黑龙江四大煤矿联手重组 龙煤矿业集团成立)

第一篇：黑龙江四大煤矿联手重组 龙煤矿业集团成立)

黑龙江四大煤矿联手重组 龙煤矿业集团成立

(2004年12月28日 9:13)

煤炭总产量将达亿吨的黑龙江龙煤矿业（集团）有限责任公司今天在哈尔滨挂牌成立。

龙煤集团是黑龙江省对鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个国有重点煤矿的优良资产实施战略性重组、引进了包括世界500强在内的中外一流大企业战略投资而组建的股份制企业，并将在境内外上市。此前，龙煤集团下属的子公司黑龙江省同达煤炭营销公司已于10月30日成立。

黑龙江龙煤矿业（集团）有限责任公司成立大会今天在哈尔滨国际会展体育中心隆重举行。黑龙江省委副书记、常务副省长栗战书和原煤炭工业部部长、全国总工会副主席于洪恩共同为黑龙江龙煤矿业集团有限责任公司揭牌。省领导杜宇新、刘海生、董浩、刘海生、曹广亮出席了成立大会。

在黑龙江国有重点煤矿刚刚摆脱困境，改革发展任务十分艰巨，职工再就业压力相当沉重的情况下，龙煤集团按着创新思路，把资产重组与改革、改组、改制同步推进，与招商引资同步推进，与增资扩股、减负卸债、上市融资同步推进，与分离辅业、分离办社会和分流安置人员同步推进，其组建意义十分显著。据黑龙江省业内权威人士分析，龙煤集团“五指并拢”可以收到四大效益。

一是体制机制的效益。龙煤集团通过清产核资核销了54亿元的资产损失；通过分离辅业、辅业改制、分离办社会实现分流和安置职工17万余人。现在，国有煤矿100多所学校正在剥离中。企业轻装上阵，可以与其它所有制企业站在一个起跑线上。

二是结构调整的效益。龙煤集团着眼几年后煤炭市场会再度出现疲软的战略考虑，不失时机地进行结构的调整优化和升级，将通过与钢电运销等上下游资本的联合，完善以煤为主，逐步向煤电、煤焦、煤化工、煤油等延伸的产业产品结构。在组建过程中，龙煤集团已先期在七台河建设一个上百万吨的焦化项目，2005年投产后，一年可实现利润6亿多元。

三是招商的效益。通过引进战略投资商和上市融资，能够融资数十亿元，再匹配上银行贷款，投资能力就可以猛增到100亿左右，上一批重大的精深加工项

目不再只是挂在嘴上。

四是规模经营的效益。龙煤集团组建后，煤矿总产量可以逐步达到1亿吨，销售收入200亿元，利税20亿元。通过整合资源、整合市场，统一销售，减低销售成本。通过堵塞管理方面的漏洞，降低物资采购成本，从而实现销售和采购增效20亿元。（记者 雷蕾）

新闻背景

据一位黑龙江省国资委高层人士介绍，为了推动黑煤集团的重组，黑龙江方面专门成立了由省长助理、省国资委主任胡祥鼎任组长，鹤岗矿业集团董事长李忠勤、大庆市副市长任副组长的黑龙江煤炭集团筹备工作领导小组，下又设上市、招商、主辅分离、债务等4个工作组。其中，李忠勤主持常务工作，负责公司上市、招商、挂牌等，现双鸭山矿业集团董事长张成祥负责主辅分离工作，现七台河矿业集团董事长侯仁负责煤炭供应和销售，鸡西矿业集团董事长乔洪涛负责企业改制成本的测算和资金筹集。

此次组建的最大的优势，是“总—分公司”的体制架构，有别于过去那种母子公司的体制。“过去母子公司体制是，母公司占有子公司的绝对部分股份，子公司上市就把不良债务留给母公司，母公司就很容易被拖垮。现在我们吸收这个教训，也为了克服关联交易，将矿井等与生产密切相关的优良资产剥离出来成立黑煤集团，力争母公司上市，子公司只是作为一个分公司，如鹤岗分公司、双鸭山分公司等，一部分存续企业暂时都保留在分公司，但这些包袱到明年10月份就都要消亡。”黑龙江省国有资产监督管理委员会政策法规处处长于梦非说。黑龙江省长助理、省国资委主任胡祥鼎在接受记者采访时说，对黑龙江省国有煤炭企业进行改制重组是省委、省政府的决策，要加速推进，总分架构下的破产煤矿破产后，上市公司要把它回购回来。所以，这个集团是干干净净的、规范的、符合现代企业制度要求的、有竞争力的上市公司。

第二篇：黑龙江龙煤集团减员1.2万应对煤业危机

黑龙江龙煤集团减员1.2万应对煤业危机

2012年07月28

从赢利转向亏损 国企难逃运营困境

“减员”并不是民营和外资企业的“专利”。当面对急转直下的煤炭行业情况时，黑龙江最大的国有企业之一——黑龙江龙煤矿业控股集团有限责任公司(下称“龙煤集团”)已经开始总计1.2万人的“减员计划”。在这一不得已的计划源于煤炭行业当下的经营困境，折射出的却是整体宏观经济环境的不利。

7月煤炭工业协会走访了全国多家大型煤炭企业，情况不容乐观。此时此刻正是煤炭企业的拐点——从多年的盈利开始走向亏损。一叶知秋，这一改变已经从一些国内重点大型煤炭企业中开始显现。

龙煤集团在对煤炭工业协会的汇报材料中表示，龙煤集团2012年上半年企业盈利下降约80%，在此基础上，龙煤集团预估亏损额将达到8亿元人民币。亏损到来

哈尔滨地价最贵的路段南岗开发区，是龙煤集团的办公地所在。新闻媒体对这里并不陌生，7年前的七台河矿难，曾让这里成为全国新闻媒体的焦点。现在，龙煤集团依旧是黑龙江最大的国资企业以及东北最大的煤炭企业，更是全国特大型煤炭企业。

在龙煤集团总部办公大楼周边，零散地分布着几家民营的煤炭公司。

“5月份，龙煤集团最大的客户鞍钢集团(微博)的订单只完成了计划的65%，其他客户的情况更严峻。” 龙煤集团董事长张升在向前来调研的煤炭工业协会相关领导表示，“上半年我们的赢利缩减了80%，只有1.4亿元，下半年预计亏算8亿元。”

张升在这次汇报之后，又匆匆前去拜访龙煤的另一大客户——辽宁本钢，本钢董事长张晓芳神情凝重，“现在，我们双方的生产经营压力都很大。”7月13日，本钢集团官方网站以新闻短讯的方式披露了上述谈话。

对于张升而言，很多煤炭企业今年只是减少赢利，而对于龙煤这样的特大型煤炭企业，现在面临的是26万职工的吃饭问题。就在煤价高企的2011年，黑龙江省为了保障省内的企业煤炭供应，甚至限制龙煤将煤炭运往省外，举办省内的煤炭订货会。

然而，2012年形势发生急转，黑龙江省内的煤炭需求也大幅缩减。全国煤炭的价格出现大幅下滑。“钢铁厂和电厂都是我们的主要客户。”龙煤集团人士向《中国经营报》记者表示，“现在钢厂和电厂的开工都不足，我们受到的影响非常大。”

中国以及世界总体的经济形势出现了下滑态势，其中与建筑、工业等行业相关的钢铁和电力行业受到的影响显著。中国钢铁业协会数据表示，钢铁行业全行业利润率不足3%，大量高炉集中检修，行业亏损面积超过30%。而电厂也面临着工业用电量减产的局面。

两个重要客户的不利状况很快传导到了上游。在张升向煤炭工业协会汇报的材料中，称到今年6月底，“龙煤营销公司应收账款已达23.5亿元，比年初增加了12.2亿元。”

“由于下游钢厂面临着资金压力，因此回款变得非常困难，资金压力非常大。”据知情人士透露，“去年，卖煤的回款现金流还非常充裕，需要支票或者现金支付，但是今年通常货款的回收至少要晚两个月。”据了解，龙煤集团计划下半年发行30亿元中期票据，以解燃眉之急。

缩减用工

龙煤集团内部数据显示，2011年龙煤集团的年人均收入为3.92万元。按此计算，龙煤集团每个月至少支付8亿元以上用于职工开支。

面对巨额工资开支，一位参与龙煤集团财务管理的知情人士向记者透露，“减员也要逐步展开。”所谓的减员，就是减少参与开支的人员。

上述知情人士表示，2011年第四季度时，龙煤集团的高层就对2012年的经济态势有所察觉，“当时，已经出现了订单下滑的局面。”2012年年初，“龙煤集团在几次内部会议上都提到了减员的问题，但是，为了维护集团的稳定，没有明确发出内部文件。”知情人士向记者透露，“减员规模在1.2万人左右。”

据了解，龙煤集团由四大矿务局组成，鸡西分公司、鹤岗分公司、双鸭山分公司、七台河分公司，“减员的规划已经下发给了各个矿务局，再由各个矿务局下达给各个矿。”

减员对外宣传的口号是“通过整顿劳动组织，缩减管理人员，压减不合理用

工，清理旷勤人员。”个别矿务局已经从年初就做好了减员的准备，龙煤集团内部资料显示，“截至4月，鹤岗分公司在册员工总数同比减少2157人，其中管理人员同比减少552人。”

记者向龙煤集团核实此事，龙煤集团解释称，一部分人员属于正常退休，届时，就不再增设新员工，还有一部分外围的企业如食堂、浴室、大学等机构，龙煤集团就将他们推向市场和地方政府，不在龙煤集团的体系内。对于劳务派遣工，“我们减少了很多劳务派遣工的使用。这些人员缩减，最终将达到1.2万人。”龙煤集团相关负责人向记者表示。

按照人均收入计算，减负后龙煤集团年少支出接近5亿元。虽然，1.2万人占龙煤集团员工总人数的比例非常小，但是这部分人员的支出对龙煤集团而言意义不可小看。相关资料显示，目前身为行业翘楚的神华集团吨煤成本不足200元，而龙煤集团的吨煤成本接近451元，其中，人员成本占到了215元。“降价空间只有十几元。”一位知情人士向记者透露。而此时，山西煤炭已经每吨降价超过了75元。

而龙煤集团今年规划的两个“保障”，一是保障井下安全，另一个保障就是在岗人员工资正常支付。“我们原本还计划按照国家的要求上涨工资，但是现在涨工资已经不可能了，确保能发出工资压力就已经很大了。”龙煤集团宣传部门人士向记者证实。

冀望政策

龙煤集团并不只是煤炭行业下行趋势中的个案，记者了解到，一批老的国有企业都面临着与龙煤集团类似的命运，目前国内一直推行着煤炭行业企业大型化、国有化的改革。拥有两家上市公司的平煤神马集团也公开表示，“今年以来，集团遇到近十年未见的困难形势，主导产品价格、销量均大幅下滑。”

据了解，由于地理位置和资源禀赋以及企业新老程度等多方面原因，目前神华、中煤、山西焦煤集团等少数几个大型集团利润占全国国有重点煤矿利润总额的75%以上，而多数企业都处于利润不高、微利的边缘。

而此次煤炭工业协会进行的全国性的煤炭行业调研最终会将煤炭行业的总结性报告上交到政府高层。据知情人士透露，“煤炭工业协会接收到很多来自企业的意见。”其中比较集中的便是减税和电煤与市场煤价格并轨的改革要求。像

龙煤集团这样的黑龙江省最大的国有企业，年上缴利税在50亿元左右。煤炭供应宽松，发改委也已经参与部分省份的煤炭行业调研，“电煤与市场煤价格并轨”的呼声非常高。

目前，我国煤炭市场的运行其实一直是价格双轨制，也即常说的“电煤”和“市场煤”。所谓电煤即发电厂的发电用煤。2008年6月19日，国家发改委发布公告，将电煤价格冻结。其价格远远低于市场煤价。

而当下，发电厂电煤库存处于历史高位，接近30天。同时，电煤的价格却比个别煤矿的原煤成本价格要低。因此，此刻被认为是电煤价格与市场煤价格并轨的良好时机，同时能够带动煤矿企业的利润。“而这件事情需要煤炭工业协会与发改委进行协调。”上述人士表示。

曾经为龙煤集团进行过培训的哈尔滨工业大学管理学院工商管理系教授李东认为，“龙煤集团的困境其实体现了许多国有企业面临的共同困境。在煤炭市场较好的时期，企业没有完成转型，到了经济下行时期，企业需要结构调整，又缺少资金。”

“对龙煤集团而言，如果现在手中还有现金，买船、入股码头，打通物流渠道，甚至收购禀赋较好的煤矿，都是非常好的时机。但是企业现在又缺少能力，国资委应该为企业今后转型有所考虑。”李东表示。

第三篇：龙煤控股集团双鸭山分公司七星煤矿纪检监察信息

第一期 2011年3月30日

编者按：2010年12月28日，矿纪委下发了《关于报送纪检监察工作信息的通知》，矿属各单位党政主要领导都能按照要求，高度重视，亲自组织，狠抓落实，给予七星煤矿纪检监察工作信息期刊创办鼎力支持和帮助，在此一并表示感谢，希望再接再厉，按数量、按时间及时报送工作信息的同时，不断提高信息质量，共同打造七星煤矿廉政文化这朵奇葩。

矿“三个强化”加强党风廉政建设

矿采取“三个强化”措施，严明党风廉政纪律，深化廉洁警示教育，严查违规违纪，不断加强安全生产领域党风廉政建设。

强化党风廉政建设责任制的落实。该矿制定下发《矿中级副职以上领导安全生产领域的党风廉政建设责任制》、《加强安全生产领域党风廉政建设纪律规定》，领导班子主要负责人为本单位安全生产领域党风廉政建设第一责任人，矿领导班子其他成员，对职责范围内安全生产领域的党风廉政建设负主要领导责任，履行“一岗双责”。为抓好责任目标分解，矿党委、矿与基层单位签订安全生产和党风廉政建设责任状，进一步明确安全生产工作

职责。

强化安全生产领域党风廉政教育。以矿、区（科）、段三级管理人员为重点，深入开展案例警廉、学规守廉、读书思廉、严查促廉、下访讲廉的“五廉”教育活动。重点学习贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》、《党风廉政建设责任追究实施办法》等重要文件，加强对安检员、瓦检员等安全监管人员和党员干部的廉政教育，组织105名管理人员进行了《廉政准则》知识考试；对初级管理人员任前谈话及签订“廉洁勤政承诺书”；深入开展“履职尽责、诚信守诺”活动，有361名党员干部签订了《履职尽责承诺书》，增强了安全生产领域党员干部的责任心和履职尽责意识。

强化违规、违纪行为的监督检查。近期，矿认真学习了李延芝同志在全省重点领域廉政风险防控机制建设推进会议上的讲话，传达贯彻了《关于加强全省林业和煤炭系统廉政风险防控机制建设方案》，制定防控风险措施和“五个一”监督检查实施办法，进一步加强安全生产领域党风廉政建设。加大安全生产领域违规违纪行为的督查和惩处力度，重点加强了“十条禁令”执行情况的监督检查。为切实增强工作执行力，制定下发了《关于加强执行力建设实施细则》，对管理人员班中饮酒、带班脱岗、早升井晚入井等行为进行严肃督查，使各级管理人员工作执行力明显提升，以确保安全生产领域党风廉政建设取得成效。（宣传部

赵化斌）

矿纪委开展“十查十看” 强化执行力建设

矿纪委围绕执行力建设开展“十查十看”不断加大追责、问责工作力度，促进党员干部工作作风的转变，真正树立“为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行”的理念；树立接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务追求圆满的刚性化执行理念，不断提高党员干部工作执行力，确保政令畅通。

“十查十看”，即：一是查执行意识，看是否存在不想执行，动力不足、状态不佳的问题；二是查责任落实，看是否存在逃避执行，推诿扯皮，推卸责任的问题；三是查执行方式，看是否存在走样执行，上有政策，下有对策的问题；四是查执行标准，看是否存在马虎执行，不重细节，不负责任的问题；五是查能力表象，看是否存在不善执行，素质不强，工作平庸的问题；六是查工作方法，看是否存在机械执行，照搬照抄，唯上唯书的问题；七是查落实指向，看是否存在选择执行，断章取义，为我所用的问题；八是查执行态度，看是否存在被动执行，不推不动，消极怠工的问题；九是查执行纪律，看是否存在越位执行，不讲程序，不按规则的问题；十是查工作作风，看是否存在表面执行，形式主义，抓而不实的问题。（纪委 李全胜）

掘进区创建党风廉政小气候

新年伊始，掘进区以党风带队风，强化党风廉政建设工作，区党总支重点抓教育，吹清廉风，狠抓预防，抵污浊气。

该区党总支利用新年到来，万象更新的有利契机，元月初，召开全区党员干部大会，结合矿职代会提出的2011年“3688”工作目标，对全区党员干部施教育肥，下防范雨，对党员干部进行教育引导并监督制约。通过组织党员干部对廉政勤政的代表性文章的学习，帮助他们端正思想认识，树立奉献精神。他们把《十条禁令》印成学习材料，让每名党员干部人手一份，当成“必知禁做”学习卡进行学习和考问，加强了党员干部的廉洁意识。

近两个月来，该区党总支在员工中公开提出了不养贪官，当官就当父母官的口号，先后罢免了两名在员工身上加分抽钱的段队长和一名随意加分的核算员，有力地抵制了腐败风气，使全区劲吹清廉风，形成了党员工作踏实争奉献，干部作风清廉做表率的可喜局面，受到了员工群众的普遍欢迎。（掘进区 高 山）

供应科节日促廉有“实举”

元月18日，供应科党总支组织召开了全科党员干部参加的党风廉政教育会，对节日期间的党风廉政工作进行了布置和要求，本着防、控相结合的原则，进一步做好宣传教育工作，筑牢了管理人员廉洁从政的思想道德防线。

对员工敏感的工资分配问题，该科专门成立了工资分配领导小组，每月对所有段队工资、工分分配情况实行联审，段队员工工资、工分、工数上墙公开，增加工资分配的透明度，理顺分配关，自觉接受员工监督。同时，加强对物资材料的管理管控。元

月21日，科领导对基层段队的材料使用和发放情况，进行了“突然”清理核查，及时纠正了两项管理上的不足，堵塞了漏洞，控制了跑、冒、流失现象，从行动上造成了一种高压的管理态势，确保了管理人员过一个廉洁、平安、快乐的春节。（供应科 张伟）

通风区抓党风廉政教育入脑入心

为使全区党员干部永葆先进性，转变个别干部身上的不良习气，展现党员干部的优良形象。通风区党总支1月9日组织全区党员干部重新学习了“十条禁令”、星纪发（2010）14号文件和廉洁从政的正反典型案例，要求党员干部严格做到“七严禁一严控”，坚决不触碰“高压线”，认真遵守《廉政准则》规定的“八大禁止”、“五十二个不准”，通过深刻反思自身在工作、生活和思想中存在的不足，认识到违规违纪给家庭、企业和社会造成的不良影响，也有损党员干部的形象，只有一切从员工的利益出发，做好员工的贴心人，自觉抵制不良风气，才能赢得员工群众的信任，树立基层党员干部的新形象。（通风区 赵东奎）

运输区加强干部带班下井管理保证安全生产

运输区认真贯彻落实龙煤双七发〔2011〕3号文件精神，切实加强区、段干部带班下井管理，确保班班有区、段干部在工作现场指挥生产。

该区利用区干部会传达矿关于带班下井相关文件的同时，研究制定了《运输区段队干部带班下井管理办法》，规定了带班人员范围和带班时间，检查的重点区域和职责权限，带班下井交接班的地点和交接班内容，对发现的安全隐患问题做到整改项目、整改时间、整改责任人“三落实”，并进行跟踪督查、严肃落实。坚持对干部带班下井执行情况进行检查，对带班不入井、晚下井和早升井、假签（不合格）或没有达到带班次数的，一经发现，给予严肃处理。

通过加强干部带班下井的管理，使区、段干部的责任心和执行力得到加强，保证班班有区段干部跟班在现场，保证运输生产安全、高效、畅通。（运输区 兰树贵）

第四篇：国务院安委会办公室关于黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大煤(岩)与

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国务院安委会办公室关于黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿“11•21”特别重大煤（岩）与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故调查处理结果的通报

摘要：各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中央企业：

2009年11月21日1时37分，黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司（以下简称龙煤股份公司）鹤岗分公司新兴煤矿三水平南二石门15号煤层探煤巷发生煤（岩）与瓦斯突出，突出的瓦斯逆流至二水平，2时19分发生瓦斯爆炸事故，造成108人死亡、133人受伤（其中重伤6人），直接经济损失5614.65万元。调查认定，这起事故是一起责任事故。近日国务院批复同意对该起事故的调查处理意见，国家安全监管总局已按规定向黑龙江省人民政府印发了事故结案通知。根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《国务院通知》）关于“事故查处结案后，要及时予以公告，接受社会监督”的要求，现将事故调查处理结果通报如下：

一、事故矿井基本情况

龙煤股份公司隶属于黑龙江省龙煤矿业控股集团有限责任公司（成立于2008年4月，是黑龙江省国有资产监督管理委员会管理的大型国有企业，以下简称龙煤控股集团）成立于2009年4月，下辖鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4个分公司。鹤岗分公司由原鹤岗矿务局改制重组而成。

新兴煤矿始采于1917年，2007年核定生产能力145万吨/年。该矿采用分列压入式通风，1993年以来，矿井瓦斯等级鉴定（核准）结果一直为高瓦斯矿井，安装有移动瓦斯抽放系统和安全监测监控系统。该矿采用斜井开拓，分三个水平开采。事故前二、三水平同时生产，共有8个采区。

发生煤（岩）与瓦斯突出的区域为三水平南二石门后组15号煤层探煤巷（也称113工作面），该工作面采用 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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钻眼爆破法破岩二次成巷工艺，利用局部通风机通风。发生事故时，该工作面没有按措施要求打超前钻，违章组织施工。

二、事故原因

直接原因：该矿为高瓦斯矿井，在地质构造复杂的三水平南二石门15号煤层探煤巷，爆破作业诱发煤（岩）与瓦斯突出；突出的瓦斯逆流进入二段钢带机巷，在二水平南大巷与新鲜风流汇合，然后进入二水平卸载巷附近区域，达到瓦斯爆炸界限，卸载巷电机车架线并线夹接头产生电火花引起瓦斯爆炸。

间接原因：新兴煤矿及其上级单位鹤岗分公司、龙煤股份公司拒不执行政府有关部门多次下达的停产指令，违法生产，安全生产管理混乱，安全生产责任制落实不到位；黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管责任落实不到位，在向新兴煤矿下达停产整改指令后，未督促企业整改落实到位；黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局在多次向新兴煤矿下达停产整改指令后，未认真督促企业整改落实。

三、对事故有关责任人依法依纪进行了严肃处理

按照有关规定，对40名事故责任人进行了处理。其中，12名涉嫌犯罪的事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任，28名相关人员受到党纪、行政处分(具体处理情况见附件)。

同时，责成黑龙江省人民政府向国务院作出深刻检查。由黑龙江煤矿安全监察局依法对龙煤股份公司处以400万元罚款。

四、深刻吸取事故教训，切实加强煤矿安全生产工作的有关要求

这起煤矿特别重大生产安全事故损失惨重、教训深刻、影响恶劣，充分暴露出事故单位在安全生产工作中存在的严重问题，反映出安全生产方针、政策措施在一些地方和企业没有真正落实，违法生产行为未得到有效遏制。各地区、各部门、各单位要深刻吸取事故教训，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，切实改进和加强煤矿安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，努力促进全国安全生产形势的持续稳定 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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好转。

（一）认真落实安全生产主体责任。进一步贯彻落实《国务院通知》精神，牢固树立安全发展理念，坚定不移地抓好各项政策措施的贯彻落实工作。要在落实企业安全生产主体责任上下功夫，建立健全安全生产责任制度，严格执行政府有关部门的监管监察指令，杜绝违法违规生产经营行为；严格企业安全管理，认真落实领导干部带班下井制度；认真排查治理安全生产隐患，整改措施不落实、隐患不排除不得生产。

（二）全面推进瓦斯治理工作。要严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，紧紧抓住采掘布局、通风系统、瓦斯抽采、安全监控、现场管理5个重点环节，健全完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。煤与瓦斯突出矿井要严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），严格落实“两个四位一体”综合防突措施，健全防突机构，充实防突人员，完善防突制度；在煤层顶、底板掘进巷道时必须探查清楚地质构造及煤层赋存情况，防止误穿突出煤层；揭煤及在断层、破碎带、火成岩侵入等地质构造区域施工时，必须制定有针对性的安全技术措施并严格落实。

（三）加强煤矿技术和基础管理。要进一步推广使用新技术、新装备，提高矿井防灾抗灾能力；加强对矿井开拓部署、采区设计、巷道布置及采掘接续等方面的管理。要深入开展煤矿安全质量标准化活动，大力推进安全高效矿井建设，推动岗位达标、专业达标、企业达标和煤矿安全示范工程建设。要深入推广“白国周班组管理法”，强化以班组为核心的现场安全管理。大力推进井下安全避险“六大系统”建设，不断提升煤矿安全保障能力。要针对自身灾害特点编制切实可行的应急救援预案，并定期进行演练，加强煤矿干部职工自救与互救知识的培训工作，提高煤矿企业整体应对灾害的能力。

（四）加大安全生产执法力度。目前正值岁末年初，历来是事故的多发易发期。各地区、各部门要切实加强安全监管，落实责任，堵塞漏洞，严防各类事故发生。要进一步建立健全联合执法机制，加大安全监管监察执法力度，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处事故，追究相关责任单位和人员的责任，坚决惩处事故涉及的失职、渎职行为以及事故背后的腐败行为。

附件：黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿“11·21” 煤（岩）与瓦斯突出和瓦斯爆 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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炸事故有关责任人员处理情况

国务院安全生产委员会办公室

二○一○年十二月九日

附件

黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司

鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”特别重大

煤（岩）与瓦斯突出和瓦斯爆炸事故

有关责任人员处理情况

一、司法机关已采取措施人员（共12人）

1.王守安，新兴煤矿二开拓区副区长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日取保候审。

2.张立君，新兴煤矿二开拓区区长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日取保候审。

3.刘宗团，新兴煤矿安全监察处处长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日被批准逮捕。

4.董钦奎，新兴煤矿总工程师。2009年11月29日，因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月19日取保候 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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审。

5.谢荣仁，新兴煤矿副矿长。2009年11月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留；12月29日被批准逮捕。

6.岳超胜，新兴煤矿矿长、党委副书记。2009年12月29日因涉嫌重大责任事故罪被刑事拘留被批准逮捕。

7.唐岱昌，鹤岗分公司安全监察部驻新兴煤矿安全总监。2010年6月23日因涉嫌重大责任事故罪被提起公诉。

8.王忠文，鹤岗分公司总经理、党委副书记、鹤矿集团党委副书记。2010年5月9日因涉嫌重大劳动安全事故罪被刑事拘留；6月23日取保候审。

9.常申禹，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监控中心值机员，2008年4月由新兴煤矿借调，负责瓦斯监控系统的报警记录。2010年5月1日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，5月10日被批准逮捕，6月28日被提起公诉。

10.冯嘉威，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局监察四室主任科员。2010年4月30日因涉嫌玩忽职守罪被刑事拘留，5月6日被批准逮捕，6月25日被提起公诉。

11.李岩，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组成员、副局长。2010年6月27日因涉嫌玩忽职守罪被提起公诉。

12.苏晓波，黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局党组副书记、局长。2010年5月6日因涉嫌玩忽职守罪被批准逮捕。

二、给予党纪、行政处分人员（共28人）

1.朱宗斗，中共党员，新兴煤矿通风区副区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

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2.郑继刚，中共党员，新兴煤矿通风区区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

3.李玉文，中共党员，新兴煤矿安全监察处开拓室主任。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

4.张延，中共党员，新兴煤矿安全监察处主任工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

5.赵晓鹤，中共党员，新兴煤矿二开拓区副区长。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

6.蔡勇，中共党员，新兴煤矿副总工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

7.唐华贵，中共党员，新兴煤矿副总工程师。解聘其职务，并给予党内严重警告处分。

8.关金明，新兴煤矿党委常委、副矿长。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

9.许正东，新兴煤矿党委书记、副矿长，事故发生后被免职。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

10.孟庆江，中共党员，鹤岗分公司开拓技术部主任工程师。给予行政降级、党内严重警告处分。

11.涂忠惠，中共党员，鹤岗分公司开拓技术部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。

12.谭永福，中共党员，鹤岗分公司通风技术部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。

13.刁万庆，中共党员，鹤岗分公司安全监察部采煤掘进安监处副主任工程师。给予行政降级、党内严重警告处分。

14.范吉义，中共党员，鹤岗分公司安全监察部副部长。给予行政降级、党内严重警告处分。

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15.严如令，鹤岗分公司党委常委、总工程师、科技信息部部长，鹤矿集团党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

16.李洪彦，鹤岗分公司党委常委、副总经理、安全监察部部长，鹤矿集团党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

17.黄元明，鹤岗分公司党委常委、副总经理，鹤矿集团党委常委。给予行政降级、党内严重警告处分。

18.史啟祥，鹤岗分公司党委书记、鹤矿集团党委书记。给予撤销党内职务处分。

19.阎信，中共党员，龙煤股份公司安全生产部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。

20.范兴玉，中共党员，龙煤股份公司科技发展部部长。给予行政降级、党内严重警告处分。

21.徐维新，中共党员，龙煤股份公司副总经理。给予行政撤职、党内严重警告处分。

22.陈启文，中共党员，龙煤股份公司副总经理、总工程师。给予行政记大过处分。

23.赵庆福，龙煤控股集团副董事长、党委常委，龙煤股份公司总经理、副董事长、党委常委。给予行政撤职、撤销党内职务处分。

24.高崇，龙煤控股集团董事长、党委书记，龙煤股份公司董事长、党委书记。给予行政撤职、撤销党内职务处分；并处2008年收入80%的罚款。

25.王忠新，中共党员，黑龙江省煤炭生产安全管理局生产技术处负责人。给予记大过的行政处分。

26.张维正，中共党员，黑龙江省煤炭生产安全管理局负责人。给予记大过的行政处分。

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27.王权，黑龙江省煤炭生产安全管理局局长、党组书记。给予记过的行政处分。

28.刘匀，中共党员，黑龙江煤矿安全监察局监察一处处长。给予记大过的行政处分。

第五篇：西煤监理项目工程质量评估报告(龙源煤矿)

韩城市龙源煤矿资源整合矿井

项目工程监理质量评估报告

（矿建、土建及安装）

编制人：

审核（总监）：

审批（总工）：

监理单位（公章）：西安煤炭建设监理中心 编 制 日 期 ： 二O一四年七月 龙源煤矿矿、土、安三类工程监理报告

受韩城市龙源煤矿委托，西安煤炭建设监理中心对龙源煤矿矿、土、安三类工程的建设进行了施工阶段的监理。在进度控制、质量控制、投资控制、安全控制、合同管理方面，忠实地履行了监理合同和监理规范赋予的职责，取得了预期的控制目标，较好的完成了监理任务。具体情况汇报如下：

一、工程概况

龙源煤矿位于陕西省韩城市板桥王家岭村，井田西与韩城矿务局象山煤矿相邻，北与星火煤业公司相邻，东为煤层露头，南与已关的火炬煤矿相邻。矿井距韩城市区3公里，有108国道相通，韩城与西安、太原有铁路、高速公路相连，交通条件较为便利。

韩城龙源煤矿是在原韩城市姚庄煤矿基础上，按照国家资源整合有关政策，经上级主管部门批准的整合矿井。原设计能力9万吨/年，整合后，该井田面积增加为1.1934 km2 ,开采11＃煤层，平均煤厚2.58ｍ，井田内保有资源储量679.8万吨，设计开采煤量428，13万吨，改造后设计矿井生产能力30万吨/a，服务年限13年。渭南市煤炭局批复文号（渭煤发【2012】92号）。

矿井工业广场布置在王家岭以西的老灰窑沟，分部在标高＋556ｍ、＋565ｍ的两块台地上，工业场地面积5000㎡左右，距韩城电厂运煤专线不足200ｍ，场内工程地质条件良好，石灰岩直接出露于地表面，施工方便，采用集中式广场布置方式，矿办公楼、职工食堂、联合建筑、主斜井、副斜井和回风井均布置在同一广场内。工程责任主体单位名称：

建设单位：韩城龙源煤矿

设计单位：韩城矿务局设计院

监理单位：西安煤炭建设监理中心

施工单位：陕西三秦建设集团总公司

检测单位：韩城衡瑞工程质量检测中心

韩城矿务局电气试验室

该项目工程依据设计有92个单位工程，实际移交生产完成67个单位工程，其中矿建井巷工程24个，土建工程22个，机电安装工程21个。项目计划投入资金3004.47万元，实际完成投资资金6980.00万元。

二、各单位工程主要工程量

1、矿建井巷工程：

目前矿井开拓工程主斜井、井底设施、采区巷道和工作面等主要生产系统已建成，计24个单位工程，完成投入资金约820.60万元。开拓工程；主斜井工程量397米，副斜井工程量432米，回风斜井工程量349米，计1178米。井底配套工程；井下变电所、主排水泵房，消防材料库，1101首采工作面完成。投产移交总工程量约1966米，其中开拓巷道398米，煤巷1568米，井下各类硐室工程量约277米。

2、土建工程；

主要完成有；主井绞车房建筑面积120㎡，副井绞车房建筑面积120㎡，地面压风机房建筑面积56㎡，地面变电所建筑面积178㎡，联合办公楼建筑面积2360㎡，机修车间建筑面积240㎡，配件库建筑面积132㎡，职工浴池浇筑面积142㎡、职工食堂建筑面积316㎡、职工宿舍建筑面积1540㎡等22个单位工程，项目移交完成建筑面积约5600㎡，完成资金投入约456.20万元。

3、机电安装工程；

项目移交完成安装工程有；地面变电所，井下变电所，主井及副井绞车，地面通风机，空气压缩机及井下中央主排水泵安装，龙源煤矿井下瓦斯安全监测监控系统，龙源煤矿调度通信系统等21个单位工程。完成资金投入约2654.30万元，其他安全设施投入资金3048.90万元。项目总投资为6980.00万元。

该整合项目矿、土、安三类工程完成总计67个单位工程，经组织工程质量检查验收，各分部、分项及单位工程质量均达到合格，合格率为100％，同时该项目安全奋斗目标已基本实现。

三、质量控制情况

1、施工准备期间质量控制的重点：

（1）、审查承包单位现场项目经理部的质量管理体系，包括组织机构、管理制度、项目经理资质、专职质检员配备情况、特种作业人员的资格证、上岗证；

（2）、审查施工组织设计，参加设计交底会议，对于审图过程中发现的问题，及时以书面形式报告建设单位。

（3）、检查施工人员、材料和设备到场情况，检查“四通一平”开工准备情况，严把工程开工关。

2、施工过程中质量控制的重点：

（1）、坚持每道工序进行报验的原则，上一道工序未经验收或者虽经验收但不合格，不得进行下道工序施工。对于关键部位和质量重点控制对象以及施工薄弱环节，安排监理人员进行旁站。

（2）、坚持进场材料、设备进行报验的原则。对不合格的材料和设备坚决清退出场。对于砼试块现场留置，锚杆抗拔力试验，水泥复试、钢筋复试及其他原材料检验进行见证取样。原则上喷射砼试块每50米留置一组，现浇砼试块每100m3留置一组，锚杆抗拔力试验每300根试验一组，水泥复试，砂子、碎石、米石等每一季度进行一次，钢筋按规格、批次和生产厂家的不同分别进行复试一次。

（3）、对于施工过程中检查发现的质量问题和质量缺陷采用口头通知，书面通知等手段纠偏，例如：《安全隐患通知单》、《监理工作联系单》、《监理工程师通知单》和每周的《监理会议纪要》等，以及质量罚款，签发《工程暂停令》等多种形式进行质量纠偏和质量控制。

3、竣工验收阶段的质量控制：

（1）根据陕煤质量监督中心站[2006]8号文件编制了《煤矿井巷单位工程备案文件组卷目录》，下发施工单位，要求按此目录整理各单位工程的竣工资料，并参照目录对施工单位整理并报送的竣工资料进行核查。

（2）由监理部总监理工程师，组织对具备验收条件的各个单位工程进行竣工预验收（3）积极配合建设单位，组织对各个单位工程进行竣工验收工作，积极配合质监站进行备案工作，监督各施工单位与建设单位签订《工程质量保修书》。

4、各单位工程质量评定等级：

矿建工程共计24个单位工程，单位工程质量全部合格。安装工程共计21个单位工程，单位工程质量全部合格。土建工程共计22个单位工程，单位工程质量全部合格。经建设单位、施工单位、设计单位、监理单位共同验收，质量等级综合评定为合格。

四、小结

1、龙源煤矿项目监理部组织形式采用直线制，先后在本工程进行监理的人员有：总监1人，各专业工程师3人，资料员1人。

2、西安煤炭建设监理中心驻龙源煤矿项目监理部，自2009年10月进驻工地至今，实时监理25个月，在整个监理工作期间，得到了业主方领导和有关业务部门的大力支持，得以顺利的开展监理工作，并圆满完成了委托监理合同中既定的“四大控制”目标，因此，在监理工作全部结束之际，向业主方表示诚恳的感谢！

3、评估意见：本项目我们监理的67个单位工程，工程质量保证资料基本齐全，工程质量符合设计及合同要求，满足使用及安全功能，并通过验收全部合格，具备项目工程备案验收条件。

西安煤炭建设监理中心

韩城市煤矿建设项目监理部

二O一四年七月