挖掘开发生态资源壮大农村集体经济

第一篇：挖掘开发生态资源壮大农村集体经济

绿水鱼游原生态两岸共创致富经

挖掘开发生态资源壮大农村集体经济

日前，笔者在XX乡南阳溪岸目睹了县渔政部门、XX乡政府、XX乡渔业合作社联合起来，将60000多尾青、草、鲤鱼苗投放到XX溪放养。这是XX乡政府利用XX溪的天然生态资源优势，采用政府牵头，以“集体+农户+合作社”的形式共同开展的禁渔、放养模式，推进“观生态鱼、品生态鱼，游古民居、赏农家乐”，促进农村集体经济又好又快发展。

XX乡是一个分布在XX溪两岸的山区乡镇。南阳溪XX县范围内自然繁殖“娃娃鱼”（生态鲵）的主要溪流域，自然繁殖能力较强；但由于近年来电、毒、炸、捕捞鱼现象严重，加上水电开发导致溪水时有时无和管理手段匮乏等原因，各类鱼种的自然繁殖数量大大减少，甚至出现产不敷捕和个人得益、集体受损的恶性循环。

XX乡党委政府通过实地调研和听取当地农民群众的意见后发现，该溪流域隐藏着无限商机，开发空间很大。于是利用“创先争优”平台，召集沿溪两岸的村两委干部多次协商，出台了对该溪流域实行禁渔、放养等一系列措施、方案。通过广泛宣传发动，相继成立了禁渔工作领导小组，由乡政府牵头，以渔业专业合作社理事长为组长、沿溪各村书记、主任为小组成员，以51%的股份作为集体经济入股，49%的股份作为沿溪干部和合作社入股的“捆绑式”开发利用形式，将收益结果按相同比例进行划分。

据推算，该项目开发利用可以使沿溪两岸的9个行政村每年至少得到2万元以上的集体经济收入；沿溪两岸干部也可以每村每年得到近2万元的干部报酬；并随着时间的推移，经济效益会越加可观。

该项目开发不但壮大了沿溪9个村的农村集体经济，而且激励了干部的积极性，为深入挖掘XX溪流域的生态自然繁殖资源，壮大农村集体经济、保持原生态特色和促进XX旅游、农家乐事业的又好又快发展奠定基础。

第二篇：如何壮大农村集体经济

转变农村经济发展方式，发展壮大集体经济

村级集体经济是否富裕是农村发展的基础，也是促进农村精神文明建设的重要保证。随着农村各项改革的不断深入，个别村却因受思想束缚，资源匮乏，不能及时转变经济发展方式，造血功能不足，严重阻碍了村级组织在新形势下为群众谋福利的作用。

（一）坚持以人为本，以提高农村干部队伍素质为基础。选优配强村级班子，从文化程度高、科技致富带头人中选配村干部，把那些事业心强、懂经营、会管理和具有开拓进取、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子，提高村级班子发展集体经济的能力。

（二）提高干部素质，以加强转变经济发展方式培训为重点。坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强其法制观念。增强其发展集体经济的信心和能力，重点培训经济结构调整，金融、法制、城乡一体化、团队管理等方面知识，提高他们适应、驾驭市场经济的能力。

（三）挖掘本村优势，增强和拓宽集体经济发展渠道。坚持因村制宜的原则，采取多种形式，立足优势，选准路子，引导各村立足区位、资源等优势，寻找与本地特色相适应的公司形成利益联合体，合理开发。同时，利用集体土地资产，使土地这一最基本的生产要素得到最优配置。

（四）借助政策支持，切实提高政策利用效率。积极争取上级项目如农田水利基建、种养殖业补贴，积极争取上级给予资金支持。大力开展对口帮扶活动，如拓展“五联三创”“千户联建”等，开展扶持工作，为村集体经济发展出资、出力、出策，千方百计发展集体经济。

第三篇：如何壮大农村集体经济

发展壮大农村集体经济的调查与思考

村级集体经济是保证农村经济发展的基础，是强化农业基础，增强农业发展后劲，促进农村精神文明建设的经济保证。随着农村各项改革的不断深入，农村集体经济越发显现出不可忽视的作用。然而，我市农村集体经济状况却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，严重阻碍了村级组织在新形式下为群众谋取利益的作用，这不仅是一个经济问题，更重要的是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。

发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证；是从源头上减轻农民负担，解决税费改革后村级收入减少的客观需要。因此，我们要因地制宜，实施“富民强村”工程，加快村级集体经济发展步伐。

一、我市村级集体经济基本情况

我市总面积6，674平方公里，有16个乡镇，173个行政村，农户13.8万户，农业人口54.7万人，农村劳动力25.2万个，耕地面积530万亩，其中集体耕地面积 万亩。全市村级债务大于债权，而且有相当一部分为无效债权。全市现有村级债权26，972.9万元，村均149.8万元。其中：农户欠款18，790万元，有效债权10，830万元；单位欠款4，937万元，有效债权1，970万元；外部个人欠款1，771万元，有效债权4，937万元；其它欠款1，462万元。全市现有村级债务46942.8万元，村均260.8万元。其中本金31981.4万元，村均177.8万元。按照债务分布可以划分为五类：一是金融贷款10，190万元，本金5961万元；二是抬款13，510万元，本金9016万元；三是农户往来欠款18，900万元，本金15，403万元；四是村屯干部工资1，493万元，利息31万元，五是其它欠款2，850万元。按债务形成的用途主要体现在以下几种情况：开展竞赛达标4，975万元，创办企业支出7，267万元，各项补贴6，409万元，代缴垫付税费7，009万元，改善生产条件支出3，705万元，公益事业性支出10，784万元，管理费超支1，544万元，各项摊派1，100万元，各种担保220万元，损失浪费支出440万元。仅2003年以来就新产生债务3287万元，村均18.3万元。截止2003年末，全市资产总额37，607万元，村均209万元，资产大于负债的村87个，资不抵债的村84个，保持平衡的村2个。

二、村级集体经济薄弱的原因。

多年来，我市农村集体经济受保守思想的束缚，开放程度远远落后于发达地区，仅仅依赖农业、就农业抓农业的思想严重阻碍了我市农村经济的发展速度，直接影响到村级自身“造血”功能，使各项摊派资金，垫付资金，开发资金，还有很多正常或不正常的支出没有资金来源，导致大多数村集体不得不采取贷、抬、借等手段，维持各项工作的正常开展，失去造血功能的村集体只能债抬高筑的维持生计。尽而，使集体经济逐渐走向低谷、走向薄弱。

一是受思想观念的束缚，导致集体经济缺乏发展后劲。从计划经济到社会主义市场经济，这不仅是经济形式、经营方式的调整，更是人的思想观念的大调整。我市农村集体经济发展缓慢，有很大的原因是思想观念在作梗，思想观念上的落后是当前制约和阻碍我市农村集体经济和社会全面发展的最大障碍。部分领导干部没有危机感和紧迫感，科学文化程度低，观念和思维方式陈旧、保守，信息不灵，缺乏开拓进取精神和创新意识，对未来社会经济发展缺乏必要的认识，没有从根本上摆脱传统经济发展模式的束缚，只是就农业抓农业，而没有形成很好的产业链条，只是就资源消耗资源，而没有很好的去开发资源，封建落后思想和小农意识观念导致了实践上的盲目被动，无法推动和促进农村经济的大发展。

二是受政策因素的影响，导致集体经济严重萎缩。村级组织是党的最基层组织，也是各项政策和工作的最终落实者。对于我们这个绝大多数村没有造血功能的现状，无疑在产生利益和成绩的同时，村级集体经济也在不同程度的受到削弱，而承担起了沉重的经济包袱。据调查，全市在秋整地及发放种植覆膜玉米、烤烟、甜菜、水稻开发等作物补贴上，造成6，409万元的债务；在开展义务教育、计划生育、机械更新、敬老院、警务区、文明村屯整治等达标竞赛活动中，形成债务4，976万元；在创办村级企业、养殖一条街和兴建畜牧小区等基建工作中，由于缺乏科学论证，技术含量低，运行质量差导致集体经济严重亏损，形成债务7，267万元；在改善生产条件中，形成债务3，705万元；各种大型普查、征兵费、运动会、乡镇食堂摊派等造成债务1，100万元。

三是受人为因素影响，导致集体经济包袱沉重。当前，一些干部，受社会一些不良风气的影响，对集体经济管理和积累意识淡薄，存在重生产轻管理、重农户轻集体的不良倾向，是集体经济管理的一个薄弱环节。多年来，在费用收缴过程中，由于村级干部不敢于碰硬，不善于做群众工作，遇到困难不是去解决困难，而是采取其他的手段在解决问题的同时又制造了困难。全市村集体采取借、抬、贷等方式，共为农户垫付农业税、村提留、乡统筹等费用，共计9，695万元，从而使强村变弱村、弱村变穷村，使集体利益受到严重的损害。另外，有些村级领导干部为了个人利益，时常是把集体利益作为实现个人利益的筹码，于集体利益不顾，损公肥私、大吃大喝，对集体资产乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。

村级集体经济薄弱，弱化了村级集体经济的组织功能，该办的事办不了，所承担的公共职能无法实现，制约了农村经济的发展，村级集体经济债台高筑，无法维持正常运转，导致农业基础设施建设等投入不足，影响了农村社会稳定，集体经济薄弱降低了广大农民对村领导班子的威信，拉大了党群干群之间的距离。面对入世和改革后的新形势，认真解决好村级集体经济薄弱问题已是刻不容缓，我们必须格外用心，格外用力，格外抓紧，以此来保证基层组织在广大群众中的高大形象和重要地位。

三、发展壮大村级集体经济存在的问题

多年来，集体经济始终处于低落状态，主要是受思想观念、创业意识、和生产资源的影响，使集体经济停滞不前，甚至倒退，严重的阻碍了集体经济的发展和积累。

一是村领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不合理，有的长期处于软弱涣散状态，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势求发展，很好的带领群众发展集体经济。

二是集体积累来源渠道单一，相当一部分村集体积累为负数，集体全部收入几乎仅来源于少数的机动地。

三是资源没能得到充分开发利用，闲臵、浪费现象严重。

四是非生产性支出过大，部分村干部乱支滥用，管理上有漏洞，导致集体积累流失的现象较为严重。

五是缺乏强有力的扶持措施和优惠政策。多年来，有关职能部门对镇村发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深人细致的研究，对农村发展集体经济缺乏必要的引导，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，扶贫资金分散，起不到切实帮扶作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之路。

四、发展壮大村级集体经济的对策

发展壮大集体经济，保持村集体经济的可持续发展，我们要在及时消化、吸收过去取得的基本经验和教训的基础上，结合我市村集体经济发展的现状和存在的问题，以“三个代表”为指导，以改革为契机，以农村社会稳定和村集体经济低风险、高效率运作为原则，坚持以人为本、因地制宜、科学谋划、创新思路的工作方针，有针对性开展工作。

一是坚持以人为本，提高干部队伍素质建设，为增强集体经济提供组织保障。发展壮大农村集体经济要以人为本，必须着眼于农村党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。要认真选优配强党支部一班人，注意从文化程度高、经营大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。特别是村党支部书记，在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理和开拓进取、无私奉献、不怕吃苦、廉洁自律的人选进班子。结合素质升级，加强教育培训，是提高村级干部队伍素质的基本途径。要坚持“实际、实用、实效”的原则，通过各种方式对村干部进行培训，提高他们的思想政治素质和经营管理能力，增强他们的法制观念。一是要开展政治理论教育和培训。重点是要用邓小平理论和“三个代表”重要思想，来武装全体农村基层干部的头脑，提高其政治鉴别力和敏锐性，使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理服务的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。二是要加强政策法律知识教育和培训。使村干部全面正确地理解和领会党在农村的各项方针政策和法律要求，提高政策水平，增强法律意识。同时，要从实际出发创造性地执行和运用政策法律，促进农村经济的发展和社会的稳定。三是要加强科学文化知识和市场经济知识的教育和培训。学习结构调整、市场经济、金融、城建等方面的知识，以及国民经济和世界经济的发展趋势，提高他们驾驭市场经济的能力。在科学管理上下功夫，向科学管理要效益。实践证明，无论什么样的经济组织形式，科学管理都是第一位的，管理上不去，经济效益也上不去，多么优越的体制和经营机制也无济于事，只是空谈。

二是挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位臵、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。成立服务组织，开发信息经济。税费改革后，村级功能逐渐转移到了服务上来。要逐步建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用，即可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。依托地理优势，开发路域经济。公路沿线的村屯，可以借助公路的优势，充分利用我市已经形成的特色产业带，开发兴建专业市场，由村集体统一管理，提取相应的管理费归集体支配。围绕特色农产品兴办交易市场或流通公司，建成龙头企业，与农民签订产销合同，开展产、购、销一条龙服务，在服务农民中赢利，增加集体收入。依托资源优势，开发集体经济。土地是村级集体资产最重要的组成部分，如何顺应农村劳动力非农化的趋势，合理开发、利用集体土地资产，使土地这一最基本的生产要素得到最优配臵，对村级集体经济可持续发展实现有着重要的意义。充分开发、利用集体土地资产，做到以地生财，保证村集体经济的经常性收入。乡镇政府所在地的村，可以利用区位优势，积极向三产发展，开发沿街店面来收取租金，由于租金收入具有较高的稳定性，把它作为村集体经济的经常性收入，增加村集体收入。大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业及闲臵土地以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲臵的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。抓住化解债务的有利时机，可以把现有的林木产权以拍卖的形式进行出售，以此来获得集体收入。只要每个村充分认识自身的优势所在，挖掘资源开发潜力，大胆实践，科学管理，集体经济发展的路子将越走越宽。

三是借助外力作用，切实提高政策利用效率，为增强集体经济寻求政策支持。税费改革政策实施后，村级的收费项目逐渐被取消，只有少数的机动地可以获取资金来源，所以依靠自身仅有的土地资源是实现不了经济发展的，要积极探索发展思路，提高政策利用效率，实施内力与外力相结合的办法，发展集体经济。要依法申请豁免政策。对在村办企业中与金融机构发生的债务，要依照《商业银行法》、《担保法》、《破产法》及其他有关法律、法规，积极向有关机构申请办理豁免，金融机构要按照有关政策规定，依法给予豁免，从而达到减负增收。要积极争取扶持政策。对应由公共财政开支的项目所欠债务，要实事求是核清种类和金额，依据客观、真实和准确的理由积极争取国家给予资金扶持。争取项目支持。积极争取农田水利基本建设项目、种植业无偿补助项目、以及土地、林业等有关国家或省的优惠政策，争取国家无偿资金。要寻求外力支持。充分调动市直经济实力强的部门和企事业单位，与村级结成帮扶对子，实行市、乡镇党政领导挂包村和挂包村办企业重点项目责任制，按照“包扶到底”的原则，开展扶持工作。根据各自工作性质，发挥本部门专长，抽调懂经营、善管理、作风硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村级组织拓宽视野，挖掘优势，围绕农业抓工业和第三产业，积极为村集体经济发展出资、出力、出策略。例如，可以把招商引资企业直接引到农村生产原料基地，为村集体引入发展项目，实现企业与集体与农户互赢互利。在发展二、三产业中，农业部门要给予土地承包、租赁、拍卖有关农村政策的指导，狠抓农村集体资产管理，对村集体财务加强指导；市水利、电业等部门要在农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；金融部门加大支农资金投放率，给予条件成熟的村办集体企业资金扶持和利率减免政策。总之，各职能部门要站在全局的高度，充分认识发展村级集体经济的重要性，提供一切有利于村级经济发展的便利条件。

四是加强经济管理，认真落实各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩。严格按照上级规定，控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量。严格控制管理费用支出，不折不扣的执行乡镇机构改革文件精神，应该合并的村要解决明和暗不和的问题，不然将出现一个村的办公经费两个村分支的现象，严重影响集体资金在生产、生活中应该发挥的重要作用。结合机构改革，抓紧支部书记公职化问题。这次改革，乡镇干部到村任实职的仅有*人，人员配臵不尽合理。从思想观念上看，乡镇干部的文化水平、开放程度和创新意识要占优势；从经济利益上看，“公职化”的实施，将节省173个人的工资，相当于5个乡镇的财政收入，所以，支部书记公职化势在必行，有待于加快步伐。合并后要坚决按照规定的职数配备干部，避免人员臃肿，尽量减少管理人员，调动干部的工作积极性。同时，建议市政府组成税费改革执行情况检查组，进行核实纠正，有利于改革的彻底和集体经济的顺利发展。三是村务公开要再透明。目前，我市村务公开率已经达到100%，但村务公开的质量还不高，仍然存在不公开、假公开和半公开的现象。所以，我们要加大公开的真实性，增强公开的透明度。要提高村民对村务公开的认识，实施有效监督；组织、民政、农经等部门要经常深入基层进行定期或不定期的检查核实；特别是在重大投资决策和建设项目上，必须经村民代表大会讨论通过，提高村务公开的透明度。四是资产清查要再继续。坚决清理集体资产，包括资金、厂房、设备、资源等，采取变卖、租赁、抵帐等手段，化解村级不良债务。要针对不同情况采取不同手段，对垫付的农业税和特产税尾欠要严格按照税法规定进行，增加集体经济，维护法律的严肃性；对村提留和统筹尾欠根据数额大小和农民承受能力，制定还款计划，采取说服教育和法律的手段进行资产清收，达到壮大集体经济的目的。

第四篇：抓住机遇 整合资源 壮大集体经济

抓住机遇整合资源壮大集体经济

临猗县猗氏镇翟村，位于县城西郊，全村共有7个居民组，2900口人，耕地4800亩，党员62名。近年来村党总支立足实际，把发展壮大集体经济作为农村工作的重要内容，积极探索，努力进取，取得了较好的成绩，2019年人均可支配收入突破2万元，集体经济收入达到30万元，比2018年翻了一番。总结几年来的经验，我们的主要做法和体会是：

一、抽丝剥茧，摸清底细。

村里上世纪八十年代末，为增加集体收入建成了全县唯一的利用小麦秸秆作原料的股份制企业造纸厂，高效运转几年后，由于环保不达标被勒令停产，闲置多年。2008年原村主干将厂房和场地承包给一家私营企业家李某，并签定30年承包合同。2010年李某又加价转租给翟村村民王某，并签订了15年的租赁合同。王某为了利益最大化，无视规划，无长远计划，在厂区内乱搭乱建，又分别租给五个小微企业。2017年村两委班子通过多方了解，摸清底细，抓住国家扶持壮大集体经济的机遇，积极申报，决定将原造纸厂收回，通过将旧厂区改扩建重新租包，增加集体收入。项目确定立即作为一项硬任务，纳入到发展壮大集体经济的规划中，先后3次召开村委会统一部署，狠抓项目落实。

二、认真研究，理清思路。

针对原纸厂矛盾重重的复杂局面，党总支通过咨询律师，查询有关法律条文和面临的现状，将矛盾分为三类。一是针对有合同但合同未到期的，应该怎么办；二是与村委会没有签订合同的，但又与李某有合同的；三是与村委会没有合同，但和王某有合同的现租户。

三、多措并举，三管齐下。

首先解决李某合同未到期（还差20年）的矛盾，若不给足额的补偿其拒绝交回。面对出现的问题，支村两委班子集体商议决定，从合同条款和签定程序上寻求突破，通过咨询律师，参考法律条文，经反复研究后认为合同的签订纯属原村主干的个人行为，没有会议记录，签合同一事当时的支村委干部均不知情，违反了《村组法》有关条款。在掌握系列证据后多次与李某谈判，通过多次协商，动之以情，晓之以理，最终李某同意解除合同，但不负责后面的事情。

二是解决王某的问题。

合同的层层转包给造纸厂的改造扩建带来一系列的问题和矛盾。针对本次王某和村委会没有合同，但和李某有合同的实际情况，也考虑兼顾王某的利益，村委会到其它地方给王某解决了一块地方，让王某无偿使用三年，作为王某的补偿，并做通王某的思想工作，王某同意协助村委会共同来解决其他五家的问题，由他来做其他五家的工作。针对王某签订的合同中离到期时间较长的两家，村

委会以奖代补，鼓励其首先搬迁，在这两家的带动下，其他三家也纷纷搬迁。三个月后，场地全部腾空，为项目的落地扫清了障碍。

四、因地制宜，量身打造。

如何将收回来的造纸厂，尽快完成改造扩建，即不多花钱大动干戈又避免重复建设，又能尽快盈利，支村委反复研究，在五套方案中选出一套，采取先招商再建设，改建扩建前先收取押金，入驻后押金变租金，通过方案的逐一落实，在改扩建的过程中，根据商户要求，量身打造，花少量的资金完成了高标准的改扩建，实现了集体经济效益最大化。

五、掌握政策，灵活运用。

对引进的企业，考虑到企业刚起步资金紧缺的实际情况，为了让企业吃个“定心丸”，我们既要优化营商环境，又要兼顾集体利益，支村两委经过多方研究，根据有关政策、法律及企业的实际情况，与企业签订了20年的租赁合同；同时每五年为一个价格周期，五年后根据物价的上涨指数，结合周边的租赁行情，进行一次价格调整。这样既保证了企业的权利，又兼顾了集体的利益。

造纸厂的改扩建，既美化了环境，又增加了集体收入。2019年这一块的收入由原来的4.18万元增加到18.6万元，收入翻了四倍。

第五篇：加强基层组织建设壮大农村集体经济

加强基层组织建设壮大农村集体经济

中共杨家厂镇委员会杨家厂镇人民政府

2009年，我镇共有18个行政村，集体经济总收入120万元，其中过10万元的村3个。近年来，我们按照基层党组织“五个基本”建设的要求，始终把发展壮大集体经济作为减轻农民负担和加强农村基层组织建设的出发点和落脚点，在提高思想认识，制定发展规划的基础上，采取领导包挂、部门帮扶、典型带动、目标管理等多种措施，进行了一些有益的探索和尝试。我们的主要做法是：

一、深化认识，强化管理。我镇党委、政府一班人高度统一思想，认为发展壮大农村集体经济是当前和今后一段时期基层党员干部的重要职责。为此，我们认真把握发展的航标，切实加强领导。一是成立以镇主要领导任组长，分管农业农村、财经、组织工作的领导任副组长的壮大农村集体经济领导小组，领导小组下设办公室，负责发展农村集体经济的日常工作。二是我们根据实情，开展了村级集体资产、资源、资金“三资”调查摸底，摸清了全镇发展集体经济存在的问题，先后制定下发了《杨家厂镇农村财务服务中心管理办法》、《关于切实加强农村集体“三资”管理的意见》等一系列文件，对加强集体经济管理进行认真部署，提出明确要求，并责任到人。三是把债务化解、经济发展、财务管理

等内容纳入支部书记工作目标承诺书，并按分值结账，与工资奖金挂钩。对发展集体经济有积累的村，按照本发展资金的10%奖励全体村干部，激发干部发展集体经济的积极性。与此同时，教育引导广大干部群众认识发展壮大集体经济的必要性，解决好有人管事、有章理事而无钱办事的问题。

二、因地制宜，突出特色。我们根据各村实际，认真总结出“资源开发、兴企强村、大户带动”三种集体经济发展模式，走出了一条政府主导、实体带动、全民参与的新路子，打造出一批年收入过10万元以上的经济强村，并辐射带动全镇村级集体经济发展壮大。一是以沿江、沅兴村为代表的林业发展模式。他们利用闲置的荒滩、沟路等资源，大力发展现代林业，利用循环间伐模式，每年村集体经济收入都达10多万元。二是以新江、青吉村为代表的企业发展模式。他们利用自身区位优势，坚持走兴企强村、滚动发展的路子，每年都筹集一定资金，扶持企业做大做强。村集体企业年产值达1000万元，每年村集体收入也在10万元左右。三是以五洲、仁和村为代表的种养发展模式。他们利用农户娴熟的种养技术，大力发展猪沼气、鱼鸭混养和瓜果菜模式，带动全镇种养业大发展，其中生猪养殖50头以上的大户165户，家禽养殖1000只以上的大户46户，蔬菜和西瓜的种植面积都在1000亩以上，户平每年增收4000元以上，农户和集体

达到了双赢。同时我们还积极开展双建双带和民企联村活动，有效地促进了农业增效、农民增收和村级集体经济发展状大。

三、健全组织，落实保障。发展壮大农村集体经济必须着眼于农村基层党支部建设，近几年，我们通过强化管理、健全组织，共转化后进村4个，调整村干部达20多名，其中支部书记7名，为村级集体经济发展奠定了坚实的组织基础。我们在基层组织建设方面严格实行四抓五制：四抓，即突出抓村级财务管理，积极推行“双代管”，建立各项规章制度，聘请人大代表、退休老干部为监督员，有效防范了债务风险。突出抓后进村整顿提高，对后进村采取领导联包、部门帮扶、集体解难、先进帮带等形式加大对后进村整顿和转化力度，解决致富无人、发展无路的问题，确保全镇工作能上下一盘棋。突出抓村干部思想观念更新，通过走出去参观学习，请进来传经送宝，组织村干部到仙洪、单县、金乡等地学习，进一步开阔了村干部视野。沿江村支部书记危昌旭通过到外地学习后，结合本村实际，鼓励农户在特色蔬菜、绿色村庄上做文章，效果明显。突出抓干部人才素质培训，组织先进村支部书记经常在全镇支部书记会上作经验交流，切实抓好“一村一名大学生计划”工作，目前，我镇已有3名村干部到长江大学进行脱产班学习，14名村干部到公安职教中心进行08、09级非脱产班学习。五制，即工作目标承

诺制，每年初各村党支部书记都要面向村民公开承诺全年工作所要达到的目标要求，并统一做永久性公示牌在村部集中公示，起到了迫使一把手不用扬鞭自奋蹄的效果。量化考评制，每年底镇委根据农村党支部书记的目标承诺组织专班进行量化考评，并将考评结果在一定范围内公开。群众评议制，每半年由镇委组织村议事会和群众代表、全体党员、村组干部对农村党支部书记进行评议。政务、财务公开制，每年的农村政策、惠农补贴、财务收支等都要制成专栏公示，特别是财务收支情况每季度一公开，并且干部、群众可以直接咨询财务管理的相关问题，一把手必须有问必答。绩效挂钩制，我们把农村党支部书记的工资与工作量化考评的得分紧紧结合起来，依据工作绩效发放干部工资。

近年来，在加强基层组织建设，壮大农村集体经济方面，我们做了一些努力和探索，既为农民办了好事、实事，又减轻了农民负担，取得了良好的经济效益和社会效益，但与兄弟乡镇相比，深感压力巨大，我们将以此次会议为契机，坚定信念，再加措施，再鼓干劲，为进一步加快农村集体经济的发展、提高基层组织建设的整体水平作出新的贡献。