做好共青团工作,服务青年,促进发展

第一篇：做好共青团工作,服务青年,促进发展

做好共青团工作，服务青年，促进发展

社会进步、企业化经营以及青年思想的多元化，给我们的共青团工作带来了许多机遇和挑战。如何在新形势下更好地发挥团组织的作用，团结、带领广大团员青年投身经济建设，已成为我们煤炭地质单位共青团工作面临的重要课题。在这里，我想谈一下自己对如何共青团工作的一些粗浅认识和思考。

一、充分认识共青团工作的重要性，做好共青团工作。

1、共青团工作的重要性。青年是生产经营和经济建设的承担者和接班人，是我们煤炭地质单位的未来。生产任务的完成和经营目标的实现离不开青年，企业的改革创新也需要青年积极参与，青年职工思想的稳定关系到整个单位的稳定。共青团是在中国共产党领导下的群众组织，具有优良的革命传统，拥有先天的优越性，能积极引导、教育青年，做好青年人的思想工作，培养青年成才，组织和带领青年勤奋学习、爱岗敬业，提高青年的文化素质和业务素质，并充分发挥青年职工的热情和聪明才智，有力地推动企业的改革和发展。

2、按照党建带动团建的要求，加强与党组织的联系。团组织要在党组织的指导下开展共青团工作，积极争取党组织的支持和帮助，并以实际工作成效服务于党建工作。一方面，要组织团员青年紧紧围绕党的中心工作开展各项工作，出色完成党组织交给的各项任务，从而为团建工作的开展赢得广阔的空间；另一方面，要培养团员青年、积极向党组织推荐优秀团员青年，提高党组织在青年职工中的凝聚力，增强党团之间的联系与沟通。

3、加强团组织建设和团干部队伍建设。团委要根据实际情况，建立健全团的基层组织，形成团员青年的活动阵地，增强团组织的凝聚力，把团员青年团结到一起。要把思想过硬，具有奉献精神和开拓精神，有一定组织领导能力和群众基础党团员吸收选拔到团的岗位上来，从而把共青团工作做得更好。

二、服务青年，促进青年成长成才。

1、以服务青年为中心，扩大团组织在团员青年中的影响力。团委和团支部要紧密围绕青年凝聚工程建设，切实在从思想上、生活中关心和照顾广大团员青年，做青年之友。采取主题团日活动、座谈会、个别交流谈心等多种形式，做好沟通工作，同时通过具体的实际行动，解决团员青年们思想上、生活中遇到的问题和困难，让青年人真正感受到团组织的温暖。在团员青年中倡导友爱互助的精神，促进青年们之间的交流和联系，增进青年们之间的情感。组织团员青年参加培训班、开展读书活动、开展青年职业生涯导航教育、鼓励青年们积极参加夜大、函授班、成人教育等，使青年们树立终身学习的观念，提高青年们的知识水平和业务能力。要把共青团组织建设成为联系、凝聚、服务青年的纽带，成为青年学习、生活、工作和倡导先进文化的平台，成为青年成长成才的根据地。

2、深入开展青年志愿者活动。青年志愿者活动以“奉献、友爱、团结、互助”为宗旨，以志愿服务的方式参与社会生活，奉献个人力量，是新时期青年人参与社会实践、锻炼个人综合品质和道德品格的良好载体活动。要大力倡导和组织开展青年志愿者服务活动，充分发挥青年先锋队、排头兵作用，在捐资助学、服务社区、扶危济困、保护环境等公益活动中培养团员青年的奉献意识和服务能力，培训其高尚的道德情操，同时树立我煤炭地质单位在社会上的良好形象。

3、开展丰富多彩的活动。青年是活跃的、热情的，要抓住这一点，把青年们凝聚在共青团组织周围，开展有益青年身心发展的文体活动。以“五四”青年节、国庆节、新年等重要节日为契机，组织开展读书活动、团员联谊会、户外运动、与外单位团组织、青年开展交流联谊、评选优秀团员等活动，提高青年的素质，丰富青年的业余生活，增强团员青年的集

体观念和自豪感。

三、以促进企业发展为中心，发挥共青团组织的战斗力

1、加强理论学习，不断促进团员青年的思想道德建设。要根据实际情况，采取集中学习和自学相结合的方式，围绕“三个代表”重要思想、科学发展观、党团理论、安全生产、工作创新等方面的知识，组织团员青年参加培训、学习。紧紧围绕“与祖国共奋进，与桂能同发展”这个主题思想，在青年中广泛开展爱国主义教育，提高团员青年的思想素质和学习能力，增加其爱党、爱国、爱企业的思想，促进其立足本职，积极工作。

2、团结带领团员青年积极投身经济建设。在企业化经营的今天，我们党政的中心工作是搞好经济建设，共青团组织必须毫不动摇地围绕这个中心开展工作。一是牢固树立服从、服务于企业生产经营的指导思想，团结带领广大团员青年积极投身经济建设，努力找准与企业生产经营的结合点、切人点，全方位、全过程、多侧面、多层次地向生产经营“渗透”。二是主动面向经济建设主战场，鼓励团员青年大胆地在生产、经营管理等环节和急、难、险、重任务中勇挑重担、发挥积极作用。三是引导教育青年立足岗位，尽职尽责，为企业的生产和发展建功立业。四是组织开展文化娱乐和体育活动要尽量利用节假日和业余时间，不能以牺牲生产力为代价来换取共青团工作的表面活跃。

3、树立青年典型，以榜样的作用带动广大青年职工。时刻注重教育和引导青年做解放思想、推动改革的模范，做更新观念的模范，做学习科学文化的模范，做吃苦耐劳的模范，树立了一系列典型，旗帜鲜明地提出 “向先进典型看齐”的口号。榜样的力量是无穷的，他们时刻都在鼓舞着青年职工的干劲和士气，也使全体团员青年进一步凝聚在一起，为企业的发展共同奋进。同时要充分发挥团员青年的特长，让其感受到被关注，发挥其积极性，从而促进青年们之间的相互学习，提高技术和能力，共同推进经济建设。

四、积极探索适应新形式的工作方法。

当前新的形势下，共青团工作面临着许多新的问题，如部分团员流动性强、专职团干部减少而兼职团干部增多、煤炭地质单位的团员青年长期分散在野外工作而不利于集中开展工作等等。因此，转变团组织的工作方式、方法，提高团组织的工作效率，是完善团组织自身运行机制的迫切需要。所以，团的工作要定位在“向八小时以内渗透，向八小时以外延伸”。要变大规模集中活动为小型分散活动；变占用工作时间为充分利用空闲时间；变团组织独家“经营”为联合其他群众组织或部门（如工会、党政部门等）多家“联营”；变一昧无偿式活动为有偿活动与无偿活动相结合；变单一的思想教育为思想教育与青年岗位职业道德教育相结合；变单一的向先进模范人物学习为学先进同岗位、同生产实践相结合等等。

新形势下，共青团工作要立足实际，认真分析企业、青年两个不同群体的不同需求，找准切入点，开展切合实际的活动；要联合党政工等部门，除在工作、场地、资金等多方面对青年职工给予支持外，同时加大对青年职工的精神及适当物质鼓励，最大限度地调动广大青年职工的积极性和创造性，鼓励和支持他们为企业的发展，贡献自己的聪明才智；同时，要注重加强团组织的自身建设，不断增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，推动企业的和谐有序发展。

卢世杰

第二篇：强化共青团工作创新促进青年思想道德工作全面发展

[图文]强化共青团工作创新促进青年思想道德工作全面发展

众所周知，青年是祖国的未来，是思想道德工作的重点。加强青年思想道德建设是一项系统工程，需要方方面面的不懈努力。当前，虽然各级对促进青年思想道德工作很重视，也取得了一定的成绩，但在青年思想道德工作的实践中，仍存在一定的问题，有待于进一步的加强和改进。

1、青年现实主义倾向明显，缺乏对远大理想的追求。主要体现在一些青年关注社会的进步和发展，但对社会的共同理想和主流价值观念的认同还缺乏一致性，青年受到诸多社会因素和消极传统思想观念的影响，萌发急功近利和投机取巧的思想；比较注重当前利益，精明有余而坚韧不足。现在的青年无论在人生目标的确定，还是学习方式、就业观念、生活方式等都深受市场导向的影响，十分务实，特别注重自我价值的实现，但有时过于实用功利，相对缺乏为国家和为社会服务的奉献精神。

2、在道德上有知行分离倾向。当代青年对责任、平等、公正、自立、纪律等基本道德规范都很认同，道德的认知水平较高，但自律性不够强，比较缺乏对传统美德和现代公德的实践，一定程度上还存在知行分离、重知轻行的现象，甚至还不时出现一些道德逆反行为，尽管比例很低，但影响很坏。

3、存在家庭、学校、社会的机制脱节现象。由于在基层缺乏良好沟通协调，学校、家庭、社会青年道德教育中仍存在方法、目的上的差异，难以对青年形成和谐统一的影响。特别是家庭、社会中对青年道德建设的负面作用仍在不同层面上呈现出来。

4、青年心理承受能力普遍较弱。如今生活、学习、工作条件日益改善，尤其是独身子女等很少遇到以前那样的困难、挫折，因此，吃苦耐劳、艰苦朴素的意识逐步弱化，承受挫折的能力也逐渐下降，稍稍碰到一点儿困难和挫折，便茫然失措、承受不了。有的因此消沉、怨愤甚至绝望，给自己、家庭和社会造成伤害。

5、青年较为强调自我中心。现在的青年许多是独生子女，学习条件很好，生活比较优越，他们评判事物的标准也往往不同于成年人。常常紧紧追逐潮流，很愿意与众不同、引人注目，有时还有较强的攻击性，喜欢批判。

二、原因分析

1、随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，潜在地增强了青年对金钱的崇拜和对物质的追求。有些青年互相攀比，比吃穿玩乐，拜金主义和享乐主义思想严重，在生活中逐步淡化道德修养，淡化传统美德，形成了消极的人生观、扭曲的价值观、颠倒的荣辱观，严重影响着青年思想的健康成长。尤其是在他们物质来源不够或缺乏的情况下，往往不惜挺而走险，走上违法犯罪的道路。

2、在物质利益的驱动下，一些单位和个人置伦理道德、法律法规、社会责任于不顾，将宣传封建迷信、宣扬犯罪及渲染暴力、色情、恐怖的书刊等推向市场，善于模仿、缺少辨析能力的青年人会被这样的文化产品刺激心灵，误读社会。到处可见的美容院，舞场OK厅，到处可闻的麻将、扑克声等，对青年心灵产生不良影响。另外，社会腐败现象也对青年产生了不良影响，在他们的头脑中逐步形成了唯利是图、拉帮结派、权力至上等意识，这对未成年人思想道德建设的负面影响非常严重。

3、思想道德教育的内容陈旧，教育者以消极作为的方式对待主导价值观教育。一些教育者对价值观教育有畏难情绪，认为主导价值观教育是市场经济社会难以实施的，仍然使用计划经济的思维方式、语言方式解释市场经济的问题，让人误以为主导价值观无法与市场经济相衔接。价值观扭曲使孩子们从扭曲的示范和矛盾的教诲中难以做出正确的选择。

4、学校思想道德教育存在问题。传统的“应试教育”仍大行其道，重智育而轻德育、片面追求升学率的现象依然明显的存在。同时，学科教学与思想道德教育长期相互脱节，一些学校的德育工作依然停留于传统的说教方式，跟不上时代的步伐，引起学生的反感和抵触情绪，在一定程度上也削弱了德育的效果。

5、青年家庭道德教育知识较少，方法简单，难以适应社会迅速发展对家庭教育的要求。由于一些家长在家庭教育中缺乏科学方式，家庭教育方法简单滞后，给青年思想道德的形成带来负面影响：有的家长对子女溺爱娇宠，百依百顺，造成女子自我放任，好逸恶劳；有的家长片面认为“拳脚底下出孝子”，子女稍有不对，轻则辱骂，重则棍棒，造成子女逆反心理和孤僻性格；有的家长自身行为不检点，无形中影响子女，使子女步其后尘，染上恶习。

6、失学、辍学现象还未完全消除。由于一部分农户家庭还很困难，还有少数青年因家庭贫困而不得不中止学业，无法接受正常的教育。一些失学、辍学的青年由于所受教育有限，加之辨别是非能力不强，缺乏正确的引导，很容易走上歧途。

三、强化共青团工作，促进青年思想道德工作创新

第三篇：强化共青团工作创新促进青年思想道德工作全面发展

强化共青团工作创新促进青年思想道德工作全面发展

众所周知，青年是祖国的未来，是思想道德工作的重点。加强青年思想道德建设是一项系统工程，需要方方面面的不懈努力。当前，虽然各级对促进青年思想道德工作很重视，也取得了一定的成绩，但在青年思想道德工作的实践中，仍存在一定的问题，有待于进一步的加强和改进。

一、青年思想道德工作中存在的问

题

1、青年现实主义倾向明显，缺乏对远大理想的追求。主要体现在一些青年关注社会的进步和发展，但对社会的共同理想和主流价值观念的认同还缺乏一致性，青年受到诸多社会因素和消极传统思想观念的影响，萌发急功近利和投机取巧的思想；比较注重当前利益，精明有余而坚韧不足。现在的青年无论在人生目标的确定，还是学习方式、就业观念、生活方式等都深受市场导向的影响，十分务实，特别注重自我价值的实现，但有时过于实用功利，相对缺乏为国家和为社会服务的奉献精神。

2、在道德上有知行分离倾向。当代青年对责任、平等、公正、自立、纪律等基本道德规范都很认同，道德的认知水平较高，但自律性不够强，比较缺乏对传统美德和现代公德的实践，一定程度上还存在知行分离、重知轻行的现象，甚至还不时出现一些道德逆反行为，尽管比例很低，但影响很坏。

3、存在家庭、学校、社会的机制脱节现象。由于在基层缺乏良好沟通协调，学校、家庭、社会青年道德教育中仍存在方法、目的上的差异，难以对青年形成和谐统一的影响。特别是家庭、社会中对青年道德建设的负面作用仍在不同层面上呈现出来。

4、青年心理承受能力普遍较弱。如今生活、学习、工作条件日益改善，尤其是独身子女等很少遇到以前那样的困难、挫折，因此，吃苦耐劳、艰苦朴素的意识逐步弱化，承受挫折的能力也逐渐下降，稍稍碰到一点儿困难和挫折，便茫然失措、承受不了。有的因此消沉、怨愤甚至绝望，给自己、家庭和社会造成伤害。

5、青年较为强调自我中心。现在的青年许多是独生子女，学习条件很好，生活比较优越，他们评判事物的标准也往往不同于成年人。常常紧紧追逐潮流，很愿意与众不同、引人注目，有时还有较强的攻击性，喜欢批判。

二、原因分析

存在上述问题的主要原因是：

1、随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立，潜在地增强了青年对金钱的崇拜和对物质的追求。有些青年互相攀比，比吃穿玩乐，拜金主义和享乐主义思想严重，在生活中逐步淡化道德修养，淡化传统美德，形成了消极的人生观、扭曲的价值观、颠倒的荣辱观，严重影响着青年思想的健康成长。尤其是在他们物质来源不够或缺乏的情况下，往往不惜挺而走险，走上违法犯罪的道路。

2、在物质利益的驱动下，一些单位和个人置伦理道德、法律法规、社会责任于不顾，将宣传封建迷信、宣扬犯罪及渲染暴力、色情、恐怖的书刊等推向市场，善于模仿、缺少辨析能力的青年人会被这样的文化产品刺激心灵，误读社会。到处可见的美容院，舞场OK厅，到处可闻的麻将、扑克声等，对青年心灵产生不良影响。另外，社会腐败现象也对青年产生了不良影响，在他们的头脑中逐步形成了唯利是图、拉帮结派、权力至上等意识，这对未成年人思想道德建设的负面影响非常严重。

3、思想道德教育的内容陈旧，教育者以消极作为的方式对待主导价值观教育。一些教育者对价值观教育有畏难情绪，认为主导价值观教育是市场经济社会难以实施的，仍然使用计划经济的思维方式、语言方式解释市场经济的问题，让人误以为主导价值观无法与市场经济相衔接。价值观扭曲使孩子们从扭曲的示范和矛盾的教诲中难以做出正确的选择。

4、学校思想道德教育存在问题。传统的“应试教育”仍大行其道，重智育而轻德育、片面追求升学率的现象依然明显的存在。同时，学科教学与思想道德教育长期相互脱节，一些学校的德育工作依然停留于传统的说教方式，跟不上时代的步伐，引起学生的反感和抵触情绪，在一定程度上也削弱了德育的效果。

5、青年家庭道德教育知识较少，方法简单，难以适应社会迅速发展对家庭教育的要求。由于一些家长在家庭教育中缺乏科学方式，家庭教育方法简单滞后，给青年思想道德的形成带来负面影响：有的家长对子女溺爱娇宠，百依百顺，造成女子自我放任，好逸恶劳；有的家长片面认为“拳脚底下出孝子”，子女稍有不对，轻则辱骂，重则棍棒，造成子女逆反心理和孤僻性格；有的家长自身行为不检点，无形中影响子女，使子女步其后尘，染上恶习。

6、失学、辍学现象还未完全消除。由于一部分农户家庭还很困难，还有少数青年因家庭贫困而不得不中止学业，无法接受正常的教育。一些失学、辍学的青年由于所受教育有限，加之辨别是非能力不强，缺乏正确的引导，很容易走上歧途。

三、强化共青团工作，促进青年思想道德工作创新

青年时期是人一生道德品质形成的关键时期，我们要按照党对青年健康成长的要求，充分发挥共青团的优势

和作用，开拓创新，全面提高青年人的思想道德工作。

1、加强宣传引导，营造良好的道德教育氛围。要多角度对青年进行熏陶。大至广播、电视、报刊，尤其是计算机网络等现代化并为青年乐于接受的工具等，小至社区的宣传栏、街头广告等，都应开辟一定数量的道德公益广告和宣传栏目，形成全方位的影响，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气，帮助青

年人明辨是非、美丑、善恶，努力追求高尚的道德情操。要重视互联网在青年道德教育中的作用，加强网上的正面宣传和管理的力度，防止有害信息的传播，同时要充分运用网络资源开展道德教育。要不断推出适应青年特点的优秀精神食粮，加强对青年审美观念和审美情趣的引导，在潜移默化之中开展青年道德教育。要依托各级各类青年活动阵地、青年教育基地等，对青年开展生动形象的传统美德、革命道德和时代精神教育。要加大维护青年权益的力度，打击黄赌毒，净化青年成长环境。总之，通过各个方面的努力，创造一个有利于青年健康成长的社会环境，共同促进青年道德素质的提高。

2、广泛开展动员，扩大青年思想道德建设的覆盖面。道德建设需要全社会的共同参与，必须充分挖掘、利用社会内资源，引导社会力量广泛参与。要通过招募志愿者等方式，在各社区内普遍设立志愿者服务站，并按其特长优势加以规范、分类，组建专兼职的未成年人教育者队伍，为未成年人提供切实广泛的服务，并在实践中促进学校、社会和家庭教育的有机结合。

3、推进阵地建设，增强思想道德工作的实践基础。教育阵地建设是进一步推进青年道德建设的必然要求。着重是要实现教育阵地网络化，利用一切可以利用的社会资源，多门类建立多功能的教育阵地，为青年广泛提供实践机会。一是建立青年活动中心，形成以其为龙头，以各地青年中心、青年活动室、青年科技图书文化站等为延伸的青年文化活动阵地网络；二是建立青年志愿者服务中心，形成以其为龙头，以各地青年志愿者服务站、中学生社会实践基地等为支点的实践阵地网络。同时，还可考虑通过吸收民资以股份制形式，以创新的方式，实施市场化运作，创办各类有益青年身心健康发展的文化活动场所，进一步扩充、延伸青年道德建设阵地。

4、构建服务机制，调动青年人的自身积极性。当前青年的需求日趋务实、多元，并呈现出层次性，要着眼于为青年创造优良成长环境，维护青年合法权益，大力开展优化青年成长环境方面的服务，进而促进青年在道德建设方面积极性的提高，包括政治生活、经济生活、文化教育、日常生活等方面的服务。要深入宣传贯彻青年保护法律、法规、政策，并致力推进有关法律、法规的立法和完善，为青年道德建设的发展和青年健康成长创设良好的社会保障。

5、健全奖惩机制，保证良好的舆论导向。恰当的褒贬是规范人们道德行为的有力工具，特别是青年，由于社会阅历浅，认知能力尚存欠缺，需要通过科学的道德评价，对道德行为的奖惩为他们树立榜样。这需要我们树立恪守道德的典范，大力褒扬品德高尚者，谴责道德沦丧者，为未成年人树立可亲、可敬、可信、可学的道德楷模，让青年人学有榜样，赶有目标，从先进典型的感人事迹和优秀品质中受到鼓舞，汲取力量，适当的时候，还可以开展一次青年人先进性的主题教育。

5、遵循身心发展规律，加强道德教育。要从青年成长的特点出发，紧紧抓住影响青年道德观念形成和发展的重要环节，针对青年不同的成长阶段，开展各具特色的道德教育。要一以贯之地在青年中大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。共青团要把公民道德教育的内容和青年的成长发展紧密地结合起来，探索具有鲜明时代特色和青年特点的道德教育形式，有计划、有步骤地对青年进行系统规范的道德教育，使青年道德教育落到实处。还可以在青年干部职工中开展诚信教育和岗位培训，引导青年培养爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。

6、抓住实践环节，深入开展思想道德实践活动。思想道德工作必须是知与行相统一的过程，最终要落实到行上。针对青年的实际，开展丰富多采的道德实践活动，让他们在道德实践中进行自我教育，在实践中进一步强化教育的效果，既符合青年的特点，又体现了道德教育的知行统一。开展实践活动是共青团的优势所在，因此，我们可以立足于在实践中教育青年，推动青年志愿者、青年文明号、希望工程、青年文明社区等实践活动不断深入发展，进一步深化活动内容，突出思想内涵，强化道德要求，使青年在参与中接受生动具体的道德教育。同时，要适应新形势和公民道德建设的要求，进一步探索行之有效的公民道德实践活动形式，充分发挥道德实践在青年道德教育中的作用，充分发挥青年人在公民道德建设中的生力军作用，推动青年思想道德工作的全面发展。

会员harsj倾情奉献

第四篇：服务青年促进创业

服务青年促进创业

为切实服务农村青年就业创业，00乡团委根据团县委指导精神，结合创先争优活动，统一思想，积极行动，多措并举，切实加强与信用联社的合作，不断推动农村青年就业创业工作取得新成效。

一是加大宣传力度，营造良好氛围。充分利用传单、公示栏、手机飞信等媒体大力宣传“中国青年创业国际计划”，并把申报条件、流程、联系电话公布于众，多渠道向农村青年进行宣传，并深入基层讲解信贷业务知识，使各项惠民政策家喻户晓，营造良好的舆论氛围。

二是主动沟通联系，加强业务对接。在开展信贷扶持计划时，乡团委始终明确职责，准确定位，主动联系，争取资金。同时充分发挥团组织的组织优势，把诚信度高、创业项目成长性强的农村青年作为重点主动推报，积极协调信用联社和农村青年实行对接，提供科技指导和信息咨询。今年我乡一位竹鼠养殖专业户更被诚信青年，成功申请创业资金5万元。

三是切实加强引导，提升服务水平。乡团委不断加强对农村青年的技能培训，积极组织各村创业青年到乡农技站、畜牧兽医站学习相关种养植技术，并把专家请到田间、地头和创业项目实施地进行现场指导，同时鼓励和支持农村创业致富带头人担负起“传、帮、带”的作用，帮助青年丰富创业知识、提升创业技能，提高创业成功率。

00乡团委

第五篇：做好扶贫工作 促进浮山发展

做好扶贫工作促进浮山发展----北王乡政协联络组组长姚 峰

贫困与发展一直是浮山面临的两大主题和难题，消除贫困从而实现浮山经济的快速和谐发展是党和政府的承诺，更是全县人们奋斗的目标。改革开放三十年来，我县各级党委、政府从贫困群众最关心、最迫切、最现实的切身利益问题入手，与时俱进扎实推进扶贫开发，通过上下各级政府、领导和广大贫困地区人民群众的不懈努力，尤其是经过新阶段大规模、持久和富有成效的专项扶贫开发计划，我县扶贫开发成效显著，农村贫困面貌大为改观，劳动者素质显著提高。但是，我县贫困面广，贫困程度深，因此做好扶贫工作直接关系到浮山的进一步发展。

一、浮山扶贫开发工作的现状

浮山县地处山西南部，临汾盆地东缘，既是全省57个扶贫开发重点县之一，又是全省59个两区开发重点县之一，还是全省36个革命老区贫困县之一。全县辖2镇7乡，185个行政村，总人口为13.2万人，其中农业人口10.8万人；国土面积为960平方公里，耕地面积28.5万亩，人均耕地2.6亩，2009年全县财政收入为2.1亿元，农民人均纯收入为4102元；全县共有69个贫困村，贫困户5886个，贫困人口为23561人，占全县农业人口的22%，2009年贫困村农民人均纯收入为 1

1140元。

近年来，我县针对扶贫开发面临的新形势、新任务和新特点，紧密联系当地扶贫开发的具体实际，以科学发展观为指导，全县的扶贫开发工作取得了较好的成绩。

（一）产业化扶贫工程。2004年以来，我县把“依托龙头、产业扶贫”作为扶贫开发的主要途径和重要抓手，紧紧围绕“小杂粮、草食畜、干鲜果”三大主导产业，建立“市场—龙头—基地—农户”一体化发展链条，把入户项目真正建立在有市场引导、有龙头带动、有规模优势、有经济效益的基础之上。

（二）整村推进扶贫工程。我县先后在9个贫困村以整村推进项目为载体，完成了整村推进任务，重点抓了三大工程：一是基础设施建设工程。二是农村富余劳动力转移工程。三是产业化增收工程。

（三）移民搬迁扶贫工程。我县先后出台了十项优惠政策和“五四三”工作要求，采用沿路经济型，城市扩张型，集镇贸易型，观光旅游型，产业基地型，旧房改造型等六种符合我县县情的形式对全县实施了移民搬迁，使贫困山区农民的生产生活条件大大改善，有效解决了贫困山区农民的“五难”问题。

（四）劳动力转移培训扶贫工程。自2004年以来，累计培训4160人，输出转移3540人，稳定转移率达到85%以上。

此外，我县的教育扶贫、沼气扶贫、社会扶贫等工作均取得了长足进展，走在了全市乃至全省前列。

二、浮山扶贫开发工作面临的难点和问题

（一）移民开发工作存在的问题。我县的移民式扶贫开发工作虽然取得了明显成效，但是还存在一些值得关注和需要努力解决的问题。一是移民式扶贫开发这一新模式的持续性问题。我县自2004年开始启动移民搬迁扶贫工程，到目前为止能够迁移的贫困户、贫困人口分别占总数的9%、10%，距达到贫困地区资源合理承载能力需要迁移贫困人口的40—50%，还有相当大的距离。二是贫困户迁移资金的承担能力问题。需要搬迁的贫困户绝大多数经济困难，尽管政府已经补贴了房价，但是仍有部分贫困户还是难以支付入迁购房资金，给移民项目的持续实施以及各级政府对移民搬迁的投入增加了压力。三是实现搬迁贫困户的可持续发展问题。要使已实现移民搬迁的贫困户真正稳下来，富起来，真正融入城镇社会环境，实现他们的可持续发展，就必须有效解决他们面临的就业问题、教育问题、医疗问题、社会保险问题，这些问题的解决还需要政府做出大量的努力。

（二）制约贫困农户增收的外在因素。一是生产性基础设施投入不足。我县耕地块小、分散，而且生产性基础设施落实，制约了我县农业发展和宵户脱贫致富。二是特色产业扶贫水平较低，全县农业龙头企业没能完全发挥“龙头”作用，抵

御市场风险和自然灾害能力不强，带动农民增收的能力弱。三是农民组织化程度低。全县农民合作社组织规模小，资金实力弱，再加上技术、人才等方面因素制约，专业合作社组织粗放经营的多，从事农产品深加工的少，产生的经济效益低，带动作用不明显。四是农民增收渠道单一。城镇产业规模小，二、三产业发展缓慢，吸取纳农村剩余劳动力的能力不足，难以让农民以第二、三产业获得更多的收入。五是一些村级组织自我发展能力较弱，缺乏战斗力、凝聚力和创造力，无法带领贫困户脱贫致富。

（三）制约贫困农户脱贫致富的自身因素。扶贫工作要靠“内治外帮”，贫困户脱贫致富要靠自身的努力，只有把他们的潜力挖掘来来，才能抓住扶贫工作的“牛鼻子”。目前影响他们脱贫致富的自身因素主要有三个：一是他们满足于日出而作、日落而息的传统生产模式，有的仍未摆脱“养猪为过年，养牛为耕田，养鸡为了找点油盐钱”的自然经济状态，他们的商品意识、科技意识和市场开拓能力都很低。二是科技文化素质较低，接受科技知识和适应市场经济能力较差。三是部分贫困户“等、靠、要”思想较为严重，具有强烈的依赖性，存在着一种比物质贫困更严重、更难治愈的“志气”贫困。

（四）、资金落实难的问题。受金融政策的限制，尤其是受国际金融危机和 “9.8”事故影响，我县一铁独大的产业劣势日趋突出，财政收入大幅度下滑，扶贫项目的财政配套资金

落实不到位，与此同时，多数农民失去了打工的机会，家庭收入骤降，入户项目的自筹资金落实不到位。

三、对扶贫开发工作的几点建议

（一）严肃政策，锁定对象，突出重点区域。第一切实抓好扶贫开发政策的落实，让贫困农民享受政策，得到实惠，得到发展；第二锁定贫困区域和贫困对象。以重点乡镇和重点贫困村为主战场，突出工作重点，明确工作对象和范围；第三认真实施规划与管理。进一步充实、完善规划，维护规划的法律性、科学性、严肃性；规划是实施各项扶贫开发项目的重要依据，扶贫开发项目的实施不能随心所欲，做到“计划围绕规划下，项目按照规划做，资金随着规划走”

（二）量化标准，把握质量，突出重点项目。狠抓产业基地建设。一是大力调整结构，抓好贫困农户的产业基地建设；二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展；三是因地制宜，大力培育特色经济。立足于本地特色，面向市场，挖掘本地土特新奇产品（如史演河小米），使之成为农民增收的一条新门路。

狠抓基础设施建设。抓好基础设施建设是贫困地区脱贫致富的治本措施。一是提高村通公路的通达能力和抗灾能力；二是切实抓好水利设施建设，解决贫困农户的饮水困难，提高抵御自然灾害的能力；三是加强基础设施质量监管，巩固建设成果，确保一次建成，永久受益。

大力推进旅游扶贫。大力实施“旅游兴县”战略，充分利

用我县的文化旅游资源，积极探索文化旅游与扶贫开发相结合的新思路、新方法。

（三）加大搬迁户的帮扶力度。对于已实现移民搬迁的贫困户，政府要为他们创造条件努力解决他们的就业问题，使他们能有稳定的收入保障，真正达到“搬得出、稳得住、能致富”的目标。对于愿意移民搬迁，但由于经济条件差不能实现搬迁的贫困户，政府能根据每个贫困户的具体条件，加大对他们的扶持和帮助力度。

（四）加大科技扶贫力度，增加脱贫致富能力。扶贫要先“扶志”和“扶智”才能增强贫困农户增收能力。首先要典型引导，增强脱贫致富的主动性。要大力弘扬基层群众艰苦创业、自强不息的进取精神，努力在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚和社会环境，建立奋发图强、勤劳致富的激励机制。其次，坚定不移地提高农民素质，实施科技扶贫，开展多种形式的农业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有1名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。

（五）加大资金整合力度。扶贫开发项目一定要与社会主义新农村建设相结合，特别是扶贫移民新村，必须做到财政、水利、电力、交通、通信、教育、卫生、扶贫、科技等部门资金最大限度的捆绑使用，避免部门项目重复规划、重复申报、重复建设，形成人力、物力、财力不必要的浪费，导致部门资金效益最小化。

（六）加大社会扶贫力度。继续搞好机关定点扶贫工作。县直机关在搞好“一联双促”的同时，必须重点抓好扶贫工作，在引进资金和项目上下功夫，做文章。县委、县政府要将机关定点扶贫工作作为各单位考核的主要内容，严格考核，认真兑现。积极引导民营企业家参与扶贫开发，主动与贫困村结对子，选项目，投资金，办实事。发挥民主党派的作用，调动各界人士参与扶贫开发的积极性，大张旗鼓的宣传参与社会扶贫的先进模范人物，在全社会彰显社会扶贫的良好风气。

扶贫开发作为中国特色社会主义重要组成部分，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要内容，也是贯彻落实科学发展观的具体体现。党的十七大高举中国特色社会主义伟大旗帜，发出为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的伟大号召，鼓舞人心，催人奋进。同时也明确提出到2020年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标，并对进一步做好扶贫开发工作提出了提高水平、提高标准的新要求。我们相信，在党的十七大精神的指导下，新形势下的浮山扶贫开发工作一定能谱写出更加辉煌的篇章。