江门市江海区行政事业单位公务用车购销合同_4377

第一篇：江门市江海区行政事业单位公务用车购销合同_4377

江门市江海区行政事业单位公务用车购销合同

（参考范本）

供方：需方：

供、需双方根据年月日江门市江海区政府采购中心审核的《江门市江海区政府采购集中采购卡》，并经双方协调一致，达成车辆购销协议：

一、车辆名称：

车辆品牌及型号：车辆产地及厂家：车辆颜色：

车辆数量：辆，车身单价：¥元/辆 车身总价：

小写：¥元

大写：人民币佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 随车附送物品：

二、车辆质量要求及供方对质量负责条件和期限：

供方提供的车辆必须是全新（包括零部件）的车辆，车辆必须符合国家检测标准。

供方对车辆提供年或万公里的维修保养期，保养期内非因需方的人为原因而出现车辆的质量问题，由供方负责。供方负责包修，并承担修理（含更换零部件）的实际费用。供方不能修理的，供方负责包换或退回需方的购车款，并向需方支付车款总值百分之三十的违约金。

三、供方所交的车辆必须具有合法的上牌手续，并负责办理

车辆的上牌手续。

四、上牌所需的准购证、定编证由需方提供。

五、交货时间、地点、方式：

合同签订后天内，供方负责将办好牌照回执的车辆在供方处交付需方验收。

六、供方应随车向需方交付车辆的使用说明、随车物件及相关的资料。

七、货款支付：

（一）供方所交的车辆经需方验收合格且资料齐全后十个工作日内，由需方通过“江门市江海区政府采购资金结算专户”向供方结清车辆价款。

（二）支付货款需提交的资料：

1、《江海区政府采购委托付款申请表》一式四份；

2、合同原件2份；

3、《江海区政府采购项目验收表》1份；

4、发票原件及发票复印件1份（供方盖公章确认）。

八、违约责任：

需方无正当理由拒收车辆、拒付车款的，需方向供方偿付车款总值的百分之三十违约金。

需方逾期付车款的，需方向供方每日偿付欠款总额千分之五的违约金。

供方所交的车辆品种、型号、规格、颜色、质量不符合合同规定标准的，需方有权拒收车辆，供方向需方偿付车款总值百分之三十的违约金。

供方不能交付车辆的，供方向需方支付车款总值百分之三十的违约金。

供方逾期交付车辆的，供方向需方每日偿付车款总额千分之

五违约金。

九、因车辆的质量问题发生争议，由国家技术监督机构或商检部门进行质量鉴定，该鉴定结论是终局的，供需双方应当接受。质量鉴定费用由责任方支付，双方都有责任的，由主要责任方支付。

十、本合同发生争议产生的诉讼，由合同签订所在地人民法院管辖。

十一、本合同一式五份，供需双方、江门市江海区政府采购中心各执一份，江海区财政局两份。

供 方：需 方：

（单位盖章）（单位盖章）

地 址：地 址：

法定代表人或法定代表人或

委托代理人（签名）：委托代理人（签名）： 电 话：电 话：

开户银行：开户银行：

账 号：账 号：

签约时间：年月日

签约地点：

第二篇：008-2009江门市江海区行政事业单位

2008－2009江门市江海区行政事业单位

三类公务用车维修服务政府采购合同

甲方：

江门市江海区财政局

乙方：

二○○ 年 月 日 甲方： 江门市江海区财政局 乙方：

第一条 根据《合同法》、《政府采购法》和《机动车维修管理规定》（交通部2005年第7号令）等法律规定，按照2008－2009江门市江海区行政事业单位公务用车维修服务资格招标项目中标结果和招标、投标文件的有关要求，经双方协商一致达成本合同。

第二条 甲方根据2008－2009江门市江海区行政事业单位公务用车维修服务资格招标项目（采购编号：JH2007-044）的评审结果，确定乙方为2008－2009江门市江海区行政事业单位三类公务用车维修服务资格中标供应商。

第三条 本次公务用车定点维修项目的有效期为两年，即本合同的服务期限为2008年1月1日起至2009年12月31日止，共24个月。

第四条 公务用车维修是指维修金额在人民币300元（含300元）以上的车辆大修、总成大修、汽车小修、零件修理、一级维护、二级维护，车辆年审等汽车维修服务（加装音响、倒车雷达，内饰装修，汽车美容，更换轮胎、机油、电池，只购买零配件但不需维修厂安装或更换，交通事故车辆维修等除外）。

第五条 乙方应当按照以下要求进行公务用车维修：

（一）按照政府采购法律法规、招标文件、投标文件和公务用车维修服务政府采购合同的要求提供公务用车维修服务；

（二）严格按照有关技术标准、维修规范提供维修服务；

（三）严格按照投标的维修费用进行收费，对公务用车维修提供优先服务；

（四）建立信息公开制度，将维修工时单价、维修工时定额、附加管理费收费比例和服务承诺等资料在公务用车维修接待处公布；

（五）在江门市市区内发生故障需要急修的，维修车厂在接到送修单位通知后应及时派员抢修；

（六）提供江门市市区内24小时免费拖车服务；

（七）所采用的零部件、配件等材料必须符合国家或部颁标准，不得使用假冒伪劣产品，不得以次充好，不得以旧顶新；

（八）在约定的时限内完成维修服务；

（九）提供车辆维护技术指导；

（十）提供免费接送维修服务；

（十一）通过“江门市江海区公务车定点维修服务系统”详细填报《公务用车维修单》；

（十二）建立车辆技术档案，内容包括：车辆基本情况记录、车辆技术状况等级鉴定（年审）记录、车辆检测记录、其它应当建档的内容；

（十三）建立车辆维修档案，内容包括：车辆日常维护、一级维护、二级维护、汽车大修、总成修理、汽车小修、汽车专项修理、二十四小时拖车、代办车辆年审、维修服务费用记录和其它应当建档的内容；

（十四）妥善保管被更换的零配件，在送修单位验收时交 3 其带回处理，未经送修单位同意不得擅自丢弃，否则视该零配件没作更换；

（十五）保证送修车辆的安全，对进厂维修的车辆内部设施提供必要的保护措施，如在维修过程中出现损坏或丢失，由维修车厂赔偿。

（十六）维修质量必须达到《机动车维修管理规定》（交通部2005年第7号令）等规定的保修期责任保障期限和车辆质量保障里程的要求。保修期内因维修质量造成的损失由维修车厂承担赔偿责任。

（十七）《机动车维修管理规定》中规定的其他服务。第六条 公务用车维修按照以下程序进行：

（一）江海区行政事业单位公务用车维修，通过“江门市江海区公务车定点维修服务系统”(http://car.jianghai.gov.cn/login.aspx)进行工单、财务和维修过程管理。

（二）送修单位电话通知维修车厂到故障地点进行检查，或者将车辆送到维修车厂营业场所。

（三）维修车厂在接到维修通知或接收维修车辆后，马上对车辆进行详细检查。

（四）检查完毕后，由维修车厂通过“江门市江海区公务车定点维修服务系统”于2日内填报“维修单”，并在“维修单”上注明拟维修项目、维修工时费、维修材料费及预计完成维修的时间。送修单位根据维修车厂的“维修单”在网上进行审批，审批同意后，维修车厂方可对车辆进行维修。若送修单位不同 4 意的维修内容的，可以要求维修车厂重新进行检查或交由其他中标维修车厂进行检查。

（五）如维修过程中需增加维修项目或延长维修时间，维修车厂应及时以书面形式通知送修单位。若送修单位在接到通知后3天内未给予同意的书面答复，则视为送修单位不同意。

（六）车辆维修完毕后，送修单位对车辆进行验收，也可以委托有关部门对维修质量进行检测。

（七）验收合格后，送修单位按照约定的付款方式向维修车厂支付维修款。验收不合格的，维修车厂应当重新进行维修。

第七条 维修费用

（一）公务用车维修费用包括工时费和零配件费用。

（二）工时费＝工时单价×工时。

乙方的工时单价为 元/工时；工时由公务用车维修服务资格项目招标文件的《工时定额表》规定。

（二）零配件费用＝零配件进货价格＋附加管理费。零配件进货价格应当做到公开、透明、真实。附加管理费＝零配件进货价格×附加管理费收费比例。乙方附加管理费收取比例为： ％。

第八条 维修结算方式

维修车厂开立结算专户与送修单位就维修款直接进行结算。维修车厂须向送修单位出具正式的维修发票、出示当次维修的“维修单”和“结算清单”。送修单位可与维修车厂协商确定维修费用的支付时间，但不得超出维修合格出厂之日起的2个月。

第九条 乙方的权利

（一）要求送修单位按照约定支付维修费用；

（二）拒绝送修单位提出的车辆维修服务以外的要求；

（三）向区政府采购监督管理部门和区政府采购中心反映送修单位的违法、违纪、违约行为。

第十条 乙方有下列违约情形之一的，乙方向甲方支付违约金人民币壹仟元（￥1,000元）/次,违约金上缴国库;情节严重的，由区政府采购监督管理部门及其他有关部门依法进行处理。

（一）违反法律、法规及行业规范要求被有关部门查处的；

（二）被有效投诉的；

（三）未经车属单位同意擅自使用非原厂配件、以旧件换送修车辆零件的，或擅自转厂维修的；

（四）因维修质量问题，导致维修车辆出现事故造成重大损失的；

（五）擅自提高公务用车维修费用的；

（六）与车属单位有关人员相互串通提高维修费用的；

（七）代开发票、收取开票费，贿赂有关人员的;

（八）其他违反公务用车维修政府采购管理制度的行为。第十一条 本合同有效期从2008年1月1日起至2009年12月31日止。

第十二条 本合同一式四份，甲、乙双方各执一份，一份送区政府采购监督管理部门备案，一份送区政府采购中心归档。每份均具有同等法律效力。

第十三条 本合同自双方签字盖章后生效。

甲方：江门市江海区财政局 法定代表人或委托代理人（签字）： 地址：江门市新中大路32-38号 签约时间： 年 月 日

乙方：

法定代表人或委托代理人（签字）： 地址：

签约时间： 年 月 日

签约地：江门市江海区财政局

第三篇：2007、2008年江门市江海区党政领导干部

2007-2008年江门市江海区党政领导干部

基础教育工作责任考核自查报告

中共江海区委、江海区人民政府

（2009年4月28日）

根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发<广东省地级以上市、县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核试行办法>的通知》（粤办发[2007]9号）要求，对照《珠三角地区县（市、区）党政领导干部基础教育工作责任考核指标体系（试行）》的标准，我区对2007年和2008年党政领导干部履行基础教育工作责任情况进行了认真自查，现将自查情况报告如下：

一、基础教育的基本情况

江海区是江门市市辖区，总面积110平方公里，下辖外海、礼乐、江南、滘头、滘北5个街道办事处，全区人口21.45万,其中：户籍人口15.65万，暂住人口5.8万。目前，区属公办中小学校共22所，其中：完全中学2所，初级中学4所，小学16所。公办学校中小学生共24157人，其中：高中学生2802人，初中学生6899人，小学生14456人。全区公办学校教职工1237人。另有九年一贯制民办学校3所，在校学生1850人。有幼儿园28所，在园幼儿7221人。

近年来，区委、区政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表” 1 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全面实施“科教兴区”战略，坚持把教育作为基础性、先导性、全局性事业摆在优先发展的战略地位，努力办好人民满意的教育。全面落实“以县为主”的管理体制，加大教育投入，改善办学条件，优化教育资源，不断提高基础教育发展水平，促进了全区教育事业均衡、协调、可持续发展。

二、对2005年至2006年考核中存在问题的整改情况 在2005年至2006年区党政主要领导干部基础教育工作实绩考核中，省考核小组在肯定我区教育事业所取得成绩的同时，也客观地指出了我区教育投入仍然不足、学校布局调整和创建教育强区步伐仍需加快的整改意见（详见附件）。针对省考核小组提出的意见和建议，我区采取有力措施认真进行了整改。

（一）区财政性教育经费占GDP比例逐年提高

近年来，随着经济的发展，我区对教育投入也逐年增大。2007年和2008年区级财政增加教育经费投入分别为1243万元和1517万元，主要用于免费义务教育、校舍建设、教师增加补贴和创建广东省教育强区等。2006年至2008年财政性教育经费占当年生产总值的比例分别为1.97%、2.03%、2.05%，虽然未能达到财政性教育经费占当年生产总值的比例2.5%的省考核标准要求，但近几年我区财政性教育经费占生产总值的比例逐年提高。

（二）学校布局调整取得明显成效

近几年，我区加大学校布局调整力度，全面整合优化区域教 2 育资源。2007年，出台了《江海区中小学校建设和布局调整规划》，确定了全区中小学校布局调整方案并认真组织实施。全区撤并了规模小、办学条件较差的中小学校8所，使全区中小学校布局更加合理，教育资源配臵更加均衡。我区高度重视礼乐文昌地段小学适龄儿童就近入学难的问题，采取有效措施，较好地解决了这一地段小学适龄儿童入学难的教育热点问题，2007年秋季开始，礼乐文昌地段户籍的小学适龄儿童已经安排在新民小学等公办学校入学。

三、2007年至2008年教育改革与发展的主要措施和成效

（一）党政领导高度重视，坚持优先发展教育

区委、区政府从实践科学发展观的高度，深刻认识到教育在现代化建设中的基础性、先导性、全局性的重要作用，坚定不移地把教育摆在优先发展的战略地位。在2006年召开的区第七次党代会上鲜明地提出了“科教兴区”战略。在2007年区第八届人大二次会议上，政府工作报告明确提出“大力实施科教兴区战略，优先发展教育，积极创建教育强区”。区委、区政府把教育事业发展列入江海区国民经济和社会发展“十一五”规划，写进区委、区政府工作报告，把教育工作摆上区委区政府的重要议事日程，纳入区委、区政府的督办项目。确立了教育“六个优先”的工作方针，即优先规划教育发展、优先安排教育经费、优先保障教育用地、优先引进教育人才、优先落实教师待遇、优先解决教育问题。对于教育事业发展中遇到的问题，能及时研究、想方 3 设法予以解决，切实为教育事业发展开绿灯，确保教育优先发展。

区委、区政府基础教育工作责任落实到位，坚持定期召开全区教育工作会议，每年召开多次区委常委会和区政府常务会议或区长办公会议，听取区教育行政部门关于教育改革与发展的专题报告，及时研究创建广东省教育强区、免费义务教育、教师福利待遇和教育事业发展等重大问题。区政府定期向区人大、区政协专题汇报或通报全区教育工作情况，充分发挥区人大、区政协对全区教育事业发展的监督作用。

区党政主要领导和分管教育工作的领导经常深入教育第一线，听民声，察民情，解民困，为教育办实事，每年教师节都组织区四套领导班子成员深入学校慰问教师。区委书记梁美贤同志每年都多次深入到外海中学、礼乐中学等中小学校指导高考备考、校舍建设和创建省一级学校等工作，切实为学校解决实际问题。区长梁许赞同志和分管教育工作的副区长吴刚同志经常深入教育部门和各街道、学校调研，深入了解教育经费、教育人事、学校用地、规划建设、学校布局调整、学校安全和教师待遇等重大问题，指导各项工作有序开展，并加强督办，确保各项工作落到实处。

近年来，区委、区政府提出了“举全区之力，创建教育强区”的重大决策，全区上下以“举江海之力，强千秋之基”的气魄推进教育强区创建工作，大力实施学校布局调整、建设规范化学校、创建优质学校、推进教育信息化、优化教师队伍、实施素质教育 4 和完善社区教育等“七项工程”，有力地促进了区域各类教育均衡、协调、持续、健康发展。教育强区创建工作取得了显著成效，2009年4月，我区顺利通过广东省教育强区的督导验收。

（二）加大财政投入力度，切实落实教育经费

我区认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制，着力办好人民满意的教育。近年来，积极调整财政支出结构，增加教育财政预算，千方百计加大教育财政投入比例，逐年增加区级财政性教育经费投入，2007年和2008我区的预算内教育财政拨款、生均教育经费和生均公用经费都逐年增长。

1．财政性教育经费逐年提高。

（1）全区财政性教育经费占生产总值的比例达到逐年提高的要求。2007年全区财政性教育经费6713万元，占生产总值的 2.03%；2008年全区财政性教育经费8230万元，占生产总值的2.05%。2007年、2008年财政性教育经费占生产总值的比例均比上年有所提高。

（2）全区预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中达到逐年提高的要求。2007年全区预算内教育经费6156万元，占财政总支出的21.47%，比2006年提高了0.17%；2008年全区预算内教育经费7646万元，占财政总支出的22.99%，比2007年提高了1.52%。

2．切实做到教育经费的“三个增长”。

（1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2007 5 年和2008年，我区财政经常性收入分别为2.2669亿元和2.644亿元，分别比上年增长22.04%、16.64%；而教育财政拨款分别为6713万元和8230万元，分别比上年增长22.72%和22.59%，均高于财政经常性收入的增长。

（2）全区在校学生人均教育经费逐步增长。2008年我区在校学生人均教育经费为小学3680.06元、初中4345.36元、高中5310.64元，分别比2007年增长1.7%、4.25%和0.02%。

（3）全区学生人均公用经费逐步增长。2008年我区在校学生人均公用经费为小学1023.58元、初中1384.65元、高中1699.39元，分别比2007年增长12.47%、14.45%和3.6%。

3．依法依规征收使用教育费附加。近几年，我区切实做好对教育费附加的征、管、用工作，2007年和2008年全区征收城市教育费附加分别为557万元和584万元，全部用于教育发展，没有错位使用情况。

4．落实专项教育经费。近两年，区财政预算安排创建广东省教育强区专项经费4242万元，用于学校布局调整、新建扩建校舍和配臵现代化教学设施设备等。

5．区级财政资金全部到位。2007年和2008年区级财政承担的免费义务教育资金分别为635.5万元和961.13万元，公用经费资金29.32万元和26.73万元，全部落实到位。我区严格按照有关规定，确保全区农村中小学生均公用经费不低于省确定的“一费制”杂费标准与预算内生均公用经费拨款标准之和。目前，6 我区实际预算内生均公用经费，已超出省规定的农村义务教育学校预算内生均公用经费拨款标准。与此同时，把纳入“收支两条线”的“一费制”书杂费按时足额拨给学校，全部用于学校公用经费支出。此外，确保学校的校舍维修改造资金落实到位。区财政局和区教育局每年都对学校义务教育资金、公用经费资金、校舍维修改造资金的投入、使用情况进行检查，并加强监督，从来没有发生贪污、截留、克扣、挤占和抵顶各种教育资金现象，确保了我区义务教育办学条件不断改善，使学校安全、正常运作。

（三）加强教师队伍建设，教师素质明显提高

我区高度重视教师队伍建设，积极实施“强师兴教”工程，努力培养和造就一支高素质的教师队伍。

1．严格教师编制管理。一直以来，我区都严格执行教师编制管理，按编制配足教师，并坚持每年核定一次教师编制。区委、区政府高度重视，及时解决因学生数量增加和教师自然减员等因素造成缺编的问题，近3年，我区先后三次向社会公开招聘教师，为学校增编195名教师。我区从2005年开始没有长期代课教师。

2．深化中小学人事制度改革。区政府制定并实施了《关于深化我区中小学人事制度改革的意见》，建立教师招聘、聘用和培训制度，构建适应现代教育发展规律的师资管理和用人机制，实行教职工全员聘用制，建立了教职工聘用合同管理、校长竞争上岗和任期目标管理的用人机制。通过推行校长竞争上岗制度、教师公开招考聘用制度，优化了校长、教师两支队伍的学历结构、7 专业结构和年龄结构，有效地提高了教师队伍的质量。

3．教师继续教育机制完善。我区十分重视教师继续教育工作，每年从教育费附加中提取5%作为教师培训经费。制定教师继续教育系列措施，采取集中培训与校本培训相结合的方式，对全区在职教师进行继续教育。近2年，我区教师参加各级各类培训达4987人次。目前，全区幼儿园、小学专任教师学历合格率达100%，其中小学教师大专以上学历达88.6%；初中教师学历合格率达98.8%，其中本科以上学历达83.6%；高中教师学历合格率达98.8%。小学教师大专率、初中教师本科率和高中教师达标率在江门地区均位居前二名。积极实施“名校长”、“名教师”和“学科带头人”工程，已培育出区级名校长5名、名教师12名、学科带头人10名。培育出省级特级教师2人、南粤优秀教师、南粤教坛新秀共13人。

4．教师工资福利待遇明显提高。区财政设立了教师“工资资金专户”，教师工资福利通过银行按时足额发放并实现逐步增长。建立健全教职工的社会保障体系，从2004年开始，连续5年全区教职工年人均递增1000元地方补贴;建立了全区教职工医疗保险制度、养老失业保险制度、住房公积金制度和“四大节日”补贴制度。最近，我区正在抓紧研究制定中小学教师工资福利待遇工作方案，坚决按上级要求,计划在三年内使全区中小学教师平均工资水平达到当地公务员平均工资水平的95%，教职工工资福利水平将大幅度提高，从而有力地激发和调动教师的工作 8 积极性。

（四）整合优化教育资源，教育事业实现均衡发展近年来，我区以创建广东省教育强区为契机，以学校布局调整为抓手，全面整合优化区域教育资源，促进了基础教育协调、均衡、可持续发展。

1．着力调整学校布局。2005年，区召开党政领导班子联席会议，对外海街道教育资源整合的方案进行了专题研究，决定易地重建外海中心小学，把外海街道的东南小学和直冲小学合并到新中心小学，并把原中心小学校园校产移交外海中学。2007年，区政府两次以现场办公的形式召开创建广东省教育强区区长专题办公会议，区领导深入学校视察，指导“创强”工作的开展，专题研究解决学校布局调整和校舍建设等问题，出台了《江海区中小学校建设和布局调整规划》，制定了全区中小学校布局调整方案并认真组织实施。近3年，全区撤并中小学校8所，公办中小学校由原来29所调整为21所（加上2009年市下放的第十一中学，全区现有22所公办中小学校）。目前，全区中小学校布局合理，教育资源配臵均衡。

2．加快发展优质教育。我区以“强区先强校”的指导思想，大力推进优质学校建设，制定优质学校建设规划，积极开展创建等级学校。经过努力，全区22所公办中小学校中，有18所达到省、市、区一级学校标准,其中：省一级学校4所、市一级学校8所、区一级学校6所，等级学校比例达81.8%，优质学位比例 9 为89.4%，两项指标在全市均名列前矛。

3．加强教育信息化建设。我区以教育信息化工程为抓手，加快推进教育现代化步伐。重点抓好学校多媒体电教室和电脑室、计算机多媒体教学平台、教师办公电脑、校园网、“校校通”的建设。目前，全区建成校园网的学校有14所，占学校总数的63.6%；建成多媒体计算机教学平台406套，84%的班级拥有教学平台；全区学校拥有计算机室35间，拥有学生用计算机2032台，生机比为11.9：1；教师用计算机1181台，师机比为1:1。全区教育信息化装备实现“四个100%”：100%的学校接入了互联网，全区学校实现“校校通”；100%的学校有多媒体计算机教学平台；100%的学校有计算机室；100%小学四年级以上开设信息技术课程。我区教育信息化程度已达到了较高水平，信息化的快速普及，促进了教育手段现代化。

（五）教育发展水平显著提高，教育综合实力明显增强近几年，区委、区政府高度重视教育事业的发展，区党政主要领导和分管领导认真落实基础教育工作责任，加强对基础教育的管理，我区基础教育工作取得了可喜成效，教育质量和办学效益显著提高，教育综合实力不断增强。

1．办学条件日臻完善。区政府优先安排教育用地，近3年，区属公办学校中小学新增教育用地82200平方米，有8所中小学扩大了学校用地面积。我区筹措专项资金1638万元，征地250亩，为江门一中新校提供建设用地，从而扩大了我区优质教育资 10 源。与此同时，加大中小学校舍建设力度，投入4950万元，新建和改造扩建校舍建筑面积46200平方米，礼乐中学、市十一中、麻一小学和新民小学等4所学校扩建了教学楼，银泉小学和外海中心小学等2所学校易地重建。全区中小学的校舍得到了较大的改善。目前，我区没有C、D级危房校舍。大幅度增加教育经费投入，配臵了一大批教学仪器设备和信息技术装备，全区中小学的教学仪器设备均达到省规定的标准。

2．各类教育协调发展。

（1）义务教育均衡规范。我区致力于办好每一所学校，着力抓好规范化学校建设，制定并实施了《江海区实施“五项工程”工作方案》，全面改善农村学校办学条件，合理配臵教育资源。充实义务教育阶段学校仪器设备，优化办学条件，开齐课程，开足课时。积极控制班额，逐步消除大班额现象，全区中小学校基本达到规范化学校标准要求。

按照“两个为主”原则安排外来人口子女入学，按政策减免借读生书杂费，着力解决外来工子女入学问题，目前在我区初中、小学就读的外来工子女有8044人，占义务教育学生总数的34.64%。区委、区政府始终把扶困助学作为一项民心工程来抓，建立了教育扶贫制度，采取得力措施，切实解决我区贫困家庭子女读书难的问题。近2年，全区筹集助学资金83.95万元，共扶助困难家庭学生1523人次，义务教育阶段学生没有因家庭经济困难而辍学，切实保障了贫困家庭子女接受教育的权 11 利，促进了教育公平。

我区采取有力措施，致力于办好高水平、高质量的普及九年义务教育，取得可喜成效。2008年，小学适龄儿童入学率保持100%，辍学率保持为零，小学5年保留率为111.33%；初中毛入学率为118.43%，辍学率为0.16%，初中三年保留率为96.38%；“三残”儿童、少年入学率达100%。达到了高标准、高质量“普九”的目标，实现了义务教育均衡规范发展。

（2）普通高中优质发展。积极实施普通高中“扩容促优”工程，采取加大投入完善办学条件、深化改革提升队伍素质、科研促教提高教学质量等有力措施，稳步提高办学水平。全区两所完全中学均为省一级学校，高中办学规模逐年扩大，优质学位达到100%。近2年，高中阶段毛入学率达到95%以上。

（3）学前教育普及面广。我区高度重视发展学前教育，鼓励和支持社会力量办幼儿园。区和各街道都配备了幼教专干，专门管理学前教育。区教育局联合有关职能部门实施办幼儿园年检制度，督促有关单位依法办幼儿园，并依规管理。采取积极措施引导幼儿园改善办园条件，强化队伍建设，提高管理水平和保教质量，加快创建等级幼儿园。目前，优质幼儿园比例为21.4%。学前三年入园率达到99%以上。

（4）民办教育发展迅速。我区制定并实施了《江海区民办学校管理办法（试行）》，规范民办教育管理。建立健全准入和退出机制，严格执行审批、年检等制度，促进了民办教育的健康发 12 展，形成了以政府投入为主、社会力量参与办学、公办民办教育共同发展的良好办学格局。目前，全区各类民办教育机构33个，其中：民办中职学校2所，九年一贯制民办学校3所，民办幼儿园28所。民办学校在缓解学位供求矛盾，尤其是在解决外来工子女接受义务教育方面发挥了重要作用。

（5）职业教育扎实开展。我区依托市第一职业中学、市高级技工学校、市幼儿师范学校等国家级或省级重点中职学校开展中等职业教育。同时，我区根据经济发展和劳动市场的需求，先后开办江海职业技术培训学校和江门新英职业学校等2所民办职业学校。2008年，市艺华旅游职业学校搬迁到我区，进一步壮大了职业教育队伍。我区在中等职业学校就读的学生有2097人，占高中阶段在校学生人数的43%,职业教育为地方经济发展提供了大量实用型人才。

3．教学质量全面提高。我区坚持实施素质教育，积极推进科研促教，以教育科研和课程改革促进教育教学质量全面提升。近3年，我区中小学生参加市以上各类学科竞赛获奖1997项，其中：国家级621项、省级213项、市级1163项。义务教育阶段教学成绩不断提高，中考平均分、合格率、优秀率都位于江门地区先进行列。高考成绩逐年提高，2008年全区报考高考人数764人，入围人数497人，报考入围率为65%，本科入围率比上年提高4%，两所完中高考成绩居全市同类学校的前列。

4．特色教育成效明显。我区努力寻求素质教育的突破口，13 制定并实施了《江海区创建素质教育特色学校的实施意见》，积极实施“校校有特色，人人有特长”的特色办学战略，着力发展特色教育，打造一批特色学校。礼乐中学、外海中心小学等学校成为江门市首批体育特色学校，外海中学被命名为省传统体育特色项目（田径类）学校和江门市羽毛球体育特色试点学校，银泉小学和新民小学是全国艺术教育特色单位，外海中心小学是江门市乒乓球训练基地，麻一小学是江门市蔡李佛拳协会训练基地，新民小学被全国围棋理事会授予围棋育苗工程单位，礼乐中学获广东省群众性体育先进单位称号。近3年，学生参加各级各类体育艺术比赛屡创佳绩，获得市级以上奖励311项，其中：国家级11项、省级20项、市级280项。中小学生体质健康标准达标率和体育合格率每年都分别在97%和98%以上。与此同时，加强生态教育建设，以创建绿色学校为契机，抓好青少年学生的环境教育。创建了省级“绿色学校”2所、市级“绿色学校”6所。全区形成了德育、体艺和环保三大教育特色，特色教育成效明显，促进了学生的个性发展，提高了学校的办学水平。

四、存在的问题和今后努力的方向

两年来，区委、区政府高度重视教育事业发展，切实加强对教育工作的领导和管理，大力推进教育改革与发展，我区基础教育有了长足的发展，教育综合实力明显增强。但是，我区教育工作与教育现代化的要求，与先进地区相比，还存在一定差距，主要表现在：由于我区各街道经济发展基础不平衡，教育投入和管 14 理水平存在差异；区直、街道之间教育发展水平还不够均衡，学校之间的办学水平仍有差异。

今后，我区将针对存在的问题和不足，创新思路，进一步推动全区教育事业的发展。一是精心编制我区教育发展与改革的中长期规划，科学定位教育发展目标，完善区域现代教育体系,以适应经济社会发展的更高要求；二是在加快经济发展的同时，要继续加大对教育的投入，确保教育经费“三个增长”，为教育可持续发展提供保障；三是打破农村与城镇教育的二元格局，进一步整合优化区域教育资源，加快中心城区教育发展，促进全区教育均衡、协调发展，并加快推进教育现代化建设；四是继续走内涵发展道路，创新教育管理机制，加强教师队伍建设，落实教师工资福利待遇“两相当”，进一步提高教师的素质，大力推进素质教育，提高教育教学质量，不断提高办学水平。

附件：省督导考核组对江门市江海区党政主要领导干部2005、2006年基础教育工作实绩考核督导意见提到的存在问题和整改意见

附件

省督导考核组对江门市江海区党政主要领导干部 2005、2006年基础教育工作实绩考核督导意见

提到的存在问题和整改意见

一、存在问题

（一）教育投入仍然不足。江海区财政支出总额中教育经费占GDP比例2005年达到2.14%，2006年预计能达到2.15%，但与省定标准仍相差0.36和0.35个百分点。

（二）学校布局调整和创建教育强区步伐仍需加快。目前，全区小规模的小学较多，这些学校办学条件较差、办学效益较低。支年市考核组提出的“礼乐文昌地段小学适龄儿童就近入学难”问题，是今年的教育热点问题，目前仍未得到有效解决。

二、整改意见

（一）加大教育投入，推进教育强区建设。

（二）加大布局调整力度，推进大教育均衡持续发展。

第四篇：江门市江海区人民政府

江门市江海区人民政府 江门市高新技术产业开发区管理委员会

江海府„2006‟19号 文件

关于加强江门市高新技术产业开发区 人口与计划生育工作的意见

为了进一步加强江门市高新技术产业开发区（以下简称高新区）人口与计划生育工作，稳定江海区低生育水平，确保“十一五”期间江海区人口与计划生育工作持续、稳定、健康发展，根据《广东省人口与计划生育条例》的有关规定，江门市江海区人民政府和江门市高新技术产业开发区管理委员会（以下简称高新区管委会）经研究，达成共识，提出如下工作意见：

一、建立联席会议制度

江海区政府和高新区管委会建立人口与计划生育工作联席会议制度，共同研究高新区人口与计划生育工作，落实人口计划指标。联席会议成员如下：

召 集 人：李灼冰（中共江门市江海区委副书记）

副召集人：张良盛（高新区管委会党组副书记）

胡念芳（江海区政府副区长）

成员：黄连旺（江海区人口计生局局长）

伍锡城（江海区人口计生局副局长）

朱新晖（江海区人口计生局副局长）

司徒均权（江海区外海街道党工委委员）

冯贵全（江海区外海街道办事处人口计生办主任）

叶鹊（高新技术工业园有限公司办公室副主任）

联 络 员：伍锡城（兼）、叶鹊（兼）

二、设立高新区人口计生办，明确工作责任

（一）根据属地管理的原则，高新区范围内的人口与计划生育工作由外海街道办事处负责，高新区人口计生工作列入外海街道人口与计划生育目标管理责任制考核内容。

（二）外海街道办事处在高新区设立江门市高新技术产业开发区人口和计划生育办公室（以下简称高新区人口计生办），负责高新区内人口计生管理和服务工作。办公室设在高新区行政办公楼内，由高新区负责日常维护。工作人员5名，由江海区人口计生局和外海街道办事处负责招聘，工作人员待遇由江海区政府每年划拨15万元给外海街道办事处包干，其余工作经费由外海街道办事处负责。

（三）高新区人口计生办的主要工作任务：落实人口计划指

标任务；开展计划生育政策法规的宣传教育；为育龄妇女提供避孕节育、生殖健康等计划生育优质服务和管理；人口信息统计；流动人口清查验证；法律法规规定的其他工作任务。

三、完善高新区内各厂企人口和计划生育目标管理责任制 高新区管委会协助外海街道办事处与高新区内各厂企签订《人口与计划生育目标管理责任书》，落实各厂企人口计生工作任务。各厂企指定1名计生工作人员按照高新区人口计生办的工作要求，具体负责落实本单位人口计生管理和服务工作。

二○○六年十二月二十九日

主题词：人口计划生育工作意见

江门市江海区人民政府办公室2006年12月31日印发

第五篇：江门市江海区出租屋管理问题

江门市江海区出租屋管理问题

【内容摘要】加强对流动人口和出租屋管理是公安工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定和治安大局稳定的一项重要基础工作。为了确保控制社会局面，使社会治安明显好转，人民安全得以保障，辖区社会、经济活动得以正常地进行，基层派出所必须加强对流动人口和出租屋的治安管理，规范流动人口和出租屋治安管理工作。本文首先分析了江海区出租屋管理常见的主要问题，对非法出租屋、租屋者身份信息不全、违规出租与二次出租的情况提出问题；然后对出租屋管理原因的分析；最后论述加强对出租屋治安管理的对策。

【关键词】出租屋 治安管理 宣传信息

加强对流动人口和出租屋管理是公安工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定和治安大局稳定的一项重要基础工作，是基层基础建设的一项重要工作。为使社会治安能向好的方向发展，作为基层派出所必须加强对对流动人口和出租屋的治安管理，规范流动人口和出租屋治安管理工作，确保控制社会局面，使社会治安明显好转，人民安全得以保障，辖区社会、经济活动得以正常地进行。本文就对江门市江海区出租屋管理问题进行初步探讨。

一、江海区出租屋管理常见的主要问题

（一）非法出租屋的存在

多数出租屋都从无牌信息部或路边人介绍租屋，出租方与租赁方彼此间不相识，甚至面都没见过，又无登记资料；某些屋主不愿意办理出租屋治安许可证，经常与民警玩起“捉迷藏”的游戏，很难找到屋主，即使找上门，很多屋主都借故推辞。办许可证难的另一根本原 1

因，就是怕交税（21%的屋主是这样）。并且，许多出租屋的业主和代理人没有房产证，有关单位也不愿提供产权证明，更使办许可证的难度加大。

（二）租屋者身份信息不全的现象

有许多租住人员不愿意透露身份，明知是派出所民警查户口，却故意不开门，不配合，更不愿意接受登记、检查。租客都不愿意办暂住证。即使对其发了办理暂住证通知书，也不办理暂住证。还有部分租住人员因申报暂住证太贵而不办理暂住证。有许多租住人申报暂住地址与实际暂住地不相符，给收集资料带来一定难度。造就成一个租屋者居住两个不同暂住地。有此租住者甚至还虚报身份，给管理抽查者带来很多不必要的麻烦。

（三）出租屋的违规情况

目前，很多出租屋都是违规改建成的，由一个单元改造成几间套间或数间单间，非法的改造单元的结构，甚至明知出租屋存在危险还是照常出租，使得其存在隐患的危险性。违规出租、非法出租；有的出租屋业主根本不签租赁合同擅自出租，或无牌经营地下招待所，乱拉住客；还有些出租屋存在暴利行为，看着附近外来打工者多，租屋艰难，就把租价大提高，使其租价比往常高出个一两倍不等。造成附近的业主也跟着暴涨。

（四）二次出租的现象

某些业主只管收到租金，就什么都不理会了，不管自己的屋到底租给了什么人，里面住的租客是跟合同上签的是同一人。从而导致出

现居住者与合同上的签的租住者不一相符。由于业，主的疏忽管理，民警工作不足，造就成租住者转租的现象，第二手租客又根本不知道谁才是屋主，首次租住者从而借此机会从转租途中赚取利益。因而，二次出租屋的出现成了普遍。

二、对出租屋管理原因的分析

（一）法制传教育跟不上

有关部门在开展出租屋和外来人口管理时，法制宣传教育工作跟不上，未能充分发挥电视、广播、报刊、互联网等宣传媒体的作用，没有对出租屋管理及当事人的权利义务进行有针对性的重点宣传，使出租屋和外来人口管理的有关规定多停留在纸上，群众了解不多，没有形成遵守法律法规、履行各项义务的自觉性。由于缺乏必要的法制观念, 有的仅仅收取少许押金就将房子租给陌生人，使犯罪分子有机可乘，有处可藏，以致引来杀身之祸；有的出租屋业主根本不签租赁合同擅自出租，或无牌经营地下招待所，乱拉住客；有的房主唯恐得罪房客，毁了财路，对某些房客的违法活动视而不见；有的根本不问住些什么人，住多少人，这些人干什么，谁出的租金高就给谁住；有的甚至窝藏、包庇罪犯，对管理工作不支持、不配合，结果使出租屋成为藏污纳垢的庇护所。

（二）街道和派出所信息衔接的问题

街道与派出所之间的租户信息录入不完善，相互之间没有及时的把租户信息相互传递。造成信息缺乏，存在一方登记了租住者的身份信息，另一方却没有登记。或存在租户信息登记错，而又送往

派出所，造成一人多租或者一户多租的现象。

（三）人员不落实，工作量大、警力不足

本来户口协管员是专职人员，但个别单位，没有按上级要求，在治保会抽调治保员来兼职作户口协管员。平时，正常上班时间在治保会参加巡逻值班，下班后才去做协管工作。这种欺上瞒下、不落实人员、工作滞后的工作作风影响了派出所的正常工作。

按要求，派出所要定期对所有出租屋进行上门和登记一次，派出所虽然组建了专职协管员队伍，并由民警带队上门登记，但这些力量还相对不足，还要增加民警和协管员，才能应付如此庞大的力量。但由于经费和各方面的问题。这支队伍的扩大还存在困难。由于出租屋多，分布广，地域复杂；同时流动人口数量大，流动系数也极其不稳定，尤其是非法传销人员，为躲避河南派出所追查，几乎是每个星期挪聚居点一次，再加上警力不足，这都给河南派出所的工作带来极大难度。

（四）缺乏观众举报

有的房主唯恐得罪房客，毁了财路，对某些房客的违法活动视而不见；有的根本不问住些什么人，住多少人，这些人干什么，谁出的租金高就给谁住；有的甚至窝藏、包庇罪犯，对管理工作不支持、不配合，结果使出租屋成为藏污纳垢的庇护所。同时，由于居民缺乏法律知识，怕惹祸上身，从而将非法租住者的非法行为视而不见。

三、加强对出租屋治安管理的对策

（一）积极开展法制宣传教育活动

要积极开展法制教育活动，经常组织出租屋业主、股民代表、外来人口住户代表召开动员大会，进行出租屋法制教育和治安形式通报，对治安问题进行分析解剖，认真听取他们的意见。对业主思想上存在有守旧观念和重经济轻治安的意识，要耐心做好宣传解释，使他们转变认识。同时，要明确出租屋业主、企业单位、个体老板应承担的治安责任和应履行的义务。针对大多数外来人员文化程度较低，自身防范意识差、法制观念淡薄和大多数违法犯罪人员又是外来人员的实际，公安、司法等部门应紧密联手，在原来工作的基础上全面启动外来人口法制宣传教育机制，努力营造全民性外来人口参与齐抓共管的宣传大氛围。

可充分利用各种宣传手段（如电视、广播、报刊、板报、宣传栏等）不定期开展大型法制宣传活动，大造防范宣传声势；加强对他们的遵纪守法和自我防范意识教育。还可面向家庭、打工者、工厂企业、银行储户、各种门店，编制通俗易懂、图文并茂，并具有较强针对性的安全防范手册，大力宣传防盗、防抢、防骗常识；也可结合不同时期的治安特点，在外来工聚集的区域和工厂企业设立法制宣传栏，发展和培训法制宣传员，定期对外来人员进行法制宣传教育，以增强他们的法制观念、防范意识、主人公意识和责任感，要在宣传防范知识、密切警民关系的同时，大力开展“邻里守望”，促进邻里关系，培养和增强城市认同感，从根本上预防和减少流动人口违法犯罪行为。通过建立健全劳动力市场体系，实现流动人口择业管理规范化，严厉打击非法职介，切实发挥好劳动力市场对流动人口管理的重要功能。成

立流动人口自管组织，提高流动人口自我管理和自我约束能力。既查清流出人员去向何方，又摸清流入人员来自何方、现实表现等，从而更好为管理工作服务。通过以上方法，在全社会营造浓厚的法制宣传舆论氛围，使外来人员不想违法犯罪。

（二）对租屋者的身份信息规范录入登记

首先,进一步规范《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》登记制度。公安派出所要印制《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》，发放给房屋出租人，要求房屋出租人对出租房屋中住宿人员（含承租人、随同人员、临时留宿人员）的姓名、性别、身份证号码、常住户口所在地、入住时间、离开时间等基本情况认真登记在《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》上，并督促房东落实管理责任，发现可疑情况和问题，必须及时报告。公安派出所每月至少上门查验一次《租住（留宿）人员登记循环簿（卡）》，收集掌握住宿人员变动信息，加强治安管理。

其次,进一步规范承租人员信息录入比对制度。各级公安机关要按照省厅统一标准和要求，认真完成出租房屋和暂住人口信息计算机管理系统的建设，并尽早实现联网。公安派出所民警在认真查验核对和登记承租人员信息的基础上，要逐一将承租人员信息录入出租房屋治安管理信息系统，承租人员是暂住人口的，还应同时录入暂住人口信息计算机管理系统。录入时，要根据项目标准认真填写，确保信息数据的实时完整，并充分发挥信息计算机管理的优势，实现承租人员 6

信息与CCIC的实时比对，发现和抓获各类在逃人员和违法犯罪嫌疑人员。

（三）实行层次管理，落实责任制

实行层级管理，落实责任制，就是将每一项具体任务落实到每一位具有管理职责的民警身上。具体由一名责任区警带一名户口协管员分片区、分户头地进行治安管理、人口清查和掌握地区人口活动状况，及时发现治安隐患；户管员向责任区民警负责，责任区民警向专项工作领导小组负责。同时，坚决执行上级制定的有关制度，通过实施这些管理措施，增强每位民警的责任感和危机感。

（四）密切联系群众，及时发现治安隐患，进行重点监控

基层派出所要与辖区内人人民群众建立密切联系，坚决走群众路线。要建立专门的群众联络员，具体由各区治保主任兼任。辖区内的群众既可直接向派出所反映情况，也可向联络员反映，增加群众信息联系渠道；同时，实行户主（业主）责任制，增强户主（业主）自觉维护治安的主人翁意识，以便让基层派出所对辖区内的住处畅通。

四、结束语

通过这段时间的调查探讨，从最初的茫然，到慢慢的进入状态，再到对思路逐渐的清晰，这个过程难以用语言来表达。历经了几个月的奋战，在指导师的指导下，紧张而又充实的毕业论文终于落幕了。回想这段日子的经历和感受，让我感慨万千，在这次收集资料的过程中，我拥有了无数难忘的回忆和收获。更让我掌握了对出租屋加强管

理的必要性。让我对所学的专业加以巩固和提高。

脚踏实地，认真严谨，实事求是的学习态度，坚持不懈，吃苦耐劳的精神是我此次调查中最大的收益。我想这是一次意志的磨练，是对我实际能力的一次提升，也会对我未来的学习与工作有很大的帮助。

参考文献：

1.史 俊：“关于深圳的治安话题”，南方网，2006-10-26。2.邱锐强：“齐抓共管综合治理流动人口出租屋”，江门日报网络版，2007-03-06。

3.江门市政府文件：“关于加强流动人口和出租屋管理工作的通告”，江门市政府网，http://www.xiexiebang.com，2006-07-11。