在全区创业促就业工作会议上的讲话

第一篇：在全区创业促就业工作会议上的讲话

在全县创业促就业工作会议上的讲话

县长 马成龙(2008年7月 日)同志们：

今天，县委、县政府召开全县创业促就业工作会议，其主要目的是，以党的十七大、省第十一次党代会和全省创业带就业工作会议精神为指导，贯彻落实党的十七大提出‚实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业‛的总体部署，回顾总结近年来全县劳务输出和创业促就业工作取得的成绩，分析形势，统一思想，交流经验，落实措施，研究部署当前及今后一个时期工作的思路和措施，进一步推动我区创业促就业工作向纵深发展。前面，化隆、循化两县政府介绍了政府扶持、推动创业促就业工作的做法和经验，两位以创业带动就业的典型代表作了大会发言，相信对大家都有启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，为进～步做好创业促就业工作打好基础

近年来，在地委、行署的领导下，全区按照科学发展观和

构建和谐社会的要求，在推动全区经济社会又好又快发展的同

时，结合海东工作的实际，紧紧围绕解决好群众最关心、最直

接、最现实的利益问题，围绕‚三农‛工作，紧紧抓住农民增

收这一核心，将大力发展劳务经济，提高农民收入，改善民生

作为各级党委、政府的首要任务来抓，不断转变观念，调整思路，创新工作，扩大宣传，完善各项政策措施，使农民收入不

断增加，全区农村劳动力转移输出工作取得显著成绩。2 0 01 年以来，全区各级政府和劳动就业部门累计组织弓l导农村劳动

力转移就业2 7 2万人(次)，其中省外输出8 3．5万人(次)，境夕卜输出36 4人，累计实现劳务收入7 2．8亿元，年劳均收入 072元，年人均劳务收入9 8 5元。2 0 0 7年转移输出达4 9．1万

人(次)，其中省外输出1 9．9万人(次)，实现劳务收入 1 8．06亿元，劳务人员人均劳务收入3 6 7 9元，农民人均劳务

收入1 4 06元。同时，以清真餐饮业为主的创业经济迅猛发

展，拉面经济进一步发展壮大，我区群众在全国各地开设的拉

面馆数量达1．8万余家，从业人员达1 3．5万人，且发展势头

依然强劲，年均增长保持在1 O％以上。实践证明，这几年是劳

务经济发展最快的几年，也是农民收入增长最快的几年。2004 年以来，共完成农村劳动力技能培训1 5．6万人，培训后实现

转移输出1 2．6 3万人，培训转移率为8 1％。培训初高中毕业生

1．1万人，培训后实现稳定就业0．8 7万人。通过政府贴息争

取银行贷款支持，提供劳务借款等形式，积极筹措资金，搭建

创业服务和融资平台。到目前为止，全区共培训城镇创业人员 099人，为城镇和农村创业人员发放小额贷款4 5 0 0万元，政

府贴息5 00多万元，扶持其自主创业2 5 4 1人。同时带动就业

1．2万人。以上工作说明我区创业促就业工作已经有了一个良

好的开端。

总结近年来全区农村劳动力技能培训和转移输出工作取得 的成绩，主要得益于以下几点：

(一)调整思路，突出重点是发展劳务经济，实现农民增 收的前提。海东是农业大区，农村人口占全区总人口的 8 1．2％，‚三农‛问题是各项工作的重中之重，而促进农民增收

是‚三农“问题的核心。近年来，全区进一步深化对区情的认

识，认真调查研究，分析形势，找准农民增收的突破点，在做

赶垫篁王直矢皇蚣基塾些塑曼塾些三蛐同时，把就业再就业 工作的重点转到农村和农村富余劳动力向外输出上来，大力发

展劳务经济，将以往的就业再就业工作调整扩充到农村劳动力

技能培训及劳务输出工作上来，使就业工作的重点由城镇转向

农村。通过工作思路的调整和转变，推动了工作重点的转变，有力地推进了劳务输出工作的发展。2 007年劳务收入占农民

人均纯收入的46％。劳务经济成为我区农民增收最快捷、最直

接、最有效、最现实的形式。通过劳务收入的强力拉动，2 007 年我区农民人均纯收入首次超过全省平均水平，达到至Z盟 元。劳务经济在解决我区‚三农‛问题，特别是实现农民增收

方面起到了至关重要的作用。通过几年的努力，全区劳务输出

茬塑鋈生．直邀量型血点趔、丛鱼幽宝卜、，堡垄型塑垫．能 型、短期务工向长期稳定、盲目自发向组织有序转变。(二)加强领导，明确责任，建立目标考核机制是抓好劳 务输出的关键。各级党委和政府切实加强对技能培训和劳务输

出的组织领导，地区在原就业再就业工作领导机构的基础上，结合实际，相应调整了领导机构，成立了农村劳动力转移输出

领导小组，其后又调整为农村劳动力技能培训和劳务输出工作

领导小组。各县也相应成立了组织机构，并将其延伸到乡镇、村，建童了上下一致、紧密联动、反应迅速、责任明确、齐抓

共管的领导工作机制。并根据劳务输出工作形势的变化和需 墨：丞鲢丕断调整工作思路、工作重，E泛、目标任务，分阶段、分层次将全区劳务输出工作不断推向深入。地县建立了领导小

组议事制度和定期工作通报制度，落实了‚一把手”负责制，及时有效解决劳务输出和创业就业工作中出现的困难和问题。

同时，把城乡劳动力技能培训真正作为提高劳动者素质，增强

市场就业竞争能力，增加劳务人员收入的重要措施来抓。地县

党委和政府十分重视劳务输出的质量和效益，特别是将劳务收

入等重点指檀型△岜焦旦拯塞堡剑盏挞鲍凼．窒。整羞惫捡岜、夔查监A、这能培训笠县签工作目标逐一细化、逐级分解，层

层签订目标责任书，做到了领导到位，措施到位，任务到位，责任到位，考核到位，形成一级抓一级，一级促一级，层层抓 落实的工作格局，有力地推动了劳务输出工作持续快速发展。

(三)夯实基础，强化服务是促进劳务输出的保证。一是 完善地、县、乡、村四级劳动力市场建设。从2 0 03年起，地

县政府和劳动就业部门投入大量资金，理垡夔型屋匿釜狃堑基拙

建望。到目前，初步形成了地区有劳动力中，心市场，基查茔矽

就业月鼢心，乡镇有劳动服务站，村有劳务信息员的四级劳 动服务网络体系。全区每年通过劳动就业部门发布劳动用工信

息兰QQ噬丛土：有效解决了劳务用工信息不对称和信息断 层，到不了基层的问题。二是地区和各县在省外劳务创业人员

相对集中的城市设立劳务办事处或工作站178个，派驻专职工

作人员2 3 0多名，并建立健全了各项规章制度，制定了考核办法，明确了工作职责和任务，及时搜集发布劳务用工信息，协

调解决存在的困难和问题，为广大劳务创业人员在子女上学、办诞、税收减血、处理劳务纠纷、维权等方面提供了有效服 务。三是协调组塑敛能培训机构和计划生育、公安等部门，对

外出务工和创业人员在办证、培训、技能鉴定等方面开展上门

服务，减轻了群众负担，解除了后顾之忧，深受群众的欢迎。四是地县党政主要领导、分管领导和劳动就业部门负责同志每

年赴外地劳务人员比较集中的地方考察劳务用工状况，上门看

望、慰问，了解他们在生产生活中存在的实际困难和问题，并

协调当地政府加以解决。五是加强劳务基地建设。劳务输出基

地不断增加，地区和各县在‚长三角、珠三角‛、京津塘、福

建、新疆等地建立劳务输出基地5 0个。做到了定点定向输 出，且使规模逐渐扩大。查墨堡塑蓥查垒堑厶丛鱼建鎏，促进

劳务输出有序转移。到目前，全区各县都成立了劳务经纪人协

会，在劳务输出重点乡镇成立劳务经纪人协会9 6个，培育劳

务经纪人1 32 1 6人。2 0 07年通过劳务经济人向外组织输出农

村劳动力1 0万余人，仅通过劳务经纪人向新疆生产建设兵团

输出拾花工2 3 9 2 9人，占其总数的6 0％。七是加大农民工维权

力度，着力解决拖欠农民工工资问题，妥善解决劳务纠纷。从 003年开始，在全区各级政府和有关部门的共同努力下，农

民工工资清欠率每年都在9 8％以上，累计清欠达8 0 0 0多万

元，解除了农民工因领不到劳动报酬而怕外出的后顾之忧。(四)完善措施，加大政策扶持是促进劳务输出的根本。地县政府和有关部门通过不断总结我区劳务输出的经验，在调查研究的基础上，结合实际，制定出台了一系列促进劳务输出 的政策措施。近年来行署先后制定了《城乡统筹就业资金筹集

管理查造》、《海东地区进一步加强职业教育的指昱意见》、《海 _，——、。—————‘：二-．—二‘0—‘。_：I一 一

亳些垦壅盟盟叠应垫堂芝型翌蓥釜捡堂五年规划》以及促进劳

务输出的指导意见等。同时，针对全区初高中毕业回乡青年上

学、就业困难的实际，制定优惠政策，将农村贫困学生纳入 ‚阳光工程‛培训计划，享受培训补助。通过制定完善政策措

施，从政策层面上进一步鼓励、支持农村劳动力转移输出。各

县也结合实际，制定了鼓励、支持劳务输出的政策措施，对推

动劳务输出起到了积极的政策支撑作用。’

(五)强化培训，提高素质是促进劳务输出的基础。围绕 提高城乡劳动者素质，狠抓技能培训和鉴定工作。地区从 2 003年开始，在全省率先安排开展了‘农村劳动技能培训。自

农村劳动力技能培训‚阳光工程‛和‚雨露计划’’实施以来，各地把提高培训质量、提高农民技能素质、增强劳动力市场就 业竞争能力和增加农民收入作为培训的重中之重来抓，将劳动

技能鉴定与技能培训有机地结合起来，把提高鉴定率作为提高

培训质量的一条有效途径，培训质量：逐年提高。到2 007年，农村劳动力技能培训‚阳光工程’’的培训合格率每年都保持 00％，培训就业率始终保持在8 5％以上，培训鉴定率达到 0％。同时，制定优惠政策，大力发展职业教育，地区从2 004 年全区职业教育工作会议召开以后，将初高中毕业回乡青年纳

入职业技能培训范围，：并进行了强j力推动。到目前已培训 11 8 3人，其中8 7 4 6人已实现稳定就业。并整合各类教育资

源，在县党校、农技学校、就业培训等机构开展农村劳动力技

能培训和初高中毕业回乡青年培训，职校在校学生由2 004年 的1 9 00多名，增加到2 0 07年的1 2 7：【0名，预计今年将达到 4 000名以上。另外，地县还将培训与输出结合起来，按照劳

动力市场需求开展订单定向培训，提高了培训就业率。一些城

乡劳动者和初高中毕业回乡青年通过培训，掌握一技之长后，走上了就业发展之路，培训就业率达到87％。

(六)加大宣传，营造氛围是促进劳务输出的动力。各级 政府和劳动就业部门积极宣传国家、省、地有关促进城乡劳动

力转移输出、职业技能培训等各项方针政策，印制就业指导宣

传册、发放‚春风卡‛、进城务工指南、政策汇编、各项优惠

政策目录等，为广大劳务人员和有创业愿望、创业能力的人员

提供方便。突出劳务输出和外出务工人员先进典型事迹的宣传

报道，近几年来，地区和各县通过录制专题片、利用报告会、培训会，抽调干部下乡等各种形式，在电视、报纸、广播等各

种场合进行广泛报道和宣传，努力营造良好的社会舆论氛围，为增强务工人员外出的信心，起到了较强的宣传推动作用。以上这些成绩的取得，是与地委、行署的正确领导、与省

有关部门的支持和全区各级党政领导的重视以及有关部门的协

作努力是分不开的。可以说通过几年的努力，目前我区农村富

盒蓥型左基枞到了应出尽出，劳务输出的工作局面已经打 开，劳务输出由过去的政府行为变为现在群众的自觉行动，劳

动输出工作应该由过去的重点工作，成为今后常规性的工作。

随着劳务输出的迅速发展，较好地解决农村就业问题的同时，也为今后创业促进就业工作奠定了基础，创造了条件，在我区

创业促就业的时机基本成熟。因此，我们要进一步认清形势，转变思路，抓住机遇，适时而动，顺势而上，把创业促就业工

作作为今后一段时间工作的重点来抓，积极实施创业带动就业 的战略，全面推动我区城乡就业工作的进一步发展。

二、提高认识，明确目标，扎实做好创业促进就业工作(一)充分认识创业促进就业工作的重要性和必要性。

党的十七大提出实施扩大就业的发展战略，促进以创业带

动就业。这充分说明在当前形势下，扩大就业的根本出路在于

通过不断创造促进创业的有利环境，大力培养劳动者自我发展

能力，提高自身的造血机能，也就是要依靠广大城乡劳动者的

主观能动性，实现充分就业。近年来，随着我区新增城乡劳动

力就业、农村富余劳动力转移输出和企业下岗失业人员再就业

问题的凸现，全区结构性就业供需矛盾日益突出，从而使就业

问题具有长期性、艰巨性和复杂性的特点。虽然我区经济社会

发展取得长足进步，但从我区城乡劳动力资源供求关系看，我 区每年新增城乡劳动力数：量越来越多，特别是农村富余劳动力

占农村劳动力的比例达6 0％以上。从而使现有的经济发展能提

供的就业岗位都十分有限，就业问题成为影响海东经济社会又

好又快发展和社会和谐稳定的重大问题。就业是民生之本，创

些墨塾些多遂：促进自主创业，自谋职业，积极推动仓幢推动

就业工作，是当前强化就业再就业工作的关键。因为创业与就

业密不可分，积极推动以创业带动就业工作，就是劳动者通过

自找项目、自筹资金、自主经营、自负盈亏、自主创办新的生产和服务项目或企业，在实现自身就业的同时，带动更多的人

就业，培养和造就更多的创业主体和经营实体。据有关部门调

查测算，每创业成功一人并稳定经营一年以上，平均就可以带

动五人就业。所以，促进以创业带动就业，有利于实现就业的

倍增效应，是市场就业的主要措施，是就业工作中最活跃、最

根本、最有效的因素。一些地方的农民和下岗失业人员在政府 的扶持和自己的努力下勇敢地走出去，艰苦创业，不但自己当

上了创业者，还带动或帮助许多群众走上创业致富，就业增收

之路。因此，做好创业带动就业工作，是保障人民群众日益增

长的物质文化生活需求、提高生活质量的基本前提和途径，对

于促进全区国民经济发展，构建和谐社会，改善民生具有直接

和现实的意义。也是各级党委、政府为民办实事、办好事的具

体表现，一定要切实抓紧抓好。

(二)全区创业促进就业工作的指导思想和目标任务。

1、指昱尽想：以十七大精神为指导，．以科学发展观为统 领：坠垦生垫塑奎：咝垣垄里遮垒登△堕△垄旦盟!按照十七大 —————————————————————————————————————————‘———————‘—二—————‘———^’’’ 一’

报告中提出的‚坚持创业带动就业“和省委关于建设青海东部

农村劳动力转移培训基地的要求和地委、行署的安排，进一步

认清形势、更新观念、与时俱进、创新思路、结合实际、因势

利导，在继续抓好农村富裕劳动力转移输出和培训的同时，坚

持城乡统筹就业的原则，以推动创业促进就业工作为重点，要

把有创业欲望和创业能力的农村劳动力、城镇下岗失业人员、态主圭生些生、复转军人等纳入扶持范围，不断制定完善政策

措施和创业工作机制，搭建服务平台，营造创业环境，促进全区由一般劳务输出向创业经济转变，努力推动我区创业促就业

工作又好又快发展。

2、目标任务：根据我区的实际：．确定从现在起到2 01 1 年，我区城乡就业工作主要做好‚一二：全拓屡’’、坚持‚两个加

强‛、完成‚三项目标”、做强‚四个产业‛、实现‚六个转 变"。即二仝堑星：通过各种措施和渠道，加强培训，提高素

质，稳幽，．堑星国处。加大境外劳务输出力度，到2 01 1 年境外务工人员达到1 0 00人。两个加强：一是加强区内各级

劳务机构和劳动力市场网络建设，提高信息服务水平，深挖农

村富余劳动力资源，进一步加大转移步伐；二是加强驻外劳务

查皇垫塑壁．迄鲨二生墼金龊壅塞垄量，明确责任，规范 管理，提高驻外办事机构和人员搜集信息、提供服务、有效管

理的能力。三亟旦握；-是坚持城乡统釜掊训，提高技能培训

质量和水垩。今后每年培训农村宣余劳动力和城镇下岗失业人

员二剑!也止显尘五厶，到2 Q！年职业学校在校学生规模达到 动力转移达到5 5万人次，转移总数．点全省的5 0％以上。常年

在外地刨二些营和务工人员达到农业总人口2 0％。三是劳均收

入达到5 000西以上，劳务收入达到3 0亿元，劳务收入占到农

民．△塑堕△鲍三Q墅： 吗亟．庄些： 一是到唑全咝卜％清

真餐饮业为主的剑些生姿型兰：三互生，从业人员达到1 6万

人；二是在省外各地城市常年务工的产业工人达到1 0万人； 三是以新疆拾花为主的季节性劳务输出，通过努力要达到8 h-人以上；璺是垣星埴外劳务输出渠道，境外劳务输出达到 1 0 00人，收入超过1亿：元。六个转变：即实现转移输出由数

●—．-__—一 _———————————————____一J_————、———一，————————————，_——-．-—————一

量型向质量型转变、由省内向省外转变、由体力型向技能型转

变、由盲目自塞囱塑织有度整变、由短期务工向长期稳定转 变、’电二数劳惫捡出自剑业经济转变。鼓励和支持创业经济发

垦：型兰垒！生曼愠揸直塑迭挂剑些△：垦垄型三．互厶?(三)加强领导，建立健全创业带动就业工作目标考核体 系。各县、各部门要进一步提高认识，转变观念，加强领导，落实措施，把思想统一到新形势下由抓劳务输出向抓创业推动

就业工作的安排部署上来，真正把这项工作摆上重要议事日 程，认真研究，抓紧抓好，抓出成效。一是各县政府要尽快调

整创业促就业工作的领导机构，在现有农村劳动力技能培训和

劳务输出工作领导小组的基础上，成立创业促就业工作领导小 组。-，-．’、求。

进一步明确各成员单位的工作职责、工作目标和工作要 各县要在劳务输出和外出创业人员较多的乡镇成立相差的 组织垫塑：形成地、县、乡三级联动的工作机制，全力抓好创

业促进就业工作。二是根据地委、行署确定的各项目标任务和

掣型芈堡捌浏口4掣醚毗墨鉴堕翌苎垦茎型塾些塑盟要具 体分鲤垦拯廷釜，落实部门责任，细化、量化考核指标，研究

制定从现在到2 01 1年落实创业带动就业工作的具体目标和措

程查羞塑!]崮焦旦堑查垄鲍内窒?各县也要建立相应的考核机

制，使这项工作做到有计划、有安排、有检查、有考核。三是

．萋塞董亟筮措丝：备墨堕虚争有关部门在大力实施创业促就业

三堡垫啦要把就些璺查翌塾些堕簦塑塑竺!些星望翌堡乡的劳动者倾斜。各县政府要结合实际，总结经验，因地制宜，制

定完善创业带动就业的政策措施。要按照地委、行署下发的 《关于进一步推进全区创业促进就业二【作的指导意见》要求，认真落实贷款支持政策、小额担保贷款政策和贴息政策以及其

它有关政策。要进一步降低市场准入门槛，用切实有效的政策-‘：—————．．．．．——-——、措施，帮助创业者解决创业过程中的资金筹措、场地安排以及

技术、信息等方面的需求，积极探索为创业者提供亟旦珏发、创业培训、开业指导、小额贷款、税费减免等‚一条龙‛服务 的办法和经验，用更好更有效的服务为创业者建立一条绿色通

道，帮助其创业，促进其发展。

(四)认真做好以创业促就业融资平台的建设。在开展创 业促就业培训工作、落实创业促就业的各项政策措施、实施创

业促就业战略过程中，必须依靠必要的资金来支撑。因此，各

县政府和有芸部门要捌业促就些融资平台搭建作为当前一项

台，着手资金筹措工作。一是各县政府和劳动就业部门要制定

————————————、——————一———～，—————————————、计划，落实人员，集中精力，加大工作力度，拯鉴渲望迓生借 出的劳务周转金回收工作，并将清收回笼的劳务周转金全部注

政一般预算收入1．5％城乡统筹就业基金中的7 0％，注入创业

———————————————————————～． 一—．_—-'—_-———————／’、——一 促就业融资平台，并随着各县财力的增加，逐年提高，滚动使

用。三是各县要将已下达的下岗失业人员小额担保贷款全部用

于融资平台建设。同时，今年省上下达地区的劳务周转金还没

登碍，待这次会议结束以后，理查墨三佳进匮选强：堡垄潋励性资金分配各县用于平台建设。另外，要根据工作实际和创

业促进就业工作进展情况，加大资金投入和融资平台建设的力

度，今年各县要筹措不得少于1 5 0万元的资金用于小额担保贷

款抵押金，全区筹措资金要达到1 0 0()万元。今后各县要根据

贷款运行情况和财力状况，逐年加大资金投入，扩大资金规模

和信贷范围。

地县劳动就业、财政、金融、扶贫、工商、税务等部门要

密切配合，相互协调，发挥各自职能，形成工作合力，建立服

务创业促就业工作的长效工作机制。小额担保贷款的平台搭建

以各县政府为主，有关部门具体负责落实和操作运行。各县要

加强小塑壑堡堡鏊资金的管理使用，尽快制定具体的操作性强 的管理办选确保资金回收和运行安全。财政、劳动就业部门 要积极筹措和安排创些熊业所需的各项资金，并对资金的使 用进行经常性指导和监督管理，防止违规操作和挤占挪用。审

计、监察部门要定期对资金的管理使用进行审计监督，不断健

全制度，加强管理，提高防范风险的能力。人行和银监部门要

指导、督促各金融机构对符合条件的城乡就业人员及时提供小 额贷款支持，简化贷款申请程序，不断提高工作效率。工商、税务等部门也要各司其职，确保各自的工作落实到位，全力推

进创业促就业工作。，(五)加大宣传力度，营造良好的创业环境。鼓励自主创 业是落实积极就业政策的主要内容。各地要象抓劳务输出那样

抓创业促就业工作，要象抓劳务输出和技能培训宣传一样抓创

业促就业工作的宣传，通过灵活多样的形式，大力宣传党和国家、省委、省政府和地委、行署关于鼓励、倡导创业的有关方

针政策，积极宣传一批创业典型，大力弘扬自强自立、勇于开

拓的创业精神，宣传创业者的成功经验和典型事迹，引导劳动

者转变就业观念，增强创业意识。各县和有关部门要在广播、电视等媒体上开设专栏、专题，进行系列宣传报道，广泛宣传

创业促就业活动的主要内容、意义、目的，宣传在优化创业环

境、推动创业工作等方面取得的新经验，要善于发现典型、树

立典型、宣传典型。要组织创业典型人物、劳务输出带头人、致富能人等开展现身说法，通过树立各条战线涌现出的创业典

型，宣传教育弓I导广大群众特别是下岗失业人员、大中专毕业，生：壑删应笠堑銮塾垒，树立创业理念，激发创业精神，积极投身到创业活动中来。通过营造良好舆论氛围，促使社会

各方面都来关心、支持和参与创业促就业活动，推动创业促就

业工作深入开展。

创业促就业工作对我区来讲还是一项新课题、一项新任 务，虽然前面做了一些有益的探索，积累了一点经验，但也面

临着不少困难和问题：一J是一些地区和部门的领昱对创业促就

些三堡堕迟退直盗王董二垄垡蔼；÷墨茎垦剑些堡塾些三堡的

经验不足，办法措施不多；三是各地还选有建立起相应的创业

——————————一k————————————’

一、-———————．_’—————、、．一—_—_ 促就业工作机制；四是以创业促就业的融资平台建设刚刚起 步，尚未与金融酆[]建童稳定有效的合作关系；五是中央和省

上还没有具体的政策支持和措施；六是缺乏创业培训资金等 r————、～_—————‘—。—’—一

等。地县要认真研究这些困难和问题，并在实施过程中坚定信

心，克服困难，努力解决，保证创业促就业工作的顺利实施。

三、关于2008年重点工作

(一)认真贯彻落实《就业促进法》，努力完成各项工作 目标和任务。根据行署与省政府签订的目标责任书，今年劳动

就业工作必须保证完成城镇新增就业5 3 OO人；四类下岗失业

人员再就业5 0 00人，‚4 05 0’’人员再就业1 2 00人，城镇登记

失业率控制在4．5％以内。农村富余劳动力转移就业5 0万人

(次)以上，其中向省外转移输出2 0万人(次)，培训输出达 到3 0 0人，实现劳务收入2 0亿元以上，劳务人员人均收入突 破4 O 00元；完成城镇下岗失业人员再就业培训5 5 O O人，农村

劳动力技能培训4 0 00 O人，初高中毕业回乡青年技能培训 5 00人，实施创业培训5 0 0人。进一步推动拉面为主的创业

经济，清真餐饮创业经济户达到2万户，从业人员达到1 4万 人以上。

(二)继续加大对零就业家庭和就业困难群体的就业援 助。重点是围绕进一步加大对零就业家庭、残疾家庭、单亲困

难家庭等特殊群体的就业援助力度，坚持做好‚三个继续‛。即：继续采取积极有效措施，对零就业家庭实行‚出现一户，援助一户，消除一户，稳定一户’’的动态管理，建立促进就业

与社会保险的联动机制，不断提高困难群体就业稳定性；继续

通过加大政府投入，更多地开发公益性岗位，加强培训，提高

技能，促进特困群体的就业再就业；继续在全区范围内全面推 进创建充分就业社区活动，通过集中援助和社区常规化援助相

结合的方式，落实困难群体就业的相关扶持政策，逐步形成对

零就业家庭和就业困难人员实现就业的长效援助机制。(三)继续抓好技能培训和鉴定丑作，保质保量完成各项 培训任务。前面虽然没有专门强调技能培训工作，但在今后一

段时间内仍然是我们工作的重点。各县、各有关部门要始终如

一地抓紧抓好。一要保证今年培训数量的完成。上半年省上给

我区的培训任务是1．72万人，其中初高中毕业生4 2 5 O人，已

培训7 O 00人，下半年省上还要下达任务，预计全区要达到3 万人。从上半年培训来看，进度比较缓慢，从而加大了下半年

培训的压力。时间紧，任务重，各县务必引起高度重视，确保

今年任务完成。二要保证培训质量，这是抓好技能培训的关 键。总体来讲，近几年全区在技能培训方面，管理能力不断加

强，培训质量不断提高，但也存在不平衡。从检查情况来看，管理不严格，程序不规范，工作不协调，培训走过场的问题在

个别县仍然存在。对于存在的问题，希望各县和有关部门要认

真总结和研究，切实加以纠正，确保培训质量。三是做好初高

中毕业的招生培训工作。目前高考和中考已经结束，各县职校

招生工作迫在眉睫，各县和有关部门要抓紧安排部署，及早宣

传动员，加快招生进度，防止生员流失，确保今年42 5 0名招

生培训任务的完成。

(四)抓紧组织实施向新疆生产建设兵团输送季节性拾棉

工工作。近期省政府与新疆生产建设兵团还要签订劳务合作协

议，并要求将拾棉的用工周期延长，延伸产业链，从而增加务

工收入。由于向新疆生产建设兵团输送拾棉工的主要任务在海

东，各县和有关部门要有思想准备，民和、乐都、互助、平安、化隆等县要从现在起早宣传、早动员、早行动，同时要充分利用和发挥劳务经纪人的作用，尽快组织人员赴新疆洽谈劳

务用工事宜。各县要将新疆拾花作为一项产业来抓，作为季节

性劳务输出的重点来抓。使今年向新疆输送的人数和劳务收入

在去年基础上有较大的增加，力争输送人数突破5万人，收入

达到1．5亿元以上。

同志们，创业促就业工作是我区劳务输出工作向纵深发 展的一个重要标志，是解决我区城乡就业问题的一项关键措 施，也是今后社会经济发展的必然趋势。只要我们认请形势，统一思想，坚定信心，开拓进取，强化措施，扎实工作，就一

定能够推动我区城乡就业工作再跨新台阶，再上新水平，使创

业促就业工作再创新局面。

第二篇：在全镇就业创业工作会议上的讲话

在全镇就业创业工作会议上的讲话

同志们：

今天，镇里专门召开会议，研究部署今年的就业创业工作。刚才，**同志对今年的工作做了具体部署。接下来，我代表镇党委提三点要求。

一、思想认识要到位

前段时间，全镇专门召开党工委工作会议，提出全年工作的总目标，其中一个重要内容就是建设“和谐**”。这个目标怎么去实现？需要全镇各个部门、各个社区认真履行职责，上上下下一齐努力。尤其是从事劳动就业工作的同志，不论专职还是兼职，不论全镇还是社区，一定要在思想上高度重视，在观念上认识到位。一要高度重视就业创业工作，全身心地投入。就业是民生之本，关系着老百姓能不能安居乐业，关系着我们打造“和谐**”的目标能不能顺利实现。你们现在做的工作，就是在替群众办好事、办实事，就是在直接体现我们党为人民服务的宗旨。二是正确认识我们的成绩。刚才我听到，我们镇去年全年组织参加就业创业培训716人，促进失业人员就业504人，共为员工追回欠薪140多万元，这都是大家同心合力取得的成绩。今年，还要再接再厉，争取更好的成绩。立足新目标，早计划、早部署、早行动、抓重点，要有新思路，探索新办法，开辟新的就业途径，创造性地开展工作，做好就业再就业、工作任务艰巨而光荣，大家务必把就业和再就业工作目标落实到位。各级各部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好就业再就业工作的重要性和紧迫性。

二是工作落实要到位

今天的会议主题是部署，今后的工作重点是落实。会后，大家

要立即行动，扎扎实实地把各项工作任务落到实处，确保取得实效。一是政策落实要到位。上级部门对就业再就业工作出台很多优惠扶持政策，我们要认真学习和不折不扣地贯彻落实，用好用活用够各项扶持再就业的政策，要让下岗失业人员真正得到实惠，用政策调动下岗失业人员再就业的积极性，用政策营造社会各界关心支持下岗失业人员再就业的环境，努力做到政策落实不走样，与党和政府的方针政策保持高度一致性。总的要求就是，坚决执行有关政策，凡是有利于促进下岗失业人员再就业的都要大胆探索，确保再就业优惠扶持政策落实到位。二是责任落实要到位。政府确定的促进就业和再就业目标责任体系下，层层落实有关部门促进就业和再就业的责任制。全镇与区政府签订了就业工作目标责任书，各相关部门、社区工作站也要和全镇签订就业工作目标责任书，各部门、社区工作站再把任务细化分解到每一个工作人员，这就形成了一个层层落实的体系，不管哪一个环节出问题都不行。因此，我们自上而下，都要高度重视这个问题，分管领导对再就业工作要坚持常抓不懈，找准工作的结合点，大胆探索，勇于实践，讲求实效，调动各方面力量，形成合力，确保党和政府的决策落到实处。各部门、各社区必须切实加强对再就业工作的领导，将拓展就业岗位，扩大就业，组织创业，促进再就业列入重要议事日程，认真研究，周密部署，把握工作大局，建立和完善工作制度，落实目标考核制度，强化督促检查机制，做到分工合作、责任到人，主要领导要负总责。要深入实际，调查研究，及时兑现和解决再就业工作的执点、难点问题，全面推进再就业工作。只要各级领导工作到了位，各部门履行职责到了位，我镇2012年就业再就业工作一定能更上一层楼。

三是作风转变要到位

就业创业工作直接面对群众、面对职工、面对企业，作风的好坏直接关系到政府的形象。希望大家一定要加强作风建设，提高服务意识，提升服务能力。一要加强作风建设，把思想素质、业务素质、工作作风、办事效率作为考评的标准，以服务规范化、工作标准化、业务流程科学化为目标，切实加强作风建设，努力提高工作效率和服务水平。二要树立“群众利益无小事”的观念，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要深入基层，深入群众，办实事，求实效，帮助困难群众解决就业和基本生活困难。面对群众，再苦再累也要做好服务，这是我们的职责所在。

同志们，2012年的再就业工作目标任务已经明确，希望大家积极行动起来，紧紧围绕区委区政府的总体工作目标，开拓进取，扎实工作，取得更大更好的工作成绩，努力开创我镇劳动保障工作的新局面。

第三篇：在就业工作会议上的讲话

3、在就业工作会议上的讲话

（2009年2月20日）

同志们：

学校在开学第一周就召开2009年毕业生工作会议，可见学校对这项工作的重视。刚才三位同志交流了他们在毕业生就业工作中的经验、体会，讲的很好，对做好今年工作有很大的引领和示范作用，今天的会也是做好就业经验交流学习机会。朱书记对学校2008年毕业生就业工作作了很好的回顾，从提高做好毕业生就业工作认识的角度对如何做好2009年毕业生就业工作提出了要求，并解读了国家和市政府相关就业政策，加深了我们对党和政府对大学生无微不至、为民之情的关怀和开拓就业渠道的理解。下面我想就我们学校的毕业生就业工作提几点想法。

一、把思想认识和工作要求统一到中央、市委的要求上来 今年大学生就业因受金融危机的影响，形势非常严峻，从中央到市委、市政府对这个问题的关注程度前所未有。去年12月份胡锦涛、温总理都十分关心大学生的就业，作出了一系列重要指示。今年1月7日温总理主持召开国务院常务会议，专门就高校毕业生就业工作确定了7项措施，上海市政府、市教委也为此专门研究出台了促进就业的有关政策。可以说这些政策为我们做好今年毕业生的就业工作创造了有利条件。刚才朱书记代表学校讲了我校就业的严峻形势和对如何做好工作提出了十分明确的要求和工作的目标。今年学校向用人单位发出12000份通知，但签约的只有7.6%。学校要求，我们各级部门

一定要高度重视今年的大学生就业工作，把思想认识和工作要求统一到中央、市委的要求上来，要充分认识到：

第一，做好大学生就业工作是我们的政治责任、首要责任。当前大学生就业形势十分严峻，不容我们掉以轻心；难题相当突出，也不容我们稍有忽视。大学生就业问题，已经牵动了总书记、总理的心，引起了党和政府的最大关心。各院系及相关职能部门一定要从讲政治的高度，对就业工作给予必要的重视，切实纳入今年本部门工作的重要议事日程上来。

第二，做好大学生就业工作也我们学习实践科学发展观，关注民生的要求。就业民生之本，大学生就业更是整个就业问题的重头戏。大学生就业，不但关系到一批批未来栋梁的上岗成才，而且关系着多少家庭的忧乐。一个家庭培养一名大学生非常不容易，很多的家庭更倾其所有或举债供孩子上大学，父母总是希望孩子们就业之后有一个好的前途、出路，至少生活上，能够保持一个比较好的水平，但如果毕业了却就不了业，那么学生本人的心理，他们的父母、家庭，都将会受到巨大的影响。这是一个重要的社会问题，这一个深刻而敏感的课题。因此我们一定要把解决大学生就业作为一个重要民生问题加以关注，尤其要关心那些来自困难家庭的大学生。同时也要加强毕业班的正确就业观的教育，去基层一线就业锻炼。

第三，做好大学生就业工作还是关系学校稳定的一项重要工作。对于今年国家面临的严峻的经济社会形势，我们在多个会议中重点阐述，大家已经充分认识到维护社会稳定今年的头等大事，而大学生

就业问题又是影响社会稳定的一个非常重要的因素，也关系我校稳定的一项重要工作。因为发展稳定的基础，而大学生的就业关系到学校未来的发展，就业情况如何反映了社会对学校办学质量的认可度，也反映了社会对学校培养的人才质量好坏的认可度，客观上将会影响学校今后的发展空间，并由此会带来稳定问题。因此，我们把做好大学生就业工作放在重中之重的位置上，作为一把手工程。老大难，老大重视就不难。请各学院、系部党政主要负责人负起这份政治责任。宣传部门要加强人人关心大学生就业的舆论氛围，把朱书记讲话挂在网上，特别是学校的要求可以摘要写登载在报纸上，起到稳定人心、形成做好学生工作合力的效果。

二、非常时期采取非常措施，切实保证毕业生就业率

国务院、市政府都已经制定了各种措施来促进大学生就业，刚才朱书记也介绍了我们学校推进就业工作将采取的各项措施，关键就在于如何落实，切实保证毕业生就业率。这里我想强调两点。

首先，我们要把大学生就业作为第一责任、首要任务，实施毕业生就业工作“一把手”工程。我们要形成主要领导负总责、分管领导具体抓、职能处室抓落实、相关处室配合抓的毕业生就业工作责任机制。各院系“一把手”要靠前指挥，及时研究解决有关毕业生就业重大问题，结合本院系的实际情况，制定推进就业工作的方针政策。据我们了解，有些院系已经制定了具体的推进就业工作的各项规定和奖励措施。如香料学院规定每位党员、教师必须负责完成1个学生的签约，骨干教师必须完成3-5个学生的签约，对完成任务的教研室和党

支部将给予相应的奖励。除了在政策上鼓励支持就业工作外，我们各级领导还应深入班级，关心、帮助和指导每一个学生的就业。我们的辅导员、班导师更要以高度的责任心，深入学生，了解每个毕业生的就业进展和心理状态，有针对性地开展就业指导，服务到每一位毕业生。各院系的各级领导务必要以学校确定的95%的就业率为目标，明确责任制，并以此作为考核我们今年工作的一项重要指标，来推进今年学校的就业工作。

其次，要形成人人关心学生就业，人人为毕业生就业牵线搭桥，的良好氛围。全体教职员工要充分认识做好大学生就业工作的重要性，时刻“以学生为本”，树立高度的主人翁精神，把为学生找工作当成为自己孩子找工作一样对待，使之成为一种自觉行为，千方百计、千山万水，动员一切可以动员的人员包括教师、家长、校友，动用一切可以动用的社会资源，利用一切可以利用的机会，尤其是我们的专业老师要充分利用与企业的密切关系，要主动加强与用人单位的联系，积极为学生寻找就业岗位信息。同时我们要及时总结经验、宣传典型，对那些积极参与、指导、帮助学生就业的教职工进行表彰和奖励。

第三，要加强大学生正确的就业观教育。一要将党中央、国务院对大学生就业的关心和重视传达到广大毕业生，把党和政府对大学生的关心送到每位大学生的心中；二要组织毕业班学生认真学习了解全国和上海市政府关于做好本届毕业生的政策，并进行认真解读，希望学生能充分享受政策，选择好就业岗位。三要教育学生树立正确的就

业观，正确地看待形势，正确地对待自己和社会，能响应党的号召，深入基层，深入生产一线，就业在基层、在生产一线，发挥作用，锻炼成才。

第四，各级党组织高度关注学生就业情况，牢牢把握学生的思想状况，使一切事情都在把控之中。特别要关注就业困难、心理脆弱的学生，及时化解就业中出现的各类问题，用非常措施维护好学校的稳定。

三、关注社会对毕业生就业需求，思考我校学科建设和专业发展 面对严峻的就业形式，不仅需要我们有效地开辟拓展有效的学生就业渠道，保证完成今年学生就业工作，同时在推进学生就业的实际过程中，还要注意总结和分析社会企业需要哪一类的毕业生，从而从中汲取对我校发展特别对学科建设专业发展有价值的参考。我们要清醒地看到，国家紧密结合从经济社会发展大局出发，在进行广泛调查的基础上（这个调查主要以对毕业生就业情况的调查作依据），撤销了一批产销不对路的专业，今年公布的就有11个专业。因此我们一定要以经济社会对人才需求为出发点，来推进我校的学科建设和专业发展；按照我校办学定位和培养人才规格的要求，来推进学校的发展。我们要求形成人人关心大学生就业的工作格局，这本身也有利于使我们教授亲身感受一下我校学生在社会上的受欢迎度，在接受社会挑选的过程中，更好地促进我们深层次思考我校学科专业、自身发展和建设培养出符合企业需求的高水平、应用型的人才来，把我校办成一所人民满意的高校。

同志们，决心已定，政策已明，现在关键狠抓落实。只要我们认识到位，措施到位，工作到位，振奋精神，排除万难，在党和政府的领导下，万众一心，就一定会做好今年的大学生就业工作！

第四篇：在全省高校毕业生就业创业服务工作会议上的讲话

在2017年全省高校毕业生就业创业服务工作会议上的讲话

潘

漫

今天，我们在这里召开2017年全省高校毕业生就业创业服务工作会议，主要任务是学习贯彻2017届全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议和全省教育工作会议精神，回顾总结2016年我省高校毕业生就创业服务工作，交流全省高校就创业服务工作经验，研究部署2017年我省高校毕业生就创业服务工作，展望“十三五”高校毕业生就创业服务工作愿景。稍后，学军同志将代表省招就中心向大家报告工作。下面，我就全省高校毕业生就创业总体工作讲三点意见。

一、2016年我省高校毕业生就创业工作简要回顾

2016年，在省委、省政府的正确领导下，各地、各有关部门和各高校真抓实干、通力协作，全力落实就创业政策，努力拓宽就业渠道，切实加强就创业指导服务，扎实推进创新创业教育，着力打造智慧就业新业态，全省高校毕业生就创业工作成效显著。

一是就业状况持续稳定。

2016年我省普通高校毕业生54.8万人，同比减少0.4万人，总量小幅回落。截至2016年7月15日，全省高校毕业生离校就业率达71.7%，同比增加1.6个百分点，已连续7年超过70%；截至8月31日，初次就业率达88.9%，同比增加0.3个百分点，已连续10年超过80%；截至12月31日，年终就业率达96.9%，同比增长0.2个百分点，已连续12年超过95%。

二是重点领域保障有力。

统筹实施“选聘高校毕业生到村（社区）任职”“三支一扶计划”“大学生志愿服务

西部计划”“

大学生志愿服务苏北计划”等基层服务项目，到国家和地方基层项目就业毕业生2691人；鼓励和引导毕业生到各类企业特别是中小微企业就业，到各类企业就业毕业生36.5万人，占就业总人数的68.8%，其中到中小企业就业的33.3万人，占到企业就业总数的91.2%；到基层就业的毕业生34.6万人，占就业总数的65.2%；高度重视大学生征兵工作，召开全省高校征兵工作会议，制定高校征兵工作实施办法，以命令形式明确高校征兵任务，联合民政部门推进大学生士兵学费补偿、退伍优待等经费“一卡通”发放工作，共有近1.5万名毕业生和在校生应征入伍，占征兵总数的59%。

三是创新创业深入开展。

各高校普遍把深化创新创业教育改革作为高等教育综合改革的突破口，大力推进教学改革和创新创业实践，广泛举办各类创新创业大赛，加大资金、场地、政策扶持力度。立项省大学生创新创业训练计划项目5819项；省划拨专项经费继续重点建设40所创业教育示范校、50个省级创业示范基地。江苏省大学生创业园入园大学生创业企业累计达132家，出园企业孵化成功率达89.7%。举办了第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛“建行杯”江苏省选拔赛暨“花桥国际商务城杯”江苏省第五届大学生创新创业大赛，全省123所高校的2902支团队、近1.3万名学生参赛；在第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛中，我省高校获得3枚金牌、9枚银牌、14枚铜牌的佳绩。南京大学、南京理工大学、中国矿业大学、江苏农牧科技职业学院被评为首批“全国创新创业典型经验高校”。

四是精准服务不断推进。

各高校充分利用“91job智慧就业平台”及手机APP等新技术，实现了供需信息匹配和对接的精准、对毕业生和用人单位双向服务的精准、高校个性化指导服务的精准以及主要工作业务内容传播的精准。“91job智慧就业平台”作为国内唯一省级集中的就业信息平台，现已覆盖全省140所高校、200余万名学生，年访问量达到3.7亿人次。省招就中心还在国内率先建立起了省级“智慧就业大数据监测分析中心”，实现了对全省毕业生就业供需动态的实时监测。依托毕业生就业工作区域联盟，将“智慧就业平台”网上招聘与“百校联动”就业市场进一步融合，持续推进特色招聘活动，全年开展“百校联动就业活动”609场。全省高校重视学生职业发展教育，纷纷举办大学生职业生涯规划大赛；普遍加强对家庭困难毕业生、残疾毕业生和新疆籍少数民族毕业生等特殊群体的就业帮扶，向13766名毕业生发放求职创业补贴2064.5万元，重点帮扶999名新疆籍少数民族毕业生；省招就中心积极探索大学生核心就业能力培训课程新模块，完成了以家庭困难大学生为主要对象的全省大学生就业能力提升培训。

五是就业反馈作用凸显。

全省绝大多数高校高度重视毕业生就业质量报告编制工作，积极开展就业状况调查，在年底前编制和发布了具有学校特点的就业质量报告，发挥了就创业状况对教育教学的反馈作用，促进了就业与招生计划、人才培养、专业设置联动机制的建立，促进了人才培养与经济社会发展紧密对接。省招就中心开发建立了具有自主知识产权的以毕业生就业质量指标为特色的就业调研评价指标体系，基本实现了调研工作自主化，连续出版多种调查报告，有力地发挥了就业数据的结果反馈和辅助决策作用。

2016年，我省高校毕业生就创业工作圆满完成了各项目标任务，全省高校就创业指导服务能力进一步增强，品牌形象进一步树立，工作业绩进一步提升。成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各地、各高校、各有关部门共同努力的结果，凝聚着全省高校毕业生就创业工作者的无私奉献和辛勤汗水。借此机会，我代表省教育厅向你们并通过你们向战斗在全省高校毕业生就业工作一线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、高度重视高校毕业生就创业工作

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，是现代化建设的重要力量，是大众创业、万众创新的生力军。高校毕业生就业创业事关千百万学生及其家庭的切身利益，事关高等教育健康协调发展，事关国家经济社会发展和社会和谐稳定。各高校一定要自觉把高校毕业生就创业工作放在调结构促转型、保民生促和谐的大局中去考量，放在经济社会发展的全局中去谋划，扎实有序推进高校毕业生就创业各项工作。

一要充分认识高校毕业生就创业工作的艰巨性。尽管去年全省就业走势平稳，但考虑到我省经济发展新旧动能转换尚需时日，经济增速下行的持续性、惯性压力加大，毕业生就业面临着一些新情况、新问题需高度关注。一是经历去产能阵痛期，传统产业需求下降。我省目前正处在经济结构调整和产业转型升级的过程中，能源、原材料等传统工业企业正在经历去产能的关键期，转移安置产能过剩产业职工、处置“僵尸”企业，以及苏南、苏中大量制造业企业实施“机器换人”计划，短期内势必对相关专业毕业生的招聘需求产生一定的挤出效应。特别是传统制造业已持续显现用工趋紧特征，从总用工需求看，2016年全省公共人力资源市场制造业企业用工需求同比减少22.4万个、下降6.6%；从对高校毕业生的需求看，招聘需求占比从21.3%下降至16.1%，降幅最大。二是受国际经济形势影响，外企招聘需求萎缩。作为出口贸易和引进外资的大省，江苏受欧盟、日本市场持续疲软，新兴市场风险加大、整体走低等国际经济形势的不利影响，外贸企业、欧盟和日本在苏投资企业招聘毕业生需求整体下滑。据智慧就业平台去年底数据统计分析，对比2015年同期，港澳台及外资企业招聘比例下降至11.5%，下降3.5个百分点。三是求职毕业生基数大，结构性矛盾依然存在。今年全省需在城镇就业的劳动力仍在230万人左右的高位，化解过剩产能企业职工分流安置工作仍需更大力度推进，10万名有劳动能力的建档立卡低收入农户劳动力要通过就业脱贫的任务更加繁重；产业转型升级和技术进步所带来的高技能岗位、一线生产和服务岗位“招工难”与低技能劳动者“就业难”的难题亟需破解，全省就业结构性矛盾将更加突出。2017年我省高校毕业生达55.6万人，同比增加0.8万人，增幅1.5%，总量再创新高，按往年惯例除去16%左右的毕业生升学、出国，实际需要就业的毕业生有41.1万人，再加上每年约有11万左右省外高校毕业生到江苏应聘就业，需就业毕业生基数很大；此外，工商管理类、新闻传播学类、法学类等专业毕业生生源供应量仍超出社会招聘需求量，结构性矛盾依然存在。对这些情况，我们要有清醒的认识和充分的估计，科学分析、积极应对，把问题考虑得更充分一些，把措施安排得更周全一些，努力将不利因素的影响降到最低程度。

二要切实增强做好高校毕业生就创业工作的主动性。在分析高校毕业生就创业工作面临困难和问题的同时，我们也要充分看到有利条件，振奋精神、迎难而上，积极主动地做好工作。一是党和政府高度重视，采取了系列政策措施。习近平总书记明确指出，要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。特别是去年11月，习近平总书记主持召开中央深化改革领导小组第29次会议，审议通过了《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，从实施就业优先战略和人才强国战略高度，对毕业生到基层就业进行全面系统部署，直接推动毕业生就业创业工作；今年2月6日，《国务院关于印发“十三五”促进就业规划的通知》（国发〔2017〕10号）中特别强调“十三五”要“坚持突出重点，加快完善更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作，兜住民生底线。”去年12月，省人社厅、省教育厅下发了《关于组织实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》（苏人社发〔2016〕464号），要求始终把促进高校毕业生就业创业摆在就业创业工作的突出位置，纳入经济社会发展、大众创业万众创新、民生幸福工程等全局性工作统筹谋划；通过能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶和权益保护五大行动促进高校毕业生就业创业。二是需求总量平稳略升，岗位供给总体充足。得益于当前我省经济运行总体平稳、稳中有进、结构向好的“福音”，招聘2017届高校毕业生的岗位需求总体充足。数据显示，全省公共人力资源市场中高技能劳动者求人倍率长期保持在2以上且逐年提高，2016年达到2.6，同比提高0.2；仅年前三个月，就有13.5万家用人单位在智慧就业平台发布了79.3万个毕业生招聘岗位需求，同比增加7.1%。三是转型利好渐进凸显，新兴产业需求大增。今年以来我省经济转型升级的态势日渐明显，创新创业环境不断优化，2月12日，江苏省发布2017年省市县三级重大项目1363个，计划总投资1.33万亿元，投资4300多亿元，其中新产品、新技术、新业态、新模式类项目明显增多；以互联网为代表的现代服务业快速增长，据智慧就业平台数据统计分析，今年软件和信息技术服务业毕业生招聘需求达16.8万个，增幅15.6%；规模以上企业技改投资的比重有较大提升，等等，都会对2017届高校毕业生就创业产生非常积极的影响。此外，经过多年实践，我省基本建立了促进高校毕业生就创业的政策体系，积累了比较丰富的工作经验，不少工作走在全国前列，特别是形成了上下联动、齐抓共管的良好机制，锻炼培养了一支高素质的高校毕业生就创业工作队伍。依靠这些工作基础和有利条件，我们完全有信心战胜困难和挑战，努力保持我省高校毕业生就业状况平稳有序。

三、全力以赴做好2017年高校毕业生就创业工作

今年，全省高校毕业生就创业工作要深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业的一系列重要决策部署，落实中央《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》，全面实施“高校毕业生就业创业促进计划”，打造江苏智慧就业新业态，确保全省高校毕业生离校就业率达70%、初次就业率达80%、年终就业率达90%以上，努力实现高校毕业生充分且高质量就业。重点抓好以下六方面工作：

（一）全面落实政策措施。

高校毕业生就创业工作，是高校的大事、要事，必须摆在突出位置，抓紧、抓实、抓好。要狠抓政策落实。各高校要认真抓好中央和省出台的促进毕业生就创业各项政策的落实，抓紧深化、细化、实化本校促进高校毕业生就创业的政策措施；要加大对国家和省关于加强毕业生就创业工作政策的宣传力度，使毕业生人人知晓政府的优惠政策。要狠抓责任落实。各高校要进一步量化、细化、分解目标任务，签订责任状，建立督查机制，一级抓一级，层层抓落实，最大限度地为广大毕业生解难，为大局稳定尽力。要狠抓组织落实。各高校要切实落实“一把手”工程，建立健全分工负责、协同推进、齐抓共管的工作机制；切实做到毕业生就创业工作“机构、人员、场地、经费”四到位。今年，省教育厅将开展2014—2016全省高校毕业生就业工作检查，进一步督促全省高校做好毕业生就业创业工作。

（二）有效拓宽就业渠道。

各高校要坚持基层就业大方向，服务国家发展大战略，进一步向基层和重点领域输送高校毕业生。要大力实施基层就业专门项目。要大力宣传、精心组织“选聘高校毕业生到村（社区）任职”“大学生志愿服务西部计划”“三支一扶”计划等面向基层就业的专门项目，鼓励和引导毕业生到中小微企业就业，确保把真正有志向、有奉献精神的毕业生选送到基层。要服务重大发展战略。要研究国家和各地“十三五”发展规划，围绕“一带一路”“长江经济带”等重大发展战略，主动对接人才需求，向国家和地方重点行业、重点地区、重大工程、重大项目输送毕业生；结合实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，引导毕业生到先进制造业、现代服务业和现代农业等领域就业创业。要积极鼓励大学生应征入伍。优化大学生征兵工作流程，落实预定兵工作机制，对大学新生、在校生、毕业生等不同群体开展广泛宣传动员，落实好相关优惠政策，鼓励更多的优秀大学生为国防建设作贡献，努力实现大学生征兵数量和质量进一步提高。

（三）深入推进创新创业。

大众创业、万众创新是当今时代潮流。开展创新创业教育，是增强大学生创新能力和创业意识、提高毕业生就业质量的重要途径。要深化教育教学改革。加强创新创业课程体系建设，在培养方案、课程体系、教学方法、实习、实践等教学关键环节改革上取得进展，完善细化创新创业学分积累与转换、弹性学制管理、保留学籍休学创业等政策，切实将创新精神、创业意识和创新创业能力的培养融入到人才培养全过程各环节。今年，省教育厅将遴选认定一批省级深化创新创业教育改革示范高校。要广泛搭建毕业生创业孵化基地。加强与地方政府部门和行业企业的联系，通过加快建设一批有特色、可持续发展的创业实践基地和成果孵化基地、开放实验室资源、优先转移科技成果等方式助力大学生自主创业。今年，省教育厅将开展新一轮省级大学生创业示范基地建设，遴选建设50个省级大学生创新创业实践教育中心。要健全完善大学生创业服务机制。要根据大学生创业的不同阶段和不同需求，为其提供政策解读、项目对接和培训实训等指导服务；认真落实国家和省出台的鼓励大学生自主创业的各项优惠政策，构建大学生自主创业“绿色通道”；大力宣传毕业生自主创业的成功典型，营造良好社会氛围。

（四）不断优化指导服务。

切实有效的就业指导与服务，是促进毕业生充分且高质量就业的基础。要加强精准信息服务。拓展“智慧就业平台”功能，发挥“智慧就业平台”作用，搭建精准服务大平台，建立毕业生求职和用人单位招聘数据中心，努力实现信息对接、分类指导、监测分析更加精准；重点跟踪和关注贫困家庭毕业生、残疾毕业生、少数民族毕业生和零就业家庭毕业生等，落实求职创业补贴等措施，做到精准帮扶；要与人社部门共同做好离校未就业毕业生信息衔接和服务接续工作，切实做到“离校不离心、服务不断线”。要加强特色招聘市场建设。发挥全省7个高校毕业生就业工作区域联盟作用，加强与地方就业主管部门、用人单位及行业协会的合作，扩大分行业、分区域、分产业、分科类特色招聘活动影响，举办百校联动就业活动不少于1000场；探索与国际组织的合作，支持高校毕业生到国际组织实习就业。要加强课程体系建设。继续遴选省级就创业指导专家，构建就创业工作人员继续教育培训体系，推进专业化、职业化就创业指导教师队伍建设；以提升大学生职业发展能力为导向，以职业生涯规划大赛、公益巡讲、就创业指导教师教学技能竞赛等活动为载体，以课程模块化为突破口，组织编写具有江苏特色的就创业指导读本。省招就中心要立足于打造智慧就业新业态，着眼于全省高校就创业指导服务体系的建设与完善，发挥省级中心的牵头和指导作用，依托全省高校，在信息化建设、师资队伍建设和课程建设等方面有新突破。

（五）继续规范就业工作。

各高校要按照放管结合、优化服务的要求，切实规范就业管理。要牢固树立安全意识。防止发生火灾、挤踏等事故，确保各类校园招聘等活动安全、有序；加强网络信息安全管理，确保毕业生个人信息安全；认真审核用人单位资质和招聘信息的真实性、有效性，坚决反对任何形式的就业歧视，严密防范招聘欺诈和求职陷阱，维护毕业生合法权益。要加强就业数据监督管理。加强就业数据统计领导责任制和工作责任制，按时序要求上报、更新就业信息，认真落实就业签约“四不准”要求，严禁任何形式的就业率造假；建立三级联动机制，辅导员（班主任）及时了解每一位毕业生的就业状况和意愿，院系认真核实汇总就业数据，学校实时更新就业监测系统相关信息；建立未就业毕业生统计机制，以便于开展有针对性的指导和服务。要重视就业质量报告编制发布工作。要按照教育部的相关要求，一定要在每年年底前编制发布本校毕业生就业质量报告，科学、客观地反映本校毕业生就业创业状况和特点，切实推动建立并不断完善就业与招生、人才培养、专业调整的联动机制，努力把就业质量报告做成学校的特色品牌；建立用人单位和毕业生就业状况反馈机制，认真听取吸纳用人单位和毕业生对人才培养改革的意见建议，增强人才培养和社会需要的契合度，促进高等教育更好地服务于国家战略和经济社会发展；健全高校毕业生就业质量评价指标体系，完善调研自主化，推进调研数据多元化应用。各高校要支持、配合省招就中心做好全省毕业生就业情况调查和用人单位招聘情况调查工作。

（六）切实加强思想教育。

毕业生就业去向是彰显高校服务经济社会发展、服务国家战略的重要内容。要坚决贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神，重视加强高校毕业生就业工作中的思想政治教育，把对毕业生的就业教育、创业教育、毕业教育作为加强思想政治教育的重要内容。要通过就业教育，引导学生客观、理性、辩证地认识就业形势，树立报效祖国、志在四方的理想信念，树立正确的择业观，增强毕业生到基层、到艰苦地方、到祖国最需要的地方就业的主动性和责任感。要通过创业教育，帮助毕业生了解创业政策，训练毕业生的创业技能，增强他们的创业意识和创业能力。要通过毕业教育，包括严格实施毕业教育的每一个程序、召开隆重的毕业典礼等方式，使毕业生受到一次终身难忘的世界观、人生观的教育，增加他们对母校、对老师的感激、感恩之情。要切实帮助毕业生解疑释惑、排忧解难，做好从学校走向社会的思想准备、心理准备；要把维护稳定作为高校毕业生就业工作的重要任务，对就业工作中可能出现的不稳定因素，要及时进行分析，妥善化解矛盾，确保高校、社会和谐稳定。

同志们，做好2017届高校毕业生就创业工作，责任重大、任务艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下，切实履行职能，抓住关键环节，落实工作责任，积极主动作为，全力做好全省高校毕业生就业创业工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为我省“两聚一高”新实践提供强有力的人才支撑。

第五篇：在全县劳务就业工作会议上的讲话

在全县劳务就业工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开会议，主要目的是进一步贯彻落实好国家和省关于劳务就业的有关决策部署，深入分析我县劳务就业工作面临的形势和任务，推动我县劳务就业工作取得新的成效，巩固拓展脱贫攻坚成果。下面，我强调三点意见。

一、切实增强做好劳务就业工作的责任感、紧迫感和使命感

就业事关基本民生、经济发展和社会稳定大局。习近平总书记多次对就业工作发表重要讲话，特别是在新冠肺炎疫情发生后，对就业工作作出了一系列的重要指示，深刻指出“越是发生疫情，越要注意做好保障和改善民生，特别是要高度关注就业问题，防止出现大规模裁员”。特别是中共中央政治局会议，在“六稳”基础上首次提出“六保”，并将“保居民就业”置于“六保”之首，“六保”工作是各项工作的底线，可见对就业重视程度极高。

从我县情况来看，劳务就业一直是我县打赢脱贫攻坚战的一项重要举措。今年以来，全县农村劳动力转移就业xx万人，约占2020年底转移就业总数的85%，其中建档立卡劳动力就业创业xx万人。但是受经济下行影响，各类行业用工急剧收缩，据不完全统计，目前全县仍有xx万富余劳动力没有就业，随着省内外一些企业停工歇业，不少地方已经出现了外出务工回流现象，加之“高校毕业季”即将到来，我县就业形势不容乐观，任务比较艰巨。各部门一定要有高度的政治敏锐性，充分认识到就业工作的重要性，坚决把就业作为当前巩固脱贫成果的一项重要的政治任务，作为践行“两个维护”的具体体现，作为党政“一把手”工程，全力以赴做好劳务就业工作，为稳定全县经济社会发展大局，迈步社会主义现代化建设新征程提供有力支撑和保障。

二、想尽千方百计抓实劳务就业工作

第一，要抓实基础性工作。就业底数不清、部门数据不一致，一直是我县就业工作存在的突出问题。底数清情况明是就业工作中最基础也是最重要的工作，务必要做到有进、有出、有统计、有服务、有监测，只有精准掌握就业底数，才能在抓劳务输出、就近就业等方面有的放矢。按照全省的安排，X月和X月都要分别开展一次建档立卡户劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业摸底大排查，请各乡镇一定要高度重视这项工作，统筹帮扶干部、第一书记、网格员等力量，在前期摸底的基础上，于X月XX日前务必全面核查核准建档立卡户劳动力和易地扶贫搬迁劳动力就业实情，X月起进行动态监测，重点动态掌握未就业人员和返岗后又返乡人员情况，实时更新，真正做到摸清对象、掌握需求，不漏户、不漏人。人社、乡村振兴部门要加强联动，狠抓摸底排查，精准掌握就业对象和底数，共同及时研究制定全县常态化就业统计机制，建立起县乡村劳务就业信息报送体系，尽快实现我县就业统计制度化、规范化。县人社局要结合挂牌督战工作，加大对各县市摸排情况的抽查和核实。

第二，要抓实组织化劳务就业。各乡镇要在摸排核实未就业人员情况基础上，多措并举帮助实现就业，确保8月底前有劳动力的贫困家庭和易地扶贫搬迁劳动力家庭全部实现“一户一人”以上稳定就业，零就业家庭动态“清零”，X月起抓好就业巩固工作。一是要持续加大劳务输出就业。进一步推广我县有组织输出劳务就业工作做法，夯实县、乡、村三级劳务就业专班力量，以建档立卡劳动力、易地扶贫搬迁劳动力为重点，开展有组织劳务输出工作。要加强与对口帮扶城市及劳务输入集中地开展劳务合作，广泛收集匹配度高、适合贫困劳动力就业的岗位，通过送岗上门、因人送岗等方式，积极组织输出就业。二是要深挖岗位促进就近就业。对不能外出或暂未返岗的劳动力和易地扶贫搬迁劳动力，各县市要围绕产业结构调整、林下经济发展、园区重点企业项目、重大建设工程等，于X月中旬前全面收集用工岗位，优先组织有就业意愿群众特别是建档立卡劳动力和易地扶贫搬迁劳动力实现就近就业。对部分年龄偏大、文化偏低的建档立卡劳动力，要积极动员加入劳务合作社，就地参加农业项目实施、道路施工养护、劳动密集型作坊等实现就业。三是要用好公益性岗位兜底安置。对劳动力弱、家庭负担重、无法外出就业的未就业建档立卡劳动力和易地扶贫搬迁劳动力，各县市要用好用足公益性岗位兜底政策，统筹安置就业。各乡镇可借鉴xx县“劳务公司”、“护路合作社”模式，整合政策和资金，开辟更多公益性岗位。县人社局要积极争取市里的支持，给予我县就业援助岗倾斜。各乡镇都要建立公益性岗位兜底安置管理机制和办法，坚决杜绝“吃空饷”等现象。

第三，要抓实劳务就业服务。劳务就业工作的质量，很大程度取决于我们地方党委政府给予的帮助和服务。一是要把党委政府这只手用起来。各乡镇都要把做好外出务工人员就业稳岗服务作为当前脱贫攻坚督战的首要任务和重要内容，建立健全以“两委一队三个人”、驻村帮扶队员、网格员、驻外劳务站点工作人员为主体的工作队，通过电话、微信、走访等多种形式，既动态掌握就业状况，又及时推送用工岗位和信息，因人因岗提供就业服务。二是要发挥好劳务服务联络站的作用。我县在宁波已经设立劳务服务联络站的基础上，近期又在广县、福县增设劳务服务联络站，必须把每一个服务联络站的功效发挥出来。要发挥好已建驻外劳务联络站的作用，并选派业务能力强的工作人员长期驻站开展工作，把稳岗服务工作做得更细更实。人社部门要进一步争取xx县市和劳务合作城市的支持，尽快签订xx县在杭务工人员特别是建档立卡劳动力稳岗协议，要力争把他们稳定在当地。

第四，要统筹好高校毕业生等各类群体就业工作。今年我县户籍的高校毕业生约有xx人，各级各有关部门要针对当前受疫情影响，就业岗位不断压减，就业压力增大的形势，提前做好部署安排，落实好省里《促进2021年高校毕业生就业创业十条措施》，进一步压实就业创业属地责任，积极引导高校毕业生到基层一线就业创业。除了就业创业外，还应扩展思路，比如从今年开始，义务兵征集由一年一次征兵一次退役，调整为一年两次征兵两次退役，征兵对象是以大学生为主，这也是我们下步做好大学生就业的努力方向。各乡镇都要多渠道开辟就业岗位，促进城镇居民、失业人员、受疫情影响较大行业员工等各类群体就业，促进城镇新增就业持续增长，确保全县就业局势稳定。

三、压紧压实责任确保劳务就业工作落细落实

第一，要加强组织领导。各乡镇和县直各部门都要将劳务就业作为一项重要工作，主要领导要亲自安排部署、亲自督促落实，重点加强劳务就业工作力量，压紧压实村支两委、帮扶干部、第一书记、网格员的责任，对未就业建档立卡劳动力和易地扶贫搬迁劳动力实行“包保”负责的方式，采取强有力措施，集中力量打好劳务就业“歼灭战”。要进一步完善就业联席会议制度，加强调度协调，充分发挥各成员单位的职能作用，扎实推进各项工作落到实处。

第二，要加强联动协作。人社部门要发挥牵头部门作用，加强调研，加强对形势的监测分析，促进各类群体尽快实现稳定就业。农业农村、林业、交通、水务、教育、工信、工会、驻外办事处等劳务就业有关部门都要认真履职，积极开展劳务就业工作，帮助更多劳动力实现就业脱贫。

第三，要加强跟踪问效。县人社局要加强对各乡镇业务指导和跟踪督导，县督战队要把劳务就业工作纳入重要内容，每月进行一次挂牌督战和调度分析，及时帮助基层解决困难问题。县委督查督办局要将劳务就业工作作为一项督查督办事项，定期对各乡镇、县直部门相关工作开展情况进行跟踪督导，并及时通报。

同志们，做好劳务就业工作责任重大、使命光荣。我们要坚决贯彻好中央和省、市的各项决策部署，提高政治站位，把“稳就业”“保就业”作为当前一项重要的政治任务，集中力量打好劳务就业攻坚战，加快推动经济社会高质量发展。