团区委：在促进青年就业创业工作会议上的领导讲话

第一篇：团区委：在促进青年就业创业工作会议上的领导讲话

同志们：

促进青年就业创业，是共青团贯彻落实党中央书记处重要指示精神，举全团之力推进的一项长期性、战略性任务，也是共青团组织贯彻今年全国“两会”精神的一项重要工作部署。团十六大以来，全团积极行动，努力创新，做了大量扎实有效的工作，目前总体上形成了良好的工作态势。但是，从各地团组织反映的情况看，在具体工作中仍然不同

程度地存在着一些问题，需要引起我们的高度重视。首先是认识上的问题，有人把这项工作理解为一项短期行为，不是长期工作。团中央书记处在任何场合、任何会议上，都强调促进青年就业创业工作是全团的一项长期性、战略性工作，无论有没有金融危机，都要抓好这项工作。同时，还存在着操作上和工作态度上的问题。全团要认真总结前一阶段工作开展过程中的好经验、好做法，有针对性地解决在思想认识、实际操作、工作态度等方面存在的问题，全力扎实推进促进青年就业创业工作。

近段时间，我们做了一些调查，听取了一些团的领导机关负责同志和基层团干部的意见，就一些重要问题进行了认真研究。今天，专门召开电视电话会议，从团中央一直开到县级团委，主要是和大家一起研究和讨论怎样做、做什么的问题，进一步部署和推进青年就业创业工作。下面，我代表团中央书记处，讲三点意见。

一、进一步把思想和行动统一到团中央关于促进青年就业创业的工作部署上来

团十六大上，我们提出要调动一切可以调动的资源，全面推进青年就业创业工作。之后，在研讨会、二中全会、各战线工作会上又进行多次研究和部署，明确提出：全团要高举促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务青年工作的重中之重。之所以要以这样的重视程度、决心、力量来推进这项工作，主要是基于三个方面的考虑。

第一，做好这项工作，是共青团服务党政工作大局的重要切入点。我国是一个人口大国、劳动力大国，无论经济形势如何，无论有没有金融危机，就业问题都始终是一个长期性的战略课题。从静态来看，劳动力总量供大于求的状况长期存在。我国每年能够解决新增就业800万到1000万人，大体上是gdp每增加一个百分点，能够解决100万新增劳动力的就业，而从有关方面的统计看，每年新增劳动力人口总计超过万，其中存在很大的就业缺口。从动态来看，一方面，农村仍然有大量的剩余劳动力没有实现有意愿的转移就业，大致在1亿到1.2亿之间；另一方面，我国目前出现了很强的技术进步趋势，随着产业发展和技术升级，将会进一步“挤出”和替代劳动力需求，从而进一步加剧就业紧张的形势。特别是当前，受国际金融危机的影响，我国就业形势显得更加严峻。在这种形势下，能否最大范围地实现就业，是关系国计民生与社会和谐的大事。青年是新增就业的主体，新增就业问题主要是青年问题。因此，我们必须抓住促进青年就业创业这项工作，扎扎实实地为党政工作大局做出力所能及的贡献。

第二，做好这项工作，是共青团履行服务青年和维护青年权益职能的重要着力点。胡锦涛总书记对共青团提出了组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益四项基本职能。履行好服务青年和维护青年权益的职能，必须从实现青年普遍性的、带有共性的利益诉求入手。当前，青年最关心、最现实、最紧迫的需求，就是就业创业。全团经过反复认真的研究，把促进青年就业创业作为服务青年的战略任务和重中之重。什么叫战略，什么叫重中之重？就是指在服务青年的工作中，其它的工作可以暂时不做，但促进青年就业创业工作要做好。当然，各地团组织在服务青年的长期工作积累中形成了一些好品牌、好做法可以坚持，但是要做好权衡，要突出现在的战略任务。现在，对于促进青年就业创业工作，已经不是一个需要讨论的问题，而是一个必须执行的任务，全团必须集中力量，动员一切可以动员的社会资源，为青年就业创业提供实实在在的帮助。

团组织开展的促进青年就业创业工作仅仅是全社会共同努力中的有限的一部分。要促进青年就业创业，归根到底要靠党和国家有效的经济政策和全社会的共同努力来实现。因此，我们在“两会”前向人大代表和政协委员提出了促进青年就业创业的建议，希望国家的财政政策、投资政策、产业政策进一步兼顾对就业的拉动作用，充分考虑不同产业类别的单位投资额对就业拉动的不同作用，使财政投资能够更加明确、更加具体地转化为促进就业的效应；希望进一步出台能够缓解就业压力，可产生短期、弹性、灵活就业机会的就业促进政策；希望给予部分金融机构必要的激励和成本控制支持，促进金融机构在支持创业小额贷款方面有更大的作为，以支持有效创业，等等。总之，我们要依靠各级党政的力量，争取全社会的支持，共同促进青年就业创业。

第三，做好这项工作，是党中央交给我们的一项重要任务。去年12月5日，党中央书记处在听取团中央工作汇报时对我们做好促进青年就业创业工作的要求非常具体、非常明确，要求团组织充分发挥社会动员能力和组织体系的优势，尽最大可能为青年就业创业提供支持。中共中央政治局委员王兆国同志也多次强调，共青团要千方百计为广大青年提供就业服务，在促进青年就业创业方面有更大作为。今年的《政府工作报告》也明确提出，要实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，千方百计促进就业，力争实现城镇新

增就业900万以上。要帮助更多人实现就业，首先取决于国家的宏观经济政策，但仅靠国家的政策还不能完全解决就业中存在的所有问题，还需要全社会的共同努力。共青团组织也应承担自己的责任，尽最大努力，坚决落实好中央的要求。

对于做好青年就业创业工作，现在全团已经形成了共识。但是，仅有共识是不够的，关键是要把共识变成一种自觉，变成一种坚决的行动。只有这样，我们才能更加主动地做好这项工作，才能在工作方向、重要工作安排、组织落实上统一行动。我再强调一下在团十六届二中全会上讲的观点，从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题的角度考虑，从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，全团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。

二、扎扎实实做好促进青年就业创业的各项重点工作

首先，针对一些认识上的问题，和大家进一步交流。第一，在促进青年就业创业工作中，既要看到创业对就业有带动作用，又要看到一定就业经验和技能的积累对成功创业的支撑作用。有关学术机构的调查显示，青年人当中直接创业的与就业以后再创业的比例是4：129，我国的tea指数是16，大学生创业成功率在2—3%，有创业意愿的大学生比例在7%以下。这充分说明了就业与创业的关系。第二，要努力找到青年就业创业过程中的实质性需要与共青团有所作为之间的结合点，注意把握共青团发挥社会化动员优势促进青年就业创业与政府履行促进就业职责之间的区别。共青团组织最根本的优势是社会动员能力，不是行政权力和资源的分配过程，也不是财政支出过程，这是我们考虑问题、谋划工作的重要前提。第三，要充分尊重市场合作主体的利益诉求，善于把共青团工作的组织运行模式与运用市场经济条件下促进青年就业创业的商业模式结合起来，保证促进青年就业创业工作的普遍性和持久性。就业创业工作融入整个宏观经济运行当中，肯定会涉及微观市场主体的利益机制和利益诉求，在这个问题上，千万不要被一些点上的、不可推广的、表面上的社会责任所迷惑。比如建立青年就业创业见习基地，企业最根本的利益有两个方面。一是企业在扩张过程当中每年都会有合理的用工需求，需要一个适当时间段的选择过程，对可能选用的员工进行比较全面的判断。二是通过广告效应，进一步表达企业自身的社会责任。把握好这些利益诉求，促进青年就业创业工作才能得到持久的支持和发展。

在进一步统一思想认识的基础上，全团要抓好五项重点工作。

1．关于青年就业创业见习基地建设。青年就业创业见习基地建设是当前全团一项非常重要的工作，是全团重要的工作品牌，必须全力推动。目前，经过全团的共同努力，现在已经面向社会公布了2批、4083个见习基地，可以向青年提供超过12万个见习岗位，截至2月底，已经有5805名青年到岗见习。此外，学校战线目前还有2019个大学生见习基地已经建立但尚未公布，可以向大学生提供超过7万个见习岗位。

青年就业创业见习基地建设，在社会上引起了良好的反响，各级党政对这项工作也给予了充分的肯定。但是，在具体操作过程中，一些团组织和团干部还存在着不正确的认识和做法，集中反映在，有的同志把建设见习基地看作是“挂牌工程”，只关心挂牌单位的数量，不重视见习岗位与青年就业的匹配度以及青年见习的实际效果。针对这些问题，团中央起草了《共青团“青年就业创业见习基地”实施细则（试行）》，正在征求有关团委的意见。团的各级领导机关要进一步统一认识，精心指导，严格把关，认真面对和处理工作中遇到的困难和问题。全团要加大工作力度，经过持续的努力，争取创造出共青团新的工作品牌。在这里，我着重强调三点。

第一，建设青年就业创业见习基地，是青年职业生涯起步阶段需要规范、并且团组织有能力提供规范的环节，要么为青年就业提供条件，要么为青年创业积累技能和经验。同时，从普遍性和持久性出发，我们在工作设计过程中也充分考虑了企业能够承受的合理负担。比如，一个见习基地只需要提供10个左右的岗位，对于企业来讲，相关保险、生活补助方面的成本是能够承受的。

第二，注重团的不同层级在工作上的衔接，特别强调地市级团委要切实担负起对接的责任，县级团委要做好见习人员的组织工作，努力把工作与组织建设融为一体，使之成为落实“两个全体青年”要求的具体路径。有的同志提出，基地建好之后，青年可以直接和基地对接，不用团组织介入，这样更有效率。我们认为，从共青团落实“两个全体青年”要求的战略考虑出发，不能省略基层团组织参与对接这一过程。因为这个过程是普通青年找基层团组织的过程，是共青团工作活动影响广大青年的过程。在对接问题上，团中央、团省委不直接对接基地，任务主要由团市委、团县委来完成，其中最关键的是地市一级的团组织，必须做好信息汇集、协调对接等方面的工作。

第三，注重在基地建设中发挥共青团组织的社会化动员能力，推进过程不能变成行政化再分配资源的过程。团组织建青年就业创业见习基地，是在发挥社会化动员优势的基础上，结合企业利益诉求和社会责任所进行的一个工作项目设计，在建设过程中不能主要考虑动用或分配财政资源，否则就失去了共青团组织的特色。

2．关于青年创业小额贷款项目。青年创业，一靠意愿，二靠能力，三靠条件。青年的意愿我们是不能完全改变的，共青团推进青年创业小额贷款项目，关键是为有创业意愿的青年提供必要的条件。今年以来，一些地方的团组织特别是东部沿海地区的团组织，加强与农村信用社、中国邮政储蓄银行、农业发展银行等金融机构的联系，创新和完善小额贷款担保的方式方法，大力推进农村青年创业小额贷款工作。截至3月10日，全国绝大多数省级团委与当地银行业监管部门和金融机构进行了商谈，其中河南、四川、江西、安徽、湖北、吉林、重庆、甘肃、宁夏等28个省级团委已与银行业金融机构开展了合作。可以说，青年创业小额贷款项目迈出了坚实的一步。

今后，在工作推进过程中要注意把握四点。一是要研究小额贷款的担保制度。团中央与银监会联合出台的《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》，不是工作号召的文件，而是制度创新的文件，主要的创新点就是小额创业贷款的担保方式，担保方式的创新为更多青年人得到创业贷款提供了机会。二是要找准工作载体，善于与农信社等有关金融机构合作，但不介入具体的贷款审核过程，主要通过团组织网络推荐创业青年及项目。三是要充分考虑各地的文化传统差异，尊重青年的创业意愿，因地、因人开展相关工作。我们在全团统一部署开展这项工作，为青年创业创造条件，但是由于各地的文化传统不同，决定了青年的创业需求、风险意识也存在很大差异。因此，在小额贷款工作上，我们不要求每个地方都做到有同样的信贷规模，但要求一致推动。四是要加强基层团干部和青年创业人的金融培训工作。团中央已经下发了《关于做好农村青年创业小额贷款培训工作的通知》，金融培训指导手册和专题dvd已编写录制完毕。各省级团委要充分发挥这批教材的作用，充分利用各级团校等培训阵地和召开各类会议的机会，广泛组织基层团干部开展关于小额贷款的金融培训。基层团干部不要有顾虑和畏难情绪，做好小额贷款工作关键是学习和总结经验，这个过程也是我们提高参与经济活动本领的过程。

3．关于青年就业创业技能培训。开展培训是共青团促进青年就业创业工作的传统内容。团中央已经与人力资源和社会保障部联合发文。从今年春天开始，农村青年春季培训工作全面展开。据各地团组织上报的数字，截至3月10日，全团共培训农村青年73.7万人，其中以团组织为主培训的有56.9万人。在城市青年培训方面，我们努力将培训纳入现在已有的技能职业培训政策序列。团中央还将联合中国烹饪协会等3家行业协会，募集6万多个岗位；建立96家“宝健自主创业生活馆”，扶持一批青年成功创业，并带动部分下岗和失业青年实现就业。

在下一步的推进过程中，我们要注意把握四点。第一，要真心对普通青年负责，培训时间要在1周左右，为青年提供一点实实在在的帮助和指导。因为培训不能完全保障就业，所以培训要有足够的技能支持，至少要有3天以上时间。第二，接受培训的青年必须是团组织联系的，不能简单把培训交给社会机构。这既反映了对工作的认识水平，也体现了工作落实水平。这项工作是满足普通青年利益诉求的机会，在推进过程中要始终体现“两个全体青年”的工作内涵。第三，要积极借助政府力量，争取获得更多的政策资源；同时做好操作环节的各项工作，上级团组织负责协调，同级团组织做好沟通衔接。当前，中央实施了更加积极的就业政策，今年财政投入420亿元资金，其中培训占了重要份额，因此政府资源是很丰富的，需要我们去争取。在这个过程中，两个环节很重要。一是上级部门要积极协调项目；二是各级团组织要与同级劳动人事部门做好沟通衔接，保证操作落实到位。第四，要善于与某些特定产业经济组织的扩张性用工需求和新商业模式相结合，进一步挖掘培训资源，努力使培训与就业相结合。需要强调的是，由于各地情况不同，我们不会拿培训数量做唯一的评价指标，工作努力程度、推动力度是更加重要的评价标准。

4．关于青年创业就业基金会。建立团中央和省（区、市）两级青年创业就业基金会，在团十六届二中全会和《共青团工作五年纲要》上都已经十分明确。从目前全团推进的情况看，辽宁、河南、江西、云南、重庆5个省、市已经开始筹备成立青年创业就业基金会。

我们在近期的调研中发现，对于设立青年创业就业基金会，各地团组织在认识上、行动上还是存在不一致的地方。一是有的地方已经积极行动起来；二是有的地方不想建立基金会，只想在现有青基会之下成立一个新的基金项目；三是有的地方根本就没有行动起来，还在犹豫和观望。存在这些现象，说明各地团组织有的有畏难情绪、有的是嫌麻烦。最近，团中央书记处再次充分听取了各地的意见，研究决定，团中央6月底前成立中国青年创业就业基金会，各团省（区、市）委年底前也要成立省级青年创业就业基金会。我们认为，建立青年创业就业基金会是非常必要的，也是可行的。

第一，成立青年创业就业基金会，是共青团发挥社会化动员优势募集资金的重要载体。根据以往的经验，团组织募集资金，有的整体性很强，有的随机性比较大。成立青年创业就业基金会，就是要形成整体性募集资金的工作机制，使共青团通过社会化动员方式促进青年就业创业工作机制化、长期化。

第二，团省（区、市）委成立青年创业就业基金会，在启动资金、注册、管理等问题上不存在无法解决的困难。一是在启动资金上，根据基金会成立的有关规定，省里仅需400万元就可以成立一个基金会，这对于省级团委来讲并不难。团中央没有硬性要求各地都成立一个资金数额庞大的基金会，只是希望各地从自身实际出发量力而行，不搞简单的规模攀比。二是在注册上，省级青年创业就业基金会是公募基金会，依据《基金会管理条例》进行申报和登记注册，符合民政部门的注册要求。而且青年就业创业本身就是当地党政关心的大事，相信民政部门也会予以大力支持。如果省级团委遇到了阻碍，团中央会出面与当地政府进行协商和沟通。三是在管理上，由于青年创业就业基金会的资金主要通过直接支出、投资或担保等形式帮助青年创业就业，并不独立经营项目，所以需要的人力、管理成本并不多。另外，各个省级团委对基金会的管理并不陌生，近些年来在实践中积累了许多好经验好做法。

第三，青年创业就业基金会是管理型、控制型机构，本身不运作项目，获得的资源都要往下放，支持基层团组织开展相关工作。和青少年发展基金会完全不同，青基会独立经营项目，目前已经形成了特有的工作领域，以及比较完整的运作体系和管理模式，应当保持其延续性、独立性和自身特色。我们不能把两种完全不同的基金会混在一起，以免影响各自的发展。

5．关于青年创业国际计划（ybc）。ybc项目的本质是培养青年创业带头人，是把共青团社会化动员能力和培养青年创业带头人的专业化过程相结合的有效模式，具有专业化、标准化、递进式、可复制的特点。项目实施5年来，社会化程度较高，形成了较完整的知识、管理体系和较广泛的服务网络，在全国9个省（区、市）成立了18个地方办公室和22个服务站，招募了余名企业家成为志愿者导师，累计培训创业青年15万余人，共扶持青年创建了605个中小企业，创造了6000多个就业岗位。各地在项目的推进模式上进行了大胆创新，探索了许多好经验、好做法。比如福建、辽宁、昆明等地，不仅团组织与各方面社会力量建立了良好的伙伴关系，同时地方政府也热情支持、积极推动，形成了非常有效的企业家动员方式和实施项目的组织载体。

各级团组织要充分认识到ybc项目，也就是青年创业带头人的专业化培育过程，是全团促进青年就业创业特别是促进青年成功创业的一个重要项目，也是我们促进青年就业创业工作整体中的一个重要组成部分。经过近五年的成功探索，今后有条件的地区特别是大中城市可以积极推进，全国项目办要给予必要的指导和支持，青年创业就业基金也要有必要的投入来支持这项工作。

三、全团要以高度的责任感和良好的精神状态做好促进青年就业创业工作

能否做好促进青年就业创业工作，最终取决于广大团干部的责任感和精神状态。在这里，我提四点要求。

1．要强化真正意义的政治意识、大局意识。我们不能把讲政治、顾大局当作口号和套话来说。什么是真正意义的政治意识和大局意识？政治意识，就是要在这项工作中把政治战略与政治策略结合起来，既体现党政工作大局的要求，又体现胡锦涛总书记对我们提出的“两个全体青年”的目标。从战略上看，促进青年就业创业是当前和今后相当长一个时期青年最普遍、最迫切的需求，其他任何服务青年的工作都不能替代促进青年就业创业工作。从策略上看，要把实现“两个全体青年”的目标与具体工作紧密结合，通过工作载体来加强基层团组织与广大普通青年的联系。大局意识，一是要处理好与党政工作大局结合的问题，二是要处理好全团工作整体性的问题。我们要从党政工作大局出发谋划和推进工作，对于全团性的重点工作，要目标一致、互相支持、共同推进。我们为什么要集中公布见习基地和相关岗位，就是要体现全团工作的整体性；为什么要求各地都成立基金会，因为要举起这面旗帜，光靠一级团组织不行，必须全团统一行动。因此，能不能强化真正意义的政治意识、大局意识，是当前考验各级团组织和团干部的一个重要标志。

2．要增强纪律观念。我们是一个全国性的组织，依靠什么体现战斗力、凝聚力？我们要清醒地认识到，团组织战斗力、凝聚力的维系，始终不能离开有逻辑顺序的三条：一靠信念，也就是认识；二靠规则，也就是纪律；三靠感情，也就是友谊。这个顺序不能颠倒。当前要更加突出认识和纪律。团干部都是党的干部，都要接受党内严格政治生活的训练，我们有许多接受这种训练的机会，比如，对全团整体性工作的落实情况就是一次训练机会，在每件具体工作中能否有真正意义上的政治意识、大局意识就是机会。只有这样，我们这个组织才能始终保持生机与活力；也只有这样，才能把那些真正为党的事业、为共青团工作勤奋工作、努力奋斗的同志凸显出来。团中央在全团部署的一致性的重点工作并不多，当前只有加强基层组织建设和基层工作、促进青年就业创业这两项。全团对于这两项工作在思想认识上是一致的，关键是在工作方向、重要工作安排和品牌方面必须统一，必须不折不扣地按照团中央的统一部署扎实推进，这是全团必须遵守的纪律要求。

3．要锤炼真抓实干、勇挑重担的工作作风。我们要认真思考，为什么党中央书记处对团干部提出了“求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担”的要求，哪些是一贯性的要求，哪些是针对性的要求，团干部身上存在着哪些差距？我们要对照工作来思考、来落实。比如，促进青年就业创业工作，这不是相对抽象的工作，而是为青年办实事、可以量化的具体任务，不仅要有表态，更要有行动。对于这项工作，我们提出了许多具体明确的要求，这些要求不是靠想出来、写出来、喊出来的，也不是一两次看似轰轰烈烈的活动能够完成的，而是要实实在在地干出来、是要吃苦吃出来。从各地反映的问题来看，可能有的同志有畏难情绪，有的同志嫌麻烦，也可能有的同志有顾虑，可以说确实面临着能不能做到真抓实干、吃苦耐劳、勇挑重担的考验。我们一直强调抓团干部的作风建设，能不能在促进青年就业创业工作中取得实效，就是对全团工作作风的一次重要检验。因此，我们在工作推进过程中无论遇到什么困难，都不能绕、不能躲，必须迎难而上，全身心地投入，扎扎实实地帮助更多的青年实现就业创业，切实为党政分忧、为青年解难。

4．要善于结合工作努力学习、提高本领。我们的学习一定不能抽象地学习，必须结合工作中遇到的专业知识和实际问题来学。对于促进青年就业创业工作，就需要一些经济领域的专业知识来支撑。团的工作涉及面很宽，需要学习的东西很多，如果忙于应酬，就没有时间加强学习、研究问题。我们要把在促进青年就业创业工作中遇到的困难和问题，作为我们学习相关专业知识的机会，静下心来研究问题，把与促进就业创业相关的经济、金融等方面的知识学明白，既能够推进工作，又能够增长本领。各级团组织开展的各种培训班，要增加与重点工作相关的知识培训，加强政党、政治组织基本理论的培训，进一步增强培训的针对性和实效性。总之，希望大家在扎扎实实地推进工作中努力学习、做出贡献、提高本领。

谢谢同志们。

第二篇：通州团区委促进青年就业创业工作总结

通州团区委促进青年就业创业工作总结

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按照团市委和区委关于进一步促进青年就业创业工作的部署和要求，通州团区委始终把服务和促进青年就业创业工作作为全团工作的重要内容和履行服务青年职能的重要途径，紧密结合我区工作实际，不断推进共青团促进青年创业就业行动。

一、通州团区委促进青年创业就业工作推进情况

在团市委和区委、区政府的正确领导下，在区内各有关部门和社会各界的大力支持下，围绕提高青年就业技能、增强创业能力、拓宽就业渠道、提供创业就业服务，自2002年率先在全市启动农村青年现代化素质培训工作以来，团区委持续推进并不断深化“共青团促进青年创业就业行动”。主要突出以下几个方面：

一是抓住2个工作重点。即：抓就业和创业两个重点。促进青年就业方面重点做好技能培训、就业信息发布、就业岗位搜集，力求实现就业培训与就业岗位对接。去年以来，联合劳动部门全区各级团组织参与培训青年达到2000人次。促进青年创业方面重点做好创业培训班、推动小额贷款、培养青年致富带头人等工作，主要是按照通过创业带动就业的思路，为创业青年提供有效服务。

二是突出3个关键环节。即：转变青年就业观念，提高青年就业创业能力，促进就业创业见效。

三是重点服务4类青年群体。一是农村青年，包括转移就业、从事农业生产的青年；

二是创业青年，包括青年致富带头人、正在创业的大学生村官；三是未就业的大学毕业生；四是城镇失业青年。

四是明确5个工作项目。一是开展青年就业技能培训。目前，团区委已与区人力社保局下发联合了《关于2010通州区促进青年就业创业培训计划的实施方案》，进一步完善我区青年就业创业计划；二是建立青年就业创业见习基地。在09年建立了东升方圆农业种植有限公司等2个青年就业创业见习基地基础上，今年又在北京金吉列企业集团有限公司等5家单位建立青年就业创业见习基地；三是推动创业青年小额贷款项目。团区委与邮政储蓄银行通州支行初步建立了促进青年创业小额贷款合作机制，并完成首批小额贷款项目审核程序，为6名创业青年提供了共计43万元小额贷款支持；四是成积极探索YBC工作项目。3月5日团区委召开共青团通州区委四届二次全体（扩大）会议暨促进青年创业就业工作推进会，会上成立了YBC北京通州服务站，依托YBC资源和平台，为我区创业青年提供创业培训、导师辅导以及资金、信息和技术支持；五是建设通州区青年创业园。以为有志创业青年打造创业平台、提供创业服务、优化创业环境为目标，团区委经过与宋庄镇党委充分协商和论证，决定共同建设“通州区青年创业园”。目前已经完成了创业园选址、规划设计和前期筹备工作，计划将在下半年正式投入使用。

二、下一阶段的重点工作计划

总的工作考虑是：服务通州建设现代化国际新城的工作大局，以增强青年就业创业能力、促进青年就业创业为目标，以已毕业未就业大中专毕业生、城乡失业青年和来京务工青年为重点服务对象，切实抓好工作项目落实，进一步健全完善促进青年就业创业工作体系，积极为青年就业、创业提供服务。

下一阶段，通州共青团在促进青年创业就业工作中重点抓好六项工作：

1、实施2010促进青年就业创业培训计划。经过与区人力社保局积极沟通和争取，今年把共青团促进青年就业创业培训计划纳入全区劳动力转移就业培训任务大盘子之中，培训人员将享受政策性补贴。联合区劳动技能培训学校共同实施，并充分发挥通州共青团创业青年夜校乡镇分校作用，组织开展“订单式、定向式”培训，进一步提高青年经过培训认证后的就业率。年内计划完成600名青年培训任务。

2、推进青年就业创业见习基地建立。今年将积极争取区投资促进局、产业园区等部门支持，依托企业、机关事业单位、青联委员、青年企业家协会以及青年文明号集体，建立一批共青团“青年就业创业见习基地”，落实有关政策规定，为青年提供就业见习岗位，重点为家庭经济困难的青年和通州籍大学毕业生提供见习锻炼机会。

3、积极推动“贷动青春”创业青年小额贷款项目。加强与驻通金融机构合作，通过降低门槛、简化手续、规范程序等途径，对具有创业项目、具备创业能力但在资金上存在困难的青年提供3—10万元的小额贷款服务。同时，选择确定一批市场前景好、操作性强、适合青年创业的项目，建立完善青年创业项目库。今年力争为符合条件的创业青年提供小额贷款服务100万元。

4、加快筹建通州区青年创业园。今年将通过创新建设模式，整合社会资源，争取各方支持，建设通州区青年创业园。创业园的定位是：以服务通州文化创意产业发展为切入点，吸纳具有文化创意产业发展特点和发展潜力的成长型企业，打造青年文化创意产业孵化基地；争取政府有关部门支持，积极整合社会资源，建立扶持青年创业工作机制，打造促进青年创业发展的服务中心；进一步拓宽工作视野、扩大工作覆盖，吸引和凝聚文化创意产业青年创业人才，打造共青团凝聚青年人才的基地。力争在下半年建成并投入使用。

5、建立YBC北京通州服务站并发挥创业扶持作用。争取团市委和YBC北京办公室的支持，依托YBC优势资源和工作平台，在今年将挖掘、推荐优秀青年创业人才和创业项目，积极为创业青年提供导师辅导，同时在资金、信息和技术等方面为创业青年提供帮助。

6、加强创业就业组织服务体系建设。在推动促进青年创业就业工作中，紧密结合团建创新工作，尝试建立“基层团组织＋志愿服务站＋青年创业就业服务站＋青少年维权服务站”——“1＋X”团建组织形式，探索建立集工作、服务、活动阵地为一体的青年服务工作阵地，进一步强化对青年就业创业工作的联系和服务。

在团市委、区委、区政府的领导和支持下，通州团区委将充分发挥共青团的组织体系优势、积极整合社会资源优势、主动争取市区政策支持，推动促进青年创业就业工作取得新成效、实现新突破。

第三篇：在全镇就业创业工作会议上的讲话

在全镇就业创业工作会议上的讲话

同志们：

今天，镇里专门召开会议，研究部署今年的就业创业工作。刚才，**同志对今年的工作做了具体部署。接下来，我代表镇党委提三点要求。

一、思想认识要到位

前段时间，全镇专门召开党工委工作会议，提出全年工作的总目标，其中一个重要内容就是建设“和谐**”。这个目标怎么去实现？需要全镇各个部门、各个社区认真履行职责，上上下下一齐努力。尤其是从事劳动就业工作的同志，不论专职还是兼职，不论全镇还是社区，一定要在思想上高度重视，在观念上认识到位。一要高度重视就业创业工作，全身心地投入。就业是民生之本，关系着老百姓能不能安居乐业，关系着我们打造“和谐**”的目标能不能顺利实现。你们现在做的工作，就是在替群众办好事、办实事，就是在直接体现我们党为人民服务的宗旨。二是正确认识我们的成绩。刚才我听到，我们镇去年全年组织参加就业创业培训716人，促进失业人员就业504人，共为员工追回欠薪140多万元，这都是大家同心合力取得的成绩。今年，还要再接再厉，争取更好的成绩。立足新目标，早计划、早部署、早行动、抓重点，要有新思路，探索新办法，开辟新的就业途径，创造性地开展工作，做好就业再就业、工作任务艰巨而光荣，大家务必把就业和再就业工作目标落实到位。各级各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性。

二是工作落实要到位

今天的会议主题是部署，今后的工作重点是落实。会后，大家

要立即行动，扎扎实实地把各项工作任务落到实处，确保取得实效。一是政策落实要到位。上级部门对就业再就业工作出台很多优惠扶持政策，我们要认真学习和不折不扣地贯彻落实，用好用活用够各项扶持再就业的政策，要让下岗失业人员真正得到实惠，用政策调动下岗失业人员再就业的积极性，用政策营造社会各界关心支持下岗失业人员再就业的环境，努力做到政策落实不走样，与党和政府的方针政策保持高度一致性。总的要求就是，坚决执行有关政策，凡是有利于促进下岗失业人员再就业的都要大胆探索，确保再就业优惠扶持政策落实到位。二是责任落实要到位。政府确定的促进就业和再就业目标责任体系下，层层落实有关部门促进就业和再就业的责任制。全镇与区政府签订了就业工作目标责任书，各相关部门、社区工作站也要和全镇签订就业工作目标责任书，各部门、社区工作站再把任务细化分解到每一个工作人员，这就形成了一个层层落实的体系，不管哪一个环节出问题都不行。因此，我们自上而下，都要高度重视这个问题，分管领导对再就业工作要坚持常抓不懈，找准工作的结合点，大胆探索，勇于实践，讲求实效，调动各方面力量，形成合力，确保党和政府的决策落到实处。各部门、各社区必须切实加强对再就业工作的领导，将拓展就业岗位，扩大就业，组织创业，促进再就业列入重要议事日程，认真研究，周密部署，把握工作大局，建立和完善工作制度，落实目标考核制度，强化督促检查机制，做到分工合作、责任到人，主要领导要负总责。要深入实际，调查研究，及时兑现和解决再就业工作的执点、难点问题，全面推进再就业工作。只要各级领导工作到了位，各部门履行职责到了位，我镇2012年就业再就业工作一定能更上一层楼。

三是作风转变要到位

就业创业工作直接面对群众、面对职工、面对企业，作风的好坏直接关系到政府的形象。希望大家一定要加强作风建设，提高服务意识，提升服务能力。一要加强作风建设，把思想素质、业务素质、工作作风、办事效率作为考评的标准，以服务规范化、工作标准化、业务流程科学化为目标，切实加强作风建设，努力提高工作效率和服务水平。二要树立“群众利益无小事”的观念，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要深入基层，深入群众，办实事，求实效，帮助困难群众解决就业和基本生活困难。面对群众，再苦再累也要做好服务，这是我们的职责所在。

同志们，2012年的再就业工作目标任务已经明确，希望大家积极行动起来，紧紧围绕区委区政府的总体工作目标，开拓进取，扎实工作，取得更大更好的工作成绩，努力开创我镇劳动保障工作的新局面。

第四篇：在全市促进创业带动就业电视会议上的讲话

在全市促进创业带动就业电视会议上的讲话

（2014年5月7日）

翟 长 生

同志们：

今天这次会议是市政府研究决定召开的，主要任务是，贯彻省政府会议精神，落实各项政策措施，优化创业环境，提高服务效率，全力推动创业带动就业工作不断迈上新的台阶。刚才，6个创业先进单位和个人从不同层面做了典型发言，听了很受启发，请大家认真学习，相互借鉴；市人社局等5个单位做了发言，讲得都很好，希望大家切实发挥职能，在落实中优化服务。下面，讲三点意见。

一、分析形势，抢抓机遇，切实增强做好创业带动就业工作的责任感和紧迫感

近年来，我市将创业带动就业作为发展经济、保障民生的重要举措，不断加大推进力度，取得显著成效。一是创业扶持力度不断加大。市委、市政府及有关部门出台了一系列政策性文件，降低创业门槛，加大扶持力度，简化审批手续。2013年，全市新增各类企业较2012年增长23%，增幅较上年提高17个百分点。二是部门联

动格局基本形成。人社、财政、中小企业等部门积极发挥职能作用，有力地推动了各项工作开展；妇联、团委等组织深入开展专项创业计划，帮助一大批妇女及青年走上创业之路；工商、税务、人行等部门进一步优化创业环境，为创业工作作出了积极贡献。三是金融助推创业力度明显加大。3年来，全市共发放扶持创业小额贷款3万余笔、15亿元，总量位居全省前列。通过推进全民创业，为经济发展注入了强大动力。截至2013年底，全市民营经济主体达到19.09万户，同比增长19.9%；从业人员77.7万人，同比增长15.9%。民营经济增加值占GDP、上缴税金占地方财政收入、从业人员占城镇职工三项比重都达到了85%以上，成为经济发展、财政增收、扩大就业的主体，我市也被评为首批“中国创业之城20强”。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前存在的差距和不足。一是营商环境需要进一步优化。部分企业反映，项目前期手续办理费用高、周期长，存在收费不规范和乱收费现象。二是政策扶持力度需要进一步加大。特别是在融资服务方面，虽然我们实施了小额担保贷款等一系列政策，但力度还不够，融资难、成本高仍然是当前创业者面临的突出问题，另外,一些税费减免政策还未完全落实到位。三是创业服务有待进一步加强。创业培训覆盖面依然较窄，创业指导、跟踪服务比较滞后。大学毕业生创业比例不到

2%，而发达国家达到20%左右。四是就业形势依然严峻。城乡就业在经济下行压力加大的背景下，面临着严峻的形势，全市城镇每年有8万多人需要就业，农村有10万多人需要转移就业，高校毕业生每年需要在我市就业的有2万多人，就业难问题日益突出，一岗难求现象非常普遍。这些都对我们做好创业带动就业工作提出了新的要求。

就业是民生之本，创业是富民之源、发展之源。党的十八大将鼓励创业写入新时期就业方针，十八届三中全会提出，要完善扶持创业优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。省政府对新时期创业工作非常重视，去年9月份以来，先后3次召开会议进行部署，并决定从失业保险基金结余中拿出部分资金，设立为期5年的创业带动就业扶持资金。这项政策含金量高、扶持力度大，对德州这样的欠发达市来讲，不仅可以盘活失业保险基金,有效解决就业资金投入不足的问题，还能向省里争取资金支持，这是一个非常好的机遇，要牢牢抓住，不能错过。当前，全市经济下行压力较大，推进创业带动就业具有特殊意义和重要作用。一方面，创业最具内生动力，可以激发民间活力和创造力，是经济发展的“主引擎”；另一方面，创业在促进就业方面能带来倍增效应，据测算，每新增1家个体工商户可以带动2个人就业，每

新增1户民营企业可以带动12个人就业。可以说，创业是促进全市经济发展、保障改善民生最直接、最有力、最有效的抓手，抓好这项工作也是落实市委市政府“三主六大”总体战略部署，推动我市跨越发展、建设幸福德州的必然要求。总之，各级各部门要准确把握当前创业带动就业工作面临的新形势新任务新机遇，切实把思想统一到市委、市政府决策部署上来，进一步增强责任感和使命感，全力以赴做好创业带动就业工作，推动这项工作不断取得新成效。

二、突出重点，强化措施，全力推动创业带动就业工作深入开展

今天，会议印发了市政府《实施意见》和《创业政策汇编》，各级各有关部门要认真研究、找准路径、狠抓落实。重点抓好以下几个方面：

（一）突出抓好重点领域和重点群体的就业创业。在拓展创业领域上，要紧扣我市经济发展实际，重点围绕壮大主导产业、发展现代农业、发展现代服务业和培植科技成长型小企业这四大领域促进创业，使创业工作与经济发展深入契合、良性互动。在推动重点群体创业上，要突出大学生、退役军人、返乡农民工三大群体，充分激发他们的创业活力和潜能，使他们的创业之路更长远、更稳定。

特别是要继续深化拓展“大学生创业引领计划”，与高校搞好对接，鼓励引导高校开设创业教育课程，积极推广创业培训，努力激发大学生的创业意识，提升其创业能力。要将最新出台的扶持创业政策真正宣传到校园、落实到毕业生身上。

（二）着力优化营商环境。主要做到“三放三减三严”：一要坚持放手、放宽、放活。把简政放权作为经济发展的先手棋，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。只要法律、法规未禁止的行业和领域，都要向创业主体开放，不得人为设置门槛和障碍。降低市场准入门槛，认真落实注册资本实缴改认缴、企业年检改报告公示、取消公司最低注册资本限制等有利于市场主体的政策措施，开辟“登记绿色通道”。大力营造有利于创业的市场环境，针对企业在开设、经营、纳税及执行合约等方面存在的问题，切实改进服务，加强企业征信体系建设，促进各类生产要素自由流动，引导各类创业主体在公平竞争中做大做强。二要坚持减项目、减手续、减税费。在近几年行政审批改革的基础上，继续减少和下放一批投资审批事项，推行行政审批清单式管理，做到清单之外无权力，给市场松绑，让市场发力。对确需审批、核准、备案的项目，要最大限度简化程序，减少手续，限时办结，提高效率。明令减免的行政事业性收费和税收要不折不扣地落实到位，切

实减轻创业者负担。确需保留的收费项目和转为经营性收费的项目，要按最低标准收取。任何部门和单位不准将收费和罚款数额作为考核内容，不得与单位和个人收入挂钩。对转移职能、强制收取服务费，指定服务、转嫁行政管理成本，强制入会、强制收取会员费以及赞助摊派等各种变相收费要严令禁止。近期，国家为扶持中小企业发展和创业工作，相继出台了一系列减免税负的政策措施，主要是增加减免额度、种类，延长减免期限，特别是4月16日国务院常务会议研究决定，将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，延长至2016年12月31日，还取消了享受优惠政策的行业和人员范围限制，提高了征税扣除额上限，增加扣减税费种类，把地方教育附加纳入减税范围。这些政策含金量极高，有关部门要及时跟进，坚定不移地抓好落实。三要严格检查、严格监督、严格问责。监察部门要加大对优化发展环境的检查力度，通过明查暗访、接受投诉、个案处理等方式，对“三乱”行为保持高压态势；要畅通民意反映和投诉渠道，通过12345、举报信箱等方式，对不作为、慢作为、乱作为实行全方位监督，对违规者严肃处理；对破坏经济发展环境的行为要坚持“零容忍”，严格问责，绝不姑息。

（三）加大财政、金融支持力度。市政府决定，今后5年拿出

4亿元资金扶持创业。其中连续5年，每年从失业保险滚存结余基金中安排不少于5000万元，作为市级创业带动就业扶持资金。同时，大幅提高小额担保贷款基金规模，市级担保基金已经增加到1亿元，大部分县（市、区）为700—1000万元之间，不到1000万元的，要尽快充实到1000万元。这次出台的《实施意见》，增加了针对个人和小企业的贷款额度，提升了一次性创业补贴和创业岗位开发补贴标准，职业培训补贴水平明显提高。各级各部门、企业一定要用足用好这些政策，加大对创业者融资和补贴的支持力度，切实发挥政策效力。针对当前小微企业融资难问题，要全面实施小额担保贷款“快易贷”行动，简化程序，降低门槛，即时受理，快速办结。要优化贷款结构，重点扶持科技成长型企业、高校毕业生创业、退役军人和失业人员、返乡农民工创业，努力提高资金使用效率。要加强对各类创业就业资金的统筹和监管，把有限的资金用在刀刃上。市财政、人社等部门已经出台了市级创业带动就业资金管理办法和小额担保贷款管理使用意见，要规范操作，提高效率，确保创业者方便享受各类补贴。在创业资金扶持上，目前有三个问题需要马上解决：一是部分县市区小额担保基金没有按市政府要求规集到位，有的资金转了个圈又抽回去了，这是坚决不允许的，会后10天内要确保资金到位。二是小额担保贷款发放进度缓慢。从

今年一季度看，放贷额仅有40多万元，要实现全年放贷5亿元的目标，任务非常艰巨。会后，市人社、财政等有关部门和各县市区要专题研究，确保这项政策落到实处。同时，也要加强风险控制，严把政策、资金审核关，严禁擅自扩大贴息范围，坚决杜绝骗取、套取担保贷款和贴息资金现象，确保担保基金安全。三是就业资金（含培训资金）沉淀闲置严重。去年全市实际使用量不到可用资金的一半，今年一季度使用率也较低，就业资金不能有效发挥作用。存在上述问题的县市区要深入查找原因，尽快拿出措施，解决问题。对上述三个问题的解决情况，市政府5月20日前将组织检查组现场督导，落实不力的要限期整改。

（四）夯实创业载体。省、市政府都对加快创业载体建设提出明确要求，并给予一定的资金奖补，其中省级创业型城市为100万元、创业孵化示范基地和园区奖补500万元，我市也专门拿出资金用于创业载体的奖补。一要继续加强创业型城市建设。各县市区要学习借鉴乐陵、临邑创建省级创业型城市的经验作法，加快构建促进创业带动就业工作体系，力争5年内至少创建3个省级创业型城市，并积极争创国家级创业型城市。二要启动创业型街道（乡镇）、社区创建工作。县市区要统筹规划，分期分批加快建设进度，争取5年内全市省级创业型街道（乡镇）达到10个、市级达到20个；创业型社区

省级达到20个、市级达到200个。三要加强创业孵化示范基地和创业园区建设。要通过政府投资、鼓励高校和企业建设、社会共建等多种形式，建设一批特色突出、孵化条件好、承载力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区。对省级示范基地、园区，除省里给予奖补资金外，市里也将给予适量奖补。争取5年内每个县市区至少建设1处符合省级标准的创业孵化示范基地或园区，市级基地园区达到20家。这项工作的主要任务在县、乡两级，县市区要搞好规划设计，推动创建活动深入开展，提高创业的存活率、成功率。

（五）提升创业服务水平。一要加强“一网三库”基础性建设。大力推进创业服务网、创业服务专家库、创业项目资源库、创业师资资源库建设，在创业项目推介、信息咨询、创业指导、跟踪服务等方面为创业者开展全方位、全过程服务。二要广泛开展创业助推“1＋3”行动。对每个有创业意愿且创业培训合格的劳动者，公共就业人才服务机构要做好“3个1”服务，即推荐1个创业项目、协助落实1处经营场地、帮助办理1笔小额担保贷款。三要发挥相关机构作用。要充分发挥高校毕业生就业指导机构、“双业（创业、企业）”服务中心和各类创业咨询服务机构的作用，建立创业导师队伍，对创业者开展一对一创业指导。同时，要充分利用购买服务、整合资源等方式，调动和发挥群团组织、民间机构、专业中介等参与创业服务工作的积极性、主动性，形成工作合力。

三、强化领导，落实责任，确保创业带动就业工作取得实效 创业带动就业一头连着民生，一头关系发展，目前政策非常优惠，资金已有保障，能否释放政策红利、惠及广大创业群体，关键靠各级的坚强领导和有关部门的高效落实。

一要完善推进机制。各级各部门要将促进创业带动就业摆在突出位置，统筹安排，整体推进。要把创业工作列入政府“一把手”工程，主要领导要亲自协调解决工作中遇到的问题。要充分发挥各级就业工作联席会议的作用，对创业工作定期分析研究，健全人社部门牵头、相关部门和社会组织分工协作、共同推进的工作机制。《实施意见》对各个单位的责任分工都非常明确，请大家严格按照要求抓好落实。

二要加强督导考核。市里已将创业带动就业工作纳入全市“推动科学发展建设幸福德州”综合考评体系和今年民生实事，市政府督查室要加强督导调度，实行月通报、季调度、年底总考评。要把该花的钱花到位、用规范，确保资金安全，确保用到实处、发挥效益。

三要搞好教育宣传。要重视创业教育，建设创业文化，营造崇

尚创业、竞相创业、褒奖成功、宽容失败的宽松环境。要加强创业政策的宣传，弘扬创业精神，树立创业典型，激发全民创业热情，形成尊重创业、支持创业的良好氛围。

同志们，创业带动就业工作责任重大，使命光荣。让我们在市委市政府的坚强领导下，强化服务，狠抓落实，努力把我市打造成营商环境一流、市场主体活跃的投资创业乐土，为推动跨越发展、建设幸福德州作出新的更大的贡献！

第五篇：在全市扩大就业促进增收工作会议上的讲话

市委、市政府决定，今天召开全市扩大就业、促进增收工作会议。会议的主题是，认真贯彻落实中央、省和苏州市再就业工作会议精神，回顾总结近年来我市就业与再就业工作取得的成绩，深刻分析当前面临的严峻形势，动员全市上下，统一思想，明确目标，理清思路，以高度的政治责任感和满腔的工作热情，全力以赴做好就业与再就业工作，努力为深化改革，促进经济发展创造稳定的社会环境。市委、市政府对开好这次会议非常重视，会议前组织有关部门进行了专题调研，并多次听取了专题汇报。下面，我重点讲三个方面的问题。

第一个问题，认清形势，统一思想，从战略高度深刻认识扩大就业的重要性和紧迫性

近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善和各项改革的逐步深入，我市同其他地方一样，不可避免地产生了人员富余和职工下岗等现象。市委、市政府对此十分重视，在1998年5月就专门召开了全市再就业工作会议。各镇、各部门按照市委、市政府的统一部署，围绕“扩大就业、增加收入”这一主题，认真落实有关扶持政策，特别是通过加强“三条保障线”制度建设和完善养老、医疗、失业等社会保障制度建设，就业、再就业和社会保障取得了显著成效。目前全市共有城乡劳动力56.4万人，其中，本地劳动力42.4万人，外地劳动力14万人，从业人员比1998年增加15.5万人。下岗保障与失业保障在全省率先实现并轨，失业职工再就业率连续五年超过52%，城镇登记失业率连续十年控制在2.5%以内；就业服务体系不断完善，一个以政府通过劳动力市场推荐就业，劳动者自主择业，自谋职业，组织起来自主创业等多渠道、多层次的就业格局已经形成。回顾近年来的工作，主要是坚持了“四个结合”：

一是坚持调整经济结构与调整就业结构相结合。近年来，面对宏观经济环境发生的许多新变化，各地围绕加快发展主题，突出以结构调整为主线，加大了产业结构调整的力度。通过大力实施以港兴市战略，在加快发展高新技术产业的同时，加快发展劳动密集型产业，推进了生产力布局的合理调整，改善了全市的就业结构，为广大劳动者营造了一个稳定、宽松的就业环境。尤其是沙钢、华芳等规模型企业的快速发展，为全市拓展了就业空间。目前，全市10大企业集团和50家骨干企业在职职工超过了22万人，占全部从业人员的40%。

二是坚持深化企业改革与促进就业相结合。我市从改革、发展、稳定的大局出发，坚持改革力度和社会承受程度的统一，在推进改革进程的同时，统筹考虑劳动就业。围绕企业产权制度改革，各镇、各部门正确处理减员增效与促进就业的关系，认真贯彻落实职工随企业资产转移而转移，富余职工以企业自我消化为主、主管部门调剂为辅的原则，立足发展经济，坚持自我消化、自行分流的办法，通过余缺调剂、转岗训练、发展三产、鼓励自谋职业等多种途径，千方百计促进再就业，有效地控制了下岗职工总量。1998年以来，市经贸委、供销、商业、粮食等系统及划归企业，基本实现平稳转制，分流职工2万多人，没有引发大的社会震荡。

三是坚持完善社会保障与促进就业相结合。这几年，我市根据实际需要，建立健全了下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障“三条保障线”制度，进一步完善了社会保障制度，有效地保障了下岗失业人员和城镇困难家庭的基本生活，促进了就业与再就业。特别是近两年，我市加大社会保险扩面力度，把社会保险向全市各类企业延伸，一方面拓宽了下岗失业人员再就业渠道，同时也为营造公平、公正的就业环境创造了良好条件。目前，全市参加城镇社会保险的各类单位2179家，职工109694人，参保率分别为98.5%和98.4%，其中，参加失业保险的企事业单位2072家，职工98843人，参保率均为100%。

四是坚持加强就业服务与促进就业相结合。各地、各部门从实际出发，通过制订落实扶持政策，对困难对象实行重点帮扶，实施再就业工程等措施，不断扩大就业服务范围，提高就业服务质量。市劳动保障局通过加强组织协调，积极开展职业指导、职业中介服务，对下岗失业人员及时推出即时、特殊、专线、专场和承诺等五项专项服务，增设劳动关系挂靠和档案代管业务，重点解决下岗失业人员劳动和社会保险关系的接续问题，推动了下岗失业人员再就业。1998年以来，市、镇、街道三级职业介绍机构共举办劳动力交流洽谈会98场（次），帮助59000多人次实现就业。近两年，我们还把纯农户劳动力作为重点就业服务对象，帮助男18-

45、女18-35周岁年龄段内1640名纯农户劳动力实现了就业，全市1891名纯农户劳动力就业率达到了86.7%。

在肯定成绩的同时，我们应当十分清醒地看到，虽然我市劳动力供求总量矛盾并不明显，但就业结构性矛盾非常突出，劳动就业工作面临的形势十分严峻，当前面临着三个方面的主要问题：

一是就业能力较弱的劳动力过剩的矛盾日趋突出。目前全市登记失业人员有4401人，其中绝大部分是从企业二三线退下的失业职工，技能单一或缺乏技能，并且年龄偏大，文化较低。据统计，全市登记求职的人员中，年龄在35周岁以上的城镇失业人员有2950人，占67%；初中以下文化的有1406人，占32%。另外，我市征地产生的剩余劳动力，长期务农，竞争就业的能力薄弱。从发展趋势来看，加入世贸组织后，一些国际竞争力不强的行业势必受到冲击，这些行业的富余人员将转化为显性失业人员；一些具有国际竞争比较优势的行业虽有机会获得较快发展，带动就业增长，但劳动力素质与岗位需求不适应的矛盾将日益加剧，结构性失业问题愈加突出。

二是农村劳动力开发就业难度加大。农村劳动力就业不足，是影响农民收入和城乡经济协调发展的重要因素。目前解决农村劳动力开发就业的问题，显得十分迫切和重要。一方面是时间紧，随着农村经济结构的加快调整，我市农村劳动力从农业向非农产业转移，从农村向城镇转移的速度进一步加快；另一方面是难度大，目前农村剩余劳动力人数仍很多，同前期开发就业的人员相比，这批人员的技术水平比较低，而且长期游离于就业和社保制度之外，开发就业的成本很高，制度和管理上的并轨难度比较大。农村中守住一块地，离土不离乡，这种陈旧观念也是制约开发就业的一大因素。

三是弱势群体就业矛盾凸显。当前，一个以下岗失业人员等弱势群体为主要对象的再就业援助行动在全国各地普遍展开，弱势群体就业问题摆在了我们面前。从最近劳动和社会保障局调查的情况来看，我市前几年产生的征土工、企业转制分流的失业职工，就业、生活比较困难。这类城镇人员全市累计有3000多人，其中，年龄在男50、女40周岁以上的失业职工，男

45、女35周岁以上的单亲和双失业家庭，以及靠民政救济的城镇失业人员家庭，全市有366户572人，目前急需得到帮助。

这些问题的存在，势必影响改革的顺利进行、经济的健康发展和社会的稳定。要解决上述问题，我们必须在以下三个方面统一思想认识：

第一，扩大就业，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。贯彻“三个代表”，本质就是维护和实现最广大人民的根本利益。实现就业，这是法律赋予每个劳动者的基本权利，是人民群众最基本的权益。认真做好就业与再就业工作，不断扩大就业，就是维护人民群众的根本利益。我们经常讲要为人民群众谋福利、办实事，如果连劳动者就业这种事关人民群众切身利益的工作也没有做好，还怎么体现为人民服务？怎样树立党和政府的良好形象？目前，少数同志对这个问题认识还不到位，对就业与再就业工作还没有引起足够的重视，这是要不得的。要看到，妥善解决这批弱势人群的就业问题，让他们自谋职业、自主创业，实际上是对人民群众的高度负责，也是对政府的最大支持。我们党历来强调，一要吃饭二要建设，吃饭问题是头等大事，满足人民群众劳动的基本权利，让群众有基本生活保障，这是我们各级党委和政府的首要任务。我们张家港更应走在前头，扎扎实实做好这项暖人心、稳人心、得人心的民心工程。

第二，扩大就业，是维护改革发展稳定大局的重要保证。解决就业问题，是发展社会主义市场经济的应有之义，是推进改革、加快发展、保持稳定的关键举措。当前，就业与再就业问题已经成为企业与社会稳定中的突出问题。可以想象，有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员不能实现就业，长期无事可做，缺乏社会归属感和安全感，心态将如何平衡？一个地方，就业与再就业问题不解决，失业率不断提高，贫困人口不断增加，怎么能保证社会稳定？又怎么奢谈改革和发展？前一段时间，国内一些地方因就业、再就业工作没有到位而引发了一系列群体事件，影响到了正常的工作秩序。同这些地方相比，我市的失业率虽然不高，问题也没有那么严重，但同样不可掉以轻心，如果工作跟不上，就业局势不能稳定，社会同样不会太平。从业才能安定，乐业才能安居。就业问题与经济稳定、政治稳定、社会稳定密切相关，可谓牵一发而动全身。做好就业与再就业工作，就是实实在在的讲政治、讲大局、讲稳定。

第三，扩大就业，是完善社会保障体系的内在要求。社会保障必须建立在有劳动能力的人逐步实现劳动就业的基础之上。社保基金主要来源于用人单位和在职职工的缴费。如果脱离这个基础，没有劳动能力的人吃社保，有劳动能力的人也吃社保，“食之者众、生之者寡”，长此以往，势必形成恶性循环，社保基金将入不敷出，支撑不牢，甚至垮掉。按照目前水平，失业保险金平均每人每月支出300元，全市所有失业人员，失业保险金每年需要支出1500万元左右。如果这些人员更多地实现就业，不仅可以减少这方面的支出，而且作为参保人员，还会按照规定缴纳社会保险费，增加社保基金收入，形成“生之者众、食之者寡”的良性循环。所以说，加强就业与再就业工作，促进下岗失业人员再就业，既可以保障他们的生活，也有利于增加社保基金收入，减少社保基金支出，推动社会保障体系的进一步完善。

第二个问题，明确目标，落实措施，千方百计扩大就业

解决就业问题是长期而艰巨的任务。实施积极的就业政策，扩大就业，是党和政府工作的重要目标。根据全国、全省和苏州市再就业工作会议精神，我市就业工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕结构调整和企业改革，充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性，加快形成以劳动力自主就业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业新机制。主要目标是：城镇登记失业率控制在3%以内；失业人员再就业率达到50%以上；确保每年新增劳动力就业率在90%以上；有劳动能力、就业愿望的特困失业人员，对就业岗位不挑不拣的，保证每户至少1人就业。为实现上述目标，各地重点要抓好以下四个方面的工作：

1、加快经济发展，开辟新的就业岗位。经济增长与扩大就业是相互影响、相互促进的，经济增长可以带动就业增长，就业增长能够直接提高居民收入和购买力，进而带动内需扩大，促进经济增长内需机制的形成。当前要突出抓好三项重点：一是要着力提高现有企业运行质量。这是控制失业的源头，也是稳定就业的关键。最近几年，我市通过实施制度创新，加快技术创新，在经济运行质量得到明显改善的同时，形成了一批规模总量可观、劳动力容量庞大的企业集团。象沙钢集团，这几年已累计消化吸收征土工、下岗人员2149名；华芳集团不仅使本镇及周边地区近3000人实现了就业，而且还为不少外地职工解决了就业问题。这些企业不仅在全市的经济发展中起到了举足轻重的作用，而且在吸纳劳动力方面同样发挥了主渠道的功能。我市的一些中小企业在解决就业问题上也发挥了不可替代的作用。这些年，我市新增的就业岗位中，中小企业就占了近一半。因此，我们要在扶优扶强，加快发展规模经济的同时，鼓励发展一批有较大劳动力容量、有较好市场前景的中小企业，特别是要在提高企业的运行质量上狠下工夫，确保经济增长和就业增长实现良性互动。二是要加快发展服务业。随着信息化时代的来临，资本和技术替代劳动的趋势越来越明显，再加上城市工业减员增效、农村剩余劳动力的大量转移，使得一、二产业的就业空间将逐步萎缩，而服务业行业多、门类广、发展空间大，劳动密集、资金密集、技术密集、知识密集并存，可以吸纳大量的不同层次的劳动力就业。这几年，尽管我市的服务行业得到了较快的发展，但服务业占经济总量的分额还不高，发展的空间还很大。象国庆期间的商贸一条街活动，7天的累计营业额达到了238万元，其中10月1日就超过了40万元，参与的市民更是人山人海。这已经很好说明，随着我市城市建设步伐的加快和人民生活水平的提高，社会对兴办服务业的兴趣已经激发，群众对服务的需求进一步增大。各镇、各部门要抓住机遇，把发展各类服务业作为解决劳动就业问题的一项关键任务，特别是要针对居民人口集中的特点，结合广大群众多方面、多层次生活服务的需要，大力发展社区服务业，促进失业人员再就业。三是要大力发展个体私营经济。发展个体私营经济，是调整所有制结构的重要内容，也是广开就业门路的重要方面。这几年，许多地方把发展个体私营经济放到了突出位置，私营企业的数量、经济的总量有了很大提高。目前，全市有个体工商户2万多个，私营企业7947家，个体私营经济总量已经占到了全市的三分之一。但总体上看，各地的发展并不平衡。发展比较快的镇，私营企业的入库税收接近全镇总量的一半，当地老百姓有80%在企业实现了就业。与之相比，我们少数镇差距还很大，无论是私营企业的数量，还是私营企业的规模，都存在不足。希望各地要进一步采取措施，加快发展个体私营经济，真正使之成为我市经济增长和就业增长的新亮点。

2、加强政策扶持，创造更多就业机会。在发展社会主义市场经济条件下，就业与再就业主要依靠市场调节。通过市场机制作用，引导劳动者市场就业，自谋职业，自主创业。但仅靠市场机制自发调节，没有必要的行政推动和政策扶持，那些缺乏竞争能力的失业人员，仍难以实现再就业。为此，最近中共中央、国务院和省委、省政府，围绕解决下岗失业人员的再就业问题，研究制订了一整套促进就业与再就业的政策措施，有关文件即将下发。优惠政策主要有：一是税费减免政策；二是增加财政投入，相应增拨职业培训和职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、劳动力市场建设费等经费开支；三是小额贷款政策，建立担保基金，为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供小额贷款；四是就业援助政策，把男50周岁以上、女40周岁以上，就业困难的下岗失业人员作为再就业援助的主要对象，提供岗位援助。上述这些优惠政策，有些是对过去规定的重申和强化，更多的是新规定、新要求。政策所体现的出发点，就是就业增长点在哪里，政策就支持到那里，就业服务就跟随到那里，工作网络就延伸到那里。从制订这些政策的取向来看，我市无论是政策的贯彻落实工作，还是政策的修订完善工作，都必须进一步加强。会议以后，有关部门要迅速研究具体操作办法，尽快拿出一个切实可行的实施方案。

3、完善社会保障体系，拓宽就业渠道。近年来，我市社会保障制度改革取得了很大成绩，为下一步社会保障制度的深化改革打下了良好的基础。社会保险与劳动就业紧密联系，直接相关。从某种意义上说，扩大就业直接取决于社会保险的发展。因此，要做好就业与再就业工作，必须进一步深化社会保险制度改革，切实完善社会保障体系。当前的工作重点，一是要加强社会保险扩面征缴。目前，一些企业虽然参保，但并没有落实规定，职工漏保或不保，甚至一些企业整体不参保，侵犯了职工的合法权益，引发了一些矛盾和问题。无论是国有、集体企业，还是个私企业，无论是股份制企业、股份合作企业、联营企业，还是外资企业，以及城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。在城镇企业工作的所有职工，不论本地还是外地，都要参加城镇社会保险。所有镇、村企业都要积极创造条件，加入城镇社会保险。劳动保障部门要加强劳动保障监察，发现问题，及时纠正。二是要加快社会保险制度的完善。前几年，我市从实际出发，在镇村企业实行了农村养老保险制度，对发展农村经济，缩小城乡差别，保持社会稳定以及转变群众的养老观念，产生了积极而深远的影响。但随着我国市场经济的日趋成熟，国家对社会保障制度的不断改革和调整，特别是随着我市经济和各项社会事业的飞速发展，以及我市小城镇建设步伐的加快，农村养老保险制度的吸引力逐步降低，一定程度上阻碍了社会保障制度的进一步发展，并对职工在城镇企业与镇村企业之间的流动形成了制约，影响了就业与再就业。对此，市劳动保障部门要认真研究，尽快制订解决问题的办法，各镇、各部门要配合做好这项工作。三是要认真做好失业保险与城市居民最低生活保障的衔接工作。对符合享受失业保险待遇的失业人员，劳动保障部门必须及时发放失业救济金和其他失业保险待遇。对低于城市居民最低生活保障线的下岗失业人员家庭，市民政部门要按规定给予救济。各镇、各部门、社会各界，尤其是我们各级领导、党员干部，都有责任和义务关心、帮助这些下岗失业人员。

4、强化就业服务，扩大就业空间。就业服务本身虽然不能创造就业岗位，但通过接受周到细致的就业服务，下岗失业人员可以更加有效地利用就业机会。搞好就业服务，目前的重点是：一要加快劳动力市场建设。建设一个科学化、规范化、现代化的劳动力市场，是建立社会主义市场经济的重要组成部分。就我市来讲，一方面要加强劳动力市场硬件设施建设，完善劳动力市场信息网络，尽快实现劳动力资源信息城乡一体化管理；另一方面要树立劳动力市场的品牌优势，以规范的管理、优质的服务和良好的信用，吸引企业，吸引求职者，真正把我市的劳动力市场建成一座失业人员实现再就业的重要桥梁。二要创新就业服务方式。要积极开展职业指导、职业介绍和职业培训工作，在职业介绍机构中实行职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社保关系接续“一站式”服务。根据失业人员的特点，切实加强职业指导，鼓励灵活就业、弹性就业。有针对性地开展职业介绍，加强匹配介绍，提高职业介绍的成功率。要进一步增强再就业培训的针对性，根据就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训，实行“定单式”定向培训，增强培训的实用性和有效性，切实提高失业人员的就业能力。三要加强就业服务机构建设。现有劳动就业服务机构要切实承担责任，加强对失业人员的管理和服务。市区主要街道和工作任务重的镇要建立相应的劳动保障事务机构，人员编制和工作经费由市、镇两级财政负责解决。要充分发挥社区居委会在就业和社会保险方面的作用，赋予居委会下情上达、沟通和介绍就业的职能，真正在全市构筑完善的促进就业与再就业的服务平台。四要加大职业教育与再就业培训工作力度。要把加快职业教育和技能培训作为预防失业、稳定就业和再就业的重要工作内容，大力加强就业培训。各级培训机构要主动加强与用人单位联系，根据就业需求的文化，组织开展高层次、多形式的技能培训，增强培训的针对性、实用性和有效性。扎实搞好行业培训，组织有创业愿望的人员进行专业技术培训和创业能力培训，开展创业咨询，帮助他们了解和掌握开办企业的程序和管理知识，提高创业能力和经营管理能力，帮助更多的人实现就业。五要积极开展再就业援助。对年龄在男50、女40周岁以上的失业职工，男

45、女35周岁以上的单亲和双失业家庭，以及靠民政救济的城镇失业人员家庭，实行重点帮助。目前，除了给予必要的生活照顾外，要尽快解决他们的就业问题。今后凡是政府投资形成的岗位，要尽可能安排一些再就业援助对象。会议以后，各级机关、社会团体和全额拨款的事业单位对在职编外勤杂人员要迅速进行清理，原则上不再使用退休人员，而应腾出岗位让再就业援助对象竞争上岗。各镇、各部门都要迅速投入到这项工作中，11月份把清理情况（包括空岗位）报市政府，然后由市劳动保障局组织各部门到劳动力市场统一招工。

5、强化宣传教育，树立正确的就业观念。从我市的实际情况来看，影响就业与再就业的原因，固然一定程度上还有岗位问题，但失业人员的就业观念问题不可忽视。通过近年来的努力，虽然全社会就业观念已经开始发生变化，许多失业人员走上了自强自立、自谋职业的道路，涌现了一批生产自救、自主创业的先进典型，但还有不少人仍存在着就业靠单位、失业找政府、岗位要固定、收入要丰厚等陈旧观念和错误想法，还有的失业人员既不能正确认识自己，又不能正确认识当前的就业形势，“高不成，低不就”，不切实际地希望找到一份既光彩体面，又轻松舒适的工作，错失了就业良机。从某种意义上说，失业人员的陈旧观念，已成为制约我市扩大就业的一大因素。对此，必须引起我们的重视。要坚持正确的舆论导向。各级都要抓好就业形势和择业观念的教育，大力宣传典型经验和典型事例。要让大家认识到，实现就业和再就业，不仅需要全社会的支持和帮助，更需要依靠自身的努力。各镇和劳动保障部门、各新闻单位、街道和各企业主管部门要多渠道、多层次组织好再就业的专题宣传工作，引导人们增强岗位竞争意识、就业风险意识、自主创业意识。要在全社会倡导“再就业光荣”，特别是用人单位要对再就业人员多一份理解，对从事苦脏累工作或者各种临时性工作的职工要多一份尊重，用人单位在劳动报酬、劳动福利等方面必须一视同仁，为职工转变观念创造一个良好的社会氛围。

第三个问题，加强领导，强化责任，切实把扩大就业工作落到实处

江泽民总书记一再强调，党政领导干部要讲政治、抓大事，善于从全局的高度思考和处理问题。做好就业与再就业工作，是当前政治、经济、社会生活中的大事、要事和难事，必须摆上党委、政府工作的突出位置，具体要做到“四个到位”：

1、领导责任要到位。扩大就业，促进就业与再就业，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安。就业问题解决得如何，是衡量我们执政水平的重要标志。为加强对就业与再就业工作的领导，市政府将成立再就业协调小组，由曹福龙市长挂帅，成员单位由劳动保障、计划、经贸、监察、民政、财政、税务、工商、农工办、银行、总工会、妇联、共青团等部门组成。协调小组下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局，具体负责劳动就业的组织协调工作。各镇、各部门作为这项工作的责任主体，要对本地区、本部门的就业与再就业工作负总责，通过实实在在的工作，切实把促进就业与再就业的各项措施落到实处。新时期的就业与再就业工作是一个新的课题。各级领导要改进作风，深入基层、深入企业、深入群众，及时分析新情况，研究新对策，总结新经验，解决新问题。要尊重群众首创精神，鼓励基层大胆探索，勇于在解决重点、难点问题上求突破。德积镇实施“500扶民工程”，促进了当地近500名群众就业。对实践中的这些新鲜经验和先进典型要及时总结，大力推广。对一些重大问题，各级主要领导要亲自调查研究，及时拿出有效的措施和办法加以解决。这项工作，也要建立一把手负责制，各镇、各部门主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。

2、政策落实要到位。1998年，市政府曾专门就促进下岗失业人员再就业出台了《关于加强就业和再就业工作的通知》，鼓励用人单位招用下岗失业人员，提倡下岗失业人员自谋职业，支持下岗失业人员自主创业。市有关部门对下岗失业人员再就业还明确了岗位补贴、培训补贴、职业介绍补贴、贷款贴息等扶持政策。总的来看，这些政策对下岗失业人员再就业和基本生活起到了很好的保障作用，但工作发展仍不平衡，一些部门对再就业扶持政策的落实力度还不大，有些扶持政策并没有落到实处。对此，各镇、各部门要引以为戒，端正态度。今后，不管是已出台的还是刚颁布的，只要是上级明确的，贯彻一定要积极，不能推诿、扯皮、拖拉。为确保政策及时、全面、准确地贯彻落实，我们要抓好两方面的工作：一是要公开，提高政策的透明度。各镇、各部门要建立政策公示制度，凡是涉及自己职能范围的优惠政策，都要对外公布。市报社、电视、电台要开辟专栏，广泛宣传促进再就业的优惠政策。各类职业介绍机构、工商注册和税务征缴大厅以及失业人员较集中的地段和社区要设立公示牌，介绍促进失业人员再就业的政策规定，并将优惠政策及操作办法、再就业服务项目等编印成册，免费发给失业人员。二是抓落实，确保政策不折不扣兑现。最近，市里正准备采取措施，调整财政支出结构，增加社会保障和再就业等重点支出，财政预算原来用于下岗职工基本生活保障的补助资金不减少，调整用于促进再就业。同时，财政支出相应增加职业培训和职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴和劳动力市场建设费等项目。各镇、各部门也要相应采取措施，拓展就业基金的筹集渠道，保障就业扶持政策的落实。要动员社会各界，发动全市上下，通过赞助、募捐等形式，加强就业基金的筹集，促进失业人员再就业。

3、部门职责要到位。市劳动保障、民政、计划、经贸、财政、银行、税务、工商、城建、农工办等部门，与就业和再就业工作关系最为密切，工作的好坏，直接影响就业与再就业工作的成效。各部门要切实履行职责，认真研究应该为失业人员再就业做些什么，怎样做得更好。要牢固树立群众观念和为人民服务的思想，带着感情做工作，带着责任抓落实，像关心自己家人那样去关心和帮助下岗失业人员，真正把促进再就业的政策措施落到实处，使每个下岗失业人员都能感受到党和政府的关爱和温暖。

市劳动保障部门是就业与再就业工作的主管部门，既要认识到这是历史赋予的光荣使命，又要切实担负起责任，履行好部门职责。要当好市委、市政府领导的参谋、助手，对就业与再就业工作中的困难和问题，及时调查研究，及时提出解决的办法。要统筹规划，积极协调，充分调动各方面的积极性，齐心协力解决就业问题。要认真研究制定促进就业的政策，建立健全就业服务体系，进一步完善社会保障制度。

就业与再就业工作，是一项系统工程，涉及方方面面，需要全社会共同参与，共同关心。近几年，工会、共青团、妇联等组织为下岗失业人员送温暖、送技能、送岗位，围绕就业与再就业问题，开展调查研究，提出意见和建议，做了很多工作。今后，希望大家一如既往，继续努力，把这项工作做得更好。

4、检查考核要到位。加强检查考核，是促进就业与再就业工作，保证各项政策措施落实的有效手段。各镇、各部门要建立健全就业与再就业工作督促检查机制，把日常检查和不定期抽查结合起来，以检查促落实，以检查促整改。各部门要建立自上而下的定期检查制度，开展专项检查，公布举报电话，发现问题及时处理。有关部门要加强自查自纠(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，确保各项政策措施落实。市劳动保障部门要加强劳动执法，大力整顿劳动力市场秩序，坚决取缔非法职业中介，严厉打击违法行为，切实保障劳动者合法权益，为失业人员创造宽松的就业环境。市里将把就业与再就业工作列为党政领导班子、领导干部政绩考核的一项内容，对再就业任务完成情况，农村纯农户劳动力就业率、参保率，以及企业和职工的参保情况进行定期考核，确保全市扩大就业、促进增收的各项工作落到实处。

同志们，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实这次会议精神，加强领导，转变作风，解放思想，真抓实干，努力开创我市就业与再就业工作的新局面，以优异的成绩，迎接党的十六大胜利召开。