市直行政事业单位公务用车管理工作情况

第一篇：市直行政事业单位公务用车管理工作情况

认真贯彻“两个务必” 推进党风廉政建设

——市加强市直行政事业单位公务用车管理工作

认真学习贯彻党的三代领导核心关于发扬艰苦奋斗作风的论述和胡锦涛同志在西柏坡学习考察时发表的重要讲话，对于落实党的十六大精神，加强党和政府同人民群众的血肉联系，促进党风廉政建设，加快辽阳全面建设小康社会的进程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。为此，辽阳市委、市政府在加强公务用车管理、推进党风廉政建设方面进行了有益的尝试。今年初，为积极探索通过体制、机制和制度创新，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，努力做好增收节支工作，禁止奢侈浪费行为，切实减轻财政负担，市委、市政府针对现行公务用车管理制度中存在的问题，采取具体措施，通过体制变革和制度创新加以解决，收到较好效果。

一、提高认识 切中时弊 选准突破口

我市原有的公务用车管理体制沿袭了计划经济时期的模式，存在着旧体制固有的弊病。据财政部门调查统计，2002年末，市直党政机关、实行预算管理的事业单位和团体组织296户，人员编制总数17646人；县级（含副县级）以上领导职数978人，离休人员433人；供养小汽车1063辆；单车平均每年支出养车费用4.48万元，每年养车费用总支出4762万元，约占当年市本级实有财力的8.3%，配车数量和标准高于我省同类城市平均水平。特别是近三年小汽车增量增支给平衡财力造成巨大压力，购车和养车费用支出增幅过高使财政背上沉重包袱。车辆过多、管理混乱和由此带来的一系列问题突出表现在以下几个方面：一是购车标准、档次越来越高，攀比之风日甚。普通型桑塔纳和省内地产中华轿车很少购买，帕萨特、本田、别克和奥迪a6等车型成为购买热点，车内装饰档次逐渐提高。市直单位2000-2002年新增小汽车126辆，其中绝大部分是小轿车，年均增长13.4%，新增车辆购置费2553万元，年平均支出851万元。与此同时，燃修费支出也以平均17%的速度增长，尽管如此，嫌车况差、车辆少的呼声仍不绝于耳，申请购车、增加燃修费指标的报告频频不断，给财政造成巨大压力。二是车辆管理混乱，费用支出难以控制。主要表现在公车私用、编外养车现象十分普遍，公务活动不计成本，用车随意性强，燃修费管理存在纰漏等问题。三是部门之间资源分配不公，形成相互攀比。旧的公务用车管理体制下，下属单位多、有实权的部门资金充裕，车况好，车辆多，领导干部每人一辆车还有剩余；而没有下属单位、清贫的部门资金短缺，车况就差，有的甚至没有公务车，这种资源分配不公平的旧体制造成单位、部门之间在配车问题上相互攀比，有的单位或部门甚至连招呼也不打、编制审批手续都不办就动用所谓自有资金擅自买车，其结果导致配车数量和费用支出居高不下。四是小汽车过多、过滥衍生不正之风，形成滋生腐败的温床。旧的公务用车管理体制最终形成的社会和政治结果是奢侈浪费及各种腐败现象的存在。有些领导干部已把坐什么车当作一种身份和地位的象征。老百姓戏称的“屁股底下的腐败”已成为人民群众反映强烈的焦点问题，到了必须彻底整治的程度。

二、精心设计 确定原则 制定切实可行措施

公务用车管理制度改革是财政预算管理制度的一次深刻变革，将改变人们几十年公务用车意识和习惯，直接触动一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市财政局针对公务用车使用和管理中存在的问题，结合市直各单位现状、人员编制、领导职数、离休人员、小汽车配备等情况进行了深入细致的调查研究，在借鉴公务用车改革试点城市经验的基础上，确定了公务用车改革最终要实现“运行市场化、服务社会化、使用货币化”的根本目标，制定了积极慎重、循序渐进的改革方案。方案经4月10日市政府常务会议和4月24日市委常委会审定后，由市委办公室、市政府办公室先后下发了《关于加强市直机关和事业单位公务用车管理的通知》（辽市委办发[2003]17号）、《辽阳市市直机关事业单位和团体组织公务用车定编管理暂行规定》（辽市委办发[2003]25号）两个文件，从2003年7月开始实施。方案的主要内容是：

（一）公务用车管理制度改革范围和目标

1、重新制定市直行政事业单位小汽车配备定编标准。

根据《辽宁省机关和企事业单位小汽车配备和使用管理暂行规定》重新制定《辽阳市市直机关事业单位和团体组织公务用车定编管理暂行规定》，把市直机关（公、检、法、司机关除外）、财政全额拨款的事业单位（学校、医院除外）和团体组织纳入改革范围。在职市级领导干部（含副职）公务用车按每人一辆配备；在职县级领导干部（含副职）公务用车按3人以下配备1辆，4至6人配备2辆，7至9人配备3辆，10至12人配备4辆；市直部门的离休干部服务用车按市级每满3人配备1辆，县级每满5人配备1辆，最多不超过5辆；其他公务人员用车19人以下不配车，20人至49人配备1辆，50人以上配备2辆。

2、停止更新和添置领导干部用小汽车（包括新组建机构），对现有超编小轿车进行清理核实、收缴和处置。

3、核发租车补助，适时组建“公务用车租赁公司”。

对按规定应配备没配备或主动不配备小轿车的单位，按一定标准核发租车补助，适当时机组建公务用车租赁公司。

（二）公务用车管理制度改革所遵循的原则

根据公务用车管理制度改革目标确定的原则是：有利于加强党风廉政建设、减轻财政负担的原则；积极稳妥、循序渐进、先清后改和不影响公务活动的原则；公开、公平、公正、效率的原则。

（三）主要措施

1、重新核定各单位公务用车编制，收缴和处置超编车辆。

2、停止更新和添置小汽车，核发租车补助。

三、坚定信心 扎实推进 规范做好各项工作

推行公务用车制度改革，牵动着全社会关注的目光，直接关系着我市财政管理的进一步完善，影响着政府在群众中的形象，必须坚定信心，扎实推进，严格按照标准和进度的要求做好各项工作。这项工作的主要做法是：

1、组建一个级格高、效率高、素质高和精干的领导机构和办事机构。为确保本次加强公务用车管理工作顺利开展，我们成立了由市委副书记、市长任组长，市委副书记、纪检委书记和市委常委、常务副市长任副组长，有市委办、政府办、纪检委、监察局、组织部、编委办、审计局、财政局、国资办、体改办和公安交警支队等部门主要领导参加的领导小组。领导小组办公室（简称车管办）设在市财政局，办公室主任由财政局局长兼任，工作人员从成员单位抽调。

2、营造一种愉快、宽松、良好的操作环境。

加强公务用车管理，从一定意义上说是一种利益的调整和再分配，涉及市直近300个单位，如果没有一个宽松和良好的氛围、得不到广泛共识是难以实施的。为此，我们千方百计扩大宣传，广泛动员。一是在摸底调查期间，利用各种方式进行政策宣传。二是市委、市政府主要领导逢会必讲，无论是市委全委会、人代会，还是政府全体会，只要是适合的场合必讲加强公务用车管理。而且为了进一步统一思想、统一政策、统一行动，7月8日，召开了市直党政机关、事业单位和团体组织一把手参加的“推进公务用车改革动员大会”。会议由市委副书记、纪检委书记主持，市政府秘书长宣读有关文件，市委常委、常务副市长作动员报告，市委副书记、市长作总结，正式拉开了全市加强公务用车管理的大幕。三是所有驻市新闻单位齐上阵，创造舆论氛围。四是通过《辽阳日报》发布通告，努力使广大人民群众家喻户晓、妇孺皆知，营造出群众监督的好环境。

3、制定一个规范、严密、可行的实施方案。

为了确保此项工作万无一失，车管领导小组多次召开会议，把握工作进程和方向。领导小组的主要领导还多次专题听取工作进展情况的汇报，对近300个市直单位的情况了如指掌。车管办的人员更是夜以继日地工作，草拟了切实可行的实施方案，经过反复修改后以辽市委办[2003]17号文件的形式下发。方案明确规定了本次工作的实施范围、目标，具体措施，组织领导和纪律要求。方案还详细规定了核编截止时限、停止购置新车、超编车辆处置、富余司机安置、核发租车补助和租车办法等内容。

4、编制一套科学、严谨、周到的定编办法。

要加强公务用车管理，制定一套科学严谨周到的定编办法至关重要，直接影响到这项工作的成败。为了确保成功，在精细测算的基础上，依据《辽宁省机关和企事业单位小汽车配备和使用管理暂行规定》（辽委办发[1995]22号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（辽委办发[1999]22号），重新制定了《辽阳市市直机关事业单位和团体组织公务用车定编管理暂行规定》，本着尊重历史、面对现实、着眼未来和公平公正的原则，从严确定市直单位的小汽车编制。既考虑到市直部门单位特殊行业的工作性质，又考虑其现有车况和公车使用效率，又不至于影响工作。

5、掌握一手翔实、准确、真实的基础资料。

为确实保证公平和公正，市直各单位的基础资料的真实准确也是非常关键。为此，车管办的组成部门各司其职、各负其责：编委办负责人员编制、财政局负责小汽车编制、老干部局负责提供离休人员数、组织部审核现职副县级以上实职领导数，在有关部门的大力配合与协助下，反复核实有关数据，经过近一年的时间将涉及到的市直237个单位的人员编制、领导职数、离休人员情况和现有车辆的状况编制了一本基础资料汇编。这本汇编在收缴超编车辆中起到了十分重要的作用，保证了各单位上缴的车辆没有经过事先调换、所有定编职数准确无误。同时，对缺车单位调剂余缺也提供了有利依据。

6、坚持一系列严格的、铁的纪律。

任何一项政策确定之后，执行得如何，必须有一系列铁的纪律做保证。本次加强公务用车管理之所以顺利开展，并圆满结束，重要的一条就是有铁的纪律做保证。不论是在《关于加强市直机关和事业单位公务用车管理的通知》里，还是在市长的动员报告和总结讲话中，纪律要求都是重中之重。把这项工作上升到“是我市贯彻党的十六大精神，实践‘三个代表’重要思想，发扬艰苦奋斗优良作风的实际举措，是积极探索从源头上预防和治理腐败，切实减轻财政负担的一条治本之策”的高度。在实施过程中，不论是领导小组的领导，还是具体工作人员，都做到不讲情面、不徇私请，统一政策，一个标准，把公平和公正贯穿始终。在这些纪律的约束下，仅用了15天，超编的54台车辆就全部主动上缴到位，使调剂和处置按时完成，保证了整个工作的顺利结束。

四、措施得力 办法有效 取得了可喜成果

我市公务用车管理制度改革从2002年10月份开始酝酿、到今年5月实质运作、到今年9月份超编车辆调剂处置结束，前后历时一年，在市委、市政府领导高度重视和车管领导小组的正确领导下，经过车管办全体工作人员的辛勤工作，取得了可喜成果。本次车改共清理出超编、借用、吃“空头饷”小汽车85台：吃“空头饷”小汽车22台；退回借用车5台；暂缓收缴4台；实际收缴54台超编车，其中调剂了25台，包括给空编单位19台、调剂更换6台、报废8台、公开处置拍卖27台,共节约财政资金1686.6万元。具体成果如下：

1、有效遏制了新车不断增长的势头。自5月份停止审批购置小汽车以来，与上年同期相比较，车辆购置费支出大幅减少，按前三年年平均851万元计算，今年可节省财政支出近800万元。

2、切实减轻了财政在养车费用上的支出负担。本次加强公务用车管理共清理出超编、借用、有编无车的小汽车85辆。其中有编无车的22辆，收缴超编车54辆，按每辆车每年支出养车费用4.48万元计算，可节约财政支出340.5万元。

3、通过调剂解决了一些单位缺车的状况，也改善了一些单位车况过于陈旧的现状。通过调剂，保证了这些单位都能配备公务用车，又节约了购买新车的支出。本次共调剂解决了25台车，按购置新车平均每辆20万元计算，可节约财政资金500万元。

4、处置上缴的超编车辆，使财政回收了一笔资金。这次收缴的54辆超编车，除了调剂出去的以外，其余的35台都予以公开处置和拍卖，共获得收入46.1万元，增加了财政收入。

5、公车腐败的问题得到有效遏制，党风廉政建设得到进一步加强。通过这次加强公务用车管理工作的开展，刹住了个别单位公车使用中的不正之风，为全市加强机关后勤管理，尤其是加强公务用车使用管理起到了至关重要的作用。在这项工作中还发现了纪检委等在公务用车使用管理上非常优秀的单位。

6、占用、借用车的退回，减轻了企业负担。这次加强公务用车管理工作，虽然仅查出和退回占用、借用小汽车5辆，但影响很大。一是被占用和借用单位举双手赞成，说了他们想说不敢说的话、做了他们不敢做的事。二是为那些暗中侵占下属部门单位资产的机关单位敲了警钟，迫使他们进行清退。

7、通过一个侧面检验了党员领导干部的政治素质和政策水平。本次加强公务用车管理工作是我市历史上的第一次，是机关公务用车制度的变革和创新，也是对党员领导干部的一次检验。工作中既涌现出了一批如市委办、政府办、财政局和执法局等积极支持、密切配合的单位；但也有个别千方百计找借口、不能按要求填报基础数据、不按规定时限上缴车辆的单位。

第二篇：市直行政事业单位公务用车管理工作情况

认真贯彻“两个务必” 推进党风廉政建设——市加强市直行政事业单位公务用车管理工作认真学习贯彻党的三代领导核心关于发扬艰苦奋斗作风的论述和胡锦涛同志在西柏坡学习考察时发表的重要讲话，对于落实党的十六大精神，加强党和政府同人民群众的血肉联系，促进党风廉政建设，加快辽阳全面建设小康社会的进程，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义，市直行政事业单位公务用车管理工作情况。为此，辽阳市委、市政府在加强公务用车管理、推进党风廉政建设方面进行了有益的尝试。今年初，为积极探索通过体制、机制和制度创新，大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，努力做好增收节支工作，禁止奢侈浪费行为，切实减轻财政负担，市委、市政府针对现行公务用车管理制度中存在的问题，采取具体措施，通过体制变革和制度创新加以解决，收到较好效果。

一、提高认识 切中时弊 选准突破口我市原有的公务用车管理体制沿袭了计划经济时期的模式，存在着旧体制固有的弊病。据财政部门调查统计，2002年末，市直党政机关、实行预算管理的事业单位和团体组织296户，人员编制总数17646人；县级（含副县级）以上领导职数978人，离休人员433人；供养小汽车1063辆；单车平均每年支出养车费用4.48万元，每年养车费用总支出4762万元，约占当年市本级实有财力的8.3%，配车数量和标准高于我省同类城市平均水平。特别是近三年小汽车增量增支给平衡财力造成巨大压力，购车和养车费用支出增幅过高使财政背上沉重包袱。车辆过多、管理混乱和由此带来的一系列问题突出表现在以下几个方面：一是购车标准、档次越来越高，攀比之风日甚。普通型桑塔纳和省内地产中华轿车很少购买，帕萨特、本田、别克和奥迪A6等车型成为购买热点，车内装饰档次逐渐提高。市直单位2000-2002年新增小汽车126辆，其中绝大部分是小轿车，年均增长13.4%，新增车辆购置费2553万元，年平均支出851万元。与此同时，燃修费支出也以平均17%的速度增长，尽管如此，嫌车况差、车辆少的呼声仍不绝于耳，申请购车、增加燃修费指标的报告频频不断，给财政造成巨大压力。二是车辆管理混乱，费用支出难以控制。主要表现在公车私用、编外养车现象十分普遍，公务活动不计成本，用车随意性强，燃修费管理存在纰漏等问题。三是部门之间资源分配不公，形成相互攀比。旧的公务用车管理体制下，下属单位多、有实权的部门资金充裕，车况好，车辆多，领导干部每人一辆车还有剩余；而没有下属单位、清贫的部门资金短缺，车况就差，有的甚至没有公务车，这种资源分配不公平的旧体制造成单位、部门之间在配车问题上相互攀比，有的单位或部门甚至连招呼也不打、编制审批手续都不办就动用所谓自有资金擅自买车，其结果导致配车数量和费用支出居高不下。四是小汽车过多、过滥衍生不正之风，形成滋生腐败的温床。旧的公务用车管理体制最终形成的社会和政治结果是奢侈浪费及各种腐败现象的存在。有些领导干部已把坐什么车当作一种身份和地位的象征。老百姓戏称的“屁股底下的腐败”已成为人民群众反映强烈的焦点问题，到了必须彻底整治的程度。

二、精心设计 确定原则 制定切实可行措施公务用车管理制度改革是财政预算管理制度的一次深刻变革，将改变人们几十年公务用车意识和习惯，直接触动一部分人的利益。受市委、市政府的委托，市财政局针对公务用车使用和管理中存在的问题，结合市直各单位现状、人员编制、领导职数、离休人员、小汽车配备等情况进行了深入细致的调查研究，在借鉴公务用车改革试点城市经验的基础上，确定了公务用车改革最终要实现“运行市场化、服务社会化、使用货币化”的根本目标，制定了积极慎重、循序渐进的改革方案。方案经4月10日市政府常务会议和4月24日市委常委会审定后，由市委办公室、市政府办公室先后下发了《关于加强市直机关和事业单位公务用车管理的通知》（辽市委办发17号）、《辽阳市市直机关事业单位和团体组织公务用车定编管理暂行规定》（辽市委办发25号）两个文件，从2003年7月开始实施。方案的主要内容是：

（一）公务用车管理制度改革范围和目标

1、重新制定市直行政事业单位小汽车配备定编标准。根据《辽宁省机关和企事业单位小汽车配备和使用管理暂行规定》重新制定《辽阳市市直机关事业单位和团体组织公务用车定编管理暂行规定》，把市直机关（公、检、法、司机关除外）、财政全额拨款的事业单位（学校、医院除外）和团体组织纳入改革范围。在职市级领导干部（含副职）公务用车按每人一辆配备；在职县级领导干部（含副职）公务用车按3人以下配备1辆，4至6人配备2辆，7至9人配备3辆，10至12人配备4辆；市直部门的离休干部服务用车按市级每满3人配备1辆，县级每满5人配备1辆，最多不超过5辆；其他公务人员用车19人以下不配车，20人至49人配备1辆，50人以上配备2辆。

2、停止更新和添置领导干部用小汽车（包括新组建机构），对现有超编小轿车进行清理核实、收缴和处置。

3、核发租车补助，适时组建“公务用车租赁公司”。对按规定应配备没配备或主动不配备小轿车的单位，按一定标准核发租车补助，适当时机组建公务用车租赁公司。

（二）公务用车管理制度改革所遵循的原则根据公务用车管理制度改革目标确定的原则是：有利于加强党风廉政建设、减轻财政负担的原则；积极稳妥、循序渐进、先清后改和不影响公务活动的原则；公开、公平、公正、效率的原则，工作汇报《市直行政事业单位公务用车管理工作情况》。

（三）主要措施

1、重新核定各单位公务用车编制，收缴和处置超编车辆。

2、停止更新和添置小汽车，核发租车补助。

三、坚定信心 扎实推进 规范做好各项工作推行公务用车制度改革，牵动着全社会关注的目光，直接关系着我市财政管理的进一步完善，影响着政府在群众中的形象，必须坚定信心，扎实推进，严格按照标准和进度的要求做好各项工作。这项工作的主要做法是：

1、组建一个级格高、效率高、素质高和精干的领导机构和办事机构。为确保本次加强公务用车管理工作顺利开展，我们成立了由市委副书记、市长任组长，市委副书记、纪检委书记和市委常委、常务副市长任副组长，有市委办、政府办、纪检委、监察局、组织部、编委办、审计局、财政局、国资办、体改办和公安交警支队等部门主要领导参加的领导小组。领导小组办公室（简称车管办）设在市财政局，办公室主任由财政局局长兼任，工作人员从成员单位抽调。

2、营造一种愉快、宽松、良好的操作环境。加强公务用车管理，从一定意义上说是一种利益的调整和再分配，涉及市直近300个单位，如果没有一个宽松和良好的氛围、得不到广泛共识是难以实施的。为此，我们千方百计扩大宣传，广泛动员。一是在摸底调查期间，利用各种方式进行政策宣传。二是市委、市政府主要领导逢会必讲，无论是市委全委会、人代会，还是政府全体会，只要是适合的场合必讲加强公务用车管理。而且为了进一步统一思想、统一政策、统一行动，7月8日，召开了市直党政机关、事业单位和团体组织一把手参加的“推进公务用车改革动员大会”。会议由市委副书记、纪检委书记主持，市政府秘书长宣读有关文件，市委常委、常务副市长作动员报告，市委副书记、市长作总结，正式拉开了全市加强公务用车管理的大幕。三是所有驻市新闻单位齐上阵，创造舆论氛围。四是通过《辽阳日报》发布通告，努力使广大人民群众家喻户晓、妇孺皆知，营造出群众监督的好环境。

3、制定一个规范、严密、可行的实施方案。为了确保此项工作万无一失，车管领导小组多次召开会议，把握工作进程和方向。领导小组的主要领导还多次专题听取工作进展情况的汇报，对近300个市直单位的情况了如指掌。车管办的人员更是夜以继日地工作，草拟了切实可行的实施方案，经过反复修改后以辽市委办17号文件的形式下发。方案明确规定了本次工作的实施范围、目标，具体措施，组织领导和纪律要求。方案还详细规定了核编截止时限、停止购置新车、超编车辆处置、富余司机安置、核发租车补助和租车办法等内容。

4、编制一套科学、严谨、周到的定编办法。要加强公务用车管理，制定一套科学严谨周到的定编办法至关重要，直接影响到这项工作的成败。为了确保成功，在精细测算的基础上，依据《辽宁省机关和企事业单位小汽车配备和使用管理暂行规定》（辽委办发22号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于调整党政机关汽车配备使用标准的通知》（辽委办发22号），重新制定了《辽阳市市直机关事业单位和团体组织公务用车定编管理暂行规定》，本着尊重历史、面对现实、着眼未来和公平公正的原则，从严确定市直单位的小汽车编制。既考虑到市直部门单位特殊行业的工作性质，又考虑其现有车况和公车使用效率，又不至于影响工作。

5、掌握一手翔实、准确、真实的基础资料。为确实保证公平和公正，市直各单位的基础资料的真实准确也是非常关键。为此，车管办的组成部门各司其职、各负其责：编委办负责人员编制、财政局负责小汽车编制、老干部局负责提供离休人员数、组织部审核现职副县级以上实职领导数，在有关部门的大力配合与协助下，反复核实有关数据，经过近一年的时间将涉及到的市直237个单位的人员编制、领导职数、离休人员情况和现有车辆的状况编制了一本基础资料汇编。这本汇编在收缴超编车辆中起到了十分重要的作用，保证了各单位上缴的车辆没有经过事先调换、所有定编职数准确无误。同时，对缺车单位调剂余缺也提供了有利依据。

6、坚持一系列严格的、铁的纪律。任何一项政策确定之后，执行得如何，必须有一系列铁的纪律做保证。本次加强公务用车管理之所以顺利开展，并圆满结束，重要的一条就是有铁的纪律做保证。不论是在《关于加强市直机关和事业单位公务用车管理的通知》里，还是在市长的动员报告和总结讲话中，纪律要求都是重中之重。把这项工作上升到“是我市贯彻党的十六大精神，实践‘三个代表’重要思想，发扬艰苦奋斗优良作风的实际举措，是积极探索从源头上预防和治理腐败，切实减轻财政负担的一条治本之策”的高度。在实施过程中，不论是领导小组的领导，还是具体工作人员，都做到不讲情面、不徇私请，统一政策，一个标准，把公平和公正贯穿始终。在这些纪律的约束下，仅用了15天，超编的54台车辆就全部主动上缴到位，使调剂和处置按时完成，保证了整个工作的顺利结束。

四、措施得力 办法有效 取得了可喜成果我市公务用车管理制度改革从2002年10月份开始酝酿、到今年5月实质运作、到今年9月份超编车辆调剂处置结束，前后历时一年，在市委、市政府领导高度重视和车管领导小组的正确领导下，经过车管办全体工作人员的辛勤工作，取得了可喜成果。本次车改共清理出超编、借用、吃“空头饷”小汽车85台：吃“空头饷”小汽车22台；退回借用车5台；暂缓收缴4台；实际收缴54台超编车，其中调剂了25台，包括给空编单位19台、调剂更换6台、报废8台、公开处置拍卖27台,共节约财政资金1686.6万元。具体成果如下：

1、有效遏制了新车不断增长的势头。自5月份停止审批购置小汽车以来，与上年同期相比较，车辆购置费支出大幅减少，按前三年年平均851万元计算，今年可节省财政支出近800万元。

2、切实减轻了财政在养车费用上的支出负担。本次加强公务用车管理共清理出超编、借用、有编无车的小汽车85辆。其中有编无车的22辆，收缴超编车54辆，按每辆车每年支出养车费用4.48万元计算，可节约财政支出340.5万元。

3、通过调剂解决了一些单位缺车的状况，也改善了一些单位车况过于陈旧的现状。通过调剂，保证了这些单位都能配备公务用车，又节约了购买新车的支出。本次共调剂解决了25台车，按购置新车平均每辆20万元计算，可节约财政资金500万元。

4、处置上缴的超编车辆，使财政回收了一笔资金。这次收缴的54辆超编车，除了调剂出去的以外，其余的35台都予以公开处置和拍卖，共获得收入46.1万元，增加了财政收入。

5、公车腐败的问题得到有效遏制，党风廉政建设得到进一步加强。通过这次加强公务用车管理工作的开展，刹住了个别单位公车使用中的不正之风，为全市加强机关后勤管理，尤其是加强公务用车使用管理起到了至关重要的作用。在这项工作中还发现了纪检委等在公务用车使用管理上非常优秀的单位。

6、占用、借用车的退回，减轻了企业负担。这次加强公务用车管理工作，虽然仅查出和退回占用、借用小汽车5辆，但影响很大。一是被占用和借用单位举双手赞成，说了他们想说不敢说的话、做了他们不敢做的事。二是为那些暗中侵占下属部门单位资产的机关单位敲了警钟，迫使他们进行清退。

7、通过一个侧面检验了党员领导干部的政治素质和政策水平。本次加强公务用车管理工作是我市历史上的第一次，是机关公务用车制度的变革和创新，也是对党员领导干部的一次检验。工作中既涌现出了一批如市委办、政府办、财政局和执法局等积极支持、密切配合的单位；但也有个别千方百计找借口、不能按要求填报基础数据、不按规定时限上缴车辆的单位。

第三篇：郑州市市直行政事业单位2008

附件1：

郑州市市直行政事业单位2008

协议供货管理暂行办法

一、总则

第一条 为加强郑州市市直行政事业单位政府采购工作中办公自动化设备、办公家具、空调设备协议供货的管理，规范政府采购行为，提高工作效率，促进廉政建设，特制定本办法。

第二条 郑州市财政局根据平等竞争的原则，通过公开招标，择优选定协议供货企业。每年对协议供货企业工作情况进行考核，奖优汰劣。

第三条 2008年办公自动化设备、办公家具、空调设备的协议供货有效期为自中标通知书发出之日起至2008年12月31日止。

二、适用范围

第四条 本办法适用于郑州市市直行政事业单位、社会团体（以下简称市直单位）及办公自动化设备、办公家具、空调设备协议供货企业（以下简称协议供货企业）。

第五条 市直单位所发生的办公自动化设备、办公家具、空调设备单次限额以内的采购业务适用于本办法，同时鼓励单位通过公开招标的方式进行采购。办公自动化设备、办公家具、空调设备单次限额以上的采购仍按现行的办法实行公开招标采购。

各项目单次采购限额如下：

办公自动化设备： 40台以下的商用台式计算机；20台以下的笔记本电脑；6台以下的服务器（单价5万元以内）；30台以下的交换机（单价1万元以内）；40台以下的打印机（含喷墨打印机、激光打印机、针式打印机）；5台以下的复印机；5台以下的印刷一体机；40台以下的电视机（含CRT电视机、离子电视机、液晶电视机）；40台以下的传真机；40台以下的碎纸机；40台以下的扫描仪；10台以下的投影机（含幕布、吊架）；40台以下的数码摄像机；40台以下的数码照相机；50台以下的移动存储（含优盘、移动硬盘）；

办公家具：30万元以下的采购业务； 空调设备：20台以下的采购业务。

第六条 市直单位凭批复后的政府采购申报表在确定的协议供货企业范围内根据其业务范围、能力、价格、服务等情况自主选择。

协议供货企业承诺的优惠率是供需双方平等协商价格基础上的优惠，即政府采购价=供需双方平等协商价格x（1—优惠率），市场价和媒体报价仅作为参考。同时，协议供货企业所承诺的优惠率是最低优惠率，市直单位实施采购时可以与供应商就价格优惠做进一步的谈判和协商。

三、程序及付款

第七条 市直单位应严格把好办公自动化设备、办公家具及空调设备业务审批关。凡需与协议供货企业发生的业务，由市直单位在各协议供货企业范围内，自主选择并与协议供货企业签订合同。协议供货企业服务完毕，须在每一项交付市直单位的业务单据后详细说明所发生的一切消耗材料、应收费用等。

协议供货合同是政府采购的原始凭证，由市财政局统一制定。合同文本一式三联，分别由市直单位、协议供货企业、市人民政府采购办公室留存，市直单位在签订合同时，应加盖单位公章或财务专用章，并于合同签订后七个工作日内将合同报郑州市人民政府采购办公室备案。

第八条 市直单位所发生的协议供货费用用公用经费结算的，由各单位按有关规定自行支付；需用财政专项资金或内预算追加资金支付的，市直单位需持协议采购合同、发票、验收单等到市财政局办理直接支付。

第九条 确属协议供货企业无法承接的采购项目，市直单位必须以书面形式报告市人民政府采购办公室,经批准后方可选择协议供货企业之外的企业。在外地发生的采购业务，可选择当地的协议供货企业。

四、权利与义务

第十条 协议供货企业有以下权利：

（一）依法维护自身合法权益，可拒绝接受采购单位提出的不合理要求。

（二）对采购单位在政府采购过程中有索要回扣、强要礼品等行为，可向郑州市人民政府采购办公室及相关执法机关举报。

第十一条 协议供货企业有以下义务：

（一）热情承接市直单位委托服务任务，必须做到：时间快、质量优、服务佳、价格合理。

（二）认真遵守国家法律、法规，遵守职业道德和行业规范，严格遵守各项财经纪律，坚决杜绝送礼、回扣、报销费用等一切不正当竞争行为。

（三）严格按照投标文件承诺价格执行，各项收费在国家规定的收费标准基础上，按其承诺予以优惠，不得擅自提价。如发现多收费用问题，将按有关规定处理。

（四）认真把好协议供货质量关，对协议供货过程中发生的质量问题，严格按投标文件承诺予以解决。

（五）严格按招标文件要求与投标文件承诺的服务执行，自觉接受郑州市人民政府采购办公室的工作指导和监督管理。

第十二条 市直单位有以下权利：

（一）在协议供货企业范围内择优选择服务企业，按照协议供货企业承诺的价格、服务质量享受优惠。

（二）对协议供货企业不按其投标文件及其承诺执行的，服务质量差、价格有问题或采取不正当手段经营的，可向郑州市人民政府采购办公室投诉或举报。

第十三条 市直单位有以下义务：

（一）严格执行政府采购制度和费用结算制度；

（二）勤俭节约，精打细算，加强对办公自动化设备、办公家具及空调设备协议供货业务的管理，严格控制经费支出；

（三）严禁要求协议供货企业虚开发票；

（四）严禁向协议供货企业索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求协议供货企业为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务；

（五）未经批准不得与非协议供货企业发生采购业务关系。

五、信息反馈

第十四条 各协议供货企业必须于每月五日前，将上月与市直单位发生政府采购业务情况上报市人民政府采购办公室。对于不按规定报送的，市人民政府采购办公室将视其具体情况在郑州财政网上或以其他形式予以公告，直至取消其协议供货资格。

六、监督及考核

第十五条 建立定期监督检查制度。市财政局将会同有关部门于每季度终了对协议供货执行情况进行检查或不定期抽查。

（一）检查协议供货企业服务发票、记录等；

（二）公布举报、投拆电话，听取市直单位意见；

（三）调查落实有关投诉问题，协议供货企业及相关单位应予以配合；

（四）听取新闻单位及其他采购人的监督意见；

（五）监督市直单位办公自动化设备、办公家具、空调设备采购是否通过协议供货企业进行，是否要求虚开发票、强行索贿、吃拿卡要等；

（六）不定期召开协议供货单位会议或以其他方式听取意见及建议，完善管理措施；

（七）不定期召开市直行政事业单位会议或以其他方式了解对各协议供货企业服务情况的意见和建议；

第十六条 对每次检查情况，市财政局将在“郑州财政网”或以其他形式予以公告。

第十七条 协议供货有效期末，市财政局将对协议供货企业一年中的服务质量、价格、业务发生数量等情况进行评比，列出最好及最差（排名），并进行公布。评比内容包括价格、服务质量、业务量、市直单位的反馈意见、社会各界的监督等情况。在年终评比中最好的三家企业可直接进入下一的协议供货企业；最差的三家企业将取消其下一的投标资格。

七、违规处理

第十八条 协议供货企业有下列行为之一，一经调查属实，第一次通报批评，列入不良记录；第二次取消其协议供货资格，并在二年内不得参与政府采购招标活动。

（一）没有及时按统一服务承诺规定为采购单位提供优质服务；

（二）未按中标的价格进行优惠；

（三）其它有碍合同公正履行的行为。

第十九条 协议供货企业有下列行为之一，一经调查属实，即取消其定点资格，并在二年内不得参与政府采购招标活动。

（一）违反国家规定或合同承诺的质量标准，以次充好，提供假冒伪劣产品；

（二）为采购单位多开发票；

（三）拒绝接受政府采购管理部门的监督检查。

第二十条 协议供货企业未按规定向郑州市人民政府采购办公室报送第十四条所要求信息资料的，将在“郑州财政网”上予以警告，警告超过两次，取消其协议供货资格。

第二十一条 市直单位有下列行为之一，一经调查属实，将进行通告，并按有关规定处理。

（一）未经批准选择协议供货企业以外的企业获取服务的；

（二）向协议供货企业索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求协议供货企业为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务；

（三）要求协议供货企业虚开发票的。

八、附则

第二十二条 本办法由郑州市财政局解释。第二十三条 本办法自发布之日起生效。

第四篇：吉安市市直行政事业单位公务用车定点维修企业服务承诺书

附件二：

吉安市市直行政事业单位公务用车

定点维修企业服务承诺书

吉安市财政局：

根据吉安市市直行政事业单位公务用车定点维修招标（招标编号：吉政采[2009]060号）要求，为配合做好公务用车定点维修业务及与之相关的服务工作，在定点维修有效期内我公司郑重承诺：

1、保证依据招标文件要求和我公司投标文件的承诺，按中标要求及时向市直行政事业单位提供符合质量要求维修工作和服务，不在中标协议内容之外提出任何附加条款。

2、保证在公务用车维修时提供的配件材料必须是符合国家质量要求的正品配件材料。

3、严格按中标要求执行维修价格，同时在中标通知书发出后的半月之内将中标政府采购优惠率与维修项目的市场价、汽车维修工时定额、维修材料报价、服务措施、联系方式等内容公布在营业场所的醒目位置。如未按时办理，自愿接受市政府采购管理部门处罚，自动放弃公务用车定点维修服务中标资格。

4、在定点维修有效期内不以任何理由、任何方式与任何非中标汽车维修企业或他人合作（伙）联营，或挂靠经营，损害政府采购形象，扰乱公务用车定点维修秩序。如有违犯，我公司愿

意接受政府采购管理部门有关处罚，同意按规定扣除保证金，并自愿退出政府采购公务用车定点维修服务市场。

5、在定点维修有效期内不将中标资格转让给非中标汽车修理厂或他人；不自行设立分支机构，不在营业执照载明的经营厂址之外从事公务用车维修活动。否则，自愿接受市政府采购管理部门的处罚。

6、保证为市直行政事业单位提供公务用车维修优质服务，并与修车单位主动联系上门服务并免费送货，不附加其他任何条件。对维修竣工出厂车辆出现的质量问题或与合同约定的项目不符合的问题，进行无偿返工。因我方违反合同给修车单位造成损失时，由我方给予经济赔偿。

7、保证妥善保管政府采购公务用车定点维修有关凭证，按月向吉安市政府采购办公室报送我公司当月公务用车维修统计表。

8、保证在公务用车定点维修有效期内执行政府采购公务用车定点维修价[公务用车定点维修价=维修市场双方平等协商价格*（1-中标综合优惠率）]。

9、保证在公务用车定点维修有效期内，提供的所有公务用车维修价格低于其他任何非中标汽车维修厂价格或市场平均价格。

10、接受吉安市政府采购办和有关部门的监督管理和检查。

11、我单位对政府采购公务用车定点维修的所有行为负责。

我单位将严格按以上承诺进行服务，如我单位违反上述服务承诺的，愿接受吉安市政府采购管理部门对我单位依法进行处罚。本承诺书自我方签字之日起在公务用车政府采购定点维修期内有效。

承诺单位（盖章）：

法定代表人（或负责人）签字：

年月日

第五篇：市直行政事业单位办公用房管理办法

第一章 总则

第一条 为加强市直行政事业单位办公用房管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 市直行政事业单位办公用房管理遵循所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的原则。

第三条 本办法适用于市直行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的属于国有资产的下列房屋及其相应土地：

（一）办公室用房；

（二）为机关工作服务的业务用房；

（三）招待所或培训中心等非住宅用房。

第四条 福州市人民政府授权市机关事务管理局（以下简称“市机关局“）负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。

第四章 调配使用管理

第十三条 市机关局根据各单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各部门、各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当办理审批手续，与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借或被企业、非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。

第十五条 新建办公用房在建成后，各使用单位应当按照“建新交旧“的原则，按期上交旧办公用房，不得继续占用或自行处置。对机构和人员编制作了调整的单位应当重新核定办公用房面积。被撤销的单位和对办公用房进行调整后的单位应当如期上交原办公用房，不得自行处置。

上交的办公用房，由市机关局根据各部门、各单位的需求情况统筹安排。

第十六条 各单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市机关局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关局提出意见报市政府研究解决。

第十七条 办公用房处置由市机关局按财政部《行政事业国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的国有资产处置程序报批，各部门和单位不得擅自处置。

第十八条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由市机关局予以收回。

办公用房已出租或正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报告市机关局，由市机关局与当事人协商，依法变更或终止合同。

第十九条 群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市机关局批准并按规定收取租金。

第二十条 不宜再作办公用房使用的闲置房屋，交由市国有房产管理中心归口管理。采取出租或出售方式处理的，应当通过招标、挂牌或拍卖等公开竞争方式确定。

第二十一条 办公用房的出租、出售处置收益，应当全额上缴市财政，实行“收支两条线“管理。

第五章 维修养护管理

第二十二条 根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。

大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复；

中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；

日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

第二十三条 大、中修以上维修项目预算价30万元（含30万元）以上和专项维修工程，由各部门、各单位根据办公用房损坏程度提出维修养护方案，报市机关局核准后组织实施；日常维修养护由各部门、各单位组织实施。

大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。

第二十四条 办公用房的维修（包括旧办公用房装修），主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

第二十五条 办公用房维修工程应当按省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。