农村土地归属问题

第一篇：农村土地归属问题

农村土地95%属于村民小组 占地时村民小组说了算

农村土地到底归谁所有？对此农民朋友存在很多误区。有人认为是国家所有，有人认为是村委会所有，还有人知道是集体所有，但具体怎么个集体所有就不清楚了。土地管理法第10条对于这个问题有明确的规定，但很多人看到其表述仍然是一头雾水，甚至会曲解其含义。就连法律工作者，也十有八九搞不明白。有一次我参加一个会议，当我问到有关土地是归村民小组农民集体还是村农民集体所有时，北京某有名律师过来质问我“哪有什么村民小组，村民小组不是一个主体。”我在办理土地所有权争议的案件时至少两次碰到县级国土局的主管副局长称“村民小组根本不是一个土地所有权主体，只是村委会的下级。村民小组与村委会产生土地所有权归属争议，就好比儿子与老子打官司”。

由此种种现实笑话使我不得不想，怪不得农民的土地受到这样那样的侵害如此严重，社会各界，特别是农民自身缺乏土地所有权的概念是一个重要原因。本来属于村民小组的土地，但大家都不清楚这一点，又怎么去维护土地权利呢？就好比本来是你的手机，但你还以为是别人的，你还会关心和维护好它的权利吗？

有鉴于此，我要大声疾呼并再三强调一个基本常识和现实存在：农村的土地属于农民集体所有。其中95%以上属于村民小组农民集体所有；有少量归村级农民集体所有；极少数归乡级农民集体所

有。人民公社时期所概括的“三级所有，队为基础”基本没有改变。只不过生产小“队”的称谓变成了村民小“组”而已。

土地维权首先应该从掌握这个基本概念开始，土地是你这个村民小组（几户或几十户）农民的，不是全村所有人的，更不是属于村委会乡政府的。一旦要征收占用，有说话决定权的是你们小组，取得补偿的也只能是你们小组的农民。有关政府部门和执法司法部门更应该清楚这一点。不要占地征地拆迁，都让村委会说了算，却把主人甩到一边。

附：

1、《土地管理法》第10条：“ 第十条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。”

2、2001年11月9日国土资源部在国土资发〔2001〕359号《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》中明确指出“凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组（原生产队）界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。”

集体土地所有权

《土地管理法》（2004年8月28日修正）第八条：土地所有权归属，“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”

《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年3月11日 ﹝1995﹞国土﹝籍﹞字第26号 自1995年5月1日起施行）第十九条规定：集体土地所有权，“土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有；实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有。”

第二篇：抚养权归属问题

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抚养权归属问题

一、抚养权是权利还是义务？

㈠、抚养权的性质及产生基础

对于抚养权问题，一般多作为义务对待，但是它也是一种权利，而且是和人身密切相关的权利，它基于血亲（包括拟制血亲）而产生。

㈡、权利和义务不对等

民法上的权利义务关系一般都是对等的，但抚养权是例外之一，生父母不对子女尽抚养义务，其亲生子女不能以此为理由不承担赡养义务，抚养权的权利和义务是基于血亲而产生的。

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二、我国立法上关于抚养权的缺憾

对抚养权没有明确的定义，至于哪些主体有资格抚养，抚养权人之间的优先顺序，抚养权人的范围，抚养条件等我国的法律都没有明确规定，只有《婚姻法》规定了“有利于子女的身心健康，保障子女的合法权益。”这样一个总的基本原则。

三、父母离婚后，未成年人由谁抚养？

㈠、两周岁以下的子女，属于哺乳期内，为保证婴儿的发育成长，一般应随母方生活。除非母方有下列情形：

① 母方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病（如癌症），子女不宜与其共同生活；

② 母方有抚养条件不尽抚养义务（指对子女有遗弃、虐待行为），而父方要求子女随其生活；

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③ 因其他原因（如母方被判刑、被劳教、有严重残疾、母方经济能力及生活环境对抚养子女明显不利的，母亲品行不端如有赌博、吸毒、乱搞两性关系等恶习的），子女确无法随母生活的；

④ 父母双方协议2周岁以下子女随父方生活的，并对子女健康成长无不利影响的。

㈡、两周岁以上未成年的子女，父方和母方均要求随其生活，主要考虑：经济状况、个人素质、生活环境、对子女的责任感、以及与子女的感情亲密程度等，但一方有下列情形之一的，可予优先考虑：

① 已做绝育手术或因其他原因丧失生育能力的，《妇女权益保障法》第46条有明确规定；

② 子女随其生活时间较长，改变生活环境对子女健康成长明显不利的；

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主要指夫妻长期两地分居的情况。

③ 无其他子女，而另一方有其他子女的；

其他子女指另一方的婚生子女、非婚生子女、养子女及有抚养关系的继子女等。

④ 子女随其生活，对子女成长有利，而另一方患有久治不愈的传染性疾病或其他严重疾病，或者有其他不利于子女身心健康的情形，不宜与子女共同生活；

⑤ 一方离婚后再婚困难的，可以作为优先因素加以考虑；

⑥ 子女单独随（外）祖父母共同生活多年，且（外）祖父母要求并有能力协助照顾（外）孙子女；

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⑤-⑥不是法定的优先抚养子女的情况。

㈢、十周岁以上的未成年子女随父随母生活发生争议的，应考虑子女本人的意见。

㈣、父母双方可协议轮流抚养子女。

三、继父母的对继子女的抚养权

生父与继母或生母与继父离婚时，对曾受其抚养教育的继子女，继父母不愿意继续抚养的，认为抚养关系已经解除，该子女仍由生父母抚养。

继父母和继子女之间的关系和一般的父母子女关系不同，具有姻亲关系和教育抚养关系，但不具备血缘关系，这种权利和义务是可以解除的，由此推论：生父与继母或生母与继父离婚时，生父（母）和继母（父）都要求抚养该子女的，抚养权归生父母所有。

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五、养父母对养子女的抚养权

养父母离婚时候，双方都同意收养的，参照第三点，一方擅自收养的，且收养后一直不为对方认可的，由收养一方单独抚养，对方不承担抚养费。单方收养实质上是一种无效收养行为。

六、（外）祖父母对（外）孙子女的抚养权

⒈ 父母双方或一方具有抚养能力的，由父母抚养；

⒉ 父母双方都去世的，或都无抚养能力的，可以由（外）祖父母抚养；

⒊ 父母离婚后，抚养方去世的，另一方可以主张抚养权，该抚养权不属于去世方的父母。

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七、原协议流产但却出生的子女的抚养问题

夫妻双方或有男女关系的双方经过协商，在女方已怀孕的情况下协商流产的，但是时候女方反悔将孩子生育下来的，男方不得以为女方违反协议要求对方一人承担抚养责任。因为是否生育子女是女方的特殊的人身权利，协议流产对怀孕妇女无任何法律约束力，《妇女权益保障法》第47条规定“妇女有按照国家有关规定生育子女的权利，也有不生育的自由”。

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第三篇：第一章 归属问题

第一章 归属问题：我的梦想是否真的是我的？

1.不管你想什么，确定那是你所想的；

不管你要什么，确定那是你想要的；

不管你感觉如何，确定那是你所感受的。

——T·S·艾略特

2.当你看到有人在中年时改变自己的事业时，那你几乎可以肯定，他们以前一直都在实现别人的梦想而迷失了自己。

3.梦想是一幅激动人心的未来画卷，它能够使你的意识、意志和情感充满力量，让你尽全力去实现它。

4.正如诺贝尔文学奖获得者乔瑟夫·布罗德斯基所说，“一个人的首要任务在于掌控属于他自己的生活，而不是外界给他强加或规定的生活，不管那种生活表面上看起来有多高贵。因为人的生命只有一次，如果把这仅有一次的生命耗费在别人的表象和经验上，那只会让我们悔恨万分。”

5.我认为许多人没有实现他们的梦想的原因之一，是他们没有对自己负责。

6.梦想不需要很远大，只需要属于你就可以了。

7.大的不总是最好的，梦想的意义并不在于它的大小。

8.小说家乔治·艾略特说得对，“成为你可能成为的人，永远都来得及。”

9.如何拥有你的梦想

如果你想迈出那一步——开始拥有你的梦想——那就按照下面的步骤开始吧：⑴愿意拿自己当赌注

①如果别人都不相信你，你仍然有可能成功；但是如果连你自己都不相信自己，那你

就永远不可能成功。

② 如果你想成功，你就必须相信你能。如果你想看到你的梦想成真，你就必须拿自己

当赌注。

⑵要主导你的生活，而不仅仅是被动接受

① 选择主导而不仅仅是被动接受生活，对于拥有梦想来说至关重要。大屠杀幸存者埃利·威塞尔在《燃烧的灵魂》一书中写道，死后你去见造物主时，他不会问你为什么没有成为救世主，或者为什么没有找到治疗癌症的方法。他会问你，“你怎么没有变成你该成为的样子呢？你怎么没有变成全部的你呢？”要想发挥上帝赋予你的潜能，你就必须对自己和自己的生活承担起责任。

② 绝不要忘记你是一个奇迹，你是独一无二的，你拥有别人都没有过或许永远都不会有的才华、经验和机会。你有责任成为你该成为的人，不仅为了自己，也为了他人。⑶喜欢你做的事，做你喜欢的事

① 成功的人之所以能够成功，是因为他们关注他们真正是谁这个问题——再将此与他们真正喜欢的事情联系在一起。（然后就去做，释放出他们从来都没有想到过的大量富有创造力的能量。）

② 惠普公司前主席和首席执行官卡莉·菲奥莉纳建议，“做你喜欢做的事情，否则就

不要去做。无论是在事业上还是在生活中，都不要去做选择，因为这只是在取悦他人，或者只是在别人看来很成功„„做某些事情是因为那些事情能够让你全身心地投入。”

③ 不要成为别人梦想的奴隶。因为一旦你拥有了梦想，梦想也就拥有了你。

⑷不要拿自己（或者自己的梦想）去和别人作比较

① 我知道每个人都想成功，但几乎所有人对成功的定义都不相同。

② 成功，就是在生活中，无论你的起点在哪儿，你都会用你所拥有的东西去全力奋斗。

③ 作家朋友乔伊斯·迈尔明智地说，“上帝会帮助你成为你该成为的人，但他绝不会帮助你成为其他人。”如果因为去和别人比较，而把注意力过多地集中在你不是谁上，那你就会忽视你该成为谁。

⑸即使别人不理解你，你也要相信自己对未来的梦想

① 如果成功并不符合你的想法，尽管这种成功在别人看来很好，而你内心感觉却并不好，那么这根本就不是成功。

② 每个人都有能力过上不平庸的生活。就像罗伯特·克里格尔和路易斯·派特勒在《如果还没被打破„„就去打破它！》一书中写道的，“我们不知道人的极限在哪里。世界上所有的测试、秒表和终点线都无法测出人类的极限。当人们在追求梦想时，会超越似乎是自己极限的范围。我们的潜能是无限的，并且大部分都还没被开发出来„„当你考虑极限的时候，你就应该去创造极限。”

10.《弗兰肯斯坦》一书的作者玛丽·雪莱谈到，“我的梦想全都是我自己的。我不会和任何人解释。当我烦恼时，它们是我的避风港；当我空闲时，它们是我最大的快乐。”

11.诗人约翰·格林利夫·惠蒂尔写道，“人们说出或写出的最悲伤的话莫过于‘本来或许可以’”。

第一章归属问题后续

你能否肯定地回答梦想的归属问题：我的梦想是否真的是我的？

如果你对梦想的归属问题不能响亮地回答“是”，那你就需要做两件事情：（1）更好地联系自己和自己的梦想；（2）培养足够的自信去拥有梦想。回答下面的问题，从而更好地了解自己：

如果我不受任何限制，我会做什么？

如果我的生命只剩下5年，我会做什么？

如果我拥有无限的资源，我会做什么？

如果我知道自己不会失败，我会做什么？

如果你深思过，并且真诚地回答了这些问题，那么花一些时间安静地反思一下，从而更好地了解你的梦想。当你相信你已经发现了自己的梦想时，你就去向人们证明：你的梦想与你的天赋、才能和经历是相符的。但是要注意！如果你身边都是一些看不到你潜能的消极的人，那他们也许不适合去评判你的才能。

如果你的问题是自信不足，那就听听演讲者、前俄亥俄州议员莱斯·布朗在他的《实现梦想》一书中提出的建议：

我的天赋是什么？

我喜欢自己的5个原因是什么？

什么人会让我觉得特别？

我记忆中获得个人成功是在什么时候？

他相信，通过问这些问题，人们会获得更多的自信。“明白你想要什么并且去追求它，就像你的生命不能缺少它一样，”布朗说。“为什么呢？因为确实如此。”

第四篇：农村土地问题

摘要：文章分析了新形势下农村土地使用的重要意义，指出了当前农村土地使用中存在的问题，并提出了进一步规范农村土地管理使用的对策和建议。

关键词：农村土地使用;合理使用

土地是农民的生存之源、发展之本，农民获得稳定的土地权利是实现其他权利的重要基础。妥善解决好农村土地问题直接关系到构建和谐农村以及农村的改革发展稳定。

为此，认真研究新形势下农村土地使用中的问题就有了重要的意义。

1充分认识农村土地合理使用的必要性1.1保护耕地是发展农业的重要基础社会的稳定在于经济的稳定,而经济的稳定，有赖于农业的持续发展，保护耕地则是发展农业的重要前提。为此，党中央、国务院一再强调农业作为国民经济基础的重要性，并把加强农业基础地位作为我们经济工作的出发点。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代化农业，繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。加大支农、惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。”可以说，农业对任何国家都是不可忽视的重大问题。在我国目前农业科技水平和粮食单产没有重大突破的情况下，稳定粮食产量，稳定农业，首先必须稳定耕地面积，只有这样，才能较好的解决我国人口的吃饭问题。

1.2合理使用农村土地是经济持续发展的保证国家管理土地的目的是使全社会合理利用土地，保证社会经济的持续发展。农村土地能否得到合理使用，直接关系到经济社会能否持续协调发展。农业一直是工业特别是轻工业原料的重要来源，而且未来尖端技术工业也离不开农业。这就要求在为经济建设项目分配农村土地时，既要考虑土地资源分配方案给有关农业生产单位和农民带来的经济损失，又要考虑占用耕地对整个国民经济造成的影响；寻求既能满足农业发展要求，又能促进经济建设，同时有利于保护生态环境，满足人们各种效用的土地资源分配方案。

1.3农村土地使用问题事关社会稳定有限的农村土地资源，不但要承载城镇居民的吃饭问题及全国工业化所需的原料，还必须负荷栖息在它上面的农民的生活来源，这就是我国的基本国情。对60％的农村劳动力来讲，经营土地是一种福利和社会保障。

在我国整个国民经济没有发生根本变化，城市待业人员逐年增加，乡镇企业尚未充分发展之时，农村劳动力不可能大量转移。国家建设年年征用和批租土地，乡镇企业也要占用耕地，部分农业劳动力的转移就必然要以离土退田为代价，特别是国家建设占用城乡结合部的大量耕地，把大量农民从土地上排斥出来，而有限的征地补偿总归有用完之日，他们由此而失去了生活的根基。为此，党和政府必须不断提高劳动生产率和土地产出率，同时要重视和扶持农村经济的发展，吸纳因耕地减少而出现的剩余劳动力。如果这些问题不列入国民经济计划，不受到应有的重视和合理的解决，其后潜伏的将是不安定的因素。

2农村土地使用中存在的问题

2.1保护耕地意识弱化近年来，一些地方政府错误地认为种粮食不如种工厂，打着招商引资的旗号，肆意圈占、破坏耕地。

2.2土地流转不够规范

土地流转存在无序性和无偿性，操作程序不规范、流转中介不健全、流转中政府定位不当等问题较为突出，没有有效地建立起适应市场发展要求的流转机制。

2.3违规征占矛盾突出，闲置土地问题严重土地征占存在强迫命令和不当行政干预问题，土地征占补偿价格偏低，有的甚至无偿占用集体土地，失地农民的生活和就业问题难以保障。个别单位受利益驱使，多征少用、早征迟用或征而不用，造成了大量的土地闲置浪费。

2.4宅基地的流转无章可循

存在未批先建、少批多建、非法圈地、私搭乱建、协议出让、私自买卖、破坏耕地等问题。

3几点建议

针对上述问题，经过调查分析，认为当前要确实把农村土地管理工作提高到一个新的水平，必须做到以下几点。

3.1要健全最严格的耕地保护制度坚决守住1.2×108hm2耕地红线，应进一步强化用途管制，进一步落实最严格的耕地保护制度。一是层层落实责任，增强保护耕地的法定性和强制性。地方各级政府主要负责人应对本行政区域内的耕地和基本农田保护面积负总责；二是完善占补平衡等制度。

耕地实行先补后占，坚决杜绝只占不补、先占后补、占多补少、占优补劣的现象发生；三是要划定永久基本农田。要在基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高的前提下，对承担耕地保护任务重、基本农田保护数量多的粮食主产区，由国家探索建立补偿机制，注重采用经济手段调动地方政府特别是广大农民保护耕地的积极性。

3.2要强化农民土地承包经营权

要认真做好延长土地承包期工作，着重抓好落实土地承包期不变政策的完善工作，确保承包期限、地块、合同、经营权证书“四到户”。积极推行“增人不增地，减人不减地”政策，严格土地小调整程序，除依法进行必要的调整外，任何单位和个人不得擅自调整农户承包地。同时，切实加强农村土地承包经营监督管理。

3.3要创新土地流转机制

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，支持、服务土地流转。同时，要逐步创新土地流转机制。

一是坚持原则，引导流转。在长期稳定家庭承包经营制度的基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，逐步实现“三个转变”。在流转的方向上从自发、零星、无序、无偿流转向连片、集中、有序、有偿流转转变。在流转推进上从行政手段配置土地资源到行政引导、市场机制配置土地资源为主转变。在流转目的上，从主要解决人地矛盾，用于粮、棉、油生产，向发展适度规模经营、集约经营，增加农民收入为主转变；二是制定优惠政策，鼓励流转。进一步完善农村土地流转政策措施，为农村土地流转提供信息、技术、资金等服务，全力搞好土地流转指导、合同签订及跟踪服务工作；三是完善机制，规范流转。

要健全农村土地流转服务中介机构，建立农村信息储备库和土地流转市场，推进土地流转市场化。依法规范流转合同，严禁强迫农户流转土地或截留、挪用农户流转收益。

3.4要改革征地制度，切实保障失地农民权益要严格区分公益性用地和经营性用地，明确界定政府土地征用权和征用范围，只有公益性用地才能采用征用的办法。

3.5要完善农村宅基地制度，建立统一的农民不动产登记制度要严格执行农村一户一宅政策，控制超标准建房。应在坚持尊重农民意愿、保障农民权益的原则下，合理引导农民住宅相对集中建设，加强对“空心村”用地的改造，盘活用好农村现有宅基地。农村宅基地和村庄整理所节约的土地首先要复垦为耕地，调剂为建设用地的必须符合土地利用规划、纳入建设用地计划，并优先安排满足集体建设用地需要。

3.6要进一步加大土地开发整理力度农村土地开发整理是一项反哺农业、反哺农村、反哺农民的“民心工程”,是加快新农村建设的“催化剂”。多年的实践已经证明,通过对农田特别是基本农田整理,加强农田基础设施建设,可以有效改善农业生产条件,提高农田生产能力,降低农业生产成本;可以有效改变传统的农用地利用格局,扩大经营规模,促进农业增效和农民增收;通过改造旧村庄,归并农村居民点,可以有效改变农村面貌,提高农民居住水平和生活质量。

3.7要进一步加大土地执法监察力度，严肃查处违法占地行为要认真贯彻对违法用地以预防为主、预防和查处相结合的方针，制订国土资源动态巡查实施方案，建立县、乡、村三级动态巡查机制，形成三级国土资源监察网络，将违法行为消灭在萌芽状态。对那种经审批获得土地使用权的，要搞好跟踪管理工作，对不按出让合同约定开发利用土地的，要依法收回其土地使用权，避免土地被闲置。就现阶段的土地违法形势而言，必须要求充分调动农村基层组织和广大群众的积极性，设立农村土地执法监督员，使农村基层组织的负责人成为土地执法的“第一”责任人，构建起法制宣传、举报监督、调查处理的协调联动执法体系。

参考文献：

［1］马克伟.土地大辞典[M].吉林:长春出版社，1991.

第五篇：农村土地问题

我希望和大家交流的第一个问题是“农地转为建设用地的增值利益分配”。我先说说自己的看法：

1、问题怎么出现的。

这两年稍微关心一点时事的朋友都会看到与“失地农民”“上访”“拆迁”等有关的新闻，我们知道有大量的农民（根据人民日报的数字，是4000万）在城市化的进程中失去了赖以维持生计的土地，也知道了农民的土地被征用以后或者变成工商业用地或者房地产业用地（一般统称为建设用地），其升值空间巨大，而中间的利益大部分被“政府”和投资商瓜分，农民所得甚微。失地农民的命运，见诸报章的多是悲惨。

2、问题的核心。

研究中国农村土地制度的学者很多，很多人都看出了问题的症结所在，就是产权问题。周其仁先生的文章分析的最为清晰透彻，主要是农民没有“完整的转让权”（这是我自己的归纳），农民虽然可以依法实施“土地使用权的流转”，但是政府严格限制土地用途的转变，而且农民承包的土地如果要变成建设用地，合法的途径主要只有一条：就是经过国家征用。（虽然也有一些例外情况下，农地可以不经过国家征用程序转为建设用地，比如：一是农民自用于办企业、住宅、公共设施和公益事业的土地，虽然也是农地转为建设用地，但可以保留集体土地所有权。二是农村集体经济组织“与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的”，可以在符合土地利用规划、通过行政审批的条件下，合法将农地转为非农建设用地。三是“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权发生转移的”，可以例外于“农民集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设”。但是这些例外条件，一般的农民恐怕也很难用的上。）

3、增值利益的分配问题。

直观或者经验可以告诉我们，由于现有的制度条件和各方所处的形势，在农地转为建设用地的增值利益分配过程中，一般情况是：各级政府和房地产商、工商企业拿到大头（这两者之间究竟谁占大头，我不是很清楚），在剩下的小部分中，村集体要切下绝大部分，真正到农民手上的，很少。

但是这中间各方的行动策略是什么？各方到底可以拿到多少？什么因素影响最终的分配格局？从这当中，我们可以看到什么问题？可以总结出一些什么东西？

我冷静的思考这一系列的问题，试图从中理出一个头绪和线索。我想可用的线索有一个，那就是产权的界定和各方对于产权租金的争夺。从这个线索出发，我发现：其实农民也不是一点办法没有，他们也在想办法参与这一块利益的争夺。不过相比较而言，他们的力量很弱小，他们只能通过自建房屋自用、出租，或者在征地以后持续不断的与房地产开发商、基层政府纠缠、死磕，到高层政府部门上访等方式争得这个蛋糕中小小的一块。而那些不会喊叫、不愿纠缠、害怕官府的农民，几乎什么也拿不到。同时，我们发现，土地征用制度表面上看似减少了城市扩张的成本，使得政府财政收入有方，开发商赚的盆满钵满，城市建设日新月异，但是潜在的巨大成本却在透支这个政府的信用和社会、经济的安全稳定。

4、我们需要实证的研究。

是的，我们不需要任何多余的证据就可以判断其中的不公，但是，这样说出来，是没有多少力量的。我们需要实证的研究。到底实际情况如何？

我们知道，无论是农民也好，村集体也好，各级政府和开发商也好，利益各相关方都会在局限条件下争取利益的最大化。我希望和大家讨论的是：各方的局限条件是什么？他们怎样去争取利益的最大化？