加快发展服务业力促桂阳经济转型升级

第一篇：加快发展服务业力促桂阳经济转型升级

加快发展服务业 力促桂阳经济转型升级

作者：李小毛 文章来源：桂阳统计局 点击数：55 更新时间：2012-7-18 服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，提高服务业在三次产业结构中的比重，是推进经济结构调整，加快转变经济发展方式，建设“两型社会”的必然要求。近年来，桂阳县域经济一直处于全省领先地位，连续7年保持全省前20强，2011年进入全省前10强列第9位，服务业对经济发展的贡献功不可没。2011年，全县实现服务业增加值67亿元，同比增长14.3%，对经济增长的贡献率达32.2%，拉动经济增长5.1个百分点。

一、桂阳服务业发展现状与特点

一是增长速度稳，总体规模大。相对于第一产业和第二产业来说，服务业具有较强的稳定性和抗风险性，因此服务业增速比其他行业增速显得比较平稳。2007年至2011年，桂阳GDP年均增长14.7%，其中：2008年增长9.6%，2009年增长17.6%，2010年增长16%，2011年增长15.7%。服务业年均增长14.9%，其中：2008年增长15.4%，2009年增长15.4%，2010年增长15.9%，2011年增长14.3%。2008年由于受金融危机的影响，二产业尤其是工业冲击较大，致使GDP仅增长9.6%。数据表明，2007年至2011年期间，GDP增幅极差达到8个百分点，而服务业增幅极差仅为1.6个百分点，服务业发展保持快速平稳增长态势，显示出服务业相对较强的稳定性和抗风险性。2011年服务业增加值达到67亿元，比2007年约番一翻；占GDP比重为33.5%。

二是对经济增长贡献高，对就业贡献大。服务业具有低投入、低消耗、高产出、吸纳劳动力强等优越性，因此服务业对经济增长的贡献度高、对就业贡献大。2011年，桂阳GDP增长15.7%，其中服务业拉动全县经济增长5.1个百分点，对经济增长的贡献率达32.2%；服务业完成各种税收6.05亿元，占全部税收收入的55.6%；服务业企业吸纳从业人员17.38万人，占全社会从业人员的33.4%，其中限额以上服务业企业吸纳从业人员7000人，同比增长5%。

三是服务业市场主体快速扩张，服务业投资升温。随着城市的扩容提质，城市化进程加快，居民生活水平不断提高，服务类消费需求日益增长，助推服务业市场主体快速扩张。2011年年末，全县登记注册的服务业私营企业368户，比上年末增加72户，占全部登记注册私营企业户数的63.2%；登记注册的服务业个体工商户9776户，比上年末增加1542户，占全部登记注册个体工商户的93.5%。随着市场主体的快速扩张，服务业投资快速增长。2011年，服务业完成投资 60.85亿元，占全部投资的比重达50.7%，同比增长36.7%，增幅比全部投资快0.1个百分点，上年同期提高6.2个百分点。

四是服务业内部结构进一步优化，生产性服务业和新兴服务业快速发展。近年来，全县上下大力实施转方式、调结构，力促经济发展转型，通过实施提质改造与加快培育并举的措施，桂阳传统服务业焕发活力，新兴服务业加快成长，服务业内部结构进一步优化。2011年，具有较高的人力资本和知识技术含量的生产性服务业（包括交通运输、批发、信息传输、金融、租赁和商务服务、科研等）增加值17.83亿元，同比增长14.6 %，比服务业平均增幅快0.3个百分点。现代信息服务业、科技服务业和物流业等新业态快速发展，成为推动全县战略性新兴产业快速发展的重要力量。

二、服务业发展中存在的问题

一是发展速度不快，占经济总量的比重下降。2007年以来，除2008年受金融危机影响服务业增速高于GDP增速外，其他年份服务业增加值增长速速度均低于GDP增速，其中2009年低2.2个百分点，2010年低0.1个百分点，2011年低1.4个百分点。相对于工业增长速度，服务业增幅更显缓慢。2009年至2011年，服务业增加值增速比工业经济增速分别慢9.9、6.1、6.2个百分点。服务业增加值占GDP比重下降。2008年为37.3%、2009年为38.1%，2010年35.3%，2011年33.5%，呈逐年下降趋势，二产业比重则逐年上升。经济发展规律揭示，一个地方的第二产业大规模发展，工业实现的收入在整个国民经济中的比重不断上升，且金融、保险和流通服务业快速发展，广告、咨询等中介服务业、房地产、旅游、娱乐等新兴业态开始出现，表明这个地方的经济已进入工业化阶段，并逐步从工业化中期向工业化后期迈进。

二是结构不优，现代服务业所占份额小。近年来，随着经济的不断发展，城镇化水平的逐步提高，市场经济领域拓宽，桂阳现代服务业取得了长足发展。但相对于发达地区来说，桂阳城镇化水平、经济发展水平还比较滞后，居民富裕程度与先进县市有较大差距。2011年，桂阳城镇化水平为37.73%，比长沙县（51.9%）低14.2个百分点，比资兴市（57.1%）低19.4个百分点；人均GDP桂阳为28690元，比长沙县（80356元）少51666元，仅为长沙县的35.7%；比资兴市少 元；城镇居民人均可支配收入桂阳为18139元，比长沙县（24038元）少5899元，比资兴市（18984元）少845元；农民人均纯收入桂阳为8655元，比长沙县（14237元）5582元，比资兴市（8966元）少311元。城镇化水平和居民收入的相对滞后必然影响服务业、尤其是现代服务业的发展。2011年，桂阳现代服务业实现增加值13.5亿元，同比增长9.7%，占服务业增加值的比重为20.1%，占GDP的比重仅为6.8%；现代服务业与传统服务业的比重为1：4，与先进县市差距较大。

三是企业规模偏小，提质改造资金投入不足。2011年，全县限额以上服务业企业（不包括商贸和房地产企业，下同）实现营业收入3.47亿元，同比增长30.3%，远低于规模以上工业企业87.5%的增幅；全县39家限上服务业单位，户均从业人员27人，比规模工业少146人；户均收入888万元，仅为规模工业的3.4%。其中亿元收入以上的单位仅2家，占全县服务业单位的5.1%。年末服务业单位户均拥有资产9134万元，增长16.3%，比规模工业少5815万元。限额以上服务业单位规模不大，缺乏有实力的领军企业和单位，且企业提质改造资金投入不足，难以形成规模经济效应。

三、促进发展服务业的几点建议

科学发展服务业，积极开发新的服务渠道和服务产品，提高服务质量，降低服务成本，扩大服务消费规模，提高服务业的比重，可以有效减少经济增长对资源的消耗及对环境的负面影响，对于推动桂阳“两型社会”建设和实现“加快追领发展、建设幸福桂阳”目标具有十分重要的现实意义。

一是以政策扶持为前提。目前，桂阳服务业发展速度不快，服务业增加值占GDP的比重偏低，与全国、全省、全市的平均水平有一定差距。因此应进一步转变观念，高度重视服务业在加快产业结构调整和经济发展方式转变中的重要作用，把加快服务业发展放在更加突出的战略位置，努力营造服务业蓬勃发展的局面。要充分落实《国务院关于加快发展发展服务业的若干意见》以及县委第十一次党代会精神，把加快发展服务业作为一项重大而长期的战略任务抓紧抓好。有关部门要就服务业用地、用水、用电、用气、用热，提出具体政策措施，使服务业在资源要素的获得和使用上享受与其他产业平等的政策待遇。

二是以资金支持为保障。贯彻落实国务院政策，加大政府投入，支持服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，以此引导社会资金加大对服务业的投入。支持符合条件的服务业项目通过股票上市、企业债券、项目融资、产权置换等方式进入境内资本市场进行市场融资。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对重点服务业项目开展业务；县级中小企业信用担保机构每年安排一定比例的担保资金用于扶持发展重点服务业项目。

三是以人才培育为关键。服务业的发展竞争很大的一方面可以说是人才和技术的竞争。因此要抓紧制订和实施引进、培养服务业人才计划。坚持培训与引进相结合，鼓励现有的各类服务业重点企业实施干部、员工培训工程和开展岗位练兵活动，提升服务业从业人员的经营管理水平和专业技能；引进职业经理、信息技术、现代物流、商业会展、旅游服务、饭店管理等方面的专业人才和经营管理人才。在人才引进上，可以采取高薪聘请、给予落户资助、优先推荐各项荣誉、破格评定技术职称等方式，吸引人才，留住人才。积极与大专院校和各类职业技术学校合作，走校企联合办学之路，抓紧培养、培训各类专业人才，壮大我桂阳服务业人才队伍。

四是以现代服务业发展为重点。加快发展现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业，推进商贸流通、餐饮娱乐等生活性服务业，着力培育文化旅游、信息服务、居家养老、社区服务、家政服务等新兴服务业，不断提升服务业增加值占GDP的比重、服务业劳动就业人员占全社会从业人员的比重，优化县域经济结构。结合桂阳实际，尤其要加快建设商贸物流中心，全面提升现代物流业发展水平和层次，努力打造大湘南地区商贸物流集散区。

第二篇：加快发展现代服务业,促进全市经济转型升级

加快发展现代服务业

促进产业升级和城市转型

近年来，我市抢抓振兴徐州老工业基地、建设特大型区域性中心城市历史机遇，把大力发展现代服务业作为产业升级和城市转型的重要突破口，全市现代服务业呈现又好又快的发展态势。2010年，全市服务业增加值达到1168亿元，同比增长14.2%，增速位居全省第一位；占GDP比重达到39.7%，同比提高2.5个百分点。为加快发展我市现代服务业，促进产业升级和城市转型，市委、市政府确定了“十二五”期间全市服务业增加值占GDP比重每年提高一个百分点，到2015年，全市服务业增加值突破2000亿元，力争实现总量翻番的战略目标。为实现这一战略目标，我市应加快推进新型工业化和城市化进程，使发展生产性服务业、改造提升传统服务业和创新发展新兴服务业齐头并进，带动全市服务业规模扩张和水平提升，提高服务业增加值占GDP比重，促进产业升级和城市转型。

一要加快推进城市化进程，促进服务性消费增长。一方面，要加快推进城市化建设步伐，强化城镇中心区的金融、贸易、信息、中介服务以及生活服务等功能配套，以城市化的快速发展带动服务业的快速发展。另一方面，要着力增强消费的 1

拉动作用，通过培育新兴消费，引导城乡居民科学、合理、可持续消费。逐步缩小城乡差距，采取有效途径增加农民收入，提高农村居民消费能力，促进全市居民消费结构升级，推动整体消费增长，以消费拉动全市服务业快速、持续增长。

二要加大服务业投入力度，促进服务业快速发展。调动一切积极因素，坚持多层次、多渠道、多形式增加对服务业发展的投资。一方面要进一步改善投资环境，大力引导和鼓励各类民间资本投向现代服务业部门，加快提高我市服务业利用外资的质量和水平，使更多的民间资本转化为生产性投资；另一方面要进一步加大调整力度，促使现有服务企业建立新的企业结构，形成有效的投入产出机制，提高生产力，增强竞争力。

三要优化服务业内部结构，提升服务业发展质量。充分发挥我市淮海经济区中心城市的功能，结合制造业发展的产业优势，围绕打造区域性现代服务业发展高地，在继续推动商贸、物流等传统服务业发展的同时，加快发展软件开发、国际服务外包、现代物流、文化动漫、旅游服务、商业中介和金融服务、总部经济等重点现代服务业，用足现代服务业扶持发展政策，大力发展面向生产服务和提高群众生活质量的现代服务业，加快提升我市服务业发展整体水平和质量。

四要强化服务业项目建设，增强服务业发展后劲。组织实施一批投资额度大、功能作用强、示范带动好的现代服务业

重点项目，以项目建设带动服务业扩容提质。重点推进彭城欢乐世界、八里国际家居博览中心、苏宁商务广场、中央国际广场、金桥商务中心等重大项目的组织实施；全力抓好新城区物流、九里综合物流、沿运河临港物流、观音机场临空物流和徐州经济开发区生产性物流等五大物流基地开发建设。积极争取国家和省各类专项扶持资金对我市重点服务业建设项目的支持，引导投资重点向新兴服务业倾斜。通过强化服务业项目建设，切实提高我市服务业发展能力，增强发展后劲。

五要加大大企业培育力度，提升服务业经济总量。充分利用我市推进重点现代服务业发展的政策措施，围绕商贸、物流、金融、软件开发、服务外包、文化动漫、旅游服务等行业，加快培育一批规模大、实力强、具有产业引领作用和地方特色的服务业龙头企业，重点培育扶持一批年营业收入或交易额超100亿元、超50亿元和超20亿元的大企业、大集团超常发展、突破发展和率先发展，扶持企业做大做强，扩大经营规模，提升服务业对经济总量的贡献能力。

六要大力推进集聚区建设，推动服务业集聚发展。加大我市现代服务业集聚区培育建设力度，加快现有现代服务业集聚区提档升级，推进项目集中建设、产业集群发展。重点培育建设新城区中央商务区、高铁客站商务区、徐师大科技创业园、滨湖新天地等一批市级现代服务业集聚区，同步推进徐州软件

园、盛联科技创业园、财富广场商务中心、中国八里国际家居交易博览中心等一批现有现代服务业集聚区加快提档升级，强化集聚能力、提高集聚规模、提升集聚质量，提高全市现代服务业集约、集聚发展水平。

七要推进制造业主辅分离，扩大服务业发展规模。加快推进我市制造业企业分离发展现代服务业工作的组织实施，鼓励和引导制造业企业逐步将企业内部的科技研发、物流配送、贸易营销、专业配套、设计策划等服务部分分离或外包，加快形成一批具有一定规模优势的现代服务业企业，成为我市现代服务业发展新的增长点，扩大我市服务业企业群体规模，促进全市服务业经济总量快速、持续增长。

八要引进培育服务业人才，推动服务业科学发展。加大服务业人才的引进和培养力度，加快制定引进现代服务业高端适用人才的政策措施，按照重点行业、重点领域、重点企业的人才需求，以引入人才、留住人才、发挥人才创业能力为原则，全力引进一批高层次、高技能现代服务业人才；另一方面，积极鼓励我市等高等院校和职业教育培训机构，采取自办或与企业联合办学的形式，创立和开设我市重点现代服务业发展需要的专业，为我市现代服务业发展提供人才支撑和智力保障。

（市发改委服务业处供稿）

第三篇：加快科技创新 力促转型升级

加快科技创新 力促转型升级

兴文县政府副县长 杨 桦

近年来，兴文县按照全市“拓展工作年”和“科技春天行动”要求，以科技富民强县为目标，坚持突出“三创新三培育三拓展”工作重点，整合科技资源，提升创新能力，加速成果转化，不断推进全县科技工作再上新台阶，促进了全县经济社会又好又快发展。

一、加强激励引导，创新建立多元化的科技投入机制

按照产业扶持方向，加大财政、金融等政策的支持力度，创新金融服务方式，形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融资金为支撑，民间、外资等各类资本共同投入的多元化科技投入体系。2010年，我县科学技术经费预算支出达

1.3%以上，要求乡(镇)科技投入达到本级财政支出的0.5%以上，其他单位也安排一定经费用于科技工作。一般企业用于研究开发费用不少于年销售收入的1%，中型以上企业要达到2%以上。同时，加强与相关金融机构的沟通与协调，搭建各种形式的科技金融合作平台，带动更多的商业性金融机构增加对科技创新的投入。

二、着力成果转化，创新开展科技项目储备争取和实施

围绕“科教立县”发展战略，结合县域经济社会发展重点，加大项目调研、论证力度，重点储备、申报、争取、实施一批具有支撑和带动作用的科技项目。加大对特色效益农业、煤硫化工、盐卤等领域关键技术、创新产品的支持，加快推进科技创新与成果转化，促进城乡统筹发展。一是加大脱毒洋芋、木薯、猕猴桃、僰乡脆李、竹类、烤烟、蚕桑等优质新品种以及绿色标准化栽培技术、病虫害综合防治技术等新技术引进示范推广，着力打造具有一定规模和示范带动作用的科技特色示范园区。二是研发、引进山地乌骨鸡、有机茶叶、竹笋保鲜、淀粉精深加工、食品包装、农副产品综合开发等新技术，加大产业链培育力度，提高农产品优质化率和附加值，推动传统农业向现代农业转变，加快农业产业化进程。三是以煤、硫、盐、水泥等资源综合开发新技术应用为重点，创新煤矿故障监测诊断及灾害预防控制技术，引导企业利用煤矿瓦斯、水泥低温余热发电技术开发以及洗选煤副产物综合开发利用。四是加强硫化工高附加值产品、环境污染综合治理新技术新工艺引进。五是加强矿产资源产业可持续发展、苗医药发展、疾病防治、石漠化综合整治、新型农民培训模式等技术研究与推广应用。

三、突出示范带动，创新推进科技特派员服务基层行动

进一步完善科技特派员的选派和管理机制，坚持“专业对口、学以致用、培养人才、促进发展”的选派原则，围绕农业科技园区建设、特色产业发展、科技项目的实施，拓展科技特派员选派范围，特别将已掌握专业技术、有创业激情的返乡农民工选派为科技特派员。将同一产业或科技项目的科技特派员组建科技特派员团队，建立首席科技特派员制度，定期开展学术和经验交流，开展科技特派员致富带头人评选活动，推动科技人才服务基层与创新创业。

四、整合科技资源，着力培育区域科技创新体系

建立和完善以企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、产学研结合的县域科技创新体系以及企业、行业、社会“三方”区域创新体系。要通过整合优质科技资源，营造良好创新环境，加强政策扶持引导等多项措施，着力培育拥有自主知识产权和核心技术、持续创新能力强、经营管理水平高的创新型科技企业和企业技术中心，促进企业自主创新和科技成果产业化，推动我县新兴技术产业发展。在行业和区域创建各类技术研究中心、重点实验室、产业技术创新联

盟，引导和带领区域和行业整体创新能力提升。通过丰富公共科技服务平台和完善“三级” 科技服务体系等，努力为社会提供公共科技服务。

五、强化智力支撑，着力培育科技创新人才队伍

针对制约我县工业和农业发展的关键共性技术问题，进一步整合资源，务实开展科技人才培训。一是加强对农村乡土人才、农村实用技术人才的培训。根据不同类别、不同层次的需求送培科技人才到大专院校进修或邀请大专院校、科研院所的专家教授进行“现场培训”等活动，提高农村科技人才的科技水平。二是加强对民营科技企业的科技人才培训。依托科技项目，特别是与大专院校、科研院所合作的科技项目，通过产、学、研相结合，立足实践进行培训，通过项目实施完成技术人员的培训工作，提高企业科技人才的技术水平。三是加强对科技管理人才的培训。通过对科技管理人才培训，提高其科技管理与服务水平，使科技管理工作走向正规化、专业化，为科技发展搞好服务。今年继续选派10名以上的各类优秀人才到高等院校、科研院所进修培训。

六、立足资源优势，不断拓展科技交流合作领域

一是围绕我县传统产业提升和新兴产业培育，全面推进与四川师范大学、四川农业大学、内蒙古农业大学、西安交通大学、四川省畜牧科学院等院校在新型化工、能源、建材、特色效益农业等产业的全面合作，在矿山安全生产、矿产资源产业可持续发展研究和兴文山地乌骨鸡产业可持续发展研究等方面取得突破。二是根据企业产品特点、技术支撑需求及发展方向，引导企业与相关院校所进行对接，共建研发中心，使企业成为高校院所紧密型的产学研合作基地，建立起稳定的合作关系。三是大力引进科技含量高、市场前景好、产业化程度强、能尽快实施的高新技术成果转化项目。四是全面贯彻落实省、市科技进步奖励大会精神，结合我县实际，组织开展科技进步成绩突出通报活动，对我县科技进步有突出贡

献的企业和科技人才进行奖励，努力营造支持创新、鼓励创造的良好氛围，充分调动科技人员的工作积极性，进一步培育优化科技发展环境。

七、坚持突出“三性”，不断拓展科普宣传服务平台

坚持突出科学技术普及的群众性、社会性和经常性，以编制《兴文县“十二五”科学技术发展规划》为契机，在抓好“科技之春”科普活动月等经常性科普活动的同时，加大实施《全民科学素质行动计划纲要》力度，大力开展科普知识进校园活动，组织广大青少年开展科技创新活动，激发爱科学、学科学、用科学的热情，培养创新意识、创新精神和实践能力；充分发挥“中科协Ⅳ科普大篷车”、《科技大观园》电视专题栏目、“石海科技网站”宣传平台的作用，普及科学知识与科学技术；结合科技特派员行动、科技项目实施、科技示范园区建设等工作，努力提高科技普及覆盖率。

八、积极宣传引导，不断拓展知识产权战略内涵

大力宣传贯彻《国家知识产权战略纲要》以及《四川省知识产权战略纲要》，充分发挥政府主导作用和企业主体作用，着力提高我县知识产权创造、运用、保护、管理能力，提高企事业单位知识产权工作能力。深入推进知识产权进机关、进企业、进社会活动，开展好“专利宣传月”和“知识产权宣传周”活动，普及知识产权相关知识，增强全社会知识产权保护的意识。围绕我县重点企业、科技型企业、农业产业化经营龙头企业，开展知识产权促进行动，推动企业加强知识产权工作领导、设立机构、配备人员、建立制度、落实经费。引导支持创新要素向企业集聚，促进高等院校、科研院所的创新成果向企业转移，推动企业自主知识产权产品的应用和产业化。继续开展专利资助与奖励工作，鼓励发明创造，激发全社会的创新热情。

第四篇：加快发展现代服务业推动产业转型升级

加快发展现代服务业推动产业转型升级

在全市深入实施“两区引领两化”战略以来，端州区围绕加快转型升级、建设幸福端州的核心任务，抓住经济发展契机，不断优化产业结构，大力发展现代服务业，确保端州城区经济平稳增长，经济实力得到稳步提升，地区生产总值141亿元，增长12%；外贸净出口4.7387亿美元，增长6.3%。在发展现代城市经济过程中，端州区所取得的成绩，主要得益于以下一些做法。

一是加快调整产业结构，不断提高服务业比重。2012年全区三次产业比重优化为0.5:42.6:56.9，服务业经济呈现存量优化、增量扩张、质量提升的良好态势，增加值达到80.2亿元。以服务业为主体的产业结构特征更加凸显，主要表现为金融、物流、信息服务业等生产性服务业规模不断扩大，商贸、房地产、旅游等生活性服务业层次进一步提高。

二是编制了区服务业发展规划，以项目驱动现代服务业集聚发展。根据规划，端州区把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式、提高经济发展质量效益的重大战略举措，以华南智慧城、中巴软件园、广东云服务产业园等项目为载体，出台实施关于发展现代服务业的若干优惠措施，不断加大招商引资力度，大力发展文化创意、电子商务、金融保险、信息科研等现代服务业。全年累计签约、奠基动工、投产剪 1

彩项目45宗，投资总额达263亿元。

三是高度重视科技创新，推动城区各专业镇转型升级。端州区设立了创新专项资金，不断加大研发投入，2012年全社会研发投入占地区生产总值比重较上年提高了0.19个百分点。全年组织实施国家、升级技术改造和技术创新项目24个，推动技改创新项目争取国家和省扶持资金2000多万元，全区技术创新专业镇覆盖率达50%。睦岗电子元器件专业镇、城东现代服务业专业镇和黄岗端砚专业镇依靠科技创新转型升级步伐进一步加快。

四是积极引导和支持工业企业从传统加工型向“专精特新”型转变，从要素驱动向创新驱动转变。依托省市共建战略性新型电子元器件产业基地，全面建设省电子信息外贸转型升级示范基地，推动了电子信息产业进一步发展壮大。

五是重点抓好服务工作，实行挂点联系企业服务制度，切实为企业经营发展排忧解难，化解企业在转型升级过程中存在的问题和困难，不断优化和配置资源，加大对重点企业的扶持力度，支持中小微型企业信贷融资发展。

以上经验同各位分享，望起到抛砖引玉的作用，共同为肇庆市经济社会发展而不懈努力。

谢谢大家！

端州区人民政府

二〇一三年二月二十日

第五篇：吴江市加快经济转型升级

吴江市加快经济转型升级 转变增长方式

一、加大传统产业结构调整

一是进一步完善产业布局，坚持走规模化集聚化道路。大力整合区域资源优势，加快培育提升特色产业集群，完善区域综合配套能力，增强区域竞争力。进一步提升吴江经济开发区电子信息业、盛泽丝绸纺织业、汾湖装备制造业的综合竞争优势，力争今年吴江经济开发区工业总产值提升至1100亿元，盛泽镇工业总产值提升至650亿元，汾湖经济开发区工业总产值提升至400亿元，全市工业总产值达到3100亿元。进一步加大对彩钢板、羊毛衫、缝纫机等产业集群培育，提升产业基地竞争力。立足为产业链补缺，培育一批注重为大企业配套“高、精、专、特”的中小企业。争取至2012年，培育壮大10个苏州市特色产业基地，形成6个以上省级特色产业集群和6个以上省级特色产业基地，5条以上具有明显竞争优势的重点产业链，重点培育产业链优势企业达到45家左右。

二是进一步提高产业形态，坚持走高端化品牌化道路。以增强核心竞争力为目标，加快产业链向高端环节突破延伸。今年重点是抓好恒力集团65万吨聚合纺丝瓶片项目、盛虹10万吨功能性纤维项目、亨通光棒和特种光缆项目、新民科技纺织园及通鼎光纤项目等重大项目，争取在电子信息、丝绸纺织、光电缆和装备制造等产业方面突破一批关键技术和制约因素，打开一片新领域。大力实施品牌战略，形成以国家品牌为龙头、省级品牌为重点、市级品牌为基础的品牌集群，支持企业开展境内外商标注册及专利申请，扩大具有知识产权和自主品牌产品出口，鼓励有条件企业收购、兼并、参股国际品牌。力争今年全市再增10个以上国家级品牌、商标，30个以上省级品牌、商标。同时鼓励企业不断丰富品牌内涵，增强品牌知名度，扩大市场占有率，争取省级以上品牌产品销售收入增长10%以上。

三是进一步提升产业层次，坚持走科技自主创新道路。鼓励企业加大科研投入，力争今年全市企业研发投入超10亿元，新增省级以上企业技术中心（工程中心、工程技术研发中心、重点实验室）7家，不断开发新产品、新工艺，引领产业发展趋势。鼓励和扶持企业购买国外先进技术和装备，开展引进技术消化、吸收和再创新。鼓励企业加大信息化技术应用的资金投入，以工业研发设计、生产过程、企业管理、产品流通、人力资源为切入点，推进工业化与信息化融合步伐，提高生产自动化、智能化水平，以信息化带动传统产业优化升级。鼓励社会资本投向产业公共技术服务平台建设，力争今年再建成1个公共技术服务平台，同时，引导现有9个公共服务平台进一步完善提升，特别要强化技术创新服务，为面广量大的中小企业调整产品结构提供强有力的技术支撑。

四是进一步壮大产业规模，坚持走大投入大产出道路。鼓励企业加大工业投入，积极开展技术改造，引进先进装备和技术，提高产品质量档次。力争今年启动一批超亿元民资项目和一批超3000万美元外资项目，实现工业投入超200亿元，以增量发展加快实现传统产业结构调整和产业优化升级。进一步做强做大一批龙头骨干企业集团，力争今年培育4个以上销售收入超百亿元的企业和8个以上销售收入超50亿元的企业，以大企业的示范、大项目的带动，推进优势产业的优化升级。

二、加速淘汰落后产能，为发展腾出发展空间

淘汰落后产能是转型升级的重要内容。我市濒临太湖，全市处于太湖流域保护区，部分地区处于一级和二级保护区，产业发展的环境敏感度比较高。同时经过这些年的发展土地资源严重紧缺。通过淘汰落后产能，腾出发展空间，发展先进制造业，可有效降低环境容量和土地余量对地方经济发展的影响。

一是继续深入开展化工专项整治工作。按照省政府办公厅《关于印发全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案的通知》（苏政办发〔2010〕9号）和苏州市委、市政府《关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见》（苏发〔2009〕40号）精神，结合太湖流域污水防治条例的相关规定，决定在2009年已关停并转138家化工企业的基础上，自找差距，自加压力，用两年时间再关闭小化工企业40家，接近保留企业的20%，为优势产业腾出发展空间。

二是加快印染产业的转型升级步伐。我市纺织产业历史悠久，规模较大，占全市经济总量的三分之一，在全省、乃至全国具有举足轻重的地位。印染产业是我市纺织产业的重要组成部分和必要工艺环节，这几年由于受到设备工艺、技术水平和环境政策等因素的影响，发展速度与我市织造能力显著不匹配，落差明显，也严重影响了我市纺织产业的做强做大。面对国际国内纺织行业技术和设备更新势头迅猛、周边地区印染更新步伐的加快趋势，我市印染产业转型升级、增强内生动力的形势十分迫切。为此，按照工业结构调整和优化升级的要求，结合太湖水污染防治条例的有关精神，我市先后出台了印染产业转型升级发展规划、工作意见和淘汰落后设备实施办法，提出了“提升一批、改造一批、淘汰一批”的工作要求，力争用三年时间，淘汰落后印染设备1400台（套），占全部印染设备的20%，确保全市印染企业实际排污量减少10%以上。为了完成这一目标，市财政每年拿出1000万元、三年3000万元用于淘汰设备补助和引进设备奖励。而对于未完成淘汰目标的企业，环保等部门将加大核查力度，严肃查处，并取消企业各种优惠政策。争取通过以上措施，逐步实现印染产业的可持续发展和环保压力进一步减轻的“双赢”目标。

三是尽快制定水泥企业市场退出机制。我市作为苏州地区水泥企业最集中的地区之一，水泥行业结构调整难度很大，前期也出现了一些反复和矛盾。按照苏州市整体规划，我市现有7家水泥企业中4家企业将面临淘汰出局的命运。如何利用市场手段和行政措施来推进这项工作，既完成工作目标、又维护社会稳定，我市已在研究制定相应的退出机制。

四是强化目标，突出重点，全面推进节能减排。要健全全市节能目标考核体系和节能工作部门联动机制，突出抓好年耗能5000吨标煤以上的重点用能企业，加强能源统计和预测分析，重点推动建设和改造完善印染企业能源管理中心系统，争取2010年GDP能耗下降4.5%。同时，继续推进能源审计，启动对年耗能3000吨标煤以上企业开展能源审计工作，争取完成能源审计企业20家，进一步做好节能挖潜工作；扎实推进循环经济工作，确保今年30家以上企业通过清洁生产审核验收，争取8家以上企业获得苏州市级循环经济试点单位。

三、加快引进和培育新兴产业

发展新兴产业是转变经济发展方式、调整优化经济结构的战略任务。围绕四大新兴产业提升发展计划，既要鼓励引导现有企业培育新兴产业，又要有的放矢强化新兴产业招商项目落地，推动全市新兴产业加快规模化发展。对已经在手的新能源、新材料、生物及医药和食品加工项目要按计划加快实施，同时要进一步完善招商机制，明确要求抓住当前国际产业结构调整的极佳时机，加大对新兴产业的招商力度，加快企业引进。要强化政策扶持，加大对新兴产业重大目标、重大事项和重大项目会商和推进的力度。明确新兴产业在享受四大主产业政策优惠的同时，从财政、税金、租金、兼并等方面予以特别扶持，市财政设立“工业结构调整和优化升级专项资金”，主要用于支持四个新兴产业项目及共性技术服务平台建设补助，对具有龙头带动作用，拥有自主知识产权的重大项目还实行“一事一议”机制。