加快经济转型提升发展质量（大全五篇）

第一篇：加快经济转型提升发展质量

加快经济转型 提升发展质量

去年底召开的中央经济工作会议提出稳中求进的工作总基调，强调要在保持经济平稳较快发展的同时，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上 取得新突破。学习贯彻这一精神，需要全面认识我国经济增长趋势的发展变化，把解决当前突出问题与谋划长远发展更好地结合起来，加快推进经济转型和改革创 新，为我国更长时期、更高水平、更好质量发展创造条件。全面认识我国经济增长趋势的发展变化

去年，我国经济增长逐季放缓，季度同比增速分别为9.7%、9.5%、9.1%和

8.9%。有人担心，我国会不会重现2008年末和2009年 上半年经济大幅下滑态势，并引发经济增速趋势性回落。应该看到，虽然全球经济减速和外部需求收缩对我国经济有较大影响，但经济增速放缓在很大程度上是我们 主动调控的结果。宏观经济政策从应对危机的扩张性政策逐步回归常态，国债发行规模和赤字率逐步缩小，货币政策转向稳健，这些举措在扭转物价过快上涨态势的 同时，不可避免地会使经济增速趋于回落，但这是向潜在经济增长合理区间的回归，有利于减缓物价上涨压力，有利于为结构调整和经济转型创造条件。

2012年我国经济增长面临下行压力，但仍将保持较快速度。虽然世界经济形势严峻复杂和外需收缩对我国经济的影响有较大不确定性，但内需仍将保 持较快增长态势。首先，支持消费需求增长的有利条件较多。去年新增就业超过1200万人，城乡居民收入增长较快，社会保障投入大幅增加，这些情况有利于提 高城乡居民消费能力，因而今年消费需求仍将保持稳定增长态势。其次，投资需求将保持较快增长。保障在建和续建的水利、铁路、重大装备工程的资金需求，新开 工一批“十二五”规划确定的建设项目，加之民间投资增长较快，地方政府投资积极性较高，今后一个时期投资仍将稳定增长。从各方面预测看，2012年我国经 济增速将为8.5%左右，这仍是比较高的增速。

还应看到，我国保持较长时期的经济较快增长有许多有利条件。一是国内市场加快成长。随着居民收入增长加快、中等收入群体迅速扩大和消费结构升 级，国内消费市场的总体规模将加速扩大，巨大的消费潜力可以转化为经济持续增长的强劲动力。二是人力资本和科技创新能力提升空间较大。政府大幅度增加教育 投入，加之家庭规模缩小和收入增长，人均人力资本投入将大幅提高。越来越多的企业成为创新主体，产业技术进步加快，科技创新能力提升，将对保持经济平稳较 快增长产生巨大促进作用。三是城镇化加速发展为经济增长注入新的动力。按照“十二五”规划纲要提出的城镇化率年均提高0.8个百分点测算，每年新增城市人 口将超过1000万人，加上已经进入城市的1.6亿农村转移人口逐步转化为城镇居民，将创造巨大的投资和消费需求。四是我国生产力发展水平具有多层次特 征，经济增长的回旋空间较大，低成本优势可以通过产业转移继续延续，而要素结构的多层次性又可以为形成动态比较优势创造条件。

同时也应看到，经济增速放缓对经济转型提出紧迫要求。我国经济有条件保持长时期的较快增长，但随着经济总量迅速扩大，加之受需求和供给因素的影

响，难以再保持过去一个时期两位数的高速增长，经济增速将有所放缓，这是符合发展规律的。从需求方面看，随着发展水平提高，投资需求将趋于减弱；随着居民 收入增长和社会保障水平提高，消费需求将趋于增强；随着外贸顺差逐步收缩，外需的贡献将减小。从供给方面看，人口年龄结构变化引起储蓄率、劳动力供需条件 等宏观经济变量调整，将导致资本、劳动力等生产要素供给条件发生较大变化，储蓄率趋于下降，劳动力低成本优势减弱，加之能源和土地供给的约束加剧，潜在经 济增长率将趋于下降。经济增速放缓对加快经济转型提出了更加紧迫的要求，我国经济增长必须摆脱对资源和要素高强度投入的依赖，更多地依靠科技进步和全要素 生产率的提高。这就要求将经济增速放缓的过程转化为经济转型的过程。

为更长时期、更高水平、更好质量发展创造条件

当前我国经济发展中的矛盾和问题，有外部环境和内在条件发生变化的原因，但深层原因主要是传统发展方式积累的结构性矛盾不断加剧。这不仅表现在 需求结构上，内需与外需不平衡，投资与消费不协调，资源和要素过度向投资倾斜，消费对经济增长的贡献率偏低；而且表现在供给结构上，低附加值产业比重过 大，过度依靠低成本优势，自主创新能力不强，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。经济增速放缓，使潜在矛盾和问题“水落石出”，产能过剩矛盾凸显，企 业生产经营困难增多，经济效益下降，金融领域潜在风险开始显现。解决这些矛盾和问题，需要在保持经济平稳较快增长的前提下，充分利用经济增速放缓形成的倒 逼机制，加快经济转型和体制创新，为更长时期、更高水平、更好质量的发展创造条件。这正是“十二五”规划纲要确定的“主题”和“主线”的要求。

以扩大内需为战略基点。扩大内需的重点是扩大消费需求，扩大国内市场总体规模，改变经济增长对投资和外需的过度依赖。经济内外失衡，根源在投资 和消费失衡。长期以来，我国经济形成了资源和要素过度向投资倾斜的体制和机制，土地低价格、劳动力低成本、贷款低利率、招商引资低税率，使得投资率不断提 高，投资对经济增长的贡献率多年来居高不下。投资形成的生产能力在国内市场难以消化，就要到国际市场释放。今后一个时期，世界经济总体上将处于相对低迷、缓慢增长的阶段，通过国际市场释放生产能力的空间缩小。这就要求把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，增强最终消费对经济增长的拉动作用。充分开发和利 用我国巨大的消费市场潜力，就要积极稳妥地推进城镇化，释放农业转移人口的消费潜力；加快推进收入分配制度改革，提高城乡居民特别是中低收入居民收入水平，提高中等收入者比重；鼓励以“住、行”为主导的居民消费结构升级，培育文化、旅游、健身、养老、家政等新兴消费领域和网络购物等新型消费业态。

以创新驱动产业转型升级。国际市场需求收缩，我国劳动力等生产要素成本提高，从需求和供给两方面对产业转型升级形成巨大压力。加快推进新一轮产 业转型升级，需要通过创新企业盈利模式来启动需求，拓展市场空间；通过“创造性破坏”建立新的技术和生产体系，以生产效率的提高抵消和对冲成本上升压力。应利用当前有利时机，培育和健全创新驱动机制，鼓励企业加大研发投入和人才储备，提升创新能力，重点突破制约产业价值链提升的关键环节，加快发

展研发、设 计、标准、物流、营销、品牌和供应链管理等生产性服务环节，促进制造服务化和服务知识化；适应国际产业竞争格局的新变化，加快培育战略性新兴产业，构建 “核心技术—战略产品—工程与规模应用”的创新价值链；鼓励和支持企业开展跨国并购，建立全球生产运营体系。

大力推进低碳绿色发展。我国经济发展面临的能源资源和环境硬约束日趋突出，依靠资源和要素大规模、高强度投入支撑经济快速增长的局面已经难以为 继，必须把资源环境压力转化为技术进步和产业升级的动力。这就要求逐步提高非化石能源在一次能源生产和消费中的比重，大力发展清洁能源和可再生能源；加快 建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系，加强节能与提高能效、洁净煤、先进核能等低碳技术的研发和产业化投入；加快工业节能技术改造，推行强制性能效标 识，扩大节能产品认证范围，推行合同能源管理，发展节能服务产业；对城市现有建筑实行节能改造，新建筑实行节能标准，加快发展轨道交通等低碳交通方式。

加快改革创新，推动经济转型取得新进展

一段时间以来，我国积极推动经济转型，但总体上成效还不明显，其原因是多方面的。一方面是现阶段传统发展方式仍有发展空间，但更重要的方面是现 有利益格局和体制机制不足以推动经济摆脱原有路径转向新的发展轨道。因而，坚定不移地推进改革是加快经济转型的根本途径，也是解决深层次矛盾和问题的关 键。当前，我国深化改革的空间依然很大。比如，加快资源性产品价格改革，可以促使企业节能降耗，开发节约资源的新技术和新产品；提高国有企业利润上缴比 例，并将其更多地用于社会保障支出，可以提高居民的消费倾向和意愿；放宽金融、电信等行业的市场准入，让更多的社会资本和民营企业进入，可以降低社会经济 成本，提高资源配置效率。可见，加快经济体制改革，就可以增强经济发展的活力和动力，推动经济转型取得新进展。

当前的形势变化，为深化改革提供了时间窗口。应紧紧抓住有利时机，下决心推进重要领域和关键环节改革，特别是积极稳妥地推进金融改革、财税改革 和资源性产品价格改革；提高国有企业竞争力；为非公有制经济发展创造更好的外部环境。加快政府职能转变是推进改革的重要方面和前提。在应对国际金融危机冲 击时期更多地发挥政府推动经济发展的作用，避免了经济出现大的起落，实践证明是完全正确的。但是，不能将应对危机冲击时期政府发挥的特殊经济作用作为一种 常态，更不能因此忽视发挥市场机制的作用。应该看到，目前存在的一些深层次矛盾和问题，以及经济金融领域的一些潜在风险，根源还是市场机制不健全不完善。在继续加强和改善宏观调控的同时，应高度重视完善市场机制，减少对市场主体的直接干预，消除资源和要素价格扭曲，促进形成公平竞争的市场环境，使微观经济 主体的创新潜能得到充分释放，使各行各业蓬勃发展。

第二篇：加快经济转型

一、加快转变经济发展方式的紧迫性

（一）加快转变经济发展方式是适应国际经济环境新变化的迫切要求

（二）加快转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求

（三）加快转变经济发展方式是促进经济长期平稳较快发展的根本途径

（五）加快转变经济发展方式是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要

二、“转变经济发展方式”发展理念的形成历程

（一）“转变经济增长方式”发展理念的提出

（二）从“转变经济增长方式”到“转变经济发展方式”的转变

（三）危机后的新发展

三、对“加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略”的理解

（一）转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握

（二）转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越

四、加快转变经济发展方式需要“五个坚持”

（一）坚持把经济结构的战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向

(二)坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的主要支撑

（三）坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点

（四）坚持把建设资源节约型环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点

（五）坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力

五、加快转变经济发展方式的具体措施

（一）推动经济结构战略性调整

（二）促进节能减排

（三）增强科技自主创新能力

（四）完善社会主义市场经济体制

一、加快转变经济发展方式的紧迫性

党的十七届五中全会强调，“以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路,符合我国基本国情和发展阶段性特征”。这是对现实的清醒判断，也是对未来的关键抉择。经历了30多年的高速发展，我国现代化“三步走”战略成功走过两步，在本世纪头20年全面建成小康社会已经“赛程过半”，社会主义现代化建设正处在关键时期。现实的压力让我们清醒地看到，但我们也应该清醒地看到，尽管改革发展的成绩巨大，我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然相当突出：经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多„„实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。

“十一五”期间，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力大幅提升。但发展中也面临许多问题，如经济结构不够合理，科技创新能力不足，投资、出口、消费不平衡，资源环境约束越来越大，收入分配关系亟待理顺，等等。所有这些，都凸显了实现科学发展、加快转变发展方式的重要性、紧迫性。

（一）加快转变经济发展方式是适应国际经济环境新变化的迫切要求

从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期，围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈，同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。

国际金融危机暴露了全球经济增长模式的不可持续性，以发达国家过度消费拉动全球经济增长的需求动力结构正在发生变化，而新兴市场国家的需求增长在短期内还难以完全承担起经济发展的主导力量。

国际金融危机冲击，突显了我国经济发展方式的弊端。在“后危机时代”，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂„„抢占世界经济发展新的制高点，把握好全球经济分工中的新定位，创造参与国际经济合作和竞争的新优势，离不开加快转变经济发展方式。后国际金融危机时期世界经济形势的复杂变化，全球经济可能在较长时间里处于低速增长，我国发展的外部空间将受到制约；全球科技和产业变革、国家间贸易关系的调整，将使我国未来发展面临的国际产业、技术竞争更加激烈；应对气候变化的博弈和能源资源的获取，粮食供求形势和金融体制的变化调整，也将影响我国经济安全。各国在积极应对国际金融危机冲击的同时，都在抓紧进行经济结构调整，为未来更高水平的发展做准备。美国等发达国家重新重视实体经济，纷纷推出绿色新政、再工业化等战略，力图在新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域扩大优势、抢占制高点。在这一新的背景下，如果我们不能尽快适应世情变化，改变传统发展模式，就很难更好地抵御各种风险冲击，就很难改变在国际产业链中处于低端位置的状况，就很难保障能源资源安全。只有以加快转变经济发展方式为主线，把经济增长更多地建立在扩大内需、结构优化、科技创新的基础上，才能应对新的挑战，在未来的国际经济竞争格局中赢得主动，扩大我国经济社会发展空间。

（二）加快转变经济发展方式是现阶段我国经济社会发展的必然要求

经济发展方式的转变以经济增长方式的转变为基础，除此以外，至少还应包含经济结构的优化、社会结构的改善、环境的治理和美化、收入分配的合理化等，它更加注重以人为本，更加注重经济社会全面协调可持续的发展。因此，经济发展方式的转变除了涉及经济增长方式的转变之外，还需要统筹兼顾处理好经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放的关系，比经济增长方式的转变内涵更广，要求更高。经济发展方式的转变贯穿我国经济社会发展的全过程和各领域，必将引起我国经济社会领域的一场深刻变革。

过去，我国传统的经济发展方式重增长、轻发展，存在的突出问题一是发展的质量和水平不高。二是发展的成果没有很好地惠及民生。国际金融危机对我国的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对上述不合理发展方式的冲击。进入后危机时代，发达国家抢占发展制高点的战略意图，更加剧了我国经济发展方式转变的紧迫性。因此，加快转变经济发展方式是形势所迫、大势所趋。“十二五”期间我国将面临很多的转型，包括从总量到结构、从投资到消费、从二元到一元、从开放到全球、从增长到发展等等。能否成功转型，既关系到我们经济增长的质量和效益，又关系到经济社会的可持续发展。

（三）加快转变经济发展方式是促进经济长期平稳较快发展的根本途径

日本内阁于2011年2月14上午公布了2010年日本名义GDP总值。数据显示，经季节性因素调整后，日本去年10-12月份实际国内生产总值(GDP)折合成年率下降1.1%，总计为54742亿美元。日媒报道说，尽管美元贬值有利于日本GDP换算美元时数值提高，但抵不过中国经济的快速增长势头，2010年日本GDP低于中国2011年1月公布的58786亿美元，日本已经正式交出了世界第二经济大国的位置。

国家统计局局长马建堂表示，中国经济总量的增加、位次的提高使中华民族复兴的物质基础更牢固。“我们一方面要看到经济总量的不断扩大，也要看到我们的发展方式还比较粗放，我们还有很多重大的经济结构需要优化。单位GDP所消耗的能源、水和资源比较高，我们在经济发展的质量方面还有很多工作要做。”中国人口基数大，人均GDP排序在100位以后。这是中国的现实，我们要冷静客观地对待这个现实。事实上，GDP只是总体经济实力的一个方面，如果从整体经济实力来看，如经济结构、增长方式、发展阶段人均GDP来看，中日差距很大。ＧＤＰ是衡量一国经济实力的核心指标之一，但不是唯一指标。中国经济快速发展、世界位次不断提升是改革开放的重大成果，但同时更要看到，中国经济的差距和不足，看到百姓生活水平仍待提高，看到实现经济社会全面、协调、可持续发展的道路漫长。“中国仍然是一个发展中国家，人均ＧＤＰ不但只有日本的十分之一，甚至不到世界平均水平的一半。而日本的发展，比如城乡之间、经济社会之间的发展比较平衡，而我们发展不平衡问题突出，差距很大。”相对于ＧＤＰ总量，人均ＧＤＰ能更好地反映一国的经济发展水平。根据国际货币基金组织等国际组织数据，中国人均ＧＤＰ在世界排在第100位左右。按照每人每天1美元收入的联合国标准，中国仍有1．5亿贫困人口。

当前，我国人均GDP已近4000美元。从国际经验来看，这个阶段既拥有继续发展的有利条件，也处于发展转型的关键时期。环顾全球，成功启动现代化进程的国家不在少数，能够持续推进现代化进程并最终获得成功却不多见。不少国家在迈入现代化进程后，最初的发展势头相当不错，后来却出现停滞甚至发生逆转，关键原因就是没有及时对发展方式作出调整。对于我国而言，要成功应对挑战，保持现代化的连续性，就必须把握全局、抓住机遇，使发展方式的转变，由市场的自发走向改革的自觉。

发展是第一要务。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，机遇和挑战都前所未有。在过去的10年中，我国经济社会发展取得了巨大成就，就意味着未来5年中国的发展将要在“世界第二”这样一个起点上往前走。人均GDP将超过3900美元甚至突破4000美元，意味着中国社会已经开始从中等收入国家迈向高收入国家。但是，我们应该清醒地认识到，虽然我们的经济总量是世界第二，但人均国内生产总值仅排在世界第99位，人均国民总收入更是排在世界100位之后。

从“十二五”时期国内外各方面的情况看，保持经济平稳较快发展仍然具备较多的有利条件，但同时也存在诸多挑战。一方面，城市与农村、沿海与内地的差距扩大以及经济与社会、三次产业发展不协调等一些长期积累的矛盾和问题尚未得到根本解决，成为影响经济健康发展的重要制约因素；另一方面，伴随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，人们的思想观念和消费行为、社会利益格局和大众诉求也在发生深刻变化，这些都对现有的增长模式提出了重大挑战。从国际上看，能够达到中等收入的国家不少，但能跨入高收入国家行列的却不多，根源就在于不平衡、不协调的粗放型增长方式不可持续，在于发展的模式没有根据世情、国情和发展阶段的变化而转变，最终落入所谓的“中等收入陷阱”。我们要在这一重要时期实现长期平稳较快发展，就必须未雨绸缪，切实以加快转变经济发展方式为主线，抓住机遇、趋利避害、化解矛盾，这样才能实现全面建设小康社会的战略目标。以加快转变经济发展方式为主线，是提高经济增长质量和效益的关键所在。当前和今后一个时期，调整优化产业结构，改变核心技术受制于人的被动局面，大力提升管理水平，是提高经济增长质量和效益的关键。目前，我国在这些方面存在的问题还比较多：产业结构不合理，突出的是一产不稳、二产不强、三产不足；缺乏核心技术，主要是因为投入不足、机制不健全和人才不足；管理方式粗放，主要是决策机制不灵、内控机制不严、组织管理不精细。2009年，我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例明显低于全球平均水平，2008年单位研究开发经费产出的发明专利仅为韩国的1/5。创新效率不高使得我国对外技术依赖程度较高。比如，我国服务业比重比世界平均水平低10多个百分点，特别是现代服务业的规模和质量远不能满足需求，这不仅加大了资源环境压力，也不利于缓解就业矛盾。要根本解决我国产业发展中的结构、技术和管理等方面问题，必须以加快转变经济发展方式为主线，深化各项改革，完善市场体制，促进企业自主创新，调整优化产业结构，增强经济的竞争力。

（四）加快转变经济发展方式是破解资源环境瓶颈制约的重大举措

我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。

不利的因素集中表现在，就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题还比较突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调，包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资，我们的产业结构，三次产业结构发展过多地依赖第二产业，特别是工业，第三产业发展水平、比重相对是比较低的，你经济增长主要依靠什么？应该依靠科技、依靠体制的活力，应该依靠管理的创新，但是相对来说，我们更多还是依靠物质投入，这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。

改革开放以来，我国经济发展的成就举世瞩目，但能源资源消费也大量增加。2009年，单位国内生产总值能耗是美国的2.9倍、日本的4.9倍、欧盟的4.3倍、世界平均水平的2.3倍；消费的铁矿石、粗钢、氧化铝和水泥分别达到8.7亿吨、5.67亿吨、2600万吨和16亿吨，约占世界消费总量的54%、43%、34%和52%。为了满足国内经济发展需要，能源资源进口越来越多，2009年石油、铁矿石等资源的进口依存

度都超过了50%。我国自然资源禀赋总体较差、人均拥有资源量偏低，对国际市场的依存度正在逐步提高，能源资源供应风险明显增加。如果说一些短缺资源可以通过进口解决，而生态环境是无法直接进口的。当前，很多地区环境污染严重、生态系统退化，环境承载能力下降。近年来，一系列水污染事件，一些地区的重金属污染事件，再三给我们敲响了警钟，环境问题也越来越受到社会各方面高度关注。如果继续沿着高投入、高消耗、高排放的粗放增长路子走下去，资源能源和生态环境约束将进一步加剧，子孙后代的可持续发展将受到严重影响。因此，只有以加快转变经济发展方式为主线，大力建设资源节约型、环境友好型社会，才能增强经济社会的可持续发展能力。

（五）加快转变经济发展方式是更好地改善民生和促进社会和谐的内在需要

经济发展是社会和谐的重要基础，社会和谐是经济发展的有效保障。让人民群众共享发展改革成果，是“十二五”规划的重点内容。“十一五”期间，我国在经济实力明显增强的同时，社会事业较快发展，民生得到较好保障，2009年城乡居民收入分别比“十五”末实际增长了47%和38%，人民生活水平明显提高。但是，也要看到，有的地方，经济发展了，青山绿水没有了，群众生活质量的改善与经济增长不相匹配；居民收入总体水平不断提高，但占国民收入的比例偏低，不同群体之间的收入差距有所扩大；在教育、医疗、保障性住房等关系群众切身利益领域，投入不足，上学难、看病难、住房难等问题仍较突出，这些都不同程度影响和谐社会建设。破解这些难题，出路在于加快转变经济发展方式，统筹经济和社会发展，始终把解决好人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位，努力使广大人民共享改革发展成果。

每一场经济社会的深刻变革，都要以人民的利益为根本标准。对社会主义中国而言，经济社会发展的目的，从来就不是单纯的财富积累，而是不断改善民生，增进人民福祉。加快转变经济发展方式，必须顺应人民的新期待，把保障和改善民生作为出发点和落脚点。完善保证和改善民生的制度安排，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕的道路，让人民从发展中共享成果，实现社会的公平正义。

第三篇：加快经济转型2

为什么说我国既有的经济增长方式难以为继，必须加快转变经济

发展方式？

09国际经济与贸易1班叶润康310901046

5国际金融危机冲击使2009年成为新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年,这一冲击表面是对经济增长速度的冲击,实质上是对经济发展方式的冲击,使我国转变经济发展方式问题更加突显出来。虽然党中央、国务院科学判断、果断决策、运筹帷幄，迅速制定了应对国际金融危机的一揽子计划，带领全国人民坚定信心、共克时艰，较快地扭转了经济增速下滑势头，回升向好趋势不断巩固，保增长、调结构、促改革、惠民生各项工作取得了明显成效。但明年国际环境依然十分严峻，我国面临的国内问题依然十分复杂，调控任务依然十分繁重。在这之前我国经济快速发展，各项建设取得巨大成就，但也付出了资源和环境代价。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。只有加快调整经济结构、转变经济发展方式，才能实现经济又好又快发展。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。另一方面，加快经济发展方式转变,可使我国经济更好地适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力，提高我国可持续发展能力，同时实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定。

所以，为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上美好生活，加快转变经济发展方式是必须的。

当前我国周边形势发生了哪些新变化？

09国际经济与贸易1班叶润康310901046

5尽管东南亚经济从亚洲金融危机后得到了恢复和发展，但受域内外经济和政治环境的影响，东南亚一些国家出现了不同程度的经济波动，货币贬值，股市萎靡不振。

亚洲金融危机后，随着全球经济形势的好转，美、欧、日市场需求增加及全球电子产品需求的大幅增长，拉动了东南亚经济的复苏。但是，日本经济在去年呈现微弱复苏势头之后，有可能再度下滑。而且韩国大企业债务危机日渐加重，对经济复苏进程的影响进一步显现。2000年下半年以来，泰国、菲律宾和印尼的汇率均出现10%-20%的贬值，受近年来美股市下跌之累，印尼、新加坡、马来西亚等地股市亦滑落2%以上。因此，今年东南亚国家经济复苏出现了困难，经济波动，货币大幅贬值，股市萎靡不振。

当前东南亚出现波动在很大程度上是受美国和日本经济的影响，同时东亚内部的问题也不可忽视。美国济2000年下半年以来大幅放缓，直接冲击了东南亚国家经济。目前美国内生产总值占世界国内生产总值的28%，需求增长占世界需求增长的40%，大约1/3的世界总产出增长直接或间接与美国的商品进口有关。因此，对美出口是拉动东亚经济复苏的重要动力。亚洲国家内部社会动荡影响经济恢复和外资对东南亚的信心。目前亚洲一些国家内部的问题较为突出，菲律宾、越南、印尼、马来西亚、缅甸等国的老一代政治权威淡出历史舞台，新的体制远未成熟。综合其它一些国家的不稳定因素，影响了整体投资环境。所以未来东亚经济复苏将是一个长期和曲折的过程。

转变发展方式对你有何启示，打算如何提高自己的创新能力？

09国际经济与贸易1班叶润康310901046

5改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩。但从根本上看，还没有完全转变高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的粗放式经济增长方式。面对日新月异的科学技术变革，面对日益强化的资源环境约束，面对以创新和技术升级为主要特征的激烈国际竞争，我国自主创新能力薄弱的问题已经日益成为发展的瓶颈制约。所以，加快经济发展方式刻不容缓。

在转变经济发展方式给了我不少启示，其中最重要的一点启示是任何问题要以科学发展的角度对待。旧有的经济增长模式还带来了诸多阻碍经济增长的副作用和负面效应。比如，为了ＧＤＰ的片面增长，忽视环境问题，造成污染严重，居民生存环境恶化；为单纯追求效益，不计成本投入，造成资源与能源的严重浪费等等，虽然令我国经济有了飞速发展，但不科学的粗放型经济在面对激烈国际竞争时却成为约束我国发展的因素。由此可见，任何问题都要科学对待，不能只追求当今利益。

任何问题要以科学发展的角度对待，即使是提高创新能力也要贯切科学发展观。首先，要学习各种先进的教育教学理念，全面充实自我，做到创新之前有全面的理论指导。其次是关心国际发展动态，选择科学的发展方向，不断更新理念和技术，随时准备迎接愈来愈激烈的国际竞争。第三，要善于思考，不能一味只会学，要善于思考，勇于尝试，勇于创新。最后，在创新的同时，要随时结合实际，结合生活，坚持以人为本。

如果你是校长，你想对哪些方面做改革？

09国际经济与贸易1班叶润康310901046

5作为校长，我决定把学校建成“队伍强，质量高，校风好，环境美，开放型的，有特色的学校”，并制定了三个三年规划。第一个三年规划抓好工作常规和秩序，形成良好的校风；第二个三年规划进行校园整体改造，改善办学条件；第三个三年规划，深入进行教育教学改革，全面提高教育质量。

改革的总体目标是实现整体优化。实现整体优化，就会产生整体功能大于各部分之和的增值效应。因此，我们十分重视学校各种课程（学科课程、活动课程、环境课程），各科教学、各种活动、各种力量相互配合和协调。各个层次、各个年级、各个阶段相互衔接和联系，不但搞好要素本身的优化，要素之间的关系，更注意搞好整体结构。在抓好“五优化”（队伍优化、教育优化、教学优化、管理优化、环境优化）的同时努力实现整体优化，发挥教育的整体功能。

改革的根本目的是全面提高学生素质。在“整体优化，为国育人”的思想指导下，我们逐步探索了一条“五变”、“五加强”、“五结合”的教改新路：由应试教育转变为素质教育，偏重智育转变为全面贯彻方针，加强德育和心理素质培训，做到思想教育与教学活动结合；由“封闭型”转变为“开放型”，加强学校与家庭、社会联系，做到学校教育与家庭、社会教育结合；由重知识轻能力转变为重视能力培养、个性发展，加强教学实验、社会实践和课外活动，做到理论与实践、课内和课外结合；由重教轻学转变为重视学力开发，加强学法研究和学法指导，做到学习知识与掌握方法、提高能力结合；由教师“中心”、“满堂灌”转变为学生主体，实行启发式教学，加强学生参与教学活动，做到教师主导作用和学生主体作用和谐结合。

加强和改进学校德育工作，不断深化教学改革，创设良好的教育环境，搞好学校内部管理，努力建设一支素质好的教师队伍，这些都是将要改革的内容。

为什么说南海问题更为复杂？你对解决这个问题有什么想法？

09国际经济与贸易1班叶润康310901046

5所谓“南海问题”，指的是南海周边的国家在南海各岛礁沙滩的归属以及海域划分问题上存在的分歧与争端。南海问题作为中国与其他南海周边国家关系中一个十分复杂而又重要的问题，由于其涉及国家主权、历史问题、法律问题及敏感的现状，使其成为历史学、国际法学、国际关系等学科专家学者共同关注的焦点。而且海域争端涉及的是国家主权问题。对于主权的确认需要通过有关各方建立符合国际法、并且得到本国立法机构确认的国家间协定，其中包括边界界定、划定和相关协定。倘若海上边界不划定，相邻相向沿海国家对海上岛屿及其周围海域伸张主权要求，从而发生重叠等现象，海上争议与冲突随即而生，甚至升级为武装冲突，是一个重要的不稳定因素。所以说南海问题更为复杂。而如何解决争端、和平利用争议海域成为一个更加重要的问题。

中国是世界上最早“发现”南海诸岛的国家，理所当然应对其享有主权。而且南海诸岛在被中国发现之前是“无主地”，中国在发现南海诸岛之后，历朝政府都对南海诸岛进行开发经营，并行使管辖权。在有关南海问题的法律研究中，学者们主要从国际法的角度出发，一方面论证中国对南海诸岛享有主权的国际法理依据，另一方面，以国际法为依据，批驳有关国家对南海诸岛提出主权要求的主张。这些都是支持中国南海主权的法理依据。根据时际法原则，南沙问题涉及三个时期的法律：一是“发现”、“管理”、“行使主权”等法律事实发生时的法律；二是对南沙群岛的主权产生争议时实行的法律；三是解决争端时正在实行的法律。这分别涉及到18世纪以前的法律、20世纪50年代后的国际法以及现在或将来的国际法。根据时际法，对于南沙群岛争端，只能按照18世纪以前的国际法来解决，而不能根据现代国际海洋法来解决。因此在南海问题上，确立关键日期是十分重要的。这不是一件容易的事情。而且中国目前的南海政策并没有改变中国南海主权权利受侵犯日益严峻的局面，因此，中国应本着务实灵活的精神，寻求最终解决南海问题的途径。)还有理清中国统一与解决南海问题的关系，也就是台湾问题的解决与南海问题的解决两者之间的关系。

所以为了避免国家间的冲突，“搁置争议，共同开发”是目前缓和南沙的紧张局势、亚太地区的和平与发展、解决南沙争议的最佳途径：首先，它是解决国与国之间领土争端的新思路；其次，它是解决国与国之间主权争议的新模式；再次，它是面向未来的重要举措。它强调的是有关各国不停留在局部的争议上，而是着眼于大局，着眼于未来，努力构筑和着重发展国与国之间面向21世纪的友好合作关系和安全对话机制。妥善处理好与东盟国家的关系，加强政治互信和经济合作，重视美日等区外大国的影响都很重要。从战略层面来说，我国要尽快研究制定相应的具有综合性、前瞻性的“南海大战略”。另外，确保海上通道安全与海域争端解决密切相关，而且已成为一种国际政治行为。因此要时刻注意加强对海洋通道安全的管理。抓紧落实《南海各方行为宣言》提出的各项政策，完成相关多边合作项目。

而目前，对影响南海问题的外部因素的研究主要集中在对美、日、印三国介入南海问题的动因和影响及其与中国国家安全的关系等方面。在冷战时期，美国在南海问题上持不介入和不表态的立场，不支持任何一方的主权要求；冷战结束以来，美国开始介入南海问题，极力推动南海问题国际化，明显带有遏制中国的意味。美国介入南海争端的直接用意不外乎以下几个方面：在政治上防范和制约中国；在军事上打造针对中国的战略包围圈；在经济上攫取南海丰富的石油资源。美国介入南中国海问题的战略图谋在于：首先，避免有关各方发生直接军事冲突，从而不影响具有战略意义的海上通道的正常航行；其次，确保任何最终解决办法不致使任何一个国家特别是中国单独控制这一海域，从而使“航行自由”的权力始终牢牢掌握在美国手中；第三，通过保障南中国海“航行自由”的承诺加强和扩大对日安全保障及维系美国与东盟相关国家联盟与准联盟。美国介入南海问题对中国的影响主要包括：加大了解决南海问题的难度；使我国的周边安全环境趋于恶化；使亚太地区的战略均势出现了对中国不利的倾斜；美国的介入也恶化了我国周边环境，阻遏了我国走向海洋的步伐。关于美国南海政策与中美关系的前景，学者们多认为，尽管中美两国在南中国海问题上存在巨大分歧，但中美之间的矛盾并非不可调和，双方为此发生直接武装冲突的可能性仍然不大。日本和印度也在不断扩大在南海地区的影响，其战略意图在于：维护各自在东南亚地区的战略利益；借南海问题对我形成战略遏制，纷纷加强对该地区的渗透，通过拉拢东盟国家，利用南海问题来遏制和防范中国；加强在东南亚地区的影响力。介入东盟事务、插手南海争端正日益成为美、日、印扩大在亚太地区的影响的重要组成部分。总之，区外大国介入南海问题的影响在于：可能使南海问题成为中国与区外大国新的斗争焦点；南海问题国际化趋势加快，使我解决南海问题的难度加大。南海问题国际化趋势的加大不符合中国双边和谈、独立解决南海争端的原则，使中国将来和平解决南海问题难上加难。

第四篇：加快转型跨越发展

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。

第五篇：加快发展,转型发展大讨论

延川县国土资源局

关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动实施方案

为全面落实县委、县政府《关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的实施意见》，深入贯彻市第四次党代会精神和县委十八届二次全会精神，将全县国土资源系统全体干部职工的思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，我局先后多次召开专题会议，对大讨论活动进行了详细的安排和部署，现将实施方案编制如下，请局属各单位认真学习，悉心领会，扎实开展好本次大讨论活动的各项工作。

一、目的和意义

建设奋进、生态、幸福新延川，提升全县国土资源系统服务发展、促进发展、实现发展是本次大讨论活动的目标。大讨论活动是延川实现经济社会全面发展过程中一项深刻的思想教育课，对提高全县人民思想认识、转变发展观念、凝聚发展共识具有重要意义。特别对全面优化国土资源管理工作，提升干部队伍素质，转变领导干部工作作风具有不可替代的作用。

二、组织领导

为落实本次大讨论活动的各项要求，实现大讨论活动的预定目标，我局领导高度重视，成立了专门的领导小组，为本次活动顺利开展提供了有力的领导和组织保障。

组长：呼世斌

副组长：郝先炜刘文宏张立文

杨春艳郝荣彦

组员：张世涛李杰冯延军

白宝珠冯国忠马世平

白杰刘秋生

领导小组下设办公室，郝先炜同志兼任办公室主任，负责大讨论活动的具体工作。

三、实施步骤

为使本次大讨论 活动规范、有序、有效开展，经研究决定，将本次活动分为三个阶段：

第一阶段（3月1日——3月31日）组织动员。组织全县国土资源系统工作人员认真学习领会县委、县政府有关大讨论活动的相关文件和会议精神，做好群众的思想发动工作。

第二阶段（4月1日——11月31日）学习讨论。组织全县国土资源系统工作人员进行集体学习、集体讨论。学习要有安排、有主讲人、有记录、有学习笔记；讨论要有主持人、讨论主题、讨论记录等。

第三阶段（12月1日——12月31日）总结汇报。认真

梳理大讨论活动的所有工作，系统总结，形成报告。

四、工作要求

为使“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动深入进行，达到统一思想，提高认识，加快发展，转型发展的目的，经全局会议研究确定，对我局大讨论活动提出如下要求：

一是要全面理解县委、县政府提出“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的背景。多年来，延川县域经济发展整体比较缓慢，主要表现在城乡发展不平衡，产业结构不协调，城乡基础设施建设严重滞后，农业内部结构单一，支柱性工业项目严重缺失等，这些因素的存在制约了全县经济社会的可持续发展。去年下半年以来，在新一届政府强力推进加快发展，转型发展思路的引导下，全县人民谋发展，求发展，实现发展的愿望越来越强，在这种大背景下，转变发展思路，转型发展模式，推进发展进程，实现跨越发展是延川经济社会发展的必然要求。

二是要全面领会县委、县政府关于“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的现实意义。加快发展，转型发展归根结底是要启发民智，凝聚共识，促进人民群众思想认识的根本转变，为经济社会建设服务。现在，延川正面临发展的最好机遇期，抓住机遇，统筹城乡协调发展，推进产业结构合理调整，营造招商爱商亲商的投资环境既是本次大

讨论的出发点，也是落脚点。因此，全县国土资源系统要认清形势，把握大局，从本系统、本部门的工作实际出发，不遗余力，敢于担当，以更高的胆识和魄力创新国土资源管理工作机制，进一步提高国土资源工作服务全县经济社会发展的水平。三是要全面落实“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的具体措施。将县委、县政府《关于深入开展“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的实施意见》落到实处，是取得大讨论成功的基本要求。为此，国土资源系统要制定科学合理，操作性强的工作措施。一是要建立集体学习制度和集体讨论机制，形成学习和讨论同时进行，互相促进。二是要深入基层实地调研。调研是发现问题，分析问题，解决问题的根本途径，没有调研就没有发言权，更不可能形成有针对性的见解。三是要建立大讨论活动的监督机制和评价体系，使大讨论活动规范有效开展。

四是要全面充实“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的具体内容。内容是活动的载体。全县国土资源系统一定要从自身业务实际出发，充实大讨论活动的主要内容。

（一）加强国土资源工作业务知识学习。现阶段，国土资源管理工作正处于大变革大发展的重要关头，为适应新时期国土资源管工作，全系统要加大学习力度，与时俱进，去不断适应国土资源工作发展变化的需要。

（二）严格落实耕

地保护责任。耕地保护是国土资源管理工作的一项重要内容，也是确保国家粮食安全，人民安居乐业的一项民生工程，保护好耕地国土资源部门义不容辞。

（三）依法严厉查处土地违法行为。建立群众举报与动态巡查相结合的违法用地查处办法，并按照执法监察分片包干责任制的要求，对非法占地行为从快、从严查处，对违法用地行为始终保持高压态势，形成威慑力。

（四）加大土地利用报批力度。今年，根据县委、县政府对永坪、文安驿重点镇，贾家坪化工园区和刘家湾等三块区域的建设规划，国土资源部门在服务发展工作中，面临土地利用报批工作量大，任务艰巨，时间紧迫等困难。为此，全县国土资源系统一定要以此次“大讨论”活动为契机，以全县经济社会发展为“练兵场”，认清形势，攻坚克难，为实现延川经济社会又好又快发展做出我们应有的贡献。

五是要全面做好“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论活动的总结汇报工作。做好大讨论工作的总结汇报工作，对进一步解放思想，开拓创新有极强的借鉴作用。一是全县国土资源系统要注意大讨论活动的资料收集、整理和归档工作，特别要适时、分阶段对大讨论活动的进展情况，讨论内容等进行必要的文字记载和摄影摄像，努力挖掘群众思想的闪光点。二是要形成针对性强、实用性强、操作性强的报告材料，全方位多角度对“大讨论”活动进行详细系统总

结。特别对典型做法和好的经验要加以弘扬，努力实现“加快发展、转型发展，我们怎么办”大讨论的目标任务，将大讨论工作深入持久的进行下去。

二0一二年四月九日