县域次中心建设情况汇报（推荐阅读）

第一篇：县域次中心建设情况汇报

首先，谨让我代表洋中镇党委、政府和2.8万洋中人民，对叶书记及全市各县（市、区）委书记等各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎和由衷感谢！下面，向各位领导简要汇报一下洋中镇县域次中心建设情况。洋中镇位于尤溪县东北部，与南平、闽清毗邻。全镇面积363平方公里，其中耕地3.92万亩，林地37.03万亩；辖17个村，总人口2.8万

人，其中镇区人口8000多人。三福高速公路建成通车后，洋中互通口距福州仅93公里、距三明仅116公里，成为福州进入三明的第一站、三明市的东大门，在承接发达地区产业辐射转移、开拓全省乃至华东大市场中具有极为明显的区位优势。2004年，全镇实现工农业总产值3.07亿元，其中工业总产值1.57亿元，占51.04；镇财收入1820万元（含高速公路营业税），农民人均纯收入3889元。

去年11月,市委、市政府把我镇列为全市首批五个县域次中心建设试点镇之一，这是我镇加快发展的历史性机遇。面对这样的好机遇，全镇上下精神振奋、意气风发、同心同德、开拓进取，认真按照市县委、政府的要求，全力推进县域次中心建设，并取得了初步的成效。主要抓了三个方面工作：

1、坚持规划先行，明确建设方向。我们充分认识到，规划水平的高低直接关系到集镇的布局、功能和风格，关系到集镇整体面貌，必须始终坚持“高起点、高质量、高标准”的原则。因此，我们按照“窗口”、“东大门”和“次中心”的标准，委托有较高水平的单位编制了两个规划。一是委托省建设厅村镇建设发展中心编制镇区建设总体规划。这一规划已于今年3月22日经市规划建设部门专家组评审通过。规划期从2005年至2025年，规划范围包括洋中、梅峰2个行政村，规划面积约199.6公顷，集镇面积将由现有的1.2平方公里扩大到5.3平方公里，并划分为三个组团、四个功能区，即西部、东部、东南部组团，工业区、商贸区、居民区和现代农业示范区。二是委托福建农林大学农村发展研究所编制镇域产业发展规划。该规划勾画出了2005年至2020年我镇产业发展总体蓝图，提出了近期、中期、远期三次产业不同的发展目标与任务。目前该规划已提交市委农办审核。这两个规划既坚持“三高”原则，又切合我镇实际，具有较高的前瞻性、科学性和实用性，为我们在比较高的水平上有序建设县域次中心提供了准确的努力方向和发展定位。

2、坚持逐步推进，加快建设步伐。建设县域次中心，时不我待。虽然集镇建设规划还在完善之中，但九个月来，我们没有因此放慢建设步伐，停滞观望，而是在总体规划范围内，集中精力、物力、财力做好当前能够做的一些工作，在加快集镇建设上取得了一定进展。

一是狠抓基础设施建设，集镇载体功能有所提高。虽然洋中镇财并不宽裕，但我们仍然千方百计筹措资金，重新铺设了长2公里、宽9米的主街道水泥路面，配套安装了下水管道4000米；新铺设了河边路至湖头路长1.7公里、宽6米的水泥路面和长140米、宽8米的新山路水泥路面；埋设各小区下水管道2570米，阴井170座；铺设人行道花格砖1200平方米。目前，镇区“六纵三横”的公路网已经形成，80实现了水泥路面硬化。

二是提升集镇建设档次，镇容镇貌有所改观。我们把中兴园小区建设作为重点，精心打造精品小区，力求以点带面，推动集镇整体建设上水平。该小区共分二期建设，总投资1812.11万元，目前，第一期工程进展顺利，已完成洋中路和中兴路的路面硬化、下水管道铺设、路灯电缆下地等基础性工作，街道两旁房屋正在进行立面装修。同时，我们还抓好镇区其他主街道两旁房屋的填平补齐和立面装修工作，实施绿化工程和夜景工程，加强了镇区管理力度。

三是构建镇村路网，集镇集聚和辐射功能有所增强。去年来，我们抢抓省、市、县对农村路网建设进行补助的政策机遇，大兴镇域路网工程，一年内铺设水泥路面近百公里，居全县各乡镇首位。目前，总长45公里的三条镇主干道水泥路面建设已基本完成，完成投资1254万元；通往高山方向的四级路主干道已硬化9.5公里，完成投资346万元，年底可全线竣工。目前，除了4个村外，其余13个村已经全部通水泥路。

3、坚持项目带动，增强发展后劲。我们始终坚持项目带动追赶战略，积极参与“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，全面落实“三个一”项目工作机制，以项目做强产业，以项目促进次中心建设。

一是工业小区初具规模。在继续抓好后楼工业小区、宝亭洋工业小区基础上，把樟溪坂工业小区作为加快集镇人口、资金、项目集聚的重要载体，作为镇区规划的重要组成部分，摆在重要位置来抓，先后投入资金570多万元，完成小区“五通”。目前，已有华姿服饰有限公司、德美木制品加工厂、金门春生物制品有限公司等5家企业落户，既扩大了镇区，又带动了就业。

二是项目工作成效明显。去年以来，我镇共引进工业性项目18个，固定资产总投资1.69亿

第二篇：县域次中心建设情况汇报

首先，谨让我代表洋中镇党委、政府和2.8万洋中人民，对叶书记及全市各县（市、区）委书记等各位领导莅临我镇检查指导工作表示热烈欢迎和由衷感谢！下面，向各位领导简要汇报一下洋中镇县域次中心建设情况。

洋中镇位于尤溪县东北部，与南平、闽清毗邻。全镇面积363平方公里，其中耕地3.92万亩，林地37.03万亩；辖17个村，总人口2.8万人，其中镇区人口8000多人。三福高速公路建成通车后，洋中互通口距福州仅93公里、距三明仅116公里，成为福州进入三明的第一站、三明市的东大门，在承接发达地区产业辐射转移、开拓全省乃至华东大市场中具有极为明显的区位优势。2004年，全镇实现工农业总产值3.07亿元，其中工业总产值1.57亿元，占51.04%；镇财收入1820万元（含高速公路营业税），农民人均纯收入3889元。

去年11月,市委、市政府把我镇列为全市首批五个县域次中心建设试点镇之一，这是我镇加快发展的历史性机遇。面对这样的好机遇，全镇上下精神振奋、意气风发、同心同德、开拓进取，认真按照市县委、政府的要求，全力推进县域次中心建设，并取得了初步的成效。主要抓了三个方面工作：

1、坚持规划先行，明确建设方向。我们充分认识到，规划水平的高低直接关系到集镇的布局、功能和风格，关系到集镇整体面貌，必须始终坚持“高起点、高质量、高标准”的原则。因此，我们按照“窗口”、“东大门”和“次中心”的标准，委托有较高水平的单位编制了两个规划。一是委托省建设厅村镇建设发展中心编制镇区建设总体规划。这一规划已于今年3月22日经市规划建设部门专家组评审通过。规划期从2005年至2025年，规划范围包括洋中、梅峰2个行政村，规划面积约199.6公顷，集镇面积将由现有的1.2平方公里扩大到5.3平方公里，并划分为三个组团、四个功能区，即西部、东部、东南部组团，工业区、商贸区、居民区和现代农业示范区。二是委托福建农林大学农村发展研究所编制镇域产业发展规划。该规划勾画出了2005年至2020年我镇产业发展总体蓝图，提出了近期、中期、远期三次产业不同的发展目标与任务。目前该规划已提交市委农办审核。这两个规划既坚持“三高”原则，又切合我镇实际，具有较高的前瞻性、科学性和实用性，为我们在比较高的水平上有序建设县域次中心提供了准确的努力方向和发展定位。

2、坚持逐步推进，加快建设步伐。建设县域次中心，时不我待。虽然集镇建设规划还在完善之中，但九个月来，我们没有因此放慢建设步伐，停滞观望，而是在总体规划范围内，集中精力、物力、财力做好当前能够做的一些工作，在加快集镇建设上取得了一定进展。

一是狠抓基础设施建设，集镇载体功能有所提高。虽然洋中镇财并不宽裕，但我们仍然千方百计筹措资金，重新铺设了长2公里、宽9米的主街道水泥路面，配套安装了下水管道4000米；新铺设了河边路至湖头路长1.7公里、宽6米的水泥路面和长140米、宽8米的新山路水泥路面；埋设各小区下水管道2570米，阴井170座；铺设人行道花格砖1200平方米。目前，镇区“六纵三横”的公路网已经形成，80%实现了水泥路面硬化。

二是提升集镇建设档次，镇容镇貌有所改观。我们把中兴园小区建设作为重点，精心打造精品小区，力求以点带面，推动集镇整体建设上水平。该小区共分二期建设，总投资1812.11万元，目前，第一期工程进展顺利，已完成洋中路和中兴路的路面硬化、下水管道铺设、路灯电缆下地等基础性工作，街道两旁房屋正在进行立面装修。同时，我们还抓好镇区其他主街道两旁房屋的填平补齐和立面装修工作，实施绿化工程和夜景工程，加强了镇区管理力度。

三是构建镇村路网，集镇集聚和辐射功能有所增强。去年来，我们抢抓省、市、县对农村路网建设进行补助的政策机遇，大兴镇域路网工程，一年内铺设水泥路面近百公里，居全县各乡镇首位。目前，总长45公里的三条镇主干道水泥路面建设已基本完成，完成投资1254万元；通往高山方向的四级路主干道已硬化9.5公里，完成投资346万元，年底可全线竣工。目前，除了4个村外，其余13个村已经全部通水泥路。

3、坚持项目带动，增强发展后劲。我们始终坚持项目带动追赶战略，积极参与“抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，全面落实“三个一”项目工作机制，以项目做强产业，以项目促进次中心建设。

一是工业小区初具规模。在继续抓好后楼工业小区、宝亭洋工业小区基础上，把樟溪坂工业小区作为加快集镇人口、资金、项目集聚的重要载体，作为镇区规划的重要组成部分，摆在重要位置来抓，先后投入资金570多万元，完成小区“五通”。目前，已有华姿服饰有限公司、德美木制品加工厂、金门春生物制品有限公司等5家企业落户，既扩大了镇区，又带动了就业。

二是项目工作成效明显。去年以来，我镇共引进工业性项目18个，固定资产总投资1.69亿元，完成投资6000多万元，包括投资近6000万元的福建光华百斯特生态农牧发展有限公司，投资200

0多万元的中日合资华姿服饰有限公司，投资1500万元的省农林大学教学实训基地，投资1500万元的省机电中等技术学校洋中校区暨东方高级中学，投资700万元的德美木制品加工厂等。通过大抓工业、大上项目，为集镇扩容打下了比较好的产业基础。

三是旅游开发取得进展。通过邀请省旅游局专家和周边旅行社来我镇考察，将洋中列入福州周边游和高速公路沿线游；加大宣传力度，在福建台三套、七套旅游栏目上介绍洋中旅游资源。同时，我们成立了旅游开发领导小组和办公室，加强了对景区开发建设的组织和引导，枕头山森林公园、桂峰历史文化名村及官洋避暑山庄等多个景区正在招商引资中。

虽然洋中的县域次中心建设取得一些进展，但我们清醒地认识到，我们的工作离市县委、政府的要求，离真正意义上的县域次中心标准，离2.8万洋中人民的愿望还有不小差距。市、县两级对洋中的各项建设十分关心重视，叶书记多次亲临洋中检查指导，县委、县政府主要领导也多次到我镇召开专题协调会，最近县委、县政府还研究出台了《关于加快推进小城镇建设的实施意见》和《关于加快推进县域次中心洋中镇建设的若干意见》。等等这些，都深深鼓舞与鞭策着我们。我们将以市、县委的关心重视为新的动力，认真贯彻落实叶书记7月20日在洋中工作汇报会上的指示精神及本次会议精神，抢抓机遇、乘势而上、不辱使命、加快发展，力争早日把洋中建设成为繁荣文明的山海第一镇、尤溪次中心。下一步，我们在继续完善两个规划的同时，针对洋中镇受地域因素影响，辐射的人口不多、区域不广这一制约发展的客观状况，重点在壮大自身实力、提升整体水平上下功夫，通过做大产业来加快县域次中心建设步伐。

1、大力发展工业经济，推进工业强镇。继续推进互通口工业小区建设。计划再投入资金900多万元，进一步完善樟溪坂工业小区建设，尽早实现“七通”，同时新开辟一个2000－3000亩的工业小区。继续推进农村路网建设，完成洋中至三大丘四级路水泥路面铺设，实现村村通水泥路目标，增强集镇的集聚和辐射功能。继续抓好“三个一”项目工作的落实，加快福建农林大学教学实训基地、福建机电中等技术学校洋中校区、福建光华百斯特生态农牧发展有限公司、洋中蓄电池厂、盛大服装织造有限公司等项目建设，加大招商引资力度，进一步把区位优势转化成项目优势、发展优势。

2、发展生态效益型产业，推进生态兴镇。在大抓工业、大上项目的同时，我们将把好项目准入关，拒绝高耗能、高污染的企业，加大环境保护力度，努力实现人与自然的和谐发展，以实际行动为建设“省会城市后花园”作出贡献。积极推进农业产业化进程，抓好1万担烟、2千亩果、3千亩竹、4千万元食用菌产值、5千万元农产品深加工产值、6千亩蔬菜、7千亩优质再生稻、8万头生猪，际深、际口5000亩桉树速生丰产林基地，浮洋10000亩苦竹林基地，龙洋、梅峰500亩绿竹基地，后楼300亩雷竹基地，洋边300亩绿化大苗基地建设，并依托县、镇两级龙头企业，搞好农林产品深度加工，提高农林产品附加值。

3、纳入福州周边旅游圈，推进旅游旺镇。根据我镇地处福州、三明1小时经济圈的区位优势，结合洋中丰富的旅游资源，着重抓好“洋中一日游”的景区建设规划，有序分期实施，建好一个、开放一个。积极利用各种媒介和招商活动，大力宣传推介洋中旅游品牌；按照国家级森林公园标准建设枕头山生态公园，加快申报省级森林公园；跟踪福鼎古民居开发有限公司，引资开发桂峰古民居景区。举全力抓好集镇建设，建好中兴园小区，积极引资开发商品房；督促镇区居民抓好已建楼房的装修，进一步改观镇容镇貌，加强镇区管理，提升整体档次，尽快把洋中镇区建成具有现代气息、文明繁荣、能够体现三明加快崛起特色的“窗口”。

以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

第三篇：中心村建设汇报

郭杖子满族乡

关于中心村建设推进情况的汇报

按照调度会要求，现将我乡中心村建设推进情况汇报如下。十二五期间，我乡将重点打造三个中心村，即，倪杖子、金杖子、于杖子。2012年我乡将重点打造金杖子中心村。为加快推进中心村建设，我乡将原马杖子、金杖子、郭杖子、郝杖子、王家沟、毛家沟六个村整合为桲椤树社区，登记人口10135人，常住人口11234人，是目前河北省人口规模最大的农村社区。通过精心组织、把握政策、规范程序。2011年11月26日社区党委班子产生，今年2月11日，社区村委会换届选举一次完成，产生主任1名，委员6名，全部高票当选。

一、社区基本情况

桲椤树社区总面积58平方公里，耕地面积8407亩，林地5万亩，退耕还林地8000亩，现有农户2723户，64个村民小组，10135口人，2011年社区集体收入210万元，人均纯收入6317元。

二、社区工作进展情况

（一）编制桲椤树社区发展规划。目前实地探查已完成，社区基础资料已上报到住建局。

（二）开展摸底调查。2月17日—20日，社区“两委”成员深入到各区片，实地了解社区及农户发展现状，掌握第一手资料，并填写了社区各户信息调查表。

（三）征询村民意愿。社区党委组织召开了全社区代表大会，对项目建设地点、建设方式、建设规模、采购方式、管理模式等进行充分讨论，征询社区代表对发展规划的意见，确定了今后的发展目标和十个重点项目。

三、中心村建设工作谋划情况

为实现打造河北幸福新村的目标，2012年社区重点谋划实施十大工程：

1、新民居二期，在完成整体规划基础上，2012年实施新民居二期工程，计划占地70亩，规划248户，总建筑面积2.8万平方米，总投资6000余万元。

2、寄宿制小学，占地35亩，建设综合楼3800平方米，宿舍楼2600平方米，餐厅、厕所、硬化、绿化等配套设施，总投资1200万元，目前一期工程正在建设之中。

3、承德保卫战——桲椤树战役烈士陵园二期工程，占地21.8亩，总投资135万元。在一期工程建设基础上，实施二期工程，计划4月份开工。

4、外环路延伸，由八十亩地村延至南黄土梁子村，计划建设护地坝20公里，恢复耕地300亩，规划地栽香菇200亩，小型工厂化食用菌园区100亩，并实施水利配套工程，疏通河道2000米，修建拦河坝2座，总投资508万元，工程预计于2012年3月实施，2013年9月完工。

5、金茂公司选场整合，将金茂公司四个选厂整合为一个较大选厂，建一座高标准尾矿库，总投资6800万元。

6、双千亩“红色旅游”果品观光采摘园，打造集观光、采摘为一体的红色旅游观光采摘园，目前已完成规划设计，通过国家土地整理项目进行全面实施。

7、食用菌工厂化产业园，整个园区需投资4500万元。预计建设十个食用菌小型生产企业，该项目计划2012年5月前完成全部工程，7月初见效。

8、社区绿色生态养殖农场，计划占地20000平方米（30亩），主要用于生猪饲养项目。利用桲椤树社区地理位置以及支持政策的优势，以生猪饲养项目为突破口，通过10年分3期投资，实现从生猪饲养、到有机堆肥生产、到有机种植、到饲料食品加工、再到生猪饲养的有机绿色农业循环，建成现代化绿色生态农场。

9、社区南河道土地整理项目，总投资933.8万元，计划建设护地坝4000米，恢复耕地580亩，规划地栽香菇400亩，小型工厂化食用菌园区180亩，并实施水利配套工程，疏通河道4000米，修建拦河坝3座。工程预计于2012年3月实施，2013年9月完工。

10、社区服务中心文化广场项目，新建占地4667平方米，建筑面积2700平方米，广场面积1967平方米，总投资600万元，将建成一个集文化、体育、广播、宣传、开展群众性文化活动为一体的综合性文化阵地。该项目计划于2012年3月开工建设，到2013年12月竣工并投入使用。

四、存在的问题

（一）农村社区建设制度还不配套。农村社区建设是个新事物，没有借鉴的好做法，目前虽然社区已组建完成，但一些工作还在摸索中进行。

（二）投入不足，农村社区建设缺乏经费支持。财政资金主要投入城市建设，农村社区无论在国家扶持项目上、还是在社区基础设施建设上，都不多，如果村没有集体积累的资金，农村地区交通、便民设施等基础建设很难开展。

（三）服务设施不完善，农村的公共服务非常脆弱，合村以后，各片之间发展的不平衡，如果不能很好的摆布基础设施项目、产业发展项目，在短期内实现收入差距的明显减少，必然会滋生反面情绪。

(四)农民环境卫生意识较差，农村社区基础设施建设缺乏配套，管理滞后，形成生活垃圾随意倒，生活污水任意排。在新房林立的农民小区，这边污水肆溢，那边垃圾，蚊蝇嗡嗡飞。有的购房农民各行其是，甚至圈地养鸡鸭等牲畜，给人们严重的视觉污染和嗅觉污染，带来了负面效应，影响了小区形

五、推进措施

（一）切实加强领导，强化宣传。乡成立以乡党委书记为组长，乡长、人大主席为副组长的中心村建设领导小组，明确乡人大主席具体抓中心村工作，成立了专门的建设办公室。社区两委班子成员明确岗位职责，周一、三、五到社区集中办公，周二、四处理本片事务及分管工作，分工协作。开展广泛的宣传教育，使群众认识到，农村社区以服务职能为主，是联系政府和群众的桥梁纽带。

（二）拓宽融资渠道，争取投入。积极争取政策性资金，引进社会资本投入，明确群众参与建设幸福家园的主体地位，大力发展集体经济，提高社区的输血功能。今年我们争取到国家校安工程——总投资1200余万元的寄宿制中心小学项目，土地整理项目投资估计在100万元以上。已开工建设的新民居二期工程前期开发商垫资300余万元。吸引外来投资商建设养殖、食用菌等产业，目前正在洽谈，成功后即增加就业岗位，还能增加农民收入。

（三）坚持规划先行，有序推进。坚持高起点、高站位，对农村社区进行因地制宜的科学规划，既要把农村社区活动场所、公共服务的基础设施建设好，还要着力改善农民群众的生产生活条件，发展壮大集体经济。社区通过集思广议，确定了“三横十纵、三园三区（三园为中心公园、农业观光生态采摘园、承德保卫战烈士陵园；三区为工业产业园区、农业科技示范区、休闲观

光旅游区）”建设工程，不断完善基础设施，发展富民产业，力争用3-5年，将社区打造成幸福新村。目前，住建局正在做这方面规划。

（四）推进前期项目，目前社区分工已完成，已正常开展工作，2月21日，副县长白晓利主持召开了社区建设现场办公会，对社区工作进行了安排，对一些重点工作安排了包扶部门，乡分管领导和社区正在同相关职能部门对接。其中，社区总体规划、外环路项目、中心村集中供水、双千亩果园苗木及水利配套、循环经济园区、土地治理项目等项目已落实项目支持。土地治理项目村已安排专人进入占地、伐树摸底工作。新民居二期、寄宿制小学已开建设，社区服务中心正在进行建设规划。

第四篇：中心镇建设汇报

**中心镇建设情况汇报

一、**中心镇基本情况

**镇位于临安主城区东北部，距杭州30公里、临安10公里，是东汉末年至南宋时期的临安故县址所在地，距今已有2000多年历史。全镇总面积113平方公里，下辖9个行政村。全镇常住人口3.5万人，其中，户籍人口1.5万人，外来务工人员2万余人。

全镇工业产业高度集聚，90%以上企业为节能灯及配套企业，是全国最大的节能灯毛管生产基地，拥有各类节能灯生产企业130余家，其中规上企业33家，亿元企业9家。年生产节能灯毛管13亿支，分别占全国的1/3和世界1/10，2010年10月被中国照明电器协会授予“中国节能电光源制造基地”荣誉称号，并被列为浙江省第二批中心镇。

今年1-11月，全镇实现工业销售产值50.4亿元，同比增长20.6%，完成全年计划的86.6%；其中规模企业销售产值34.5亿,同比增长14.1%。预计全年农业总产值2.19亿；农民人均纯收入可达1.7万余元；三产总收入5.5亿，三产增加值1.7亿元；税收1.8亿元，同比增长24.3%。

二、中心镇工作开展情况

（一）总体情况

1、规划编制初步完成。按照“不求大但求精、不求高但求美、不求快但求好”的原则，先后编制了《**镇城镇总体规划》、《**镇土地利用总体规划》、《临安市**镇功能区主导产业与发展规划》、《**镇工业功能区三期控制性规划》、《行政村村庄规划设计》、《**商贸服务业发展五年规划》、《中心镇5年培育计划》，并委托编制社会事业、产业发展、基础设施等专项规划，形成较完善的规划体系。

2、现代产业集聚初步形成。以绿色照明产业为特色，大力开展环保整治，努力破解土地、资源、资金要素制约。一是引进万达天然气公司，在节能灯企业率先普及天然气能源。二是组建临安宇洁含汞固体废物处理有限公司，引进瑞典先进生产线，一期2700万元工程已投入运营，对镇域范围内含汞废旧荧光灯管进行规范处理，并回收利用。三是引导企业实施品牌战略，加大科研与新产品开发力度，加快技术改造和设备升级。四是加快推进工业平台、绿色照明专业市场、工业大道、宇中、钱氏、新联、景亮公司等重点项目建设，启动三期工业功能区建设，切实加快工业经济转型升级步伐，实现块状经济向节能电光源现代产业集群转变。

3、公共配套能力初步具备。集中有限的资金重点推进中心镇的道路、供水、排水、电力、通讯、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。城镇道路：完成镇区主要道路硬化、绿化、亮化改造，建成区绿化率26%，新建**大街、工业大道，规划环北路，2012年实施“四道路一景观”工程。集中供水：建成日供水1万吨的第三自来水厂**分厂，覆盖镇区及周边村庄，受益人口2

万余人，供水面积10平方公里。排水污水处理：新建排水管网1.3公里，建成集镇污水处理厂，一期日处理污水2000吨，铺设管网12公里，污水集中处理率68%，启动二期建设前期。城镇环卫能力：建立健全“清洁乡村”常态化运作机制，投入资金1500万元用于环卫基础设施建设，深化开展“靓镇行动”。成立镇环卫所，建成日处理垃圾70吨的垃圾中转站，垃圾集中无害化处理率98%。

4、人口集聚初具规模。建成区面积从2.7平方公里扩张到4平方公里，建成区规划面积由8平方公里扩张到10平方公里。镇域常住人口36255人，户籍人口14885人，城镇化率68.5%。新建**工业区块职工和人才保障住房2.24万平米，规划建成区三个农民安置点。

5、机制建设初见成效。一是扩大管理权限，先后成立镇交警中队、城管执法中队、环保所等派驻机构，行使部门管理服务职责，同时建立镇便民服务中心，承接市发改、经发等15个部门52项经济社会管理权限。二是明确投资主体。成立**实业投资有限公司，主要经营中心镇基础设施、社会事业项目建设，明确镇财政一般预算内收入主要用于人员经费，保证日常运作，将各类土地、项目建设、中心镇补助等其他收入划入投资公司，由**实业投资有限公司负责实施各类城镇基础设施和社会事业项目建设。三是提升金融服务能力。在原有信用社、邮政储蓄银行的基础上，先后进驻建设银行、南浔银行，并成立**担保股份有

限公司，注册资金2020万元，贷款担保额度1亿元，主要为辖区内企业发展提供融资担保，2012年为企业提供担保贷款7800万元。

（二）2012年中心镇扶持项目建设情况

2012年我镇中心镇建设扶持项目是**城镇道路建设项目（四路一景观），2012年计划投资4010万元，建设内容包括投资1520万元完成工业大道桥梁和600米路基工程；投资1380万元完成**街900米路基工程；投资445万元改建德胜街工程；投资455万元改建福胜路工程；投资210万元改建高后线景观道3620米。这些项目由临安市**实业投资有限公司负责具体建设和管理。

目前，“四路一景观”均已完成前期项目报批和征迁、工程招投标等前期，已开工建设，预计年底前基本能完成计划工程量和投资额。

（三）几点体会

回顾两年来的中心镇建设工作，我们主要做到了以下四点： 1.坚持规划先行。镇党委政府坚持把规划放在发展建设中心镇工作的首位，高起点编制发展规划，因地制宜定位中心镇功能，充分考虑本地的实际，彰显发展特色。

2.坚持产业为基。中心镇的发展必须以经济发展为支撑，就**来讲，产业是根本，如产业空心化，则中心镇建设成无源之水，无根之木。

3.坚持建管并重。“三分建，七分管”。城镇面貌如何，既

取决于建设质量，更取决于管理质量。

4.加强探索创新。加强体制机制探索创新，是中心镇发展的活力所在。为解决建设资金融资难题，**镇成立实业公司，并由**实业投资有限公司全资投资成立了新虹置业有限公司，开发的职工与人才保障住房项目。

三、当前存在的主要问题

1、产业支撑有待加强。我镇节能灯产业虽形成了一定程度的产业集聚优势，但企业高度集中在产业链的中游，上、下游企业少，基本处于“微笑曲线”的弧底，处于产业链和价值链的低端，低端产品多，附加值不高，主要依靠低成本、低价格竞争，相对缺乏核心技术和自主知识产权，产品同质化竞争严重。同时增强工业发展后劲的“大好高”项目引进和战略性新兴产业培育上相对滞后。

2、要素瓶颈有待破解。一是用地空间不足，指标有限。我镇“山多地少”的地貌特征客观上限制了发展的后续空间，受土地利用规划的制约，每年上级安排的土地指标有限，远远满足不了中心镇项目建设的要求。根据新一轮用地规划，我镇至2020年新增建设用地520亩，其中解决历史遗留问题155亩，新农村建设39亩，剩余326亩还要安排城镇建设用地与三产项目用地，用地空间明显不足，仅去年一年我们完成的平台征地面积350亩，已经超出了今后十年的用地空间，即使我们再开发平台，也没有用地空间。随着中心镇建设进程加快，项目的增多，用地指

标与用地需求的矛盾会更加明显。二是建设资金缺口大。公共投入资金不足已成为中心镇发展的最大瓶颈，镇级财政收入偏低，自身资产不足，银行融资困难重重。虽然通过实业公司筹得了部分资金，但距离中心镇建设20多亿的资金仍是杯水车薪。三是建设人才缺乏。中心镇建设中，建设规划的编制、管理，项目的包装、申报审批、招投标、资金筹措、工程管理，都需要比较专业的技术人才和管理人才，但这些人才在各个中心镇中非常匮乏。

3、集聚水平有待提高。建设与管理的标准要进一步提高，基础设施投入仍显不足，人口集聚还有差距。城镇基础设施建设跟不上**经济社会快速发展的步伐，村镇环境基础仍然薄弱，生活、居住环境品质不高，环境承载力不强。公共服务功能仍需进一步加强，服务理念、服务方式、服务态度、服务成效离现代社会发展和群众期望差距较大，仍需进一步改进提升。基础管理仍然简单粗放，实现精细化、规范化、专业化、法制化管理还需做大量工作。

4、体制改革有待深入。中心镇改革是一项系统工程，需要一系列制度配套实施，统筹协调，逐步推进。涉及户籍制度、土地制度、财政管理体制等制度层面的问题，需要革新除弊，加以完善，健全机制。随着“强镇扩权”中心镇管理权限的下放，承接权限的基础配套措施急待增强。

四、下一步中心镇工作思路

下一步我们将按照集群化发展、梯次发展、特色发展的战略，明确空间布局和功能定位，加大改革创新的力度，我们将着力于推进要素集约、人口集中、产业集聚、功能集成，大力推进重点项目建设，进一步优化服务水平和发展环境。

1．抓人口集中。推进工业园区职工及人才保障房二期建设，完善项目前期，规范物业管理，明确集聚政策，吸引人才落户，开工建设学溪苑二期工程。启动城中村改造区块的调查工作，规划农民集聚点布局方案，推进城镇有机更新改造工作。

2．抓产业集聚。按照《临安市关于加快绿色照明发展的实施意见》、《临安市节能电光源块状经济向现代产业集群转型升级实施方案》，我们将按照巩固毛管、扩量整灯、主推LED灯的发展战略，加快完善功能区道路等基础设施建设，鼓励企业加大技改和科研投入，积极争创省、市级著名商标和名牌产品，努力打造中小企业创业园区，加快杭州市块状经济向现代产业集群转型升级示范区和省级高新技术园区的建设。

3．抓功能集成。积极推进临安绿色照明专业市场（包括实体市场和网络交易市场），行业技术（研发）中心、产品检测中心、职业技术培训中心、物流仓储配送中心、会展中心等“一个市场、五个中心”建设。进一步完善工业功能区和城镇道路、绿化、人行道、路灯的建设管理和维护工作，推进污水处理厂二期和管网建设，完成改新建道路通信管线的上改下工程，完善城镇功能配套。加强环卫管理和街面整治，推进靓镇行动。建成**

镇数字城管中心，整合资源，实施动态长效管理。巩固省市卫生、教育、科技、十小行业整治创强乡镇成果，积极打造最美丽乡镇，创建绿色乡镇、古村落文化保护乡镇。

4．抓要素集约。一是我们将认真贯彻执行《**镇总体规划》，微调土地利用总体规划，确定合理生产发展布局，统筹资源和力量，推进2013年政府实事民生工程和工业功能区等重点工程建设。二是进一步发挥杭州**担保有限公司作用，引进南浔银行村镇银行等金融服务机构，增设营业网点，缓解资金压力，优化金融服务和环境。三是鼓励企业引入战略投资者以及通过兼并、联合、控股等形式，推进资产并购重组联合，整合和优化产业结构，实现资源和生产要素的优化配置。依托青山湖科技城、高新园，加大对灯具、灯饰、原材料和LED新光源等产业链上下游项目的招商，拓展战略新兴产业。

5．创新项目投资方式。大力推行城镇建设投资主体多元化、项目经营企业化、设施享用市场化的运作方式。坚持“谁投资、谁受益”的原则，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种形式，吸民间资本投资参与中心镇基础设施、公共设施和园区的建设。认真贯彻落实省、市及临安相关政策，积极鼓励和引导民间资本进入中心镇的建设领域。

第五篇：三个中心建设汇报材料

切实加强和创新社会管理 深入推进“三个中心”建设

朱溪镇党委、政府

为了迎接时代新挑战，顺应发展新趋势，吻合职能新特点，满足群众新期待，年初以来，我们朱溪镇党委政府根据县委关于加强社会管理创新，完善基础社会管理服务体系的总体部署，积极探索以“便民服务中心”、“综治工作中心”、“安全监管中心”为主要内容的“三个中心”建设。着力构建了全覆盖的管理服务网络，有效谋划了阔角度的管理服务手段，较好提升了多方位的管理服务水平。现把主要做法和体会汇报如下：

主要做法：

一、顺应群众新期待，推进便民服务中心建设

群众的需求是我们工作的“航向标”。为了最大限度激发社会活力，我们在通过推行民情帮办、驻村工作月公示等制度的基础上，按照“便民、利民、惠民”的要求，全面推进了基层便民服务中心建设。自今年5月份开始运行至10月底，镇便民服务中心，共受理各类即办事件5823件，办结5823件，办结率达100%，其中社会保障、民政事务、公安三个窗口办结件数居前三位，分别为1570件、1185件、993件。村级便民服务中心共代办1754件。真正做到“五零”标准，“五心”服务（服务“零距离”，让群众“舒心”；服务“零障碍”，让群众“宽心”；服务“零积压”，让群众“安心”；服务“零差错”，让群众“放心”；服务“零投诉”，让群众“顺心”）。

（一）加强镇便民服务中心建设。一是全面服务。我们按照大服务要求，推行有形办事和无形服务相结合。拓展服务领域，将与民生相关的所有事项全部纳入服务体系。镇便民服务中心设置了民政事务、计划生育、户政管理、农林服务、社会保障、家电下乡、村镇建设、党员服务、综合服务和便民咨询等10个窗口，共37项主要服务内容。丰富服务渠道，要求镇干部在窗口提供服务支撑的同时，深入农村，了解民情，掌握民意，解决民忧，在一线为群众提供服务。二是全方授权。通过机关内设机构职能归并，全部服务项目授权到服务中心，由窗口人员直接面向群众受理。办理过程，公开项目的申报材料、办理流程、责任科室、办结时限，保证按时、准确办结。三是全程办理。实行“窗口受理、内部分办、窗口反馈”的服务模式。根据急事急办、特事特办的要求，科学设置工作流程，简化办事程序，减少办事环节，实现高效办事。

（二）加强村便民服务中心建设

1、推行模式多样。根据村域特点、集体经济状况、服务人口规模，将村级便民服务中心分成三种模式，三个档次建设。三种模式：一是独立式；二是辐射式（中心辐射周边）三是紧邻式（两村联合）。三个档次分一、二、三级三个等级标准。实现村级便民服务中心全覆盖，全镇共建设一级9个，二级7个，三级17个。

2、着力资源整合。一是整合资源，统筹安排办公场所、电脑、电话等办公设备。二是整合资金，打破条规，将村级劳动保障员补助资金，村邮政站资金、农村社区建设资金等分散的涉农资金整合使用。三是整合力量，明确驻村干部为村级代办员和业务指导员双重身份，注重吸收大学生村官作为村代办员，将村干部作为代办员主力军，适当聘请专职人员。

3、凸显运作规范。一是 丰富服务内涵。通过逐个项目对接，逐项现实考量，明确办理事项，村便民服务中心分即办、代办、咨询三类事项服务项目共20多项。二是优化流程，根据服务类型，编制办事流程，畅通办事渠道，严格办事时限。三是加强考核督查，镇考核，绩效挂钩。村监督、组织村监会成员进行监督。

二、创新工作新机制，推进综治工作中心建设

在新的社会背景下，如何有效地协调社会关系、妥善化解社会矛盾、着力维护社会稳定，最大限度增加和谐因素，是摆在我们面前的重要课题。我们通过创新机制、规范运作、抓住契机，突出重点，大胆尝试综治工作中心建设。

1、创新机制优化网络。将全镇53个行政村按照地理位置就近、管理便捷、群众方便的原则划分为8个调解网格，在调解网格中明确了管理权限、工作职责、案件办理、移交程序及奖励机制，确保纠纷不出村、不出网格。半年多来，全部纠纷在网格中化解。

2、整合资源优化功能。综治工作中心集综治办、法制办、司法所、信访办、派出所人员已一体，聚维稳、信访等17项职能于一身，利用民情信息收集、矛盾纠纷调处、应急调度指挥、和谐稳定维护等功能，以“五联”为抓手，抓牢人民内部矛盾的处置。

3、抢抓机遇优化效果。人民调解是综治工作的核心，调解效力是人民调解的关键。为此，我们抓住贯彻《人民调解法》的有利契机，全面实施调解步伐。一是健全了组织机构，建立了镇、区、村三级人民调解委员会；二是完善了调解主体，聘请了镇、区、村三级人民调解员，并实行了等级评定制度；三是规范了程序，依法细化了调解各个环节； 四是保证了效力，对调解书依法进行司法确认；五是增强了效果，通过督促执行和回访，增强了人民调解的社会效果。上半年，人民调解委员会调解案件66 起，成功率100%，其中司法确认6件。

三、搭建管理新平台，推进安全监管中心建设

安全责任重于泰山。我们把抓好安全监督管理工作作为最大限度减少不和谐因素的具体措施，有效开展了安全监管中心建设。

1、树立了大安全工作理念。我们把大安全理念具体体现到：安全监督的责任到边，按照管生产必须管安全的原则，让安全监督遍及所有生产领域的8个大方面。安全监管体系到底，实现了镇、办事处、村分层次的安全监管体系全覆盖。

2、形成了安全常态管理机制。在完善安全生产各项制度的基础上，我们注重了“常抓”，始终把这项工作重点部署，重于抓牢；“早抓”，根据不同时段的特点，早预警，早排查，早整改；“细抓”，排查隐患不留死角，落实责任不拖尾巴。同时，形成以防范风险为目的，联控、应急为一体的综合管理机制。

3、构建了安全动态监管平台。以消防安全、抗洪防台、地质灾害、森林防火及企业（矿山）安全为重点，把全镇每一项的安全隐患的分布情况，重点对象、重点区域整改措施的落实情况，责任人分工以及应急预案等全部录入监管平台，集安全信息的采集、传输、分析、处理和保存为一体，并根据工作进展，进行信息的实时修正和补充，使信息收集和管理成为一项正常性工作，实现安全动态监管。

几点体会：

1、“三个中心”建设需要上下联动。半年多的“三个中心”建设，我们深深体会到：领导重视最关键。建设过程中，县委主要领导始终关注，亲临朱溪调研，吴书记在肯定工作的同时，提出了“要在深化认识、推进改革、真正惠民、多方联动、注重实效、点面结合等六个方面下功夫”的指示要求。县委、县政府分管领导多次牵头协调“三个中心”建设涉及相关事宜，增强了我们创建信心，给予了创建动力，指明了创建方向。部门支持很要紧。创建开始，县纪委、县办事大厅、县委政法委、县安监局等牵头单位多次深入到朱溪，共同制定建设方案，确定建设内容，解决工作难题，为我们“三个中心”建设有效实施创造了条件。形成共识是根本。创建初期，在便民服务中心建设上我们面临“搞形式”、“一阵风”的疑虑，在综治工作中心建设面临“多设机构、换汤不换药”的纠结，在安全监管中心建设面临“能否真正减压，是否多此一举”的考证。因此，我们注重在镇村两级干部思想统一上下功夫，深化了进行社会管理方式的探索是上级的要求、现实的需要、客观的必然的共识，从而形成了全镇上下共同参与的工作格局。

2、“三个中心”建设要求真抓实干。

一要立足长远。“三个中心”有无生命力，能否长久坚持，取决于内容设置是否合理、人员配置是否科学、上下对结是否畅通。因此，在具体工作中必须坚持便捷、规范、公平、高效的基本原则，根据实际鉴定服务内容，整合资源开展工作，上下一气面向群众。

二要敢于探索。村级便民服务的延伸、对接《人民调解法》创新调解机制、安全动态监管平台的建设都没有经验可循，只有深入调查研究、创造性开展工作，才能显现工作的实效。三要能克难题。“三个中心”建设中，场所、人员、经费是无法回避的现实问题，因此需要“整”，即把可以整合的资源高度整合，也要“挤”，挤出场地和经费服务于“三个中心”建设。

3、“三个中心”建设过程受益匪浅。

通过“三个中心”的建设，一是能够延伸“触觉”。随着管理服务体系得不断完善，办事从以前的“群众跑”变成了现在的“干部跑”，从以前的“多次办”变成现在的“一次办”，真正把“方便”让给群众，把“麻烦”留给干部。干部在一线解决难题的机会多了，干群关系密切了。二是能够增强“嗅觉”。以动态管理为着力点的综治工作中心和安全监管中心，能够及时、全面掌握安全隐患和动态，为有效实施整治整改提供了空间。三是能够美化“味觉”。“三个中心”建设将使党和政府的便民、利民、惠民的政策真正落到实处。干部辛勤汗水不会白流，和谐稳定社会得到维护，群众满意度、政府公信度会得到明显提高。

我们也看到，“三个中心”作为推进社会管理创新的一种探索和尝试，虽然取得了一些初步成效，但由于时间短、经验少，工作中还存在许多问题和薄弱环节。下一步，我们将以落实好这次会议精神为契机，认真学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好方法，依靠部门的支持帮助，把“三个中心”建设抓深、抓细、抓实，真正使其成为加强和创新基层社会管理的新途径。