步正发：集体经济的转型发展要做到“六个加快”

第一篇：步正发：集体经济的转型发展要做到“六个加快”

步正发：集体经济的转型发展要做到“六个加快”

2011年5月10日，中华全国手工业合作总社主任步正发在参加上海市工业合作联社第七次代表大会时指出，十二五 " 是我国发展的战略机遇期。各级联社和集体企业要以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，发挥集体经济的优势和特色，在发展理念、发展定位、发展模式和发展路径上不断创新，努力做到“六个加快”：

一是加快转变经济发展方式，推进经济结构调整，充分发挥集体经济在轻工产品制造业、优秀传统手工业等方面的优势，在工业化、城镇化和信息化进程中做出贡献。

二是加快创新驱动步伐，用先进适用技术改造传统产业，推进技术创新和产业升级，积极为现代工业配套，大力发展生产性服务业和生活型服务业。

三是加快发展区域经济，在城乡一体化发展的各个领域，主动为“三农”服务，继续做好产品下乡，实现工农对接，工农互哺，创造多种就业方式。

四是加快发展集体合作经济，依托联合经济组织和行业协会，推进特色区域和产业集群，探索多种合作方式，使集体合作经济成为地方经济发展的重要力量。

五是加快构建利益共享机制，扩大劳动要素在企业分配中的比重，探索员工养老保障的补充机制，提高职工生活水平，让广大职工共享发展成果。

六是加快各级联社建设，坚持为政府、为企业服务的宗旨，开放办社，吸纳各类集体合作经济组织、行业协会等社会组织以及愿意加入联社的中小企业；以资产为纽带，推动“联合”、“合作”，壮大集体经济力量；为进一步加强自身建设，提高服务能力和经济实力；加强集体经济的理论和法律法规的研究，为集体经济改革发展创造良好的环境，把联社建设成为城乡、产业、要素之间合作共享的新型集体(合作)企业联合经济组织。

第二篇：加快转型跨越发展

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。

第三篇：加快发展,转型发展大讨论

延川县国土资源局

关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动实施方案

为全面落实县委、县政府《关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的实施意见》，深入贯彻市第四次党代会精神和县委十八届二次全会精神，将全县国土资源系统全体干部职工的思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，我局先后多次召开专题会议，对大讨论活动进行了详细的安排和部署，现将实施方案编制如下，请局属各单位认真学习，悉心领会，扎实开展好本次大讨论活动的各项工作。

一、目的和意义

建设奋进、生态、幸福新延川，提升全县国土资源系统服务发展、促进发展、实现发展是本次大讨论活动的目标。大讨论活动是延川实现经济社会全面发展过程中一项深刻的思想教育课，对提高全县人民思想认识、转变发展观念、凝聚发展共识具有重要意义。特别对全面优化国土资源管理工作，提升干部队伍素质，转变领导干部工作作风具有不可替代的作用。

二、组织领导

为落实本次大讨论活动的各项要求，实现大讨论活动的预定目标，我局领导高度重视，成立了专门的领导小组，为本次活动顺利开展提供了有力的领导和组织保障。

组长：呼世斌

副组长：郝先炜刘文宏张立文

杨春艳郝荣彦

组员：张世涛李杰冯延军

白宝珠冯国忠马世平

白杰刘秋生

领导小组下设办公室，郝先炜同志兼任办公室主任，负责大讨论活动的具体工作。

三、实施步骤

为使本次大讨论 活动规范、有序、有效开展，经研究决定，将本次活动分为三个阶段：

第一阶段（3月1日——3月31日）组织动员。组织全县国土资源系统工作人员认真学习领会县委、县政府有关大讨论活动的相关文件和会议精神，做好群众的思想发动工作。

第二阶段（4月1日——11月31日）学习讨论。组织全县国土资源系统工作人员进行集体学习、集体讨论。学习要有安排、有主讲人、有记录、有学习笔记；讨论要有主持人、讨论主题、讨论记录等。

第三阶段（12月1日——12月31日）总结汇报。认真

梳理大讨论活动的所有工作，系统总结，形成报告。

四、工作要求

为使“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动深入进行，达到统一思想，提高认识，加快发展，转型发展的目的，经全局会议研究确定，对我局大讨论活动提出如下要求：

一是要全面理解县委、县政府提出“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的背景。多年来，延川县域经济发展整体比较缓慢，主要表现在城乡发展不平衡，产业结构不协调，城乡基础设施建设严重滞后，农业内部结构单一，支柱性工业项目严重缺失等，这些因素的存在制约了全县经济社会的可持续发展。去年下半年以来，在新一届政府强力推进加快发展，转型发展思路的引导下，全县人民谋发展，求发展，实现发展的愿望越来越强，在这种大背景下，转变发展思路，转型发展模式，推进发展进程，实现跨越发展是延川经济社会发展的必然要求。

二是要全面领会县委、县政府关于“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的现实意义。加快发展，转型发展归根结底是要启发民智，凝聚共识，促进人民群众思想认识的根本转变，为经济社会建设服务。现在，延川正面临发展的最好机遇期，抓住机遇，统筹城乡协调发展，推进产业结构合理调整，营造招商爱商亲商的投资环境既是本次大

讨论的出发点，也是落脚点。因此，全县国土资源系统要认清形势，把握大局，从本系统、本部门的工作实际出发，不遗余力，敢于担当，以更高的胆识和魄力创新国土资源管理工作机制，进一步提高国土资源工作服务全县经济社会发展的水平。三是要全面落实“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的具体措施。将县委、县政府《关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的实施意见》落到实处，是取得大讨论成功的基本要求。为此，国土资源系统要制定科学合理，操作性强的工作措施。一是要建立集体学习制度和集体讨论机制，形成学习和讨论同时进行，互相促进。二是要深入基层实地调研。调研是发现问题，分析问题，解决问题的根本途径，没有调研就没有发言权，更不可能形成有针对性的见解。三是要建立大讨论活动的监督机制和评价体系，使大讨论活动规范有效开展。

四是要全面充实“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的具体内容。内容是活动的载体。全县国土资源系统一定要从自身业务实际出发，充实大讨论活动的主要内容。

（一）加强国土资源工作业务知识学习。现阶段，国土资源管理工作正处于大变革大发展的重要关头，为适应新时期国土资源管工作，全系统要加大学习力度，与时俱进，去不断适应国土资源工作发展变化的需要。

（二）严格落实耕

地保护责任。耕地保护是国土资源管理工作的一项重要内容，也是确保国家粮食安全，人民安居乐业的一项民生工程，保护好耕地国土资源部门义不容辞。

（三）依法严厉查处土地违法行为。建立群众举报与动态巡查相结合的违法用地查处办法，并按照执法监察分片包干责任制的要求，对非法占地行为从快、从严查处，对违法用地行为始终保持高压态势，形成威慑力。

（四）加大土地利用报批力度。今年，根据县委、县政府对永坪、文安驿重点镇，贾家坪化工园区和刘家湾等三块区域的建设规划，国土资源部门在服务发展工作中，面临土地利用报批工作量大，任务艰巨，时间紧迫等困难。为此，全县国土资源系统一定要以此次“大讨论”活动为契机，以全县经济社会发展为“练兵场”，认清形势，攻坚克难，为实现延川经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。

五是要全面做好“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的总结汇报工作。做好大讨论工作的总结汇报工作，对进一步解放思想，开拓创新有极强的借鉴作用。一是全县国土资源系统要注意大讨论活动的资料收集、整理和归档工作，特别要适时、分阶段对大讨论活动的进展情况，讨论内容等进行必要的文字记载和摄影摄像，努力挖掘群众思想的闪光点。二是要形成针对性强、实用性强、操作性强的报告材料，全方位多角度对“大讨论”活动进行详细系统总

结。特别对典型做法和好的经验要加以弘扬，努力实现“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论的目标任务，将大讨论工作深入持久的进行下去。

二0一二年四月九日

第四篇：加快发展,转型发展,从我做起

加快发展转型发展从我做起

尊敬的各位领导、各位同事：

今天，我演讲的题目是《加快发展、转型发展，从我做起》。“漫山遍野枣飘香、大街小巷亮堂堂、群众生活得实惠、引资招商分外忙……”过去的一年里，延川县的变化被有心的市民编成了顺口溜在县内流传。丰富的自然资源，独特的人文景观，悠久的革命历史，别样的民间艺术是延川县发展得天独厚、无可比拟的优势条件。延川经过多年的发展，已经旧貌换新颜，各项事业有了突飞猛进的发展。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃。”历史选择了延川，延川担负起转型发展的重大使命，我们将以“加快发展、转型发展”为战略契机，以建设“奋进、生态、幸福新延川“为根本目标，开创延川发展的新纪元。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。国家实施新一轮西部大开发战略和陕甘宁革命老区振兴规划，省委、省政府支持延安率先实现城乡统筹发展；中省市各级也给予延川深切关怀和大力支持，这些都为我县发展创造了千载难逢的大好机遇。客观分析延川今后发展形势，还应当清醒地认识到，仍然面临着严峻的挑战和考验：经济总量较小，产业层次不高；公共服务不完善，承载带动力不强；财政收入较低，居民收入不高等。然而，机遇与挑战总是并存，把困难举在头上，就是一块压顶石；把困难踩在脚下，就是一块铺路石。基于我县基本县情，转型已经势在必行，县委十八届二次全会上提出的“加快发展、转型发展”也正是时代发展的必然选择。

没有目标的行动是盲目可怕的，就像行走在沙漠里缺少了指南针，航行在大海中没有了灯塔。县委县政府提出“一个中心、两个带动、三大工程”的发展战略已经明确，面对转型，因循守旧、按部就班、拖沓散漫的工作作风显然已经跟不上变化的脚步，我们每个人都应认真学习“大讨论”文件精神，积极查找自身不足，在整改中不断提高，来适应加快发展、转型发展的要求。

第一，加强学习促转型。古人云：学习是内修身、外立业的法宝，学以致用，用有所成。每个人都应加强学习，增强业务本领。“见贤思齐，见不贤而内省”，在平时工作中，抓紧每一次学习机会，包括单位里组织的学习，还有平时的自学等，并且要善于学习，在“真学、真懂、真用”上下功夫，努力从科学理论中找方法，从先进典型中找经验，从开拓创新中找路径，使转型升级的思路更宽，统筹发展的办法更多，攻坚克难的水平更高。自我加压，持之以恒，爱岗敬业，勇于创新，为延川发展添砖加瓦，为延川打造“旅游城市”、“红枣之乡”、“路遥故里”、“地质公园”、“生态延川”五张名片奉献自己的一份绵薄之力。

第二，转变作风促转型。作为一名年轻干部，每次的下乡进村都让我受益匪浅。社会是所大学校，到农村去也可以接受到不同的教育。过去出现过的“门难进、脸难看、事难办”的工作作风必须改掉，漂浮、拖沓、散漫的工作作风必须改进。我们一定要多进村、多入户、深入到基层中，在实践中转变工作作风；一定要讲实话、办实事、求实效，在求真务实中转变工作作风；一定要想民盼、急民难、谋民利，在为人民服务中转变工作作风。“群众利益无小事，服务群众是大事，帮助群众是好事，关心群

众是正事”，这空洞的话语也许听起来苍白无力，但我知道，我们在平凡的岗位上坚持把群众利益放在首位，坚持实践科学发展观，就会推动科学发展上水平，就会诚心诚意为群众谋福祉，就会实现延川的大转变，大发展。

第三，团结协作促转型。列夫.托尔斯泰曾说过：“个人离开社会不可能得到幸福，正如植物离开土地而被抛弃到荒漠里不可能生存一样。”叔本华也曾说过：“单个的人是软弱无力的，就像漂流的鲁宾逊一样，只有同别人在一起，他才能完成许多事业”。这充分说明了团结协作的重要性。我们不难看出，团结协作是一切事业成功的基础，个人和集体只有依靠团结的力量，才能把个人的愿望和团队的目标结合起来，产生1+1〉2的效果。延川明日的辉煌离不开延川所有人民的努力。正如深邃的大海由千万条江河汇流而成，广袤的森林由千万株树木聚集而成。所以只要我们所有人心往一处想，劲往一处使，就是一股强大的不可占胜的力量。这股力量，定能让我们在转型中取得伟大的成就。延川定会迎来转型发展的大提速、大突破、大跨越。

亲爱的同志们，加快发展、转型发展，从我做起！让我们在县委县政府的领导下，尽快行动起来吧！拧在一起我们就是一道闪电，聚在一起，我们就是整个太阳，站在一处，我们就是信念不倒的墙。让我们凝聚一心，坚定信念，携手并进，共创延川美好未来。

尊敬的各位领导、同志们：

首先感谢镇党委给了我们一个交流学习的机会，让我们共同提高对“加快发展、转型发展”的认识。今天，我演讲的题目是《》。

有人问我：你是乡镇干部，你觉得加快发展、转型发展体现在农村生活的哪些发面？

我会自豪地说：加快发展、转型发展，是取消农业税，种地有补贴，党的惠民政策让农民得实惠时抖擞的精神；加快发展、转型发展，是实行农村新型合作医疗，老百姓看病难、看病贵的问题得到解决，群众手捧报销费用时感动的热泪；加快发展、转型发展，是调整产业结构，农民发展特色经济时稳健的脚步；加快发展、转型发展，是孩子们享受“两免一补”政策时兴高采烈的身影；加快发展、转型发展，是开展城乡环境综合整治，农村旧貌换新颜，群众如沐春风时脸上洋溢的幸福笑容；加快发展、转型发展，是以人为本，全面协调可持续发展，是经济社会和人的全面发展„„

是啊，当党的十七大把“科学发展观”庄严写进党章时，当十七届三中全会提出推进农村改革发展时，当县委县政府以科学发展观为基础提出“加快发展、转型发展”大讨论活动时，我知道，用科学发展观引领新农村建设已成为当前农村经济社会发展最强劲的力量。科学发展观，这个最振奋人心的号角，这个最让人鼓舞的强音，正旗帜鲜明地指引着新农村建设各项工作不断向前迈进。

政策好了，农民心亮了，日子有奔头了，如何让发展的成果惠及全体农民，如何让发展的成果全体农民共享，我想，关键不仅在农民观念的转变上，更在于干部观念的转变上。当前，全县上下正在深入开展“加快发

展、转型发展”大讨论活动，我们有信心、也有决心把基层的工作做好、做实，上为政府分忧，下为百姓解难。

因为，我们的干部，正在转变观念，热情服务求创新；正在锐意进取，凝心聚力谋发展。要不，怎么会有几十年如一日默默奉献的老同志，他们曾在乡镇这舞台上展示过自己的青春；他们曾在肥沃的土地上挥洒过辛勤的汗水；他们曾为农村工作的振兴全心全意、奋力拼搏。如今，优秀的同事依然忘我工作，依然为农村工作增添光彩，依然为我们树立着值得骄傲和学习的最好榜样。是啊，在我们陶辛，为了工作尽心尽力的事每天都在发生着，有孩子还在襁褓中，整日奔波在工地，十天半月见不着孩子的；有白天热火朝天地干活、晚上加班深夜赶材料的；有为落实政策，苦口婆心向群众讲解不听而遭打骂、撕扯的„„晨风暮雨，岁月匆匆，严冬雪地，留下了我们乡镇干部走村串户坚实的脚印；暖暖春季，挥锹劳动换得绿树成荫成林；炎炎夏日，田地里流淌着干部如雨的汗水；累累秋日，大干农田水利建设整月没有休息却无怨无悔„„乡镇工作是辛苦的，但一人的努力换得千万群众得实惠再苦也乐；农村工作是繁杂的，但一人辛苦赢得千万群众的好评再难也易。

常听同事说，乡镇工作越来越难干了，没有以前那样轻松了。我想，这是必然的结果，因为，我们的心态决定了我们的状态，我们的思路决定了我们的出路，我们的观念决定了我们的行为。“群众利益无小事，服务群众是大事，帮助群众是好事，关心群众是正事”，这空洞的话语也许听起来苍白无力，但我知道，我们在平凡的岗位上坚持把群众利益放在首位，坚持实践科学发展观，就会推动科学发展上水平，就会诚心诚意为群众谋福祉，就会实现争创全县经济强乡的大跨越。

同志们，风潮汹涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马加鞭。让我们积极行动起来，借学习“加快发展、转型发展”，开展大讨论活动的东风，以今天演讲比赛交流的心得，再掀新一轮学习高潮，再创延川灿烂辉煌的明天！

谢谢大家！

第五篇：关于加快发展村级集体经济的意见

关于加快发展村级集体经济的意见

为加快发展村级集体经济，切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地推进社会主义新农村建设，现结合我县实际，提出如下意见：

一、明确发展村级集体经济的指导思想和目标任务

指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持“多予、少取、放活”的原则，因地制宜，分类指导，加大扶持，加快发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力和战斗力，促进农村经济社会全面协调发展。

目标任务。建立充满活力的村级集体经济发展机制，村级综合经济实力明显增强，村集体积累逐年增加，形成较强的经济发展后劲，为社会主义新农村建设提供坚实的物质基础。到XX年，力争全县所有的村都有集体经营性收入，80%以上的村集体年经营性收入达5万元以上；集体资金积累10万元以上的村超100个、100万元以上的村超20个。

二、积极探索发展村级集体经济的措施和途径

兴办农民专业合作社。鼓励村集体结合产业发展的需要，兴办各类农民专业合作社，促进集体增收和农民增收。引导各村积极组织当地村民，兴办村劳务合作社，加强管理，提高运行质量，以实行劳务总承包的方式对外承接业务，在增加农民收入的同时，增加村级服务经营收入。县、乡镇负责的道路养护、绿化、环卫清洁、河道保洁等工程，具备一定规模、运作规范的村集体劳务合作社在同等条件下享有优先承接权。

盘活闲置资产资源。村集体闲置或低效使用的办公用房、会堂、厂房和不再使用的校舍等设施，鼓励采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，建立健全资产有偿使用制度，实现收益最大化。积极鼓励和支持村集体采取竞价招标、招商引资、自营、联营、股份合作等多种方式盘活村集体拥有的耕地、山地、林地、水面等资源，兴办各类经营实体，增加村集体收入。

依法探索集体土地资源的有效利用方式。在村庄规划时，应布局一定比例的村集体所有非农建设用地规模，用于村集体公共基础设施和公益事业建设。在符合土地利用总体规划、城乡建设规划和节约集约利用土地的前提下，鼓励村集体将依法取得的集体非农建设用地和村自留地，以使用权入股、合作等形式参与实施集体经济发展项目。通过土地开发、整理和村庄整治等方式新增的有效农用地面积归村集体所有，用于发展农业生产。对于地处城镇及郊区、交通便利的村，可依托其地理优势，发展租赁业、仓储业等，通过开展物业租赁经营等方式，增加集体收入。对于偏远村的集体 “四荒”资源，鼓励村集体单独或吸收其它资金参股依法合理开发，由村集体统一经营或合作经营、承包经营。对农户无能力开发的承包地、山林、基地等，村集体可采取反租倒包或合股经营形式依法合理开发，所得收益由村集体与农户按一定比例分成。

发展乡村旅游和观光农业。鼓励村集体立足区位优势，依托自然风景和人文景观等旅游资源，通过招商引资、股份合作、村有民营等方式，进行合理开发，延伸产业链。通过发展农家乐、休闲观光农业等形式，大力发展农村第三产业，使资源优势转化为经济优势。

加大扶持力度

1、加大财政扶持力度。从 XX 年起，县财政每年安排不少于200万元，用于扶持发展村级集体经济，扶持资金由县财政设立专户，实行项目化管理。各乡镇每年从超收分成中安排不低于10%的资金，按照项目化管理的方式，支持发展村级集体经济。对村集体牵头招商引资落户到县乡工业园区的企业，以及村集体帮助大户能人、外出返乡创业人员兴办的企业，各乡镇对其新增税收地方留成财力部分按不低于50%奖励给该村发展集体经济。

2、加大部门扶持力度。对有利于村级集体经济发展的农业产业培育、农业基础设施建设、土地开发、建设用地置换复垦、扶贫开发、农业综合开发等项目优先立项扶持。县 发改、扶贫、移委、农业、林业、水利等相关部门的产业发展资金、扶贫资金、库区移民项目资金、以工代赈项目资金、少数民族项目扶持资金及其他资金，要优先安排用于村级集体经济发展项目。其中：县扶贫部门对村集体创办的种养基地，按有关政策给予资金支持；对村集体创办的农副产品加工企业，可通过“雨露计划”培训工人；对使用贫困劳动力较多的村集体农副产品加工企业申办贷款，可视具体情况给予一定财政扶贫贴息。县移委对库区内村集体兴建的农产品加工企业、生态农业基地项目等，视其对促进村集体增收的成效，按相关政策给予资金扶持。县农业委在安排新农村建设项目时，对村级集体经济项目要统筹考虑、优先扶持。县林业局要进一步巩固村集体林权改革成果，做大做活村集体林业经济。县水利局对村集体申办采砂经营管理实体的，在同等条件下，优先审批采砂许可证，并按有关规定在费用收取上适当优惠，使村集体通过对本村范围内河道的合法采砂而增加收入；支持村集体组建农村饮水安全用水户协会，对已竣工使用的农村饮水安全工程，采取单独经营、合股经营或租赁、承包经营等形式进行管理，增加村集体收入；通过“一事一议”和“以奖代补”相结合的方式，支持村集体兴建小型水利基础设施，拓宽集体增收渠道。

3、加大金融扶持力度。各级金融机构对符合贷款条件的村集体经济发展项目要优先提供金融服务，特别是对集体 经济薄弱村的集体经济发展项目要加大信贷支持力度，并按相关政策给予利率优惠。开展村集体统一经营山林林权抵押贷款服务，规范村级股权及无形资产质押贷款服务，积极探索确权登记后的集体房产、依法取得的集体经营性建设用地使用权质押贷款的有效途径。加大对村集体经济发展项目的贷款贴息力度，扶贫贴息资金、农业产业化贴息资金、林业贴息资金等要给予优先安排。

4、加大村级组织运转经费保障力度。进一步完善村级组织运转经费保障机制，确保上级新增村级转移支付资金全部落实到村，并视财力状况逐步加大县乡财政配套投入力度，切实保障村干部报酬、村干部养老保险、村办公经费和其他必要支出的需要。全面落实“村财乡管”的有关规定，管好用好村级转移支付资金，同时严禁乡镇挤占挪用村级资金。要健全完善村干部报酬激励机制，把发展壮大村集体经济的成效与村干部的绩效工资挂钩，进一步调动村干部发展村级集体经济的积极性。

5、进一步减轻村级负担。严格界定县乡两级政府与村级自治组织的事权和责任，在推进公共服务和基础设施向农村延伸时，应由政府承担的事项不得转嫁由村承担；对要求由村级分担的事项，相关部门要安排相应工作经费并尽可能提高补助标准。严禁向村违法违规摊派各类不合理费用。严格执行报刊杂志征订限额制度。逐步建立健全“一事一议” 村级公益事业建设的激励机制。

6、积极化解村级债务。进一步规范村级债务管理，严格控制村级新增债务，逐步化解村级旧债，缓减村级债务压力。坚持“量入为出”的原则，建立健全村级收支预决算管理制度，避免不顾村级财力超前办事，严格控制招待费、办公费等非生产性支出。村级组织不得擅自出借资金，不得为外单位和个人提供经济担保，坚决制止盲目举债，防止发生新的不良债务。县财政支农资金整合办公室每年要整合一定扶贫项目、移民项目、以工代赈等资金，对农村集体“三资”清理认定的道路、水利等基础设施债务进行积极化解。

三、提高对村级集体经济的监管水平

强化“三资”监管。以农村集体“三资”清理为契机，精心组织实施“阳光村务工程”，积极推行农村集体“三资”委托代理制，大力推进县、乡镇、村三级财务计算机监管网络建设，建立健全农村集体“三资”管理制度，确保农村集体“三资”安全有效运行。

强化民主监管。规范和完善村级集体经济民主管理，抓好以财务公开为重点的村务公开工作，村级财务收支情况经村务监督委员会集体审核同意后按月逐项逐笔及时公布。对村级财务收支、购置或处理重要固定资产、重大投资项目或举债以及“三资”经营管理有关重大事项，要严格按照“四议两公开”办法执行，切实保障广大村民对集体“三资” 的知情权、参与权、监督权、决策权。

强化审计监管。县农业、审计、财政等部门要认真履行职责，积极开展农村集体经济审计监督工作。对村级财务预算、资金的使用和收益分配要定期审计，对农民反映强烈的村集体“三资”问题要重点审计，对村集体重要资产和资源的运营要专项审计，审计结果及时公开。要建立健全责任追究制度，抓好审计中发现问题的整改落实，对违纪违法的，及时移交有关部门严肃处理。县纪检、监察、检察等机关要进一步加大对涉农资金使用过程中的违法犯罪行为的查处力度，切实维护村集体的合法权益。

四、加强对村级集体经济工作的领导

加强组织领导。要建立“县级统一指导，乡镇统一组织，村级具体实施”的村级集体经济发展机制。县委、县政府成立发展村级集体经济工作领导小组，指导全县村级集体经济发展工作，领导小组办公室设在县农业委，由县农业委具体负责日常协调工作。各乡镇要成立由党委书记任组长、乡镇长任副组长的领导小组，认真制定本乡镇的村级集体经济发展规划，具体指导各村制定集体经济发展计划，定期研究解决村级集体经济工作中存在的问题，确保各项措施落到实处。

推进组织建设。按照“有章理事、有钱办事、有人管事”的要求，大力加强以村党组织为核心的村级组织建设，提倡 村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”，提高村“两委”成员交叉任职的比例，加快建设一支精强高效的村级干部队伍。加强对村干部开展经营管理特别是集体资产保值增值知识的培训，增强村干部发展集体经济、带动农民增收的能力。

增强工作合力。各乡镇、各部门要进一步改进作风，深入村组一线，帮助解决村级集体经济发展中的难点、热点问题。深入开展企村结对、部门联村、村村合作等多形式的共建活动，特别是县直单位、城乡结对共建党组织要把帮扶对口联系乡镇、结对村发展壮大村级集体经济，作为本单位、本党组织应尽职责之一，因势利导从思路、举措上给予指导，千方百计在资金、项目上给予扶持。各级各有关部门要相对集中各类资金，优先支持发展村级集体经济。同时，要管好用活省财政扶持村级集体经济发展专项资金，提高资金使用效率，促进村级集体经济发展。

抓好考核表彰。把村级集体经济发展工作纳入乡镇、村基层组织建设考核的重要内容，把加快发展村级集体经济成效作为乡镇党委书记、乡镇长政绩考核的重点内容之一。各乡镇每年要对发展村级集体经济工作中成绩显著的村和个人给予表彰。县委、县政府将适时对发展村级集体经济工作中成绩显著的单位和个人通报表彰。要加大对发展村级集体经济工作先进典型的宣传力度，发挥先进典型的示范引导作用。