2010-2011年度江门市直行政事业单位

第一篇：2010-2011年度江门市直行政事业单位

2010-2011年度江门市直行政事业单位 公务用车维修服务政府采购合同

甲方： 江门市财政局 乙方：

二○○九年 月 日

甲方： 江门市财政局 乙方：

第一条 根据《合同法》、《政府采购法》和《机动车维修管理规定》（交通部2005年第7号令）等法律规定，按照2010－2011年度江门市直行政事业单位公务用车维修服务资格招标项目中标结果和招标、投标文件的有关要求，经双方协商一致达成本合同。

第二条 江门市财政局根据2010－2011年度江门市直行政事业单位公务用车维修服务资格招标项目（采购编号：JM2009-A139）的评审结果，确定乙方为 类维修资质的中标供应商，有效期为两年，即本合同的服务周期为2010年1月1日至2011年12月31日，乙方只能在上述时间段为市直行政事业单位公务用车提供维修服务。

第三条 一类、二类中标供应商可维修公务用车（经营范围内）的全部维修项目包括空调，三类（空调维修）中标供应商只能维修空调项目不得维修其他项目。

第四条 市政府采购监督管理部门对公务用车维修工作进行监督管理，市政府采购中心进行日常管理。在服务周期内市政府采购监督管理部门或市政府采购中心将组织有关部门对乙方进行多次抽查或检查，并对乙方进行量化考核打分（制度和标准另行公布），一旦考核不达标，由市政府采购监督管理部门按有关规定做出处理，考核成绩可被作为下一轮招标的参考。第五条 公务用车维修是指公务用车的一级、二级维护，大、中、小修理，车辆年审及其它有关的汽车维修服务项目，且维修金额在人民币500元以上（含500元）。

加装音响、倒车雷达，内饰装修，汽车美容，更换轮胎，更换机油，更换电池，只购买零配件但不需维修厂安装或更换，交通事故车辆维修等不属于公务用车维修。

第六条 乙方应当按照以下要求进行公务用车维修：

（一）遵守法律、法规及市直公务用车维修管理制度；

（二）严格按照有关法律、技术标准、维修规范提供维修服务；

（三）严格按照投标的维修费用进行收费，对公务用车维修优先服务，并设立公务用车维修接待专柜；

（四）建立信息公开制度，将维修工时单价、维修工时定额、附加管理费收费比例和服务承诺等资料在公务用车维修接待处公布；

（五）在江门市市区内（指蓬江区、江海区，不包括新会区）发生故障需要急修的，乙方在接到车属单位通知后应及时派员抢修；

（六）提供江门市市区内24小时免费拖车服务；

（七）所采用的零配件等符合有关标准，不得使用假冒伪劣产品，不得以次充好，不得以旧顶新；

（八）在约定时间内完成维修服务；

（九）提供车辆维护技术指导；

（十）提供免费接送维修服务；

（十一）乙方需自行制作并规范格式填写《公务用车维修单》，详细列明各项维修费用，随维修资料一并归档，并且自车辆报修之日起的三十天内登陆“江门政府采购网”将维修单上网；

（十二）接受、配合甲方及市政府采购中心对公务用车维修工作的日常管理；

（十三）对维修过程中出现的违反公务用车维修政府采购管理制度的行为，及时向甲方反映，并协调处理；

（十四）建立车辆技术档案，内容包括：车辆基本情况记录、车辆技术状况等级鉴定（年审）记录、车辆检测记录、其它应当建档的内容；

（十五）建立车辆维修档案，内容包括：车辆日常维护、一级维护、二级维护、汽车大修、总成修理、汽车小修、汽车专项修理、二十四小时拖车、代办车辆年审、维修服务费用记录和其它应当建档的内容；

（十六）妥善保管被更换的零配件，采购人验收时交其带回处理，未经采购人同意不得擅自丢弃，否则视该零配件没作更换；

（十七）《机动车维修管理规定》中规定的其他服务。第七条 公务用车维修按照以下程序进行：

（一）车属单位电话通知乙方到故障地点进行检查，或者将车辆送到中标维修企业营业场所。

（二）乙方在接到维修通知或接收维修车辆后，马上对车辆进行详细检查。

（三）检查完毕后，乙方向车属单位报告车辆情况和需要进行维修的内容，并报价。车属单位认可维修内容的，双方共同填写《公务用车维修单》，并马上开始维修；车属单位不同意的维修内容的，可以要求乙方重新进行检查或交由其他中标维修企业进行检查。

（四）如维修过程中需增加维修项目的，要获得车属单位同意。

（五）车辆维修完毕后，车属单位对车辆进行验收，也可以委托有关部门对维修质量进行检测。

（六）验收合格后，车属单位按照约定的付款方式向乙方支付维修款。验收不合格的，乙方应当重新进行维修。

第八条 维修费用

（一）公务用车维修费用包括工时费和零配件费用。

（二）工时费＝工时单价×工时。

乙方的工时单价为 元/工时；工时由公务用车维修服务资格项目招标文件的《工时定额表》规定。

（二）零配件费用＝零配件进货价格＋附加管理费。零配件进货价格应当做到公开、透明、真实。附加管理费＝零配件进货价格×附加管理费收费比例。乙方附加管理费收取比例为： ％。

第九条 乙方开立结算专户与车属单位就维修款直接进行结算。车属单位与乙方可以采用按次或者定期的方式进行结算。

第十条 维修质量必须达到《机动车维修管理规定》（交通部2005年第7号令）等规定的保修期责任保障期限和车辆质量保障里程的要求。保修期内因维修质量造成的损失由乙方承担赔偿责任。

第十一条 乙方在履行政府采购合同过程中，如果存在商业贿赂、不正当交易、欺诈等违法违规行为，从而导致车属单位及其他中标供应商利益受损的，经核实将情况上报政府采购监督管理部门依法处理。

第十二条 乙方的权利

（一）要求车属单位按照约定支付维修费用；

（二）拒绝车属单位提出的车辆维修服务以外的要求；

（三）诚实经营、热诚服务，共同维护本项目的形象和声誉。

（四）向市财政局、市监察局和市政府采购中心反映车属单位或其他中标供应商的违法、违纪、违约行为。

第十三条 乙方有下列违约情形之一的，乙方向甲方支付违约金人民币伍仟元（￥5,000元）/次,违约金上缴国库;情节严重的，由市政府采购监督管理部门及其他有关部门依法进行处理。

（一）违反法律、法规及行业规范要求被有关部门查处的；

（二）拒绝向车属单位提供服务或被有效投诉的；

（三）未经车属单位同意擅自使用非原厂配件、以旧件换送修车辆零件的，或擅自转厂维修的；

（四）因维修质量问题，导致维修车辆出现事故造成重大损失的；

（五）擅自提高公务用车维修费用的；

（六）与车属单位有关人员相互串通提高维修费用的；

（七）代开发票、收取开票费，贿赂有关人员的;

（八）采取不正当手段诋毁、排挤其他中标供应商的；

（九）拒绝政府采购监督管理部门监督检查或者提供虚假情况的；

（十）做出有违诚实信用的行为，导致本项目声誉受损的；

（十一）其他违反公务用车维修政府采购管理制度的行为。

第十四条 乙方被确定为中标供应商仅可理解为获得2010-2011年度市直行政事业单位公务用车维修服务资格。乙方不得在广告、名片、礼品等物品或活动中使用“定点供应商”、“指定供应商”等或相类似的字眼，一经发现将由政府采购监督管理部门作严肃查处。

第十五条 本合同有效期从2010年1月1日起至2011年12月31日止。

第十六条 本合同一式三份，甲、乙双方各执一份，一份送市政府采购中心备案。每份均具有同等法律效力。

第十七条 本合同自经双方签字盖章后生效。

甲方：江门市财政局 代表人：

地址：江门市华园中路21-23号 签约时间： 年 月 日

乙方： 代表人： 地址：

签约时间：

年 月日

第二篇：郑州市市直行政事业单位2008

附件1：

郑州市市直行政事业单位2008

协议供货管理暂行办法

一、总则

第一条 为加强郑州市市直行政事业单位政府采购工作中办公自动化设备、办公家具、空调设备协议供货的管理，规范政府采购行为，提高工作效率，促进廉政建设，特制定本办法。

第二条 郑州市财政局根据平等竞争的原则，通过公开招标，择优选定协议供货企业。每年对协议供货企业工作情况进行考核，奖优汰劣。

第三条 2008年办公自动化设备、办公家具、空调设备的协议供货有效期为自中标通知书发出之日起至2008年12月31日止。

二、适用范围

第四条 本办法适用于郑州市市直行政事业单位、社会团体（以下简称市直单位）及办公自动化设备、办公家具、空调设备协议供货企业（以下简称协议供货企业）。

第五条 市直单位所发生的办公自动化设备、办公家具、空调设备单次限额以内的采购业务适用于本办法，同时鼓励单位通过公开招标的方式进行采购。办公自动化设备、办公家具、空调设备单次限额以上的采购仍按现行的办法实行公开招标采购。

各项目单次采购限额如下：

办公自动化设备： 40台以下的商用台式计算机；20台以下的笔记本电脑；6台以下的服务器（单价5万元以内）；30台以下的交换机（单价1万元以内）；40台以下的打印机（含喷墨打印机、激光打印机、针式打印机）；5台以下的复印机；5台以下的印刷一体机；40台以下的电视机（含CRT电视机、离子电视机、液晶电视机）；40台以下的传真机；40台以下的碎纸机；40台以下的扫描仪；10台以下的投影机（含幕布、吊架）；40台以下的数码摄像机；40台以下的数码照相机；50台以下的移动存储（含优盘、移动硬盘）；

办公家具：30万元以下的采购业务； 空调设备：20台以下的采购业务。

第六条 市直单位凭批复后的政府采购申报表在确定的协议供货企业范围内根据其业务范围、能力、价格、服务等情况自主选择。

协议供货企业承诺的优惠率是供需双方平等协商价格基础上的优惠，即政府采购价=供需双方平等协商价格x（1—优惠率），市场价和媒体报价仅作为参考。同时，协议供货企业所承诺的优惠率是最低优惠率，市直单位实施采购时可以与供应商就价格优惠做进一步的谈判和协商。

三、程序及付款

第七条 市直单位应严格把好办公自动化设备、办公家具及空调设备业务审批关。凡需与协议供货企业发生的业务，由市直单位在各协议供货企业范围内，自主选择并与协议供货企业签订合同。协议供货企业服务完毕，须在每一项交付市直单位的业务单据后详细说明所发生的一切消耗材料、应收费用等。

协议供货合同是政府采购的原始凭证，由市财政局统一制定。合同文本一式三联，分别由市直单位、协议供货企业、市人民政府采购办公室留存，市直单位在签订合同时，应加盖单位公章或财务专用章，并于合同签订后七个工作日内将合同报郑州市人民政府采购办公室备案。

第八条 市直单位所发生的协议供货费用用公用经费结算的，由各单位按有关规定自行支付；需用财政专项资金或内预算追加资金支付的，市直单位需持协议采购合同、发票、验收单等到市财政局办理直接支付。

第九条 确属协议供货企业无法承接的采购项目，市直单位必须以书面形式报告市人民政府采购办公室,经批准后方可选择协议供货企业之外的企业。在外地发生的采购业务，可选择当地的协议供货企业。

四、权利与义务

第十条 协议供货企业有以下权利：

（一）依法维护自身合法权益，可拒绝接受采购单位提出的不合理要求。

（二）对采购单位在政府采购过程中有索要回扣、强要礼品等行为，可向郑州市人民政府采购办公室及相关执法机关举报。

第十一条 协议供货企业有以下义务：

（一）热情承接市直单位委托服务任务，必须做到：时间快、质量优、服务佳、价格合理。

（二）认真遵守国家法律、法规，遵守职业道德和行业规范，严格遵守各项财经纪律，坚决杜绝送礼、回扣、报销费用等一切不正当竞争行为。

（三）严格按照投标文件承诺价格执行，各项收费在国家规定的收费标准基础上，按其承诺予以优惠，不得擅自提价。如发现多收费用问题，将按有关规定处理。

（四）认真把好协议供货质量关，对协议供货过程中发生的质量问题，严格按投标文件承诺予以解决。

（五）严格按招标文件要求与投标文件承诺的服务执行，自觉接受郑州市人民政府采购办公室的工作指导和监督管理。

第十二条 市直单位有以下权利：

（一）在协议供货企业范围内择优选择服务企业，按照协议供货企业承诺的价格、服务质量享受优惠。

（二）对协议供货企业不按其投标文件及其承诺执行的，服务质量差、价格有问题或采取不正当手段经营的，可向郑州市人民政府采购办公室投诉或举报。

第十三条 市直单位有以下义务：

（一）严格执行政府采购制度和费用结算制度；

（二）勤俭节约，精打细算，加强对办公自动化设备、办公家具及空调设备协议供货业务的管理，严格控制经费支出；

（三）严禁要求协议供货企业虚开发票；

（四）严禁向协议供货企业索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求协议供货企业为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务；

（五）未经批准不得与非协议供货企业发生采购业务关系。

五、信息反馈

第十四条 各协议供货企业必须于每月五日前，将上月与市直单位发生政府采购业务情况上报市人民政府采购办公室。对于不按规定报送的，市人民政府采购办公室将视其具体情况在郑州财政网上或以其他形式予以公告，直至取消其协议供货资格。

六、监督及考核

第十五条 建立定期监督检查制度。市财政局将会同有关部门于每季度终了对协议供货执行情况进行检查或不定期抽查。

（一）检查协议供货企业服务发票、记录等；

（二）公布举报、投拆电话，听取市直单位意见；

（三）调查落实有关投诉问题，协议供货企业及相关单位应予以配合；

（四）听取新闻单位及其他采购人的监督意见；

（五）监督市直单位办公自动化设备、办公家具、空调设备采购是否通过协议供货企业进行，是否要求虚开发票、强行索贿、吃拿卡要等；

（六）不定期召开协议供货单位会议或以其他方式听取意见及建议，完善管理措施；

（七）不定期召开市直行政事业单位会议或以其他方式了解对各协议供货企业服务情况的意见和建议；

第十六条 对每次检查情况，市财政局将在“郑州财政网”或以其他形式予以公告。

第十七条 协议供货有效期末，市财政局将对协议供货企业一年中的服务质量、价格、业务发生数量等情况进行评比，列出最好及最差（排名），并进行公布。评比内容包括价格、服务质量、业务量、市直单位的反馈意见、社会各界的监督等情况。在年终评比中最好的三家企业可直接进入下一的协议供货企业；最差的三家企业将取消其下一的投标资格。

七、违规处理

第十八条 协议供货企业有下列行为之一，一经调查属实，第一次通报批评，列入不良记录；第二次取消其协议供货资格，并在二年内不得参与政府采购招标活动。

（一）没有及时按统一服务承诺规定为采购单位提供优质服务；

（二）未按中标的价格进行优惠；

（三）其它有碍合同公正履行的行为。

第十九条 协议供货企业有下列行为之一，一经调查属实，即取消其定点资格，并在二年内不得参与政府采购招标活动。

（一）违反国家规定或合同承诺的质量标准，以次充好，提供假冒伪劣产品；

（二）为采购单位多开发票；

（三）拒绝接受政府采购管理部门的监督检查。

第二十条 协议供货企业未按规定向郑州市人民政府采购办公室报送第十四条所要求信息资料的，将在“郑州财政网”上予以警告，警告超过两次，取消其协议供货资格。

第二十一条 市直单位有下列行为之一，一经调查属实，将进行通告，并按有关规定处理。

（一）未经批准选择协议供货企业以外的企业获取服务的；

（二）向协议供货企业索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求协议供货企业为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务；

（三）要求协议供货企业虚开发票的。

八、附则

第二十二条 本办法由郑州市财政局解释。第二十三条 本办法自发布之日起生效。

第三篇：市直行政事业单位办公用房管理办法

第一章 总则

第一条 为加强市直行政事业单位办公用房管理，维护国有资产的安全和完整，实现资源优化配置，提高使用效益，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 市直行政事业单位办公用房管理遵循所有权与使用权相分离、统筹规划、统一建设、规范管理、合理调配、专业化服务的原则。

第三条 本办法适用于市直行政事业单位办公用房管理，包括市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、民主党派机关、人民团体机关以及由市财政全额拨款的事业单位依法占有和使用的属于国有资产的下列房屋及其相应土地：

（一）办公室用房；

（二）为机关工作服务的业务用房；

（三）招待所或培训中心等非住宅用房。

第四条 福州市人民政府授权市机关事务管理局（以下简称“市机关局“）负责市直行政事业单位办公用房的统一管理。

第四章 调配使用管理

第十三条 市机关局根据各单位职能配置、内设机构和人员编制，按照办公用房配备标准核定各部门、各单位的办公用房面积。各单位申请办公用房使用权时，应当办理审批手续，与市机关局签订办公用房使用协议，明确权利、义务和责任。

第十四条 办公用房实行统一调剂使用，凡超过配备标准面积、已对外出租、出借或被企业、非财政全额拨款的事业单位挤占用房以及其他闲余办公用房，均纳入统一调配范围。

第十五条 新建办公用房在建成后，各使用单位应当按照“建新交旧“的原则，按期上交旧办公用房，不得继续占用或自行处置。对机构和人员编制作了调整的单位应当重新核定办公用房面积。被撤销的单位和对办公用房进行调整后的单位应当如期上交原办公用房，不得自行处置。

上交的办公用房，由市机关局根据各部门、各单位的需求情况统筹安排。

第十六条 各单位现有办公用房尚未达到配备标准面积的，不足部分由市机关局从现有办公用房存量中统筹调剂解决；无法调剂的，由市机关局提出意见报市政府研究解决。

第十七条 办公用房处置由市机关局按财政部《行政事业国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》规定的国有资产处置程序报批，各部门和单位不得擅自处置。

第十八条 经核定的办公用房，使用单位擅自将办公用房出租、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由市机关局予以收回。

办公用房已出租或正在经营的，使用单位应当及时将租赁合同等有关材料报告市机关局，由市机关局与当事人协商，依法变更或终止合同。

第十九条 群众团体组织、企业、非财政拨款的事业单位挤占办公用房的，应予清退；因特殊情况无法清退的，应当报市机关局批准并按规定收取租金。

第二十条 不宜再作办公用房使用的闲置房屋，交由市国有房产管理中心归口管理。采取出租或出售方式处理的，应当通过招标、挂牌或拍卖等公开竞争方式确定。

第二十一条 办公用房的出租、出售处置收益，应当全额上缴市财政，实行“收支两条线“管理。

第五章 维修养护管理

第二十二条 根据损坏程度和修缮工作量的大小，办公用房维修分为大修、中修和日常维修。

大修：指对办公用房及其设施进行的全面修复；

中修：指对办公用房及其设施进行的局部修复；

日常维修：指对办公用房及其设施进行的及时修复和日常维护、保养。

第二十三条 大、中修以上维修项目预算价30万元（含30万元）以上和专项维修工程，由各部门、各单位根据办公用房损坏程度提出维修养护方案，报市机关局核准后组织实施；日常维修养护由各部门、各单位组织实施。

大、中修以上维修项目和专项维修工程应当按照检查鉴定、项目核准、资金安排、项目招标和竣工验收的程序逐步实施。

第二十四条 办公用房的维修（包括旧办公用房装修），主要是恢复和完善其使用功能，应当坚持经济适用、量力而行的原则，严格控制装修标准，不得变相进行改建、扩建或超标准装修。

第二十五条 办公用房维修工程应当按省、市有关规定进行公开招标，并加强工程监督管理，确保工程质量。

第四篇：马鞍山市市直行政事业单位国有资产

马鞍山市市直行政事业单位国有资产

配置管理暂行办法

(征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为规范和加强市直行政事业单位国有资产管理，合理配置国有资产，提高资产使用效益，降低行政成本，实现资产管理与预算管理、财务管理的有机结合，根据《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）、《马鞍山市行政事业单位国有资产管理细则》（马政〔2009〕33号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市直各行政单位（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关）和各类事业单位（以下简称市直行政事业单位）。

第三条 本办法所称资产是指为满足行政事业单位履行职责需要配备的固定资产，包括：办公与业务用房、公务车辆、办公设备、办公家具、教学科研器材、医疗器械和文体设备等。

第四条 本办法所称资产配置，是指行政事业单位为保证履行职能的需要，按照国家有关法律、法规、规章和有关制度规定的标准和程序，通过购置、建设、调拨、调剂、租赁和接受捐赠等方式配备资产的行为。

第五条 市直行政事业单位国有资产配置应当遵循依法合规、保障需要、科学合理、调剂优先、节俭使用、共享共用、严格标准、预算约束的原则。第六条 市财政局负责市直行政事业单位国有资产配置的综合管理工作，会同有关部门制定资产配置标准，审核批准资产购置计划，监督和规范资产配置工作。主管部门（指预算主管部门，下同）负责按照规定权限审核或者审批本部门所属单位资产购置事项，监督和规范其资产配置工作。市直行政事业单位负责做好本单位资产配置日常管理和报批手续，组织实施具体的资产配置工作，并接受市财政局、主管部门的监督指导。

第二章 配置条件

第七条 行政事业单位配置资产应当符合以下条件：

（一）未达到规定的资产配置标准，且现有资产无法满足行政事业单位履行职能的需要；

（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；

（三）难以通过市场购买产品或者服务方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高；

（四）现有资产按规定处置后需更新（超编超标资产除外）；

（五）其他应当配置资产的情形。

第三章 配置标准和定编管理

第八条 资产配置标准是对行政事业单位配置资产的数量、价格和技术性能的设定，是编制和审核资产配置预算、实施资产采购、评价单位资产配置合理性和对资产配置进行监督检查的重要依据。

第九条 国家和省有关职能部门统一制定配置标准的，从其规定；国家和省有关部门未规定资产配置标准的，由市财政局会同有关部门根据国家有关政策、我市财力状况和单位履行职能需要，研究制定相应的资产配置标准，并根据市场价格变化、普及程度、技术水平等因素适时调整和更新。

第十条 资产配置实行定编管理。有统一配置标准的资产，由市直行政事业单位根据配置标准、编制人数、内设机构、人员级别等情况，申报单位各类资产的最高数量限额，经主管部门审核后报市财政局。市财政局综合考虑资产配置标准、单位具体情况及财力可能等因素，确认各单位相关资产配置编制数，经规定程序批准后执行。

尚未制定配置标准的资产，由各单位根据保障需要、科学合理的原则，申报该项资产配置最高数量限额，经主管部门审核认定后，报市财政局备案。经市财政局备案确认后，可暂时作为单位该项资产应配置的编制数。

第十一条 资产编制审定后，除下列情况可申请调整外，一般不作调整。

（一）机构合并、分立或者变更；

（二）新增内设机构和人员编制；

（三）增加工作职能和任务，导致现有资产无法满足工作需要；

（四）资产配置标准发生调整和更新；

（五）其他需要调整资产编制的特殊情况。

第四章 资产配置程序

第十二条

资产配置预算是部门预算的重要组成部分。使用财政性资金配置资产的行政事业单位，应按照预算管理要求在部门预算中编制资产配置预算，并按下列程序报批：

(一)行政事业单位在编制部门预算时,根据单位实际工作需要、存量资产状况、资产配置标准、购置资金来源等情况，在本单位预算资产配置数量限额以内，编制本单位下一新增资产配置预算，与部门预算一起报主管部门审核。

(二)主管部门根据所属单位提供的资料及有关规定，审核各单位下一新增资产配置预算，并汇总报市财政局审批。

（三）市财政局根据行政事业单位的人员编制、资产存量、资产配置标准等情况，审批各单位下一新增资产配置预算，并根据财力可能列入单位下一部门预算（草案）。

（四）经规定程序批准后，市财政局在批复各单位部门预算时一并批复新增资产配置预算。

第十三条

市直行政事业单位必须严格按照批准的资产配置预算组织实施，不得办理无预算资产购建事项。预算执行中如确需对已批准的资产配置预算作调整的，须按原报批程序报经批准。

第十四条

在预算执行中，市直行政事业单位追加预算涉及资产配置的，应当提出书面申请及资产购置说明，经主管部门审核同意后，报市财政局审批。

第十五条 市直行政事业单位用上级补助资金购置资产的,必须符合资金使用范围的规定，并报主管部门审核、市财政局审批。上级补助资金项目明确有设备购置的不再审批,由单位采购登记入账后报市财政局备案。

第十六条 对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，市直行政事业单位应及时入账、登记资产卡片并报市财政局备案。

第十七条 市直行政事业单位申请资产调剂的，按照《马鞍山市市直行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（马财〔2009〕178号）有关规定办理。

第十八条

经市委、市政府批准，由财政安排专项资金召开重大会议、举办大型活动或完成市委、市政府部署的专项工作需配置资产的，原则上应先通过调剂、租赁、购买服务、共享共用等方式解决。确需购置的，由会议或者活动主办单位按照规定程序报批。

第五章 管理和监督

第十九条 市直行政事业单位国有资产配置应按国家、省、市有关国有资产管理规定，与部门预算、政府采购、国库集中支付有效结合。

第二十条 资产配置坚持调剂优先的原则。能通过调剂解决的，原则上不重新购置。对行政事业单位中长期闲置、低效运转和超标准配置的资产，市财政局和主管部门视情进行调剂。

第二十一条 未经批准购置资产或者未按规定进行政府采购的，任何单位不得办理购置资金拨付手续，不得将资产购置项目列入单位经费支出。经批准的新增资产购置预算作为政府采购的依据。第二十二条 市直行政事业单位要认真履行国有资产管理职责，指定专人负责本单位资产的领用、保管和清查等工作，明确资产管理人员和使用人员责任，加强国有资产配置管理，维护国有资产的安全、完整、提高资产使用效率。

第二十三条 市直行政事业单位应对新配置的资产进行验收、登记，并及时进行账务处理。房屋建筑物等工程完工后，要及时进行竣工决算审计，办理有关权属证明，按会计制度进行账务处理。资产配置工作完成后，各行政事业单位应及时将相关信息录入行政事业单位资产管理信息系统。

第二十四条 市财政局会同市审计局、市监察局等有关部门对各单位资产配置管理情况进行监督检查。

第二十五条 行政事业单位及其工作人员违反本办法规定,擅自配置资产或者超计划、超标准配置资产、抵制调剂资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）及其他有关规定进行处理。

第六章 附 则

第二十六条 主管部门和行政事业单位可根据本办法，制定本部门、本单位具体实施细则，并报市财政局备案。

第二十七条 其他社会团体和民办非企业单位使用财政性资第二十八条 本办法由市财政局负责解释。第二十九条 本办法自2012年1月1日起施行。金配置资产的，参照本办法执行。

第五篇：郑州市市直行政事业单位2009

附件1：

郑州市市直行政事业单位2009

协议供货及定点服务管理暂行办法

一、总则

第一条

为加强郑州市市直行政事业单位政府采购工作中协议供货及定点服务的管理，规范政府采购行为，提高工作效率，促进廉政建设，特制定本办法。

第二条

郑州市财政局根据平等竞争的原则，通过招标，择优选定协议供货企业及定点单位。每年对协议供货企业及定点单位工作情况进行考核，奖优汰劣。

第三条

2009协议供货（办公自动化设备、办公家具、办公用纸、空调设备）及定点服务（公务用车维修及保险、公务印刷）有效期为自2009年元月1日起至2009年12月31日止。会议及公务接待有效期为自2009年元月1日起至2010年12月31日止。

二、适用范围

第四条

本办法适用于郑州市市直行政事业单位、社会团体（以下简称市直单位），办公自动化设备、办公家具、办公用纸、空调设备协议供货企业（以下简称协议供货企业）及公务用车维修及保险、公务印刷、会议及公务接待定点服务单位（以下简称定点单位）。

第五条

市直单位所发生的办公自动化设备、办公家具、办公用纸、空调设备、公务印刷单次限额以内的以及会议和公务接待、公务用车维修及保险的采购业务适用于本办法。同时鼓励单位通过公开招标的方式进行采购。办公自动化设备、办公家具、办公用纸、空调设备、公务印刷单次限额以上的采购仍按现行的办法实行公开招标采购。

各项目单次协议供货与定点服务限额如下： 办公自动化设备：

金额在30万元以下的采购业务且满足下列数量要求的办公自动化设备：60台以下的商用台式计算机；20台以下的笔记本电脑；6台以下的服务器（单价5万元以内）；30台以下的交换机（单价5万元以内）；40台以下的打印机（含喷墨打印机、激光打印机、针式打印机）；5台以下的复印机；5台以下的印刷一体机；40台以下的电视机（含CRT电视机、等离子电视机、液晶电视机）；40台以下的传真机；40台以下的碎纸机；40台以下的扫描仪；10台以下的投影机（含幕布、吊架）；40台以下的数码摄像机；40台以下的数码照相机；50台以下的移动存储（含优盘、移动硬盘、录音笔）；

办公家具：金额在30万元以下的采购业务；

空调设备：100台以下且金额在30万元以下的采购业务； 公务印刷：单次金额在3000元以上、30万元以下的采购业务。

第六条

市直单位凭批复后的政府采购申报表在确定的协议供货企业及定点单位范围内根据其业务范围、能力、价格、服务等情况自主选择。协议供货企业承诺的优惠率是供需双方平等协商价格基础上的优惠，即政府采购价=供需双方平等协商价格x（1—优惠率），双方平等协商价格不得高于媒体报价和市场价。同时，协议供货企业所承诺的优惠率是最低优惠率，市直单位实施采购时可以与供应商就价格优惠做进一步的谈判和协商。

定点单位所承诺的优惠价格是封顶价，采购单位实施采购时可以与定点单位做进一步地谈判和协商。

三、程序及付款

第七条

市直单位应严格把好协议供货及定点服务业务审批关。凡需与协议供货企业及定点单位发生的业务，由市直单位在各协议供货企业及定点单位范围内，自主选择并与协议供货企业及定点单位签订合同。协议供货企业及定点单位服务完毕，须在每一项交付市直单位的业务单据后详细说明所发生的一切消耗材料、应收费用等。

协议供货及定点采购合同是政府采购的原始凭证。合同文本一式三联，分别由市直单位、协议供货企业及定点单位、市人民政府采购办公室留存，市直单位在签订合同时，应加盖单位公章或财务专用章，并于合同签订后七个工作日内将合同报郑州市人民政府采购办公室备案。

第八条

市直单位所发生的协议供货及定点采购费用用公用经费结算的，由各单位按有关规定自行支付；需用财政专项资金或内预算追加资金支付的，市直单位需持经审批过的政府采 3 购申报表、协议及定点采购合同、发票、验收单等到市财政局办理直接支付。

第九条

确属协议供货企业及定点单位无法承接的采购项目，市直单位必须以书面形式报告市人民政府采购办公室,经批准后方可选择协议供货及定点单位之外的企业。在郑州市以外发生的采购业务，可选择当地的协议供货企业及定点单位。

四、权利与义务

第十条

协议供货企业及定点单位有以下权利：

（一）依法维护自身合法权益，可拒绝接受采购单位提出的不合理要求。

（二）对采购单位在政府采购过程中有索要回扣、强要礼品等行为，可向郑州市人民政府采购办公室及相关执法机关举报。

第十一条

协议供货企业及定点单位有以下义务：

（一）热情承接市直单位委托服务任务，必须做到：时间快、质量优、服务佳、价格合理。

（二）认真遵守国家法律、法规，遵守职业道德和行业规范，严格遵守各项财经纪律，坚决杜绝送礼、回扣、报销费用等一切不正当竞争行为。

（三）严格按照投标文件承诺价格执行，各项收费在国家规定的收费标准基础上，按其承诺予以优惠，不得擅自提价。如发现多收费用问题，将按有关规定处理。

（四）认真把好协议供货及定点服务质量关，对协议供货及定点服务过程中发生的质量问题，严格按投标文件承诺予以解决。

（五）严格按招标文件要求与投标文件承诺的服务执行，自觉接受郑州市人民政府采购办公室的工作指导和监督管理。

（六）按时按要求报送需要的报表及各类统计数字；

（七）积极配合，主动提供真实情况，协助处理协议供货及定点服务执行过程中发生的各种争议；

（八）其他法律法规规定应尽的义务。第十二条

市直单位有以下权利：

（一）在协议供货企业及定点单位范围内择优选择服务企业，按照协议供货企业及定点单位承诺的价格、服务质量享受优惠。

（二）对协议供货企业及定点单位不按其投标文件及其承诺执行的，服务质量差、价格有问题或采取不正当手段经营的，可向郑州市人民政府采购办公室投诉或举报。

第十三条

市直单位有以下义务：

（一）严格执行政府采购制度和费用结算制度；

（二）勤俭节约，精打细算，加强对协议供货及定点服务业务的管理，严格控制经费支出；

（三）严禁要求协议供货企业及定点单位虚开发票；

（四）严禁向协议供货企业及定点单位索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求协议供货企业及定点单位为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务；

（五）未经批准不得与非协议供货企业及定点单位发生采购业务关系。

（六）其他法律法规规定应尽的义务。

五、信息反馈

第十四条

各协议供货企业及定点单位必须于每月最后一个工作日前，将本月与市直单位发生政府采购业务情况上报市人民政府采购办公室。对不按规定报送的，市人民政府采购办公室将视其具体情况在郑州财政网、郑州市政府采购网上或以其他形式予以公告，直至取消其协议供货及定点服务资格。

六、监督及考核

第十五条

建立定期监督检查制度。市财政局将会同有关部门于每季度终了对协议供货企业及定点单位执行情况进行检查或不定期抽查。

（一）检查协议供货企业及定点单位服务发票、记录等；

（二）公布举报、投拆电话，听取市直单位意见；

（三）调查落实有关投诉问题，协议供货企业及定点单位、相关单位应予以配合；

（四）听取新闻单位及其他采购人的监督意见；

（五）监督市直单位是否通过协议供货企业及定点单位进行采购，是否要求虚开发票、强行索贿、吃拿卡要等；

（六）不定期召开协议供货企业及定点单位会议或以其他方式听取意见及建议，完善管理措施；

（七）不定期召开市直行政事业单位会议或以其他方式了解对各协议供货企业及定点单位服务情况的意见和建议；

第十六条

对每次检查情况，市财政局将在“郑州财政网”、“郑州市政府采购网”或以其他形式予以公告。第十七条

有效期末，市财政局将对协议供货企业及定点单位服务期内的服务质量、价格、业务发生数量等情况进行考核，列出最好及最差（排名），并进行公布。考核内容包括价格、服务质量、业务量、市直单位的反馈意见、社会各界的监督等情况。在年终考核中最好的三家企业可直接进入下一的协议供货企业及定点单位；最差的三家企业将取消其下一的投标资格。

七、违规处理

第十八条

协议供货企业及定点单位有下列行为之一，一经调查属实，第一次通报批评，列入不良记录；第二次取消其协议供货及定点服务资格，并在二年内不得参与政府采购招标活动。

（一）没有及时按统一服务承诺规定为采购单位提供优质服务；

（二）未按中标的价格进行优惠；

（三）其它有碍合同公正履行的行为。

第十九条

协议供货企业及定点单位有下列行为之一，一经调查属实，即取消其协议供货及定点服务资格，并在二年内不得参与政府采购招标活动。

（一）违反国家规定或合同承诺的质量标准，以次充好，提供假冒伪劣产品；

（二）为采购单位多开发票；

（三）拒绝接受政府采购管理部门的监督检查。

（四）未经允许擅自制作宣传、悬挂、张贴协议供货或定点服务标牌的。第二十条

协议供货企业及定点单位未按规定向郑州市人民政府采购办公室报送第十四条所要求信息资料的，将在“郑州财政网”、“郑州市政府采购网”上予以警告，警告超过两次，取消其协议供货及定点服务资格。

第二十一条

市直单位有下列行为之一，一经调查属实，将进行通报，并按有关规定处理。

（一）未经批准选择协议供货企业及定点单位以外的企业获取服务的；

（二）向协议供货企业及定点单位索要“好处”、“回扣”、“礼品”，或要求协议供货企业及定点单位为本单位提供规定服务以外的其他物品或服务；

（三）要求协议供货企业及定点单位虚开发票的。

八、附则

第二十二条

本办法由郑州市财政局解释。第二十三条

本办法自2009年元月1日起生效。