非营利考试-整理后1

第一篇：非营利考试-整理后1

《非营利组织管理》课程复习题

一、单项选择题

（）是把战略放在了组织管理过程的核心地位，以一种面的具体体特的义。D平衡记分卡（）是非营利组织财务管理必须长期遵循的基本原则。B 勤俭节约原则

（）是非营利组织的最高决策机构，其织制定方案、确立目标和招聘成员等。C理事会（）是非营利组织人力资源培训的基本，是对员工进行行之有效基途径。D理论联系实（）的观念是非营利组织营销的核论基础，它贯场营销各部分内容的始终。A 满足顾客需（）的优点是操作简单，成本较低，因此使用范围较广，但随意性较大。A指标比较法（）是非营利组织产生和发展的基础，其成熟与否直接关系组织的健康发展。D.公民社会（）是非营利组织项目管理的核心环节。B项目运作管理

（）是利用外部机会来弥补内部劣势的会，但内部却存在劣势，妨机会的实现。B.WO战略（）是项目管理应用领域最为重要的环节。D项目执行

（）是项目投资决策前对项目进行技术经济论证的项目阶段。B项目可行性分析

（）是一种将组织内部的优势与外部环境配，发和利用以达到组织目标的战略。A.SO战略（）是战略管理的关键环节，是战略规划变为现实的必要途径。C.战略实施

（）是指依据一定的标准和程序，对战略实施的得相定战略变革、战略改依据。D.战略评 R

人们都不愿意花钱购买公样的权利，这就是经济学上的（）。B 搭便车现象

日本在1998年之前长期采取限制非营利组织发展的制度为（）。C主管官厅负责制

S W X

识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，变这体施中的（）。D.权变原则 实行（）办法的非营利组织，应按照财政部门确发展计能，逐项计算编列。C 定向补助 实行（）办法的非营利组织，应根据定员或基本数字门确定进行计算编制。B 定额补助我国非营利组织的发展是建立在（）文化的基础上。D 集体主义

我国学者构建了非营利组织问责、绩效和组理，简称为（）评估理论。D“APC评估理论” 下列关于非营利组织非政府性特征表述错误的是（）。D.非营利组织虽然是政府组建的，下列关于非营利组织评估理论表述正确的是（）。D“APC评估理论”特别强调了非营利组 下列关于非营利组织人力资源培训管理表述错误的是（）。C理事会（）也可称为民间性，这是非营利性组织区别于政府的根本属性。C.非政府性

“在同一行政区域内已有业务范围相同或似的”予登记。理中的（）原则。C.非竞争性 《社会团体登记管理条例》规定：全国性的社负责登记管理跨行社管理。这体现了我国非营利组织管理中的（）原则。B.分级管理

《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定企人（金融保险业除外）用、救济性的捐赠，在年度纳税所得（）以内的部分，准予扣除。A.3%

1950A 年9月我国制定的有关非营利组织理的政策法规是（）。A.《社会团体登记暂行办法》

C 按照《事业单位会计准则》，（）是指在专业业务活开独立活动取得的收入。D 经营收入 D

创造一定条件让志愿者能够通过自，提升他们在组织这是满足志愿者的（）。B权力需求 当非营利组织情况不太稳定的时候，财政预算可以考虑采用（）。D 弹性预算法

当志愿者并无相关的工作经验有足够的认识，无法提出有时，采用（）。B指令工作模式 登记管理机关应当自收到完成筹备工作体的登有关文件之日起（）内完成工作。B.30日 对单位预算执行情况进行的监督，对专项资金况进行的监督，都属于（）。B 事中监督对志愿者的激励，要坚持精神与物质鼓励并举，并突出（F）的原则。A精神激励

非营利组织财务管理应遵循的最基本的原则是（）。A 依法理财原则 非营利组织策略性营销的第一步是（）。C组织内外部环境分析 非营利组织产生和发展的根本原因是（）。A.市场经济的发展 非营利组织的产生有其历史渊源，这一渊源不包括（）。C全球结社革命 非营利组织的经营支出一般比照事业支出会计核算上，经营支出必须（）。A 配比原则 非营利组织目标市场选择的主要步骤不包括（）。C 市场定位

非营利组织预算管理级次分为：主管预算单位、二级预算单位和（）三个级次。

非营利组织在不同国家对它有不同的称谓或相关术语，下列关于各种称谓或术语表述错误的是（）。A.相对非政府组织这个概念来说，非营利组织在国际社会更更悠久 非营利组织在香港又称为民间组织、于政府和市场，因此也称作（）。C“第三部门” 非营利组织在项目选择阶段所要做的第一件事情是（G）。C项目的遴选

根据《中华人民共和国个人所得税暂行条例》规定，个人将其所得通过中国境内的社会团

体、国应纳税所得额（）的部分，可以从应纳扣除，超过部分不得扣除。C.30% 根据指标的（）不同，可分为主观指标和客观指标。C性质 关于20世纪初到1949年阶段我国非营利组织发错误的是（）。D.多数由官方组织发起 国外非营利组织最早出现于古代各文明国家的（）。D.奴隶制晚期 国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门的团体的（J）。D.登记管理机关

M 就获取资源的方式而言，政府特征是“自愿”和“互利”，而非营自愿”和（）。A 公益 美国经济学家（）认为任何投票者，政府、市场都是满的手段。B伯顿·韦斯布罗 美国学者汉斯曼1980年在《非营利企业的作用》中提出（）。C契约失灵理论

目前国际上比较流行的、（）将非营利织分为12个大类，24个小类。A.所属产业的不同

下列关于非营利组织项目管理的相关表述错误的是（）。B非营利组织的项目管理以产品 下列关于非营利组织营销的特征的相关表述错误的是（）。B非营利组织除高级主管外所 下列关于非营利组织营销核心表述错误的是（）。B对一个非营利组织来说，价格意味着 下列关于非营利组织战略管理特点表述不正确的是（）。C.战略目标高度清晰 下列关于国际非营利组织的相关表述正确的是（）。下列关于我国非营利组织的税收优惠表述正确的是（）。C.外国政府、国际组织无偿赠 下列关于我国非营利组织业务主管单位监督职责表述错误（）。D.在履行监督管理职责时 下列关于项目可行性研究过程的相关表述错误的是（）。D初步可行性研究是项目评估和 下列关于项目评估的基本程序的相关表述错误的是（）。A项目评估资料收集是项目评估 下列关于英国非营利组织的表述错误的是（）。B其使用最多的是“公益组织”的概念 下列关于政府失灵理论的表述错误的是（）。D所有公共物品都必须由政府来提供 下列哪项不属于非营利组织建立有效内部沟通机制的手段（）。C推介会下列培训实施方式属于脱产培训的是（）。

下列招聘方式不属于内部招聘的是（）B熟人推荐 下列招聘方式不属于外部招聘的是（）A公开招募 下列组织不属于社团法人的是（）。B.养老院

新制度经济学用（）概念来重新解释和阐述市场失灵和政府失灵问题。D 交易成本 薪酬管理的原则不包括（Y）。B公开性

要使志愿者保持积极的工作心态，需要志愿组织和管理人员通过各种方式激励志愿者，满

足求，在所有的需求中，得到（）是极为重要的。C 认同需求 一般，指标的敏感度越高，其权数值（），其重要性（）。B越大，越大

一所大学对内要实现组织结构的完善和组织效率提升，履行办学宗旨，对外提升学校影响力和社会信誉度，这体现的是非营利组织营销的（）特征。A目标的多重性

由国际非营利组织——（）构想和起草的《禁止使用、储存、生产伤人员地雷公其中40多个国家已经个公约，从而使其变成了国际法。D国际禁止地雷运动

与非政府组织相比，非营利组织侧重于和（）的区别，强调这些组织不以营利为目的，是独立于市场体系之外的一种组织。C.企业

与快速农村评估法相比，参与式评估法更强调（）D参与过程本身 与正规评估调查相比，Z

（）具有见效快，费用低等优势，因此一方法。C快速农村评估

在采用（）的非营利组织中，其员工的工作能力会得到较大的锻炼，综合能力较高、创造性较强的员工会成为能独当一面的业务骨干。C自主管理模式 在评估经费有限，预算的评估时间较短时，适宜采用（）。A前后对比法 在我国整个非营利组织财务管理法规体系中处于核心和规是（）。A 《中华人民预算法 在新制度经济学看来，市场失灵问题和（）密切相关，市场制度因个人理方面的产品供给需付出的信息和交易成本过高。B 制度

战略分析即通过资料的收集和整理分析组境，包括（）和环境分析两个部分。D.组织分 战略评价不包括下列哪项活动（）。B.战略分析

自治组织理论的主要代表人物为美国著名行政学家、济学家（）。D埃莉诺·奥斯特罗姆 自治组织理论主要从微观角度探讨自治组织如何发作用，采用了（）的假设。C理性 最适用于成熟稳定项目的是（）。B效率评估

最早的非宗教性质的操作类非营利组织是1863年由亨战役之后组建的（）。B国际红十字

二、多项选择题

A

按照组织的收入来源不同，可以将非营利组织划分为（）。B.赞助型D.商业型

澳大利亚的非营利组织其活动领域上大数集中在（C）方面。A教育B社会服务C科技

策划及进行对志愿者的培训时必须考虑的因素包括（）。A使用者参与B志愿者参与C

D 时间配合D成本控制 当前我国非营利组织是（）。A公信度不足B治理结完善C组织能力弱小 D效低下 德国公益性组织的主体是社会福利（）。A社会服务B卫生保健C教育事业F

对比法是评估活动中最常用的（）。A前后对比法B有无对比法D综合对比法 非市场的交易可以在下面哪种情况下发生：（）A在没有市场的场合，以及在市场中的交易成本过高的场合B在没有政府的场合，以及在政府活动的交易成本过高

非营利组织财务管理的基本原则包括（）。A 依法理财原则B 勤俭节约原则C量力而

行和尽力而为相结合的原则D社会效益与经济效益相统一的原

非营利组织财务管理体制一般包括（）基本内容。C非营利组织预算管理级次D非

营利组织预算管理办法

非营利组织财政预算是对非营利组织未来发展的预测。主要具有哪些功能（）。A为组织

将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通B指明了未来筹资需求规模和时限C为管理者决策提供依据D预算是评估项目绩效的基础

非营利组织的多元化经营受以下哪些因素的影响（）。A 顾客关注因素的多样化C 顾客更

重视服务品质的趋势D社会文化的多元化

非营利组织的具有哪些缺陷：（）A 慈善不足B非营利组织往往存在家长作风C非营利

组织的业余性D非营利组织对象的局限性

非营利组织的评估方法主要有（）。A逻辑框架法B对比法C快速农村评估法D参

与式评估法

非营利组织的支出主要包括：（）。A事业支出B经营支出C上缴上级支出D对附

属单位补助以及基本建设支出等

非营利组织的志愿性特征主要表现为（）。A.自愿参与或退出C.奉献工作非营利组织的专款收入必须要遵循以下原则：（）。A 要严格执行专款专则B 要严格

执行单独报账的原则

非营利组织理事会的理事一般包括（）A社区居民代表B 社会工者C出资人D政治家 非营利组织人力激励的基本（）等。A目标激励B竞争激励C奖惩激励D感情激励 非营利组织人力激励的基本原则包括（）。A按需激励原则B组织目标与个人目标相

结合原则C适时适度、客观公正原则D奖惩相结合原则

非营利组织人力资源的特点包括（）。A成员来源的广泛性B 成员目标追逐的非营利性

D成员间关系的平等性

非营利组织人力资源管理的基本原则包括（）等。A人事相宜原则B德才兼备原则C开

发与使用并重原则D激励强化原则

非营利组织人力资源培训的形式包括（）。A在职员工的组织内培训B在职员工的外派

培训C新员工上岗培训D员工终身教育

非营利组织人力资源培训内容侧重于（）。A使命感培训B 道德感培训 D责任感 非营利组织问责性的评估指标体系包括（）。A是否有健全的理事会B组织的相关信息

是否透明 C组织活动是否与组织的宗旨一致D资金的使用与运作情况，劝募的信息是否真实

非营利组织项目控制的内容包括（）。A项目监测 D项目控制 非营利组织项目控制的重点包括（）。A项目质量控制B项目范围控制C项目时间控制

D项目成本控制

非营利组织项目评估主要可以通过（）评估指标来进行。A诚信度评估指标 B使命与战

略评估指标C项目绩效评估指标D组织能力评估指标

非营利组织项目选择，可分为下面哪几个阶段（）。A项目的遴选阶段 C项目的设计阶段

D项目的选择阶段

非营利组织营销具有与企业营销显著不同的特征，主要包括（）A目标的多重性B综合参与性C营销社会化D营销的伦理性

非营利组织营销组合策略主要（）A 产品策略B定价策略C 分销策略D 促销策略 非营利组织员工的工资通常由（）构成。A补贴B奖金C 津贴D基本工资 非营利组织在办理各项事业支出时，既必须做到（）。A坚持按照批准的预算和计划

办理B坚持按照规定的定额和开支标准办理C坚持按照合法的原始凭证办理D坚持按照规定的资金渠道办理

非营利组织做好市场环境和组织条件的分析，内容包括（）。B重温组织的宗旨C 分析

组织面对的市场环境D分析组织的优势和劣势

分析组织的优势和劣势，就是要通过种主要的内部条件，把握组织存在和发展的优势和劣

G

势。主要包括的内容是（）。A 明确组织的目标B政策C 明晰组织的资源

根据被评估项目所处的阶段，评估可以分（）。B过程评估C结果评估

根据非营利组织和资助机构两者关系来的形式包括（）。A命题式选题B非命题式选题 C

合作式选题

根据非营利组织项目管理的特点，可以将非营利组总结为（）部分。A项目启动和计划B

项目执行 C项目控制

根据评估者的工作内容，评估可以分（）。A累计性评估D形成性评估 根据指标的范围的不同，指标可分为（）。A总体性指标B部门性指标D专题性指标 公共物品带有以下哪些明显的特点：（）。A效用的不可分割性B公共产品的消费具有非

排他性C生产公共产品的收益也具有非排他性D非营利性

公共物品所具有（）这两个特征使得市场提供公共物品是无效的。C.消费的非竞争性D.使用的非排他性

公民社会的结构性要素主要有（）。A 私人领域B志愿性社团 C 公共领域D社会运动 关于1949至1978年间我国非营利组织发展情况的表述正确是（）。B.1950年9月

制定了《社会团体登记暂行办法》C.非营利组织的政府管理色彩较为浓厚D.“文H

革“期间的非营利组织发展陷入“瘫痪”状态

哈贝马斯是公共领域思想的集大成者，他认为公共领域是介于私人领域和公共权力之间的一个领域，是一种非官方的公共领域，这一领域的基本特征是：（）讨论A 自由的B 理性的C批判性的衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（）。A.组织的宗旨是否以营利为目的B.J

组织的利润是否用于成员间的分配和分红C.组织的资产是否可以转变为私人财

经社理事会通过第1996/31号决议，确定的非营利组织的地位分别是（）。A全面咨商地

位的国际非营利组织C专门咨商地位的国际非营利组织D注册地位的国际非营利组织

经营收入是指在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，一般

K 包括以下内容（）。A 销售收入B 经营服务收入C 租赁收入D 其他经营收

L 快速农村评估法的主做法是（）。A采用多学小组B三角息C避免主偏见 D直接面向受 理性人假设认为影响个人策略选择的些：（）A预期收益B预期成本C内在规范D贴现率

M 逻辑框架法中框架层次包括（）。A投入B产出C微观目标D宏观目标 目前比较符合我国国情的是将非营利组织分为（）和事业单位。A.社团法人B.民

P 办非企业单位C.基金会D.未登记或转登记社会团体平衡记分卡克服了单纯从财务手段进行的局限，从（）提供了一种考察价值创造的R 战略方法。A财务视角B顾客视角 C内部运作流程视角D学习和成长角度 如果社会团体（），由登记管理机关责任。A.超出章程规定的宗旨和业务活动范围

进行活动B.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助C.S

从事营利性的经营活动D.不按照规定办理变更登记的 社会公益领域中的非营利包括（）。B.慈善组织C.公益性基金会D.志愿性服务组织 社会团体的业务主管单位职责包括（）。A.社会团体的筹备申请、变更登记、注销

登记前的审查C.指导社会团体依法并根据章程开展活动D.负责年度检查的初审

审计包括对公共部门（）。B财务与符合性审计C管理与经营审计D效果的审计 宋代在民间出现了各种互助性、慈善性的民间组织，其中包括（）。B.义仓C.义社 所谓制度，是指人们承认、接受和愿意遵守的一套合范和行为。它由哪些部分构成：

（）A得到社会认可的非正式约束B国家规定的正式约束C实施机制D 价W

值观念、伦理道德、风俗习性和意识形态等

王名教授根据服务对象的不同，将非织分为（）。A.公益型非营利组织D.互益型非营 我国目前关于非营利组织管理的法律法规包括（）。A.《基金会管理条例》B.《社

会团体登记管理条例》C《公益事业捐赠法》

我国现行的非营利组织财务管理法规体系，按照其地位和从属关系，可分：（）。A 法律

X

制度B 财务规则C 行业财务制度

下列表述关于政府对非营利组织影响正确的是（）。C.对非营利组织活动进行合理引

导D.政府对非营利组织的影响主要通过法制法规、引导、财政支持等形式表现出

下列关于非营利组织的登记管理机关表述正确的是（）。A.全国性的社会团体，由

国务院的登记管理机关负责登记管理C.地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负责登记管理D.跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

下列关于非营利组织战略管理的表述正确的是（）。A.非营利组织战管理过程包括战略

规划、战略实施和战略评价B.战略规划的制定是战略实施的前提和基础C.战略实施是战略评估的依据D.战略评估为战略规划的定和实施提供了一种后续保障机制

下列关于非营利组织战略管理特点的表述正确的是（）。C.非营利组织的资产的利用

是否高效率合理会受到相应的监督D.非营利组织的战略具有公开、透明的特点

下列关于国外非营利组织的表述正确的是（）。A在英国，非营利组织往往被称之为

“志愿部门”或慈善组织B德国的非营利组织类型很多，作简明扼要的分类，分为公益性和互益性两大类C 阿根廷的非营利组织为阿根廷重要经济力量，也是一

下列选项中关于战略实施中的组织职能结构管理的表述正确的是（）。A.组织结构的选择应与组织实施的战略相适应B.组织结构要有一定的弹性C.在设计岗位时要注意处理好职、权、责相匹配D.上级对下级的控制幅度要适当

项目的可行性研究过程（）。A机会研究B初步可行性研究 C方案策划 D详细可行性研 新制度经济学的主要代表人物是美国著名经济学家（Y）。A.诺斯B.科斯

一战前后到二战前后，出现了几种新型的非营利组织，分别是（）。B私人慈善组织C紧

急救助组织D专门性组织）B世界基督教青年会C摩拉维善会堂D国际救世

营销策略是策略性营销的核心，容包括（）。A 目标市场选择B市场定位D 营销组合 与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组营销强调（Z）。A 差异性

在进行非营利组织项目管理时，应遵循的原则包括（）。A紧扣非营利组织本身的宗

旨B重视项目申请环节 C坚持非营利组织项目管理的可持续性D注重项目运

在现代社会，（）共同形成现代社会生活的三大体系。A.政府部门B.市场部门 战略规划的过程包括（）。A.准备阶段B.确定组织的与使命C.战略分析和战略选择战略实施的原则包括（）。A.适度合理性原则B.统一领导，统挥的原则D.权变原则 战略实施过程中的主要活动是（）。B.利益相关者管理C.组织职能结构管理D.资源管理 政府对非营利组织财政上的支持式有（）。A.直接资助C.优惠的税收政策 D.项目招标 指标权数的确定方法包括（）。A指标比较法B德尔斐法C层次分析法D主成份分析法 治理一般带有下列哪些特征（）。A治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是

一个过程。B治理过程的基础不是控制，而是协调；C治理既与公共部门相关，也与私人部门相关；D治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。

中国非营利组织发展中存在的问题有（）。A.相关政策法规不健全B.管理制不顺畅C.缺

乏独立性，资源缺乏D.监督机制不完善

最为常用的和积极的非营利组织是（）。A监督工作模式 C自主管理模式D定期报告模

三、判断题

1868年明治维新，日本国内开始全面吸收西方国家的各项制度，为非营利组织的发展创造了条件，其中标志性的事件是1896年颁布《民典法》。（√）

按照市场失灵理论的要求，所有的生产者和消费者之间的经济活动关系都是通过市场发生联系，在市场以外不存在成本与收益的相关性。（×）按照现代人力资源管理的要求，非营利组织人员配置仅从组织角度考虑即可。（×）

财务管理就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。（×）

对于非营利组织而言，渠道主要是指其产品或服务所要覆盖的大小。（×）对志愿服务的评估包括成效和过程两个层面上的评估。（√）

非营利组织的产品质量体现在产品中，提供的产品质量如何要以公众的标准来进行衡量。（×）

非营利组织的非政治性是指非营利组织在所有政治问题上完全采取超然的立场，在选举过程中对所有政党候选人一视同仁。（×）非营利组织的历史与近代资本主义一样久远，但在世界范围内成为一种主要的社会力量，则是在20世纪60年代。（×）非营利组织的支出管理主要是对收入项目、标准以及收入进度等进行的管理。（×）

非营利组织实施营销管理虽然不以营利为目标，但其追求的目标至少有两个：即对内谋求本组织的发展壮大、对外为目标顾客提供最大利益。（√）非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把经济效益放在第一位。（×）

非营利组织战略管理三个步骤相互联系，相辅相成，战略规的依据，而战略评估则为战略规划的制定和实施提供了一种后续保障机制。（√）

公民社会理论主要致力于公民社会的结构性特征和文化特征以及公民社会和国家之间的关系的研究。（√）

监测是一定时限内的工作；而评估是连续性的职能。（×）

进入二十世纪九十年代，以国家、经济、公民社会为基础的公民社会定义逐渐为大多数学者所接受，其中，伯顿的定义最有代表性。（×）就获取资源的方式而言，政府的特征是“强制”，营利组织的特征是“自愿”和“互利”，而非营利组织的特征是“自愿”和“非营利”。（×）

可行性报告中的分论部分主要包括项目的基本情况、可行性研究结论、存在的问题及建议等。（×）快速农村评估法建立在人类学、社会学量化资料的技术基础之上。（×）

利益相关者管理是指非营利组织的管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。（√）

人力资源质的管理是指对人的心理和思想的管理。（×）为了评估的科学性，往往需要对不同的指标赋予不同的权数。（√）

我国非营利组织的相关法律法规还不完善，但目前已经制定了有关非营利组织统一规范的基本法。（×）

我国非营利组织资源不足是一个相当普遍和严峻的问题，主要体现在两个方面：一是经费不足；二是志愿者缺乏。（×）

项目审查分析主要包括项目基本情况审查和项目财务分析两个方面。（√）项目执行是指正式开始为完成项目而进行的活动或努力的工作过程。（√）

亚当·斯密的自由主义经济主张，政府管理职能十分有限，主要集中在国防、外交、经济等方面，充当“守夜人”的角色。（×）一般，包含信息量越多的指标越重要，权数值相对也小。（×）

在美国，人民通常把社会上所有的单位、部门划分为三类：第一类是政府或政府系统的部门，第二类是如公司、企业等的营利部门，第三类是其他组织。（×）政府是纯公共物品的提供者，第三部门则是公共物品的提供者。（×）

政府与非营利组织之间的互动是社会民主化程度提高的标志之一，是社会发展的必然趋势。（×）专题监督是指对非营利组织一定时期内从事的所有财务活动所进行的监督。（×）

第二篇：非营利组织

非营利组织：

非营利组织（NPO）是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。

非营利组织兴起的原因：

非盈利组织的发展是现代社会发展的必然趋势。非盈利组织兴起的主要原因源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，但是，社会问题的多重性、复杂性是市场机制难以招架的，更谈不上合理地解决。同时，市场机制本身造成的贫富差距，增加了新的社会问题。对残疾人、城市贫困人口的救助，对社区中老年人的照顾等，也是单一的市场机制所无能为力的。同时，政府不是万能的，政府的力量是有限的。单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而非盈利组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足，因此，受到人们的高度重视。编辑本段历史发展

二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。于是，社会组织形态开始非营利组织化，逐渐出现了第三部门--非赢利性组织，也就是社会公益部门。如出现了联合国，以协调国家之间的关系；建立世界银行，对不发达国家和地区做扶贫性质的援助性贷款工作；成立了世界卫生组织，关注支持不发达国家和地区的卫生与健康问题；WTO组织也属于这种非政府组织。这些组织的出现和发展大大有利于世界的发展和社会的和谐，这些公益组织的力量也越来越强，影响越来越大。

社会三大部门在社会中各有其特定的功能，分工合作，使社会处于一个和谐的状态。第一部门，创造先进的生产力与社会财富，是社会基础。第二部门，通过纳税和财政支出处理社会公共事务，维护社会公平与秩序。第三部门，通过征集社会志愿和经营处理特别公共事务，救助弱势群体，增进社会和谐与文明。

但随着社会不断发展和进步，社会三大部门内在也发生了变化。逐渐按照市场的要求来进行改造和建设，进行了市场化改革。所谓市场化改革就是确立了平等的市场参与主体、公平透明的市场运行规则和中立的市场裁决主体。在这个市场体制中，各市场参与主体平等参加市场竞争，每一主体都可以自由选择参与和怎样参与，但必须对其选择后果负责，并按照市场规则和制度办事。其结果是，有竞争力的企业存活下来，丰富了社会供给、提高了商品品质、价格低廉、服务周到，符合广大人民群众的利益，因市场化的选举竞争和规则的执行使政府腐败逐渐消除，社会服务水平得到极大地提高。非赢利性组织则通过公平的竞争主体和公行的自律互律准则，促进公益市场的透明化，提升公益组织的效率，增进社会的文明与和谐。

非营利组织界定：

非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会（FASB）将其定义为：“符合以下特征的实体：①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报；②该实体经营的目的不是为了获取利润；③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。FASB对非营利组织描述的特征①和③基本上说的是非营利组织的“志愿性”和“公益性”，当然特征①中的捐赠者绝大多数是民间个人和机构，因此FASB描述的非营利组织也具“民间性”特征，特征②说的即是“非营利性”。在我国，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。在研究非营利组织会计时，不少人常常谈到事业单位。从经营目的来说，我国的事业单位应属于非营利组织的范畴，但其具有国有属性，且多是由财政拨款的。因此，不宜将事业单位与非营利组织混为非营利组织一谈。征求意见稿规范的主要是民间非营利组织的会计核算问题，其指出民间非营利组织应符合以下条件：①不以营利为目的；②任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。可以看出，此定义借鉴了美国的定义，且更加突出了非营利性和社会公益目的。征求意见稿用列举的方式指出我国的民间非营利组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位，这就与我国的事业单位区分开来。从法律形式上来考察，这三个单位是符合民间非营利组织条件要求的：社会团体是指由中国公民自愿组成的，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织；基金会是指对国内外社会团体和其他组织以及个人自愿捐赠资金进行管理的民间非营利性组织，是社会团体法人；民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。因此，征求意见稿将它们作为民间非营利组织从而做出会计规范是合适的。

非营利组织使命：

非营利组织一般是指不以获取利润为目的，而从事商品生产、流通、提供服务的民间组织。非营利组织不存在利润指标在企业财务中，利润指标能为衡量企业绩效提供标准，为企业提供量化分析的方法，使企业的分权管理成为可能，也便于进行不同组织之间比较。然而，非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织。在非营利组织财务中通常缺少利润这一指标，这使得管理的系统性受到损害：管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致；对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定；分权管理的操作难度加大，许多决策不宜下放给中下层管理人员；不同非营利组织之间也无法进行绩效的对比。非营利组织责权利不是十分明确，对企业而言，内部管理通常可划分为许多责任中心，对每一责任中心都明确其职责，并赋予相应的权力，在对其职责履行进行考核评价的基础上，给予其相应的利益。而对于非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对于各部门的责权利也就无法十分明确。

非营利组织作用：

(1)社会服务。为社会成员提供中介服务和直接服务。(如出国留学的咨询服务和各种养老院、民办学校)

(2)社会沟通。为政府与企业、政府与社会之间的沟通充当桥梁。一方面，向政府反映企业、社会的意见、建议，为政府提供信息；另一方面，协助政府作好宣传、指导、监督等方面的工作。(如各种行业协会)

(3)社会评价。对生产、消费品作出公正的评价(如各种调查机构)。

(4)社会裁断。调解社会成员之间的纠纷，如消费者权益保护协会。

基本的政治作用：

(1)政府合法性的资源供给者，合法性就是人们对享有权威的人们的地位的承诺和对其命令的服从。

(2)政府权力的监督者。非赢利组织为人们的自由结社提供了自我组织的空间，这些组织以公共利益为目标，以保护人类整体利益为宗旨，通过有组织的活动，唤起公众的公共意识，影响政府的公共决策。

(3)民主价值观的培育者。有利于培养公众的正确的参政观。

非营利组织财务管理：

1、非营利组织财务管理的特征：

联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为五大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他四类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。

非营利组织具有如下财务特征：

（1）顾客不是主要的资金来源。非营利组织不依靠从顾各那里获取的服务收来维持生存和发展，它的收入主要来源于接受民间捐赠和公共部门支持。非营利组织为实现其社会使命提供的服务，其收费是低水平的甚至是免费的，而不是按照市场经济价值规律来收费。

（2）不存在利润指标。非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织。在非营利组织财务中通常缺少利润这一指标，这使得管理的系统性受到损害：管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致；对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定；分权管理的操作难度加大，许多决策不宜下放给中下层管理人员；不同非营利组织之间也无法进行绩效的对比。

（3）责权利不是十分明确。对非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对各部门的责权利也就无法十分明确。

（4）所有权形式特殊。非营利组织不能对其资财权益进行转让、出售，并且在某些情况下必须按资财提供者的要求来动作、管理和处置资财。资财的提供者不期望收回或据以取得经济上的利益，因而非营利组织通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配。

2、非营利组织财务管理的主要功能：

非营利组织财务管理在资金管理上的作用主要体现在两个方面：一是有助于降低动作的成本，提高组织动作效率，使有限的动作的成本，提高组织动作效率，使有限的动作资金发挥最大的社会效用；二是有助于非营利组织对外树立形象，提高组织公众信度，组织的筹资管理更顺利有效。

具体说来主要有以下功能：

（1）体现组织宗旨。一个组织的收入和支出项目，一目了然地体现着其组织活动是否合科宗旨。在美国，审计部门主要通过对财务收支的审计来判断非营利组织是否具有非营利组织的性质，从而决定其是否可享受免税资格。

（2）提高资金利用效率。由于非营利组织资金的有限性和目标的高尚性，通过严格的财务管理提高资金的使用效率非常必要。一个好的财务管理系统，不仅能够保障项目所需自己的收支，使组织处于安全运作状态，通过成本分析，预算监督等环节，能够提高项目资金的运作效率。

(3)防止腐败。一个非营利组织的财务状况如何，反映着该组织及其工作人员的工作规范和作风。严格的财务管理将使组织的每一个环节处于透明和公开的状态，配合合理公正的奖惩制度，将在制度层面上有效地遏制腐败的滋生。

(4)监督组织的运作。财务管理记录了组织的日常活动情况，通常对非营利组织财务情况的监督，可以从一个侧面监督组织的运作。非营利组织理事会成员通过定期检查财务状况，对组织运作管理进行监督。社会公众对非营利组织的财务报告，间接地监督其活动的非营利性及合法性。

(5)争取减免税。非营利性组织可以享受各种减免税政策。世界各国都制定了一些非营利组织税收的优惠政策。大体上有两类：一是对非营利组织本身的减税，如土地税、房产税、汽车牌照税、特殊营业税等；二是对非营利组织捐赠者的减税，我国1999年实施的《公益事业捐赠法》规定税收上享有一定的减免税待遇。通过更好地了解国家相关的政策法规，严格编制组织的财务报告，可以争取更好的减免税待遇，对组织的发展作用重大。

非营利组织介绍：

一、台湾

一般在台湾提到非营利组织，主要可分为社团法人和财团法人两种类型。因为人的聚集而组成的法人团体，称为“社团法人”，例如，协会（社会服务及慈善团体）、学会（学术文化团体）等。因人的聚集而设立，因此最高权力来源为会员大会，由会员大会选出理监事若干名后组成理事会以及监事会，再分别由理事会中选出理事长以及监事会中选出常务监事，作为日常会务的主要管理以及监督等工作。一般的协会会在理监事会下设总干事或秘书长，作为主要的会务行政人员，管理协会的实际会务。

因为财物的聚集而设立组织的团体，称为财团法人，也就是一般的基金会。财团法人因为“财物”而聚集，所以重点在财物的管理(因为不一定是钱，也可以是土地等有价且可以孳息的财货)。因此在成立之初便需订定捐赠办法，设董事会，并且内置董事长、董事与监事若干人，执行这笔财物的管理，因此董事会为日常政策性决定的单位，一般会在下设一执行长，作为日常基金会行政事务的工作者。

社团法人与财团法人的差异：前者依人而设立，所以一切权力来源为会员大会，理事长为间接选举后的最高领导人，连选得连任一次，每次任期最多不可超过4年。后者因为财物而设立，所以一切权力最高来源为董事会，董事长及董事皆可连选连任。前者的重点是众人的意志，后者的重点是要把钱管好。前者有明确的法律管辖，人民团体法为其主要管理法律。后者目前没有明确的法律，只有在民法内有间续性的提到，目前在台湾实行的财团法人设立管理办法，多半都只是中央政府或者是地方政府的行政命令而已。

二、英国

在英国，非营利组织很少被视为一个单一类型的实体。所有善心组织都必须向慈善机构委员会（Charity Commission）登记为慈善机构（charity）而不是非营利组织。在美国被归类为非营利组织的其他团体，例如职业团体（tradeunion），分别受到不同法规的规范。

三、非营利组织在中国

中国大陆由于政治体制等方面的原因，目前尚没有典型的西方意义上非营利组织。一般民众所熟知的青联、妇联、残联、中国贸促会和对外友协等组织实际上都是有政府背景的半官方社会组织。这些组织从雇员到资金来源都有很深的官方背景。近年来，许多和西方非营利组织近似的社会组织数量呈不断增多之势，但是由于缺乏相关的法律规范，这些组织在到政府部门注册时，要么选择挂靠某个政府部门，成为同青联、妇联一样的半官方组织，要么注册成为普通的营利性公司。许多国外的跨国非营利组织在发展它们中国业务的同时，也面临着同样的问题。很多国外非营利组织选择注册为营利性公司，还有一些干脆选择不进行注册。编辑本段中国非赢利组织的现状

中国非赢利性组织由于20世纪80年代的经济体制转轨和政府职能的转变，而得到了迅猛发展。但是也存在不少的问题，主要表现为：

(1)人均拥有量不足。非赢利性组织数量的多少在一定程度上可以反映出一个国家和地区文明和民主的发展程度，是公众发挥其作用的重要工具。据统计，我国每万人拥有的非赢利性组织的数量为1.45家，不仅远远落后于发达国家(美国为51.79家，法国则高达110.45家)，而且低于印度和巴西这两个发展中国家，非赢利性组织数量的不同，严重制约了市场经济的发展，市场经济不仅需要买卖双方，还需要大量中介组织对市场交易过程进行监督和协调，还制约了社会集体福利水平的提供，非赢利组织的主要功能在于为社会提供集体的福利。例如，社区服务、养老等。由于这些集体物品的消费规模较小，如果政府直接提供，那么组织成本将非常高，因此，政府一般不会直接介入这类集体物品的供给，而是通过非赢利性组织来提供一定的集体物品。

(2)经费不足。无论是官方的、半官方的还是民间的非赢利组织，都存在经费不足的问题，根据2000年对非赢利组织进行的一次调查表明，41.4%的非赢利性组织将它面临的主要是经费不足。

(3)能力不足。非赢利性组织的能力主要是指非赢性组织动员多种社会资源，如社会资源等来实现自己的宗旨，其不足主要表现在非赢利性组织总支出规模太小。从微观角度来看，能力不足主要体现为非赢利必组织的领导及其工作人员的个人能力难以适应新的社会环境，缺乏迎接新挑战的观念和知识。

(4)结构不合理。不能适应公众的需要。主要表现为功能结构不合理和服务对象结构不合理。

功能结构不合理：非赢利组织一般分为政治型的(各种人民团体)、业务管理型的(各种行业协会)、利益代表型(代表某群体利益如企业家协会)、公益服务型(弱势群体保护协会)、文体联谊型(围棋协会)和学术交流型(各种学会和研究会)。据调查表明，当前所占比例最大的是学术交流团体，占总数的48%，其次是业务团体，占28%，利益代表和公益型的分别占约6%，非赢利组织的功能结构同社会总体发展状况密切相关，在发达的民主国家，公益服务团体所占比例较大，即使同发展中国家相比，我国的公益性组织的比例也非常低。服务对象结构不合理：非赢利组织的服务对象大致可以划分为三类：优势群体，这部分人在社会生活中处于中上阶层；中间群体，在社会生活中处于中下阶层；弱势群体，处于下层和最低层，当前为弱势群体服务的非赢利组织数量还较少。

(5)法制缺陷

非营利组织分类：

1.动员资源型。非营利组织为了能够生存和发展,必须动员各种社会资源,包括慈善捐赠和志愿服务。随着这种社会功能日益发展和成熟,动员资源在少数非营利组织身上会逐渐专业化,出现一些以动员资源为核心功能的非营利组织,包括一些专业筹款的基金会和社会团体,一些专业开展资助活动的基金会和社会团体,一些专业招募、培训和派遣志愿者的社会团体和民办非企业单位。这种类型的非营利组织可能数量很少,但专业化程度很高,有相当高的社会公信度和影响力,对各种类型的非营利组织形成强有力的资源支持平台,因而在公益认定和评估,以及社会监督和监管方面都应有很高的要求和相应的约束。

2.公益服务型。非营利组织提供的公益服务遍及社会的各个方面,包括公益慈善、救灾救济、扶贫济困、环境保护、公共卫生、文化教育、科学研究、科技推广、农村和城市的社会发展及社区建设等许多领域,都是非营利组织开展公益服务较为集中的领域。随着这种社会功能的不断发展和成熟,公益服务在一些非营利组织身上会逐渐专业化,出现一些以公益服务为核心功能的非营利组织,包括一些主要开展公益项目的基金会、社会团体和民办非企业单位,以及开展各种社区服务的基层组织等。这种类型的非营利组织数量巨大,分布广泛,但是单体规模可能不大。它们的共同特点是面对受益者的各种需求,致力于为公众提供各种形式的公益服务并谋求社会公益;它们与各级政府和相关各个领域的政府公共服务相辅相成,在很大程度上成为政府公共服务的有益补充。

3.社会协调型。在社会转型期,各种形式的非营利组织越来越成为公民表达意愿、维护权益、协调关系、化解矛盾、实现价值的最为广泛和直接的形式,这是中国的非营利组织近年来在数量上急剧膨胀的重要原因之一。随着这种社会功能的发展,推动社会协调、参与社会治理成为一部分非营利组织的主要功能。从机制上看,大体上有以社区为基础的横向协调型和以社群为基础的纵向协调型两种不同类型,前者如各种社区群团组织,后者则包括各种形式的商会、行业协会、工会、联谊会、同学会、消费者协会等。这种类型的非营利组织一般采取会员制的社团形式,注重社会资本,在会员共同利益基础上形成一定的共益空间并为会员提供服务,同时强调对所在社区或社群的代表性,积极参与社会公共非营利组织事务。它们数量很大,种类繁杂,其共同特点是具有较强的自我稳定性。

4.政策倡导型。非营利组织不仅积极参与各级相关立法和公共政策的制定过程,以各种努力倡导和影响政策结果的公益性与普惠性,而且往往作为特定群体特别是弱势群体的代言人,表达其利益诉求和政策主张。随着这种社会功能的发展,政策倡导成为一些非营利组织的主要功能,其中一部分成为专门从事相关政策研究并积极影响政策过程的思想库,另一部分成为积极参与社会博弈的弱势群体的代言人或者利益集团的代言人,有的发展成为对社会政治过程有影响的压力集团。这种类型的非营利组织的数量虽然不多,但影响很大,它们的共同特点是有明确的政策主张,较多关注社会公正,并通过积极的倡导活动影响政策过程。

非营利组织财务管理：

1、非营利组织财务管理的特征

联合国的国民经济核算体系将经济活动划分为五大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他四类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。

非营利组织具有如下财务特征：

（1）顾客不是主要的资金来源。非营利组织不依靠从顾各那里获取的服务收来维持生存和发展，它的收入主要来源于接受民间捐赠和公共部门支持。非营利组织为实现其社会使命提供的服务，其收费是低水平的甚至是免费的，而不是按照市场经济价值规律来收费。

（2）不存在利润指标。非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织。在非营利组织财务中通常缺少利润这一指标，这使得管理的系统性受到损害：管理人员经常难以就各种目标的相对重要性程度达成一致；对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自己的目标也难以确定；分权管理的操作难度加大，许多决策不宜下放给中下层管理人员；不同非营利组织之间也无法进行绩效的对比。

（3）责权利不是十分明确。对非营利组织而言，由于不存在利润指标，对各部门的职责履行的情况难于考核评价，因而对各部门的责权利也就无法十分明确。

（4）所有权形式特殊。非营利组织不能对其资财权益进行转让、出售，并且在某些情况下必须按资财提供者的要求来动作、管理和处置资财。资财的提供者不期望收回或据以取得经济上的利益，因而非营利组织通常不进行损益的计算，也不进行净收入的分配。

2、非营利组织财务管理的主要功能

非营利组织财务管理在资金管理上的作用主要体现在两个方面：一是有助于降低动作的成本，提高组织动作效率，使有限的动作的成本，提高组织动作效率，使有限的动作资金发挥最大的社会效用；二是有助于非营利组织对外树立形象，提高组织公众信度，组织的筹资管理更顺利有效。具体说来主要有以下功能：

（1）体现组织宗旨。一个组织的收入和支出项目，一目了然地体现着其组织活动是否合科宗旨。在美国，审计部门主要通过对财务收支的审计来判断非营利组织是否具有非营利组织的性质，从而决定其是否可享受免税资格。

（2）提高资金利用效率。由于非营利组织资金的有限性和目标的高尚性，通过严格的财务管理提高资金的使用效率非常必要。一个好的财务管理系统，不仅能够保障项目所需自己的收支，使组织处于安全运作状态，通过成本分析，预算监督等环节，能够提高项目资金的运作效率。

(3)防止腐败。一个非营利组织的财务状况如何，反映着该组织及其工作人员的工作规范和作风。严格的财务管理将使组织的每一个环节处于透明和公开的状态，配合合理公正的奖惩制度，将在制度层面上有效地遏制腐败的滋生。

(4)监督组织的运作。财务管理记录了组织的日常活动情况，通常对非营利组织财务情况的监督，可以从一个侧面监督组织的运作。非营利组织理事会成员通过定期检查财务状况，对组织运作管理进行监督。社会公众对非营利组织的财务报告，间接地监督其活动的非营利性及合法性。

(5)争取减免税。非营利性组织可以享受各种减免税政策。世界各国都制定了一些非营利组织税收的优惠政策。大体上有两类：一是对非营利组织本身的减税，如土地税、房产税、汽车牌照税、特殊营业税等；二是对非营利组织捐赠者的减税，我国1999年实施的《公益事业捐赠法》规定税收上享有一定的减免税待遇。通过更好地了解国家相关的政策法规，严格编制组织的财务报告，可以争取更好的减免税待遇，对组织的发展作用重大。

(6)预防危机。非营利组织可能面临各种困难和危机，财务上的危机可能直接导致非营利组织业务的开展，危及组织生存发展。通过健全的财务管理、财务预算和财务分析规划，可以确保组织发展的资金基础，预防和化解财政危机，谋求组织的可持续发展。

(7)提高公信度。非营利组织的财务报告是对组织的捐赠者一个正规的书面交代，对非营利组织有特殊的意义。只有实行健全透明高效的财务管理，才能提高自身的社会公信度，增加捐赠人对组织的认同，从而获得更多的捐赠。

解决非营利组织困境的措施：

(1)建立政府与非赢利组织之间的合作关系。

(2)创造良好的环境，培育非赢利组织发展。

(3)政府制定扶持非赢利组织发展的相关法律、政策。(如改登记制为备案制，取消挂靠制，保持独立性，加强监督和引导非赢利组织的结构转型，加快公益类和为弱势群体服务的非赢利组织的发展)。

(4)非赢利组织加强和提高自身素质(人员素质、知识水平、对弱势群体的关注)。

非营利组织的局限性：

(1)非志愿性。许多国家的非赢利组织的经费开支直接来源于政府，各种非赢利组织日益专业，许多工作人员不再是志愿者而是职业受薪者，成为类似的职业官僚，志愿人员缺乏必要的专业知识和培训。

(2)非独立性。由于志愿组织的经费主要来源于政府或企业捐赠时，非赢利组织就逐渐丧失了自己的独立性，受资助者价值观和行为的引导。

(3)政府职能的虚假转移。不能有效地履行对政府的监督职能，成为准政府组织。

(4)腐败问题。由于一些大型非赢利组织决策的非公开性和非民主性，使得非赢利性组织也受到腐败和责任感缺失等问题的困扰。

非营利组织与非政府组织的区别与联系：

从概念的内涵看，非政府组织是在政治领域中定义的，它主要包括各种利益群体的组织，例如工会、妇女组织、行业协会、职业团体等。从字面意义上看，企业当然也属于非政府组织，但由于它不在政治领域中，因此从概念的内涵看，不能将它包括进来。

非营利组织则是在经济和社会服务领域定义的，它主要教育、卫生、科学、社会福利及其它福利组织。由于这些组织所的服务的受益人一般为个人，可以进行收费，有的服务还可以完全市场化，例如医疗服务中的某些项目是如此，因此这组织是介于经济与社会服务之间，有时甚至可以互换，从“产品”性质上不能完全将它与企业区别开来。而从组织目标上则可以看出二者明显的差别。企业的目标是赢利，而社会服务组织是不赢利的。

非营利组织可以收费，但其水平应低于市场价格。机构也可以有利润，但不能用于分配，而必须用于符合组织目标的服务项目。

同样，从字面上看，政府也是非营利组织，但它是政治领域范围，因此在使用非营利组织概念是，还没有人将政府包括进来。

为了强调政府、企业与其他组织的区别，出现了第三部门概念，它包括政府与企业之外所有类型的组织。非政府组织及非营利组织都属于第三部门，这是它们的共性，但由于它们之间存在上述的区别，从评估的目的看，还是应当注意这种差别。

第三篇：非营利组织

关于中西非营利组织志愿者管理的比较研究

摘要：志愿者是非营利组织区别于政府组织及企业的一个显著特征。志愿者的加入，可以有效的降低非营利组织的运营成本，减轻资金压力，使得非营利组织的工作产生巨大的效力和活力。随着环境的发展和竞争的日益加剧，如何建立一支具有高度责任感和灵活性、专业基础的志愿者队伍，并对其进行有效的管理是非营利组织面临的一个重要课题。据统计，目前我国的志愿者约占总人口的7%，而西方发达国家的这个数字一般都在40%以上，我国非营利组织志愿者管理工作刚起步，在这一方面与西方有一段距离。本文通过对中西方非营利组织的志愿者管理进行比较研究，发现双方在非营利组织志愿者管理的问题，然后取长补短，提出一些可行性建议和办法加以解决，特别是对于我国非营利组织的发展的促进作用。

关键词：中西方

非营利组织

志愿者管理

问题与解决

一、非营利组织的志愿者管理

谈到非营利组织的志愿者管理，那么就有两个概念需要解释清楚，这两个概念分别是非营利组织和志愿者。谈到非营利组织的英文原文是Non-Profit Organization，缩写为NPO。这里，将它定义为：非营利组织是不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。从这里可以看出，非营利组织具有非营利性、非政府性、志愿公益性和或互益性等特点，它的活动范围遍及当今社会的各行各业，是现代社会不可缺少的一个组成部分。而志愿者，又被称为义工，一般是指那些具有志愿精神，能够不计报酬，主动帮助他人，承担社会责任的人。

志愿者是非营利组织重要的社会资源，志愿者管理是非营利组织管理的一个重要方面。如果说人力资源管理体现的是非营利组织和企业、政府在人的管理上的共性的话，志愿者管理则鲜明地体现了非营利组织的个性，它是非营利组织所特有的人力资源管理。

非营利组织的运作与一般政府和企业不同。政府和企业有大量的员工，所以需要特定的人员和制度来处理人事问题，但是非营利组织只有少数员工，其他的人员只有负责制定政策的理事和没有薪金的志愿者，非营利组织的人力资源管理方式不能完全照搬一般的企业或政府的人事管理。志愿者是非营利组织重要的、独特的社会资源。志愿者管理是非营利组织管理的一个重要方面。Stenzel & Feeney 于 1968 年指出志愿者五种不同的基本理念：志愿者并不是一个职业工作者，志愿服务 是无酬劳的，可以自由决定对组织提供多少的服务时间；志愿者所提供的服务是不支薪的，仅可以申请交 通费、餐费或参加研讨费与训练的费用；志愿者与机构内的专职人员，具有不同的责任；志愿者对于志愿 服务有不同的使命与背景，不像专职人员需要有专业的背景与学习经历；志愿者对于组织的认同程度不同，此差异呈现出志愿者的人力运用，是一特殊现象，并将走向“专业化的管理”。志愿者管理鲜明地体现了 非营利组织的个性，它是非营利组织所特有的人力资源管理。在非营利组织中，志愿者是组织最大的动力 来源。没有志愿者的投入，许多非营利组织恐怕将举步维艰；但也有的组织招募了许多志愿者，却对组织 毫无帮助，反而造成了新的问题。因此有效地进行志愿者管理是极为重要的。

二、西方非营利组织的志愿者管理

1、人员选择范围小

在国外，参加志愿者活动的人中，中年人比例较高。35～54岁的人所占比例为55%，24～34岁的为50.8%，18～24岁的年轻人为38.4%，75岁的老年人参与比例为33.7%。然而近几年，社会发展了，人们的生活节奏也随之加快。繁重的工作使得人们闲暇时间减少，工作的负担也让更多人选择和家人在一起。这使得正处于事业发展期的广大中年人在志愿服务和休息之间左右为难。这也导致了目前志愿者可选择的范围相对有限。

2、人员流动性大

志愿者工作的特殊性可能导致大量人才的流失。由于志愿者多数是利用自己的闲暇时间来为社会提供这种志愿性服务的。工作的性质以兼职为主。当本职工作变化或工作的时间、地点发生变化时就有可能退出该组织。同时志愿组织的主力军——大量的退休人员和学生本身也是不稳定的。年长的志愿者很有可能由于身体的原因无法为社会提供志愿服务。而学生群体也面临升学和就业的压力。以上这些原因都可能导致志愿组织人员不稳定、流动性大的特点。

3、人员培训的缺乏 志愿组织对人员培训方面的重视还远不及企业。对员工进行培训，既能给企业为了带来更多的利润，也符合员工的需要，成为一种员工的福利。而在有些志愿组织中，工作的专业性相对较弱，对人员的培训也没有得到足够的重视。这样既不利于志愿者知识的积累和更新，也不利于志愿者对工作产生热情，工作的积极性弱化。

4、难以留住志愿者，造成人才流失

使用过志愿者的非营利组织也存在留住现有志愿者的问题。在1992年美国的一项民意调查中发现，40%的非志愿者曾经当过志愿者，但他们最终退出了志愿者行列。主要原因在于一些志愿者管理人员不清楚怎样留住他们。研究发现，不满意的地方主要有如下方面：

1）志愿活动的项目设计和志愿者们所期待的活动相左。2）缺乏对志愿者必要的回报，3）缺乏适当的培训与管理。

4）相对于全职工来说，志愿者感觉到差别对待。5）对工作时间的要求不合适 6）缺乏个人成就感。

三、我国非营利组织的志愿者管理

中国非营利组织与志愿者血肉相联。他们大多是依靠朴素的热情和情感从事公益事业，管理志愿者。近年来，随着志愿服务在中国的迅速发展，志愿者人数与日俱增，志愿者管理却缺乏相应的发展。事实上，非营利组织对志愿者的态度相当复杂：一方面，志愿者的参与，大大降低了非营利组织的人力成本；另一方面，由于参与志愿服务的动机多元化，如果缺乏使命认同与训练，志愿者往往成为领导或管理上的阻力，而不是助力，甚至可能影响非营利组织的公益形象。因此，与志愿者管理相关的主题就成为非营利组织关注的焦点之一。志愿活动在中国面临着宏观与微观的巨大挑战。

1、缺乏政策支持与法律保障

到目前为止，中国政府还没有就如何开展和完善志愿者工作建立一套完善的法规，尽管它已经在具有法规效力的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”规划和2010年远景目标纲要》和《中共中央关于建设社会主义精神文明若干问题的决定》中倡导志愿者活动。中国政府已经就社会团体和民办非企业单位的管理颁布了法规，志愿者活动是通过社会团体和民办非企业单位这类载体进行活动的。从目前来看，中国政府对于志愿者工作的政策、法规、规定可以分为四个部分：法规、部门政策、团体章程和国家领导人和部门领导人的支持。这也是中国由计划经济向市场经济和法制化国家过渡时期的特色之一。

中国政府也没有对志愿者的活动和志愿者的管理提出一个系统的综合性的政策，尤其是在志愿者的培训、管理和招募方面，更是没有详细的规定。只是在各具体部门的文件和法规中分别根据各自的工作需要，对于开展志愿者活动作了一些要求。

2、志愿者认知和公众参与意识不足

我国志愿服务资源不足、志愿者缺乏的主要原因在于：

● 公众习惯于依赖政府，尚无积极“参与自己的生活”的意愿。公众对志愿者组织和志愿者的认知非常有限；

● 一些政府部门对发掘志愿者资源重视不够，还没有认识到动员志愿者资源对构建和谐社会的重要意义。在传统理念下，还缺乏培育和发展志愿者组织的完善法律、法规。由于民间志愿者组织不发达，公众缺乏参与社会生活的渠道和多样化参与的选择；

● 在政策层面还缺乏积极的制度激励鼓励公众参与志愿活动。在国家层面还没有形成广泛的志愿精神与志愿文化；最后，一些政府部门在推动志愿服务时仍然习惯于借助行政力量，这也制约了民间志愿者组织的发展，影响了社会参与志愿服务的活力。

3、靠个人信念、魅力和热情来吸引和管理志愿者 中国的非营利组织，很多都是由一些志同道合者发起成立的，成立之初基本不受过去体制内单位框架的制约，也没有固定系统的管理制度，更多的是凭着志愿者的信念、热情来工作。其基本管理理念是以组织作为一个大家庭，发起人像是家长，大家都因为认同组织的一些理想与目标而投身进来。或者因为发起人的个人魅力赢得了志愿者的拥护，使组织周围聚集着一些志愿者，而这个大家庭自然也要照顾和保护每一个成员。这也是具有中国特色的非营利组织凝聚力表现之一。

4、缺少志愿者管理理论与机制

中国非营利组织志愿活动的专业管理人员和专职工作者极度缺乏。从事志愿活动的管理人员大多是兼职人士，又缺乏与工作相适应的专业知识，日常的管理工作受到多方面的影响和限制；而缺乏专业人员又使志愿者的总体素质长期得不到提高，兼职的志愿者流动频繁，志愿者和机构之间相互没有法律意义上的约束力，这些因素都大大制约了志愿活动事业的发展，甚至给事业带来负面影响。

志愿者组织的工作进展随着社会的大环境变化而变化，所以工作计划不完善，导致志愿者工作计划不细致，从而成果见效慢，志愿者工作热情很难持久，流失率高。志愿者管理中的很多环节，比如招募、使用、培训、管理、评估和激励等，都亟待科学的管理方法和手段。

综上所述，在中国，民间志愿者组织尚未能得到政府有力的政策、经济、技术和资金支持，开展活动的经费主要依靠自身努力筹集，使得志愿活动的发展受到相当大的限制。

四、改善非营利组织志愿者管理的可行性建议

1．加大向社会宣传公益事业的力度

为了号召和动员公民发扬中华民族助人的优良传统，唤起全民的公益意识，非营利组织应该积极与新闻机构、传播媒体合作，充分利用电视、互联网等大众媒介大力宣传公共服务领域的社会需求，为组织的健康发展营造优良的外部环境。2．建立、完善与志愿者相关的法律法规

从立法的法律依据来看，宪法第42条规定

“国家提倡公民从事义务劳动”，从而为志愿服务立法提供了直接依据，从立法实践来看，我国已经尝试规范志愿者组织，比如《红十字会法》中有一项原则就是自愿服务的原则，这也是对整个志愿服务组织的规定。而且，我国许多专项法律中倡导对特殊群体实行志愿服务，如《残疾人保障法》、《老年人权益保障法》等。但根据目前我国志愿者队伍发展蓬勃之势来看，出台一部《志愿服务法》来明确志愿服务的相关内容，特别是志愿者、被服务单位和个人及志愿组织三方的权利、义务关系及纠纷解决机制等问题迫在眉睫。目前，共青团中央正在为推进全国青年志愿服务立法进行不懈努力。由于立法程序极为严格，涉及的问题较多，这样一部层次较高的法律的出台之路肯定是漫长而艰辛，但通过相关法律来规范志愿者管理是今后发展的方向和趋势。此外，为了保证志愿者管理的法制化、科学化，还要完善与非营利组织相关的法律法规，将各类非营利组织及其相关公益事业的发展纳入法制化的轨道。

3、政府应加大对志愿服务的扶持力度

2005年党的十六届四中全会提出

“建立社会志愿服务体系”，2007年党的十七大报告提出“完善社会志愿服务体系”，2008年由中央文明委牵头，团中央、民政部配合，共同建立了志愿服务的新机制，并逐渐取得了成效。所有这些都说明，国家决策层对志愿服务越来越重视，已把志愿服务当作促进社会发展的一个重要因素来考虑。根据莱斯特 ·萨拉蒙教授的研究结果，1995年全球22个国家非营利组织的收入平均40％来自于政府。我国也不例外，未来一段时间内，我国非营利组织、公益事业和志愿服务发展的主要经费还是来源于政府，我们可以借鉴西方国家普遍采用的购买公共服务这一重要的政策工具，健全完善购买非营利组织公共服务的运行机制和制度体系，为非营利组织提供财政支持的同时对其进行引导，加快其专业化步伐。政府还要运用税收法律体系作为政策工具，使非营利组织的免税资格获得和免税程序简单易行。此外，政府要为志愿服务大开方便之门、与志愿者开展合作，对志愿活动进行引导。4．健全、完善非营利组织的管理机制

作为志愿者生存的母体，完善志愿者管理，首先就要完善非营利组织自身的管理。其中包括，加强非营利组织的自身治理，健全组织结构，规范组织行为，完善决策机制；建立制度化的评估机制，加强评估结果对于政府资金扶持和奖惩的影响力，引导非营利组织走上健康发展的道路；建立科学、规范的非营利组织的财务管理，高效率利用资金，使有

限的资源得到最大发挥；强制实行信息公开，加强对非营利组织的监督，建立包括政府、舆论媒体和公民以及非营利组织之间及内部多元立体的监督体系，杜绝非营利组织出现欺诈、腐败等严重影响其威信的现象。

5．开展培训工作，提高志愿者的专业素质

非营利组织要为志愿者营造一种持续教育、终生学习的环境氛围，为志愿者提供学习新知识的机会，使他们能不断提高和完善个人素质，进而满足社会公众变化更新的各种需要。例如，对参与灾害救援的志愿者进行富有针对性的岗前培训和岗前储备机制，根据灾区需求有针对性地派遣志愿者，划分好进入灾区的工作性质类型，明确志愿者的权利和义务，加强志愿者队伍之间的横向协调机制，这样才能发挥志愿者雪中送炭的作用。

6、志愿者的激励，满足志愿者的内在精神需求

激励主要是物质激励和精神激励。由于非营利组织的特殊性，在传统的非营利组织的激励主要运用精 神激励。它是“结合行为科学以及交换原理，利用非经济的激励方法影响人的行为”在非营利组织物质 的激励不应该是激励的主导部分，而只是起到一个平衡的作用。因为非营利组织的志愿者具有较高的责任感、使命感，这是非营利组织激励志愿者一个不容忽视的部分。具体的激励措施有：

1）建立一种信任的气氛，鼓励志愿者发表意见。

2）注意听取建议。主管注意听取属下意见，接受志愿者的建议

3）鼓励志愿者参与建立士气的过程。

4）志愿者的上下、平行及交叉的沟通。

5）维持公平和支持的气氛。

五、结束语

代表着成熟的价值观和社会责任感，是现代公民精神的精髓，它所培养的人与人之间的互信互爱是社会资本的基本要素，近二十年左右，中国的志愿者队伍和志愿服务已有了巨大发展，相信通过完善志愿者管理体系，志愿者队伍会实现可持续发展，并通过良好的志愿服务，贡献社会。

非营利组织的发展，最终取决于非营利组织的人力资源管理。志愿者是非营利组织重要的、独特的社会资源，志愿者管理是非营利组织管理的一个重要方面。它鲜明地体现了非营利组织的个性，是非营利组织所特有的人力资源管理。通过对中外非营利组织的志愿者管理的问题比较研究，可以明确志愿者管理对于非营利组织具有重要意义。因而，我们应该从完善志愿者法律法规体系、加强国家政策和资金支持、社会舆论宣传认可和加强志愿者的培训、评估、激励管理等方面，完善和促进非营利组织志愿者的管理绩效提高，以实现非营利组织的使命。

参考文献：

[1]张霞，张智河等.非营利组织管理[M].济南：山东人民出版社,2005.[2]吴东民，董西民.非营利组织管理[M].北京：中国人民大学出版社,2003.[3][美]詹姆斯·p·盖拉特.21世纪非营利组织管理[M].北京： 中国人民大学出版社,2003.[4]于海.志愿运动、志愿行为和志愿组织[J].学术月刊,1998,(11).[5]刘丹莉.谈非营利组织志愿者管理问题，[J].长沙铁道学院学报，2008,3 [6]宿玥.我国非营利组织中志愿者管理的问题与对策研究，[J].社会观察，2010 [7][美]莱斯特.M.萨拉蒙等著，贾西津 魏玉等译.全球公民社会，[M].北京：社会科学出版社，2007.12 [8]苗丽静.非营利组织管理学[M].大连：东北财经大学出版社，2006.1 [9]王名.非营利组织管理概论[M].北京：中国人民大学出版社，2010 [10]李维安.非营利组织管理学[M].北京：高等教育出版社，2005.11

第四篇：非营利作业题

1、非营利组织在不同国家对它有不同的称谓或相关术语，下列关于各种称谓或术语表述错误的是（）。

A． 相对非政府组织这个概念来说，非营利组织在国际社会更为通用，历史更悠久

B． 志愿者组织这个概念在北欧和英国比较流行

C． 民间组织主要是我国政府对非营利组织的称谓

D． 公益组织强调组织存在不是为了私利，而是为了公共利益

2、非营利性组织区别于企业最根本的属性是（）。

A． 正规性

B． 非营利性

C． 非政府性

D． 自治性

3、（）是非营利组织产生和发展的基础，其成熟与否直接关系到非营利组织的健康发展。

A． 市场经济

B． 政府体制改革

C． 善治

D． 公民社会

4、非营利组织产生和发展的根本原因是（）。A． 市场经济的发展

B． 政府体制改革

C． 公民社会的兴起

D． 自由结社传统

5、下列组织不属于社团法人的是（）。

A． 工会

B． 养老院

C． 共青团

D． 妇联

6、自治组织理论主要从微观角度探讨自治组织如何发生作用，采用了（）的假设。

A． 经济人

B． 社会人

C． 理性人

D． 复杂人

7、在新制度经济学看来，市场失灵问题和（）密切相关，市场制度因个人理性与社会理性的矛盾导致某些方面的产品供给需付出的信息和交易成本过高。A． 政府

B． 制度

C． 组织

D． 市场、下列关于政府失灵理论的表述错误的是（）。

A． 政府难以满足每一个公民对公共物品的需求

B． 政府在提供公共物品方面存在浪费和低效率问题

C． 政府有可能违背自己的宗旨而损害公众利益

D． 所有公共物品都必须由政府来提供、新制度经济学用（）概念来重新解释和阐述市场失灵和政府失灵问题。

A． 供给

B． 需求

C． 消费偏好

D． 交易成本、就获取资源的方式而言，政府的特征是“强制”，营利组织的特征是“自愿”和“互利”，而非营利组织的特征是“自愿”和（）。A． 公益

B． 非营利

C． 捐赠

D． 自治

非营利组织在香港又称为民间组织、非政府组织，这些组织独立于政府和市场而存在，因此也称作（）。

A． “第一部门”

B． “第二部门”

C． “第三部门”

D． “第四部门”

下列关于国际非营利组织的相关表述正确的是（）。

A． 国家非政府组织为“有着国际目标、至少在五个国家从事活动的组织”

B． 自20世纪90年代以来，国际非营利组织飞速发展，引起西方学者的“全球结社革命”

C． 1948年，联合国经社理事会给予41个非营利组织咨商地位

D． 具有咨商地位的非营利组织是联合国的一部分，享受联合国的特权

13、日本在1998年之前长期采取限制非营利组织发展的制度为（）。A． 行政领导负责制

B． 双重管理制度

C． 主管官厅负责制

D． 注册登记制度

14、最早的非宗教性质的操作类非营利组织是1863年由亨利·杜南特在经历索佛利诺战役之后组建的（）。

A． 泛英反奴组织

B． 国际红十字会

C． 妇女国际非政府组织

D． 反鸦片贸易的英欧协会

15、秘鲁的非营利组织最早可以追溯到西班牙殖民者入侵之前的公民之间的团结互助组织，现在称之为（）。

A． 安第斯互惠组织

B． 消费合作社

C． 社区组织

D． 慈善组织

16、下列关于我国非营利组织发展存在问题的表述错误的是（）。A． 我国虽有一部完整的关于非营利组织的法律，但是立法层次低

B． 在现行双重管理体制约束下，越来越多的非营利组织被排除在政府的管理体制之外

C． 资源不足是非营利组织面临的一个相当普遍和严峻的问题

D． 目前我国对非营利组织的监督机制还不完善 17、1950年9月我国制定的有关非营利组织管理的政策法规是（）。

A． 《社会团体登记暂行办法》

B． 《社会团体登记管理条例》

C． 《民办非企业单位登记管理暂行条例》

D． 《基金会管理办法》

18、“在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的”社会团体和民办非企业单位，当作“没有必要成立”的判断时，可不予登记。这体现了我国非营利组织管理中的（）原则。

A． 归口登记

B． 分级管理

C． 非竞争性

D． 双重管理

19、下列关于我国非营利组织业务主管单位监督管理职责的表述错误的是（）。A． 负责非营利组织筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查

B． 监督、指导其遵守法律、政策，依据章程开展活动

C． 负责检查的初审

D． 在履行监督管理职责时可向非营利组织收取费用

20、国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的社会团体的（）。

A． 资金主管单位

B． 业务登记机关

C． 业务主管单位

D． 登记管理机关

1、衡量一个组织是否具有非营利性的指标主要有（）。

A． 组织的宗旨是否以营利为目的

B． 组织的利润是否用于成员间的分配和分红

C． 组织的资产是否可以转变为私人财产

D． 组织和政府的关系是否密切

2、下列表述关于政府对非营利组织影响正确的是（）。A． 制定有关法律法规，干预非营利组织的内部运作

B． 对非营利组织活动进行监管，直接参与非营利组织的内部管理

C． 对非营利组织活动进行合理引导

D． 政府对非营利组织的影响主要通过法制法规、引导、财政支持等形式表现出来

3、政府对非营利组织的影响主要通过（）等形式表现出来。

A． 法制法规

B． 监督引导

C． 财政支持

D． 委托公共事务

4、公共物品所具有（）这两个特征使得市场提供公共物品是无效的。

A． 不可再生性

B． 稀缺性

C． 消费的非竞争性

D． 使用的非排他性

5、非市场的交易可以在下面哪种情况下发生：（）

A． 在没有市场的场合，以及在市场中的交易成本过高的场合 B． 在没有政府的场合，以及在政府活动的交易成本过高的场合

C． 在有市场的场合，以及在市场中的交易成本过高的场合

D． 在有政府的场合，以及在政府活动的交易成本过高的场合

6、治理一般带有下列哪些特征（）。

A． 治理不是一整套的规章制度，也不是一种活动，而是一个过程。

B． 治理过程的基础不是控制，而是协调；

C． 治理既与公共部门相关，也与私人部门相关；

D． 治理是持续的互动，而不是一种正式的制度。

7、公共物品带有以下哪些明显的特点：（）。

A． 效用的不可分割性

B． 公共产品的消费具有非排他性

C． 生产公共产品的收益也具有非排他性

D． 非营利性

8、公民社会的结构性要素主要有（）。

A． 私人领域

B． 志愿性社团 C． 公共领域

D． 社会运动

9、下列关于国外非营利组织的表述正确的是（）。

A． 在英国，非营利组织往往被称之为“志愿部门”或慈善组织

B． 德国的非营利组织类型很多，作简明扼要的分类，分为公益性和互益性两大类

C． 阿根廷的非营利组织为阿根廷重要经济力量，也是一个主要就业途径

D． 1998年之后，日本颁布了《特定非营利组织获得促进法》，规定非营利组织登记注册必须获得主管官厅的许可

10、以下哪些非营利组织属于宗教性质的操作类非营利组织（）

A． 国际红十字会

B． 世界基督教青年会

C． 摩拉维善会堂

D． 国际救世军

11、经社理事会通过第1996/31号决议，确定的非营利组织的地位分别是（）。

A． 全面咨商地位的国际非营利组织

B． 部分咨商地位的国际非营利组织 C． 专门咨商地位的国际非营利组织

D． 注册地位的国际非营利组织

12、在美国，人们通常把社会上所有的单位、部门划分为三类，分别是（）。

A． 政府或政府系统的部门

B． 营利部门

C． 市场

D． 非营利部门

13、我国目前关于非营利组织管理的法律法规包括（）。

A． 《基金会管理条例》

B． 《社会团体登记管理条例》

C． 《公益事业捐赠法》

D． 《公务员法》

14、社会团体的业务主管单位职责包括（）。

A． 社会团体的筹备申请、变更登记、注销登记前的审查

B． 任命社会团体的领导人 C． 指导社会团体依法并根据章程开展活动

D． 负责检查的初审

15、如果社会团体（），由登记管理机关给予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责的主管人员，情节严重的，予以撤销登记，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

A． 超出章程规定的宗旨和业务活动范围进行活动

B． 违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助

C． 从事营利性的经营活动

D． 不按照规定办理变更登记的

16、对非营利组织的社会监督主要包括（）。

A． 捐款者与公众的监督

B． 媒体的监督

C． 独立的第三方评估的监督

D． 政府监督

单选题。（共20道试题，每题2分）

1、识别战略实施中的关键变量，并对它做出灵敏度分析，这些关键变量的变化超过一定的范围时，原定的战略就应当调整，并准备相应的替代方案，这体现了战略实施中的（）。

A． 适度合理性原则 B． 统一领导原则

C． 统一指挥原则

D． 权变原则

2、下列关于非营利组织战略管理特点表述不正确的是（）。

A． 战略目标具有公益性

B． 战略管理受环境条件约束

C． 战略目标高度清晰

D． 战略具有公开性和透明性

3、（）是指组织当前及未来所要达到的共同目标和根本方向，是非营利组织的灵魂。

A． 宗旨

B． 愿景

C． 规划

D． 战略

4、通过战略管理，非营利组织可以确定（）和未来的发展目标。

A． 宗旨

B． 愿景 C． 规划

D． 战略

5、（）是利用外部机会来弥补内部劣势的战略，即组织存在外部的机会，但内部却存在劣势，妨碍着外部机会的实现。

A． SO战略

B． WO战略

C． ST战略

D． WT战略

6、战略分析即通过资料的收集和整理分析组织的内外部环境，包括（）和环境分析两个部分。

A． 组织资源分析

B． 组织能力分析

C． 组织结构分析

D． 组织分析

7、就对于经济活动的监督而言，（）是一种更为有效的监督方式。

A． 行政监督

B． 司法监督 C． 财务监督

D． 社会监督

8、对单位预算执行情况进行的监督，对专项资金使用情况进行的监督，都属于（）。

A． 事前监督

B． 事中监督

C． 事后监督

D． 全面监督

9、实行（）办法的非营利组织，应根据定员或基本数字，按照财政部门确定的补助定额标准进行计算编制。

A． 定员补助

B． 定额补助

C． 定向补助

D． 定量补助

10、非营利组织的经营支出一般比照事业支出进行管理。但需要强调的一点是，在会计核算上，经营支出必须坚持（）。

A． 配比原则

B． 勤俭节约原则 C． 效益原则

D． 定额原则

11、非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把（）在第一位。

A． 经济效益

B． 生态效益

C． 社会效益

D． 综合效益

12、按照《事业单位会计准则》，（）是指在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

A． 财政补助收入

B． 事业收入

C． 专款收入

D． 经营收入

13、非营利组织预算管理级次分为：主管预算单位、二级预算单位和（）三个级次。

A． 一级预算单位

B． 三级预算单位 C． 上级预算单位

D． 基层预算单位

14、在采用（）的非营利组织中，其员工的工作能力会得到较大的锻炼，综合能力较高、创造性较强的员工会成为能独当一面的业务骨干。

A． 监督工作模式

B． 指令工作模式

C． 自主管理模式

D． 定期报告模式

15、（）是非营利组织的最高决策机构，其主要职责是为组织制定方案、确立目标和招聘成员等。

A． 顾问委员会

B． 会长

C． 理事会

D． 执行委员会

16、要使志愿者保持积极的工作心态，需要志愿组织和管理人员通过各种方式激励志愿者，满足他们的各种需求，在所有的需求中，得到（）是极为重要的。

A． 自主性需求 B． 权力需求

C． 认同需求

D． 兴趣需求

17、当志愿者并无相关的工作经验，需要接受训练，他们对工作没有足够的认识，无法提出有效的建议时，采用（）。

A． 监督工作模式

B． 指令工作模式

C． 自主管理模式

D． 定期报告模式

18、下列培训实施方式属于脱产培训的是（）。

A． 定点集训

B． 助理制

C． 工作轮换

D． 接受上司的训练

19、薪酬管理的原则不包括（）。

A． 公平性 B． 公开性

C． 竞争性

D． 激励性

20、（）是把战略放在了组织管理过程的核心地位，以一种深刻而一致的方法描述了战略在非营利组织各个层面的具体体现，从而具有独特的贡献和意义。

A． 360度绩效评估

B． 记录考核法

C． 关键事件法

D．平衡记分卡

多选题。（共16道试题，每题3分）

1、组织分析的具体内容包括（）。

A． 组织资源分析

B． 管理与组织能力分析

C． 组织结构分析

D． 组织政策分析

2、战略规划的过程包括（）。

A． 准备阶段 B． 确定组织的愿景与使命

C． 战略分析和战略选择

D． 战略实施

3、战略实施过程中的主要活动是：（）。

A． 管理与组织能力分析

B． 利益相关者管理

C． 组织职能结构管理

D． 资源管理

4、战略实施的原则包括（）。

A． 适度合理性原则

B． 统一领导，统一指挥的原则

C． 社会效益与经济效益相统一的原则

D． 权变原则

5、非营利组织财政预算是对非营利组织未来发展的预测。主要具有哪些功能（）。ABCD正确答案ABCD A． 为组织将有限的资源合理分配打下基础，便于内部沟通 B． 指明了未来筹资需求规模和时限

C． 为管理者决策提供依据

D． 预算是评估项目绩效的基础

6、非营利组织财务管理的基本原则包括（）。

A． 依法理财原则

B． 勤俭节约原则

C． 量力而行和尽力而为相结合的原则

D． 社会效益与经济效益相统一的原则

7、非营利组织财务管理体制一般包括（）基本内容。

A． 预算管理体制

B． 税收管理办法

C． 非营利组织预算管理级次

D． 非营利组织预算管理办法

8、非营利组织的支出主要包括：（）。

A． 事业支出

B． 经营支出 C． 上缴上级支出

D． 对附属单位补助以及基本建设支出等

9、非营利组织在办理各项事业支出时，既要保证组织目标和事业发展计划的需要，又要坚持勤俭节约、提高效益的一贯方针。为此，必须做到（）。

A． 坚持按照批准的预算和计划办理

B． 坚持按照规定的定额和开支标准办理

C． 坚持按照合法的原始凭证办理

D． 坚持按照规定的资金渠道办理

10、非营利组织财务管理的目标包括（）。

A． 建立健全财务制度，规范非营利组织的财务行为

B． 加强单位预算管理，加强收支管理

C． 加强国有资产管理

D． 加强财务分析和财务监督

11、非营利组织人力激励的基本方法包括（）等。

A． 目标激励

B． 竞争激励 C． 奖惩激励

D． 感情激励

12、非营利组织理事会的理事一般包括（）。

A． 社区居民代表

B． 社会工作者

C． 出资人

D． 政治家

13、非营利组织人力资源的特点包括（）。

A． 成员来源的广泛性

B． 成员目标追逐的非营利性

C． 成员管理的自治性

D． 成员间关系的平等性

14、非营利组织人力资源培训内容侧重于（）。

A． 使命感培训

B． 道德感培训

C． 权利感培训 D． 责任感培训

15、策划及进行对志愿者的培训时必须考虑的因素包括（）。

A． 使用者参与

B． 志愿者参与

C． 时间配合

D． 成本控制

16、非营利组织人力激励的基本原则包括（）。

A． 按需激励原则

B． 组织目标与个人目标相结合原则

C． 适时适度、客观公正原则

D． 奖惩相结合原则

单选题。（共20道试题，每题2分）

1、下列关于项目可行性研究过程的相关表述错误的是（）。

A． 机会研究包括一般机会研究和特定项目机会研究

B． 方案策划是指根据项目目标与组织宗旨，进行总体规划和设计

C． 详细可行性研究包括总论、项目规模、资源情况等内容 D． 初步可行性研究是项目评估和决策的依据

2、（）是项目投资决策前对项目进行技术经济论证的项目阶段。

A． 项目遴选

B． 项目可行性分析

C． 项目设计

D． 项目选择

3、非营利组织在项目选择阶段所要做的第一件事情是（）。

A． 项目的设计

B． 项目的执行

C． 项目的遴选

D． 项目的选择

4、下列关于非营利组织项目管理的相关表述错误的是（）。

A． 世界上绝大多数非营利组织，几乎都是采用项目管理的运作方式

B． 非营利组织的项目管理以产品类项目为主，其他项目为辅

C． 按照不同的领域划分，项目管理可分为扶贫项目、医疗卫生项目、环保项目等

D． 一般而言，非营利组织项目管理始于项目申请，终于项目评估

5、下列关于项目评估的基本程序的相关表述错误的是（）。

A． 项目评估资料收集是项目评估工作的第一步

B． 项目评估组织安排主要是做好组织评估力量和制定评估计划两方面的工作

C． 项目审查分析主要包括基本情况审查和项目财务分析两方面

D． 在对项目进行调查和分析之后，由评估机构编写项目评估报告

6、（）是非营利组织进行项目管理时的首要环节。

A． 项目申请

B． 项目执行

C． 项目计划

D． 项目评估

7、下列哪项不属于非营利组织建立有效内部沟通机制的手段（）。

A． 员工座谈会

B． 沟通调查

C． 推介会

D． 内部刊物

8、下列关于非营利组织营销核心表述错误的是（）。A． 对一个非营利组织来说，产品就是它所提供的服务或公共物品，尤以服务为主

B． 对一个非营利组织来说，价格意味着对其提供所有服务的收费

C． 对于一个非营利组织来说，推广意味着：积极地宣传自己，扩大组织的社会

D． 对于非营利组织而言，渠道主要是指其产品或服务所要覆盖的范围

9、下列关于非营利组织营销的特征的相关表述错误的是（）。

A． 非营利组织倾向于追求多种目标，其营销目标也具有多重性

B． 非营利组织除高级主管外所有工作人员都需要关注营销

C． 非营利组织的营销中格外关注其形象和公关

D． 非营利组织营销具有伦理性特征

10、非营利组织策略性营销的第一步是（）。

A． 目标市场的选择

B． 市场定位

C． 组织内外部环境分析

D． 制定策略

11、一所大学对内要实现组织结构的完善和组织效率提升，履行办学宗旨，对外提升学校影响力和社会信誉度，这体现的是非营利组织营销的（）特征。A． 目标的多重性

B． 综合参与性

C． 营销社会化

D． 营销的伦理性

12、非营利组织目标市场选择的主要步骤不包括（）。

A． 市场界定

B． 市场细分

C． 市场定位

D． 目标市场战略

13、（）的观念是非营利组织营销的核心思想和理论基础，它贯穿于非营利组织市场营销各部分内容的始终。

A． 满足顾客需求为中心

B． 不以营利为目的

C． 以人为本

D． 自强自立的竞争意识

14、与正规评估调查相比，（）具有见效快，费用低等优势，因此一些非营利组织尤其是一些小的草根组织更愿意采用该方法。A． 逻辑框架法

B． 对比法

C． 快速农村评估法

D． 参与式评估法

15、我国学者构建了非营利组织问责、绩效和组织能力的全方位评估理论，简称为（）评估理论。

A． “三E理论”

B． “三D理论”

C． “顾客满意度理论”

D． “APC评估理论”

16、（）的优点是操作简单，成本较低，因此使用范围较广，但主观随意性较大。

A． 指标比较法

B． 德尔斐法

C． 层次分析法

D． 主成份分析法

17、最适用于成熟稳定项目的是（）。A． 过程评估

B． 效率评估

C． 独立评估

D． 参与性评估

18、一般，指标的敏感度越高，其权数值（），其重要性（）。

A． 越小，越小

B． 越大，越大

C． 越大，越小

D． 越小，越大

19、在评估经费有限，预算的评估时间较短时，适宜采用（）。

A． 前后对比法

B． 有无对比法

C． 正反对比法

D． 综合对比法

20、（）是对客体的价值进行判断和评价，或是对社会干预的效果进行考察和研究。

A． 评估 B． 审计

C． 监测

D． 评价

多选题。（共16道试题，每题3分）

1、在项目计划制订过程中，一般应遵循（）原则。

A． 目的性

B． 系统性

C． 效益性

D． 动态性

2、非营利组织项目设计阶段的步骤包括（）。

A． 分析组织自身和合作对象的现实情况

B． 分析当地实际情况

C． 项目选题

D． 可替代方案的设计

3、在进行非营利组织项目管理时，应遵循的原则包括（）。

A． 紧扣非营利组织本身的宗旨 B． 重视项目申请环节

C． 坚持非营利组织项目管理的可持续性

D． 注重项目运作效率

4、项目的可行性研究过程包括（）。

A． 机会研究

B． 初步可行性研究

C． 方案策划

D． 详细可行性研究

5、根据非营利组织项目管理的特点，可以将非营利组织项目运作管理的程序总结为（）部分。

A． 项目启动和计划

B． 项目执行

C． 项目控制

D． 项目评估

6、营销策略是策略性营销的核心，其主要内容包括（）。

A． 目标市场选择 B． 市场定位

C． 组织优劣势分析

D． 营销组合

7、非营利组织的多元化经营受以下哪些因素的影响（）。

A． 顾客关注因素的多样化

B． 组织性质的多样化

C． 顾客更重视服务品质的趋势

D． 社会文化的多元化

8、与针对服务对象和捐助对象的外部营销相比，非营利组织的内部营销强调（）。

A． 差异性

B． 慈善性

C． 志愿性

D． 公益性

9、非营利组织营销的核心包括（）

A． 产品

B． 价格 C． 推广

D． 渠道

10、分析组织的优势和劣势，就是要通过分析组织当前和今后的各种主要的内部条件，把握组织存在和发展的优势和劣势。主要包括的内容是（）。

A． 明确组织的目标

B． 政策

C． 明晰组织的资源

D． 制度

11、非营利组织的评估方法主要有（）。

A． 逻辑框架法

B． 对比法

C． 快速农村评估法

D． 参与式评估法

12、指标权数的确定方法包括（）。

A． 指标比较法

B． 德尔斐法 C． 层次分析法

D． 主成份分析法

13、逻辑框架法中的框架层次包括（）。

A． 投入

B． 产出

C． 微观目标

D． 宏观目标

14、对比法是评估活动中最常用的方法之一，主要类型有（）

A． 前后对比法

B． 有无对比法

C． 正反对比法

D． 综合对比法

15、当前的非营利组织评估理论主要有（）。

A． “三E理论”

B． “三D理论”

C． “顾客满意度理论” D． “APC评估理论”

16、快速农村评估法的主要做法是（）。

A． 采用多学科小组

B． 三角信息

C． 避免主观偏见

D． 直接面向受益群体

判断题。（共6道试题，每题2分）

1、项目审查分析主要包括项目基本情况审查和项目财务分析两个方面。

正确

错误

2、财务管理就是在有限的时间、预算等现有资源的条件下，将各种知识、技能、手段、技术应用到项目中，对项目涉及的资源进行计划、组织、指挥、协调和控制，以达到项目的要求的管理活动。

正确

错误

3、对于非营利组织而言，渠道主要是指其产品或服务所要覆盖的大小。

正确 错误

4、非营利组织营销是一个社会管理过程,在这个过程中非营利部门通过创造、提供及与他人交换有价值的准公共产品而满足自身的需要与欲望。

正确

错误

5、如果说逻辑框架法是评估中定量分析的方法，那么对比法则是评估中定性分析的方法。

正确

错误

6、为了评估的科学性，往往需要对不同的指标赋予不同的权数。

正确

错误、战略实施是战略管理的关键环节，是战略规划变为现实的必要途径。

正确

错误

2、利益相关者管理是指非营利组织的管理者为综合平衡各个利益相关者的利益要求而进行的管理活动。

正确 错误

3、主管部门或审计部门对非营利组织财务活动进行的监督属于内部监督。

正确

错误

非营利组织以生产精神产品和从事社会公益活动为主，它的一切活动都必须把经济效益放在第一位。

正确

错误

理事会是非营利组织的最高决策机构，其主要职责是为组织制定方案、确立目标和招聘成员等。

正确

错误

志愿者培训内容可归纳为两个范畴：基础理论和技巧训练。

正确

错误

政府与非营利组织之间的互动是社会民主化程度提高的标志之一，是社会发展的必然趋势。

正确 错误

按照组织的收入来源不同，可以将非营利组织划分为赞助型和公益型。

正确

错误

就获取资源的方式而言，政府的特征是“强制”，营利组织的特征是“自愿”和“互利”，而非营利组织的特征是“自愿”和“非营利”。

正确

错误

在美国，人民通常把社会上所有的单位、部门划分为三类：第一类是政府或政府系统的部门，第二类是如公司、企业等的营利部门，第三类是其他组织。

正确

错误

登记管理机关负责非营利组织的成立、变更、注销的登记或者备案。

正确

错误

1950年9月制定的有关非营利组织管理的政策法规是《社会团体登记暂行办法》。

正确 错误

第五篇：非营利组织

非盈利组织基本属性非盈利、非政府性、志愿公益性或互盖性

非营利组织或非牟利机构（Non-Profit Organization，NPO）是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术、环保等等。

非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。然而，某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。因此，今日社会中，非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。非赢利组织的局限性

(1)非志愿性。许多国家的非赢利组织的经费开支直接来源于政府，各种非赢利组织日益专业，许多工作人员不再是志愿者而是职业受薪者，成为类似的职业官僚，志愿人员缺乏必要的专业知识和培训。

(2)非独立性。由于志愿组织的经费主要来源于政府或企业捐赠时，非赢利组织就逐渐丧失了自己的独立性，受资助者价值观和行为的引导。

(3)政府职能的虚假转移。不能有效地履行对政府的监督职能，成为准政府组织。

(4)腐败问题。由于一些大型非赢利组织决策的非公开性和非民主性，使得非赢利性组织也受到腐败和责任感缺失等问题的困扰。