及时解决遇到的操作难点，经济责任审计的情况和结果以报告的形式向镇党委、政府汇报。

（三）开展换届选举村民（居民）小组财务审计。我镇在2010年村民（居民）小组换届选举前夕，开展了村民（居民）小组财务审计。重点审查2008年至2010年度村民（居民）小组财务收支的合理性，会计资料的完整性，会计报表的真实性。

我镇集体资产管理虽然做了大量工作，但还存在经济总量少，村（社区）之间发展不平衡，对比先进镇（街道）有一定差距。为此我镇下一步工作重点将是，走追赶型的集体经济发展模式，继续探索和完善集体资产管理措施，提升村（社区）理财能力和水平，提高财务人员的综合素质，扩大监事会监督集体经济的范围。

中共XX区XX镇委员会

XX区XX镇人民政府

二〇一一年四月三十日

第二篇：黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

【发布单位】80801 【发布文号】

【发布日期】1997-12-16 【生效日期】1998-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

（1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会

常务委员会第十一次会议通过。根据1997年12月16日

黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于

修改〈黑龙江省村集体经济组织资产管理条例〉的决定》修正）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例适用于本省村集体经济组织资产（以下简称集体资产）的管理。

第三条 第三条 集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。

第四条 第四条 村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。

第五条 第五条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。

各级人民政府的乡镇企业、土地、林业、水利、农机、畜牧、水产等行政部门对集体资产管理工作地行行业指导。

第二章 资产所有权

第六条 第六条 集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。

第七条 第七条 集体资产包括：

（一）法律规定为集体所有的耕地、森林、山岭、草原、荒地、水面等自然资源；

（二）村集体经济组织投资形成的房屋、交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、农田水利设施和教育、文化、卫生、体育等设施；

（三）村集体企业和在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产；

（四）国家无偿资助的资产；

（五）村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；

（六）村集体所有的现金、存款等货币资产；

（七）村集体所有的著作权、专利权和商标专用权等无形资产；

（八）村集体所有的其他资产。

第八条 第八条 村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。

第九条 第九条 集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。

第三章 资产经营

第十条 第十条 村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。

第十一条 第十一条 村集体所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒滩的使用权，可以采取拍卖方式，承包开发利用。拍卖收取的资金归村集体所有，用于扩大再生产。

第十二条 第十二条 集体资产经营者的合法权益受法律保护。

集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。

第十三条 第十三条 村集体所有的企业、农业机械、机动地、林地、草原、渔塘、果园等实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。

集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。

第十四条 第十四条 集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。

第十五条 第十五条 集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。

第十六条 第十六条 村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由县（市）农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。

第四章 资产管理

第十七条 第十七条 各级农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门（包括乡级）负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关集体资产管理的法律、法规；

（二）监督检查集体资产的管理和使用；

（三）负责对集体资产进行审计、评估；

（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件；

（五）对违反本条例规定的行为进行查处。

第十八条 第十八条 村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是：

（一）保障集体资产保值增值；

（二）制定和执行集体资产管理制度；

（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用；

（四）派员参加联营企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作；

（五）负责集体资产的日常管理工作。

第十九条 第十九条 集体资产实行民主管理，定期公布帐目，接受村集体经济组织群众监督。

第二十条 第二十条 下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过：

（一）村集体经济组织财务预算、决算；

（二）集体资产经营方式的确定和重大变更；

（三）重大投资项目；

（四）收益分配方案；

（五）主要资产处置和其他重大事项。

第二十一条 第二十一条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产帐册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到帐实相符。

第二十二条 第二十二条 村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。

第二十三条 第二十三条 村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。

禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。

第二十四条 第二十四条 村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。

第二十五条 第二十五条 村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由乡（镇）农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。

第五章 法律责任

第二十六条 第二十六条 违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿；损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿；

第二十七条 第二十七条 违反本条例第十三条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对直接责任者处以二百元至五百元的罚款。

第二十八条 第二十八条 违反本条例第十四条、第十五条规定，不按时交纳承包款、租金或不按规定提取折旧费的，应当依照合同约定或法律规定承担违约责任。

第二十九条 第二十九条 违反本条例第十五条、第十六条、第二十五条规定，未进行资产评估和资产审计的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，并对村集体经济组织责任者处以二百元至五百元的罚款。

第三十条 第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，截留集体资金的，应限期归还；挪用集体资金半年以内的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期归还，并处以挪用集体资金数额百分之十至百分之二十的罚款；拖欠集体资金的，应当限期归还；有偿还能力而不还款者，村集体经济组织或经营单位可提请司法机关依法处理。

第三十一条 第三十一条 承包经营集体资产引起的合同纠纷及民事责任，按《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的规定处理。

第三十二条 第三十二条 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，由村集体经济组织追究责任。

第三十三条 第三十三条 侵占、哄抢、私分、破坏集体资产、截留、挪用集体资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 第三十四条 本条例规定的罚款全额返还村集体经济组织留作集体积累。

第三十五条 第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十六条 第三十六条 本条例由省农业行政主管部门负责应用解释。

第三十七条 第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：XX镇农村集体经济组织资产股份量化指导意见

XX镇农村集体经济组织资产股份量化指导意见

为有序推进农村集体产权制度改革工作，积极稳妥推进农村集体经济组织股份合作制改革，保护农集体经济组织成员的合法权益，根据国家法律法规和有关政策定，结合我镇实际，对农村集体经济组织资产股份量化提出如下指导意见：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神及中央、省、市、区关于推进农村集体产权制度改革工作部署，以逐步构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度为目标，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点，以切实保护农村集体经济组织成员权益为目的，以推进农村集体经济股份合作制改革为手段，不断壮大集体经济实力，不断增加农民的财产性收入，推动农村经济社会全面、协调、可持续发展。

二、基本原则

(一)坚持农村集体所有原则。

农村集体经济股份合作制革，不是将集体资产拆分，而是发展新型农村集体经济。改制以后，农村集体所有的资产，仍属集体所有，其性质不变。量化折股到股民手中的股权，作为红利分配的依据。同时，在股份合作制改革过程中，要防止内部少数人控制和外部资本侵占。

(二)坚持依法依规原则。

方案制定和实施都要依据相关法律法规和政策规定，妥善处理各种利益关系，落实妇女儿童权益保障、计划生育等法律、法规和政策。法律法规和现行政策已经明确规定为集体产权制度改革股份量化享受对象的，不得以村规民约和村民(代表)会议通过为借口，违背法律法规，损害成员合法权益。

(三)坚持充分尊重民意原则。

农村集体资产股份合作制改革必须尊重农民群众意愿，发挥农民群众主体作用，把选择权交给农民群众，确保农民群众知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民群众成为改革的参与者和受益者。

(四)坚持分类有序实施原则。

坚持从实际出发，实事求是，因地制宜，尊重历史、兼顾现实，区别情况、分别对待、分类实施，不搞一刀切。

(五)坚持严格规范操作原则。

以村为单位，由村集体经济组织制定统一标准，严格程序、依规操作，做到公开、公平、公正、高效。

三、资产量化

(一)开展资产折股量化。

根据审慎原则，折股量化资产总额要充分利用农村集体资产清产核资成果，应对产权明晰的经营性资产进行量化折股。经营性资产包括经营性房屋、建筑物、机器设备、工具器具、农业基础设施(包括小型水利工程)、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、短期投资、长期投资、无形资产、库存物资及林木资产等经清理核实后的经营性资产，以及集体统一经营资源性资产。办公用房等公益性资产和土地承包资源性资产不作资产量化。

(二)合理设置股权。

村集体经济组织根据清产核资成果，将集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体经济组织成员。股权设置以成员股为主，原则上不设集体股。

成员股可根据人口、劳动贡献等因素，分别细化设置为人口基本股、原始股、劳动贡献股等，以人口基本股为主，可以并设，也可以单设，具体设置方案和分配系数由村集体经济组织根据实际情况，经村民大会或村民代表会议民主讨论决定。

四、股权管理

(一)建立股权登记管理制度。

村集体股份经济合作社应当以本村集体经济组织农户家庭为单位，统一颁发农村集体经济组织股份经济合作社股权证书，以此作为成员享受股权和参与集体收益分配的有效凭证。

(二)实行股权静态管理方式。

农户家庭的股权份额一般不随户内人口增而调整，即“生不增、死不减，进不增、出不减”，今后成员家庭新增人口，通过分享家庭内拥有的股份办法，获得集体资产份额和成员身份。确需调整的，可由集体经济组织通过成员大会或成员代表会议民主讨论决定。

五、股份量化程序

(一)成立工作机构。

各村要成立党支部书记任组长，村委主任为副组长，村“两委”成员、村务监督委员会成员、村老党员老部、村法律顾问参与的股份量化改革工作组，切实加强领导，认真组织实施。

(二)制订章程。

村股份合作经济组织拟定本组织章程(草案)报送镇农村集体产权制度改革工作领导组审核后，交由成员大会或成员代表会议审议修改(即由本组织具有选举权的成员的半数以上参加，或者有本组织23以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的半数以上通过后才能生效)。通过后，报镇农村集体产权制度改革工作领导组审批。实行股份合作制的农村集体经济组织，其名称统一为:XX省XX市州区xx乡镇(街道、中心)x股份经济合作社。组织章程应包含以下内容:名称和场所、宗旨、组织的资产、成员权利、义务、成员代表的比例、成员和产生办法、股权总数、理事机构、监事机构任期时间、人数配置及员产生与罢免程序、收益分配制度、财务管理制度、审计制度、公开制度、需要进行可行性研究、资产价值评估的具体数额标准、章程修改程序、成员大会和成员代表会议召开、表决程序办法、其他涉及成员利益的重大事项。股份合作经济组织章程的条款不得与国家法律和有关政策的规定相抵触。组织章程需要修改的，应当报镇党委、政府同意后，经农村集体经济组织成员大会或成员代表会议通过。擅自修改、变更股份合作经济组织章程的条款无效，直接责任人要承担由此产生的切后果。

(三)制定量化方案。

村农村集体产权制度改革工作组研究制定本集体经济组织资产股份量化初步方;初步方案在充分征求意见，民主讨论的基础上，形成股份量化方案(草案)，报镇农村集体产权制度改革工作领导组审核同意后，向全体成员公开。

(四)初次公示公开。

本村集体资产股份量化方案(草案)在村务公开栏或以其他公开形式进行公示，公示期不少于7天，并收集听取群众反映的问题和意见。

(五)修订量化方案。

村农村集体产权制度改革工作组对群众反映的问题和意见进行杭理分类，再次召开成员大会或成员代表会议，修改完善股份量化方案(草案）。

(六)形成量化决议。

修订后的股份量化方案(草案)经镇农村集体产权制度改革工作领导组再次审把关，并根据审核意见进行修订后，交成员(代表)大会表决，经三分之二以上成员(代表)表决通过后，形成本村集体资产股份量化方案(决议)，并报区、镇人民政府备案。

(七)进行股份量化。

村农村集体产权制度改革工作组根据股份量化方案(决议)，严格按照量化标准和具体要求，认真编制本村集体资产股份量化到人(户)明细清册。

(八)再次进行公示。

本村集体资产股份量化到人(户)明细清册在村务公开栏或其他公开形式公示，公示期不少于7天，接受群众监督。如群众有异议或者出现差错的，村(菜场、社区)农村集体产权制度改革工作组要进行认真复核，并将复核结果和有关情况说明再次进行公示。

(九)填写股权证书。

村农村集体产权制度改革工作组根据股权证书内容填制成员股权证书，在认真审核无误后，打印颁发集体经济组织股份经济合作社股权证。

(十)完善组织内设机构。

农村集体经济组织的理事机构、监事机构应当依据章程由成员大会或者成员代表会议选举产生，对成员大会或者成员代表会议负责。

理事机构（理事会）是成员大会的常务决策机构和管理机构，一般由3至7人组成，理事机构（理事会）必须执行成员大会和成员代表会议的决议，并向成员大会、成员代表会议和全体股东负责，接受成员大会和成员代表会议的监督。

监事机构（监事会）负责监督理事机构日常管理事务，一般由3至5人组成。

理事机构、监事机构成员任期应与村民委员会成员任期相同，可连选连任，理事会理事长由村支部书记通过依法选举产生，监事会监事长原则上由村副书记或村务监督委员会成员中选举产生。理事机构成员、监事机构成员、财务人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及姻亲关系的，不得担任监事机构成员。理事会候选人由村两委依程序推荐并报镇农村集体产权制度改革工作领导组审核，再提交成员大会或者成员代表会议选举产生，选举结果报镇农村集体产权制度改革工作领导组备案。

成员大会是集体经济组织的最高权力机构。应当由本组织具有选举权成员的半数以上参加，或者有本组织三分之二以上的户代表参加，所作决议决定应当经到会人员的半数以上通过。成员代表的比例一般不得低于本集体经济组织成员总人数的5%,人数一般不得少于20人。成员代表由成员大会选产生，成员代表会议应当由本组织三分之二以上的成员代表参加，所作决议决定应当经到会代表三分之二以上通过。

（十一）收集整理档案。

村集体资产股份量化与成员切身利益息息相关，在工作开展过程中，镇农村集体产权制度改革工作领导组、村农村集体产权制度改革工作组要对形成的所有资料收集整理，分级分类归档并长期保存。

六、组织实施

各村是开展股改工作的责任主体，主要领导要高度重视，强化领导，落实责任，严格程序，规范操作，认真组织开展股权设置与股份量化工作，要依据本意见规定，结合本村实际，制定村级股分量化工作方案，规范工作程序，确保农村集体产权制度改革工作平稳、有序推进，按期完成改革目标任务。

第四篇：黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

黑龙江省村集体经济组织资产管理条例

（1994年9月25日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。1997年12月16日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修改）

《黑龙江省村集体经济组织资产管理条例》根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合黑龙江省实际情况而制定，本条例的制定为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展。

第一章 总则

第一条 为加强村集体经济组织资产管理，保护村集体经济组织资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济健康发展，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省村集体经济组织资产（以下简称集体资产）的管理。第三条 集体资产受法律保护，禁止任何单位和个人侵占、哄抢、私分、破坏、损坏、平调或非法查封、扣押、冻结、没收。

第四条 村集体经济组织及群众有保护集体资产的义务。

第五条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府农业行政主管部门负责集体资产管理工作的指导和监督，并负责本条例的组织实施，其设置的农村合作经济管理机构是具体执行机构。

各级人民政府的乡镇企业、土地、林业、水利、农机、畜牧、水产等行政部门对集体资产管理工作地行行业指导。

第二章 资产所有权

第六条 集体资产属于村集体经济组织劳动群众集体所有。经选举产生的村集体经济组织管理机构依法行使集体资产所有权。

第七条 集体资产包括:

（一）法律规定为集体所有的耕地、森林、山岭、草原、荒地、水面等自然资源;

（二）村集体经济组织投资形成的房屋、交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、农田水利设施和教育、文化、卫生、体育等设施;

（三）村集体企业和在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产;

（四）国家无偿资助的资产;

（五）村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券;

（六）村集体所有的现金、存款等货币资产;

（七）村集体所有的著作权、专利权和商标专用权等无形资产;

（八）村集体所有的其他资产。

第八条 村集体所有的土地、企业和其它资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作经营的，资产的集体所有权不变。

第九条 集体资产所有权争议，除法律、法规另有规定的以外，由当事人协商解决，协商不成的，可以申请乡（镇）人民政府处理，也可以直接向人民法院起诉。

第三章 资产经营

第十条 村集体经济组织有权决定集体资产实行承包、租赁、参股、联营、股份合作等经营方式。

第十一条 村集体所有的荒山、荒地、荒草、荒水、荒滩的使用权，可以采取拍卖方式，承包开发利用。拍卖收取的资金归村集体所有，用于扩大再生产。

第十二条 集体资产经营者的合法权益受法律保护。

集体资产经营者，享有合同约定的经营权和收益权，有管理、保护和按照合同约定的用途合理利用集体资产的权利和义务。

第十三条 村集体所有的企业、农业机械、机动地、林地、草原、渔塘、果园等实行承包或租赁经营的，应当坚持公开、公平、效益的原则，禁止仗权压低指标发包、租赁。

集体资产实行承包或租赁经营的，应当依法签订承包合同或租赁合同，并把集体资产保值增值纳入合同。

第十四条 集体资产实行承包或租赁经营的，应当合理确定承包款或租金。集体资产承包经营者或租赁经营者必须按合同约定及时交纳承包款或租金。

第十五条 集体资产实行承包或租赁经营的，必须按规定进行资产评估，建立固定资产折旧制度。经营者必须按照规定提取折旧费，用于固定资产的重置更新。

第十六条 村集体经济组织以集体资产参股、联营、股份合作经营，必须清查资产，清理债权债务，由县（市）农村合作经济经营管理部门或会计师事务所、审计事务所按规定进行资产评估。

第四章 资产管理

第十七条 各级农业行政主管部门的农村合作经济经营管理部门（包括乡级）负责集体资产管理的具体指导和监督工作，主要职责是:

（一）贯彻执行国家和省有关集体资产管理的法律、法规;

（二）监督检查集体资产的管理和使用;

（三）负责对集体资产进行审计、评估;

（四）调解资产争议，处理侵占、损坏、丢失集体资产的案件;

（五）对违反本条例规定的行为进行查处。

第十八条 村集体经济组织管理机构负责集体资产的管理工作，主要职责是:

（一）保障集体资产保值增值;

（二）制定和执行集体资产管理制度;

（三）检查所属经营单位集体资产的管理和使用;

（四）派员参加联营企业、股份合作企业、中外合资企业的管理工作;

（五）负责集体资产的日常管理工作。

第十九条 集体资产实行民主管理，定期公布账目，接受村集体经济组织群众监督。第二十条 下列事项必须经村集体经济组织群众讨论通过:

（一）村集体经济组织财务预算、决算;

（二）集体资产经营方式的确定和重大变更;

（三）重大投资项目;

（四）收益分配方案;

（五）主要资产处置和其他重大事项。

第二十一条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理使用制度，建立固定资产账册，定期盘点，对资产变动情况及时登记，做到账实相符。

第二十二条 村集体经济组织的产品、物资、低值易耗品等，应当确定专人管理，建立健全管理使用制度。

第二十三条 村集体经济组织必须严格开支审批手续，保证货币资金的安全。禁止截留、挪用、拖欠村集体经济组织的资金。

第二十四条 村集体经济组织的年终收益分配，必须结清全年的收入和支出，清理财务及债权、债务，兑现承包合同、租赁合同。

第二十五条 村集体经济组织及其经营单位主要干部离任、年终收益分配，应当由乡（镇）农村合作经济经营管理部门对集体资产进行审计。

第五章 法律责任

第二十六条 违反本条例第三条规定，侵占集体固定资产的，应当返还资产，不能返还的，应当作价赔偿;损坏或丢失集体产品、物资的，由当事人负责赔偿;第二十七条 违反本条例第十三条第一款规定，仗权压低指标发包、租赁的，其承包、租赁合同无效，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构对直接责任者处以二百元至五百元的罚款。

第二十八条 违反本条例第十四条、第十五条规定，不按时交纳承包款、租金或不按规定提取折旧费的，应当依照合同约定或法律规定承担违约责任。

第二十九条 违反本条例第十五条、第十六条、第二十五条规定，未进行资产评估和资产审计的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期纠正，并对村集体经济组织责任者处以二百元至五百元的罚款。

第三十条 违反本条例第二十三条第二款规定，截留集体资金的，应限期归还;挪用集体资金半年以内的，由县级以上农业行政主管部门设置的农村合作经济管理机构责令限期归还，并处以挪用集体资金数额百分之十至百分之二十的罚款;拖欠集体资金的，应当限期归还;有偿还能力而不还款者，村集体经济组织或经营单位可提请司法机关依法处理。

第三十一条 承包经营集体资产引起的合同纠纷及民事责任，按《黑龙江省农村合作经济承包合同管理条例》的规定处理。

第三十二条 集体资产管理人员失职，造成集体资产损失、损坏的，由村集体经济组织追究责任。

第三十三条 侵占、哄抢、私分、破坏集体资产、截留、挪用集体资金构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 本条例规定的罚款全额返还村集体经济组织留作集体积累。

第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十六条 本条例由省农业行政主管部门负责应用解释。第三十七条 本条例自1998年1月1日起施行

第五篇：农村集体经济组织清产核资工作总结

农村集体经济组织清产核资工作总结

为了进一步加强我乡农村集体资金资产资源管理，切实维护农村集体经济组织和人民群众的合法权益，根据上级有关文件精神，对所辖村居集体“三资”进行了全面的清产核资，现将清产核资工作总结如下：

一、基本情况

共辖*个行政村，辖区人口**人。2011年人均纯收入**元。这次清产核资共清查货币资金**元，其中：银行存款**元，账面现金**元。固定资产账面金额**元（其中：在建工程**元）,债权总额**元，债务总额**元，村集体经济组织所有土地面积 **亩，其中：耕地面积**亩，园地**亩，林地**亩。

二、主要做法。

一是进行了广泛动员，召开了动员大会，并举办了业务培训班；二是成立领导机构，为开展工作提供有力保障；三是精心制定方案，加强对清产核资工作的指导；四是坚持分类指导，选取**村、**村作为全处清产核资工作试点，以点带面，辐射全处；五是全面盘点清查，确保这次清产核资数据真实有效；六是强化监督实效，村务监督委员会全程参与，确保清产核资工作取得实效。

三、取得的成效。

1、摸清了村集体家底。通过清产核资，截止2011年12月31日，全乡农村集体总资产为**元，负债为**元，所有者权益**元。为下一步村集体发展奠定了坚实的基础。

2、加强了对村居集体资产的管理。通过清产核资，将平时一些管理不善、未纳入村集体管理的资产得到登记。**村经过认真盘点，将平时得到捐赠的等未纳入账目登记的资产全部进行了补登，共盘盈资产**元。

3、优化组合村居集体资产质量。通过清产核资工作，把一些不良资产、虚资产通过正常程序进行了核销，进一步优化了资产组成结构，有利于村集体盘活资产，搞活经济。

4、增强了村居级“三资”管理意识。通过清产核资，使村“两委”成员对加强农村“三资”管理的重要性和必要性有了充分认识，提高了三资管理水平。

5、健全和完善了各项规章制度。一是建立了完备的资产清查制度，把集体“三资”清产核资工作作为经常性的工作规定每年年末、由村监督委员会会同村财务人员对村居资产进行全面清查；建立和落实各项资产管理责任制，规定村报账员为村资产管理直接责任人，对全村居资产安全负责。