青岛市城市中小学校校舍场地管理办法

第一篇：青岛市城市中小学校校舍场地管理办法

青岛市城市中小学校校舍场地管理办法

(１９８９年７月２１日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过１９８９年８月２６日山东省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准１９８９年９月１日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行根据１９９４年１０月１２日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的１９９４年９月２４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定第一次修正根据１９９５年４月８日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准的１９９５年１月１４日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议关于修改《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》的决定第二次修正根据１９９７年８月１６日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的１９９７年５月２３日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议关于修改《青岛市城市私有房屋管理办法》等十一件地方性法规行政处罚条款的决定第三次修正１９９７年８月１６日重新公布)

第一条 为加强城市中小学校校舍、场地的规划、建设和管理，更好地发展教育事业，根据《中华人民共和国义务教育法》和国家、省有关规定，结合本市情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区城区的各类中学、小学(含职业高中、职业中专、中等专业学校、特殊教育学校)。

市南区、市北区、四方区、李沧区和崂山区、城阳区、黄岛区城区的幼儿园园舍、场地管理依照本办法执行。社会力量举办的中学、小学和幼儿园校(园)舍、场地管理办法另行规定。

第三条 市、区人民政府必须加强校舍、场地的规划、建设和管理。教育行政部门、城建规划管理部门和其他有关部门，要密切配合，各司其职，规划、建设、管理好校舍、场地。青岛市和各区教育行政部门对所属学校的校舍、场地行使行政管理职能。其他学校的校舍、场地由其主管单位或审批部门按本办法进行管理，青岛市和各区教育行政部门进行指导和监督。

第四条 中小学校的规划建设，应适应教育事业发展的需要，纳入国民经济和社会发展计划，按照城市总体规划、分区规划和详细规划组织实施。

中小学校的开办、停办、合并、分立、搬迁，必须按照管理权限，经青岛市或各区教育行政部门审查，征得规划管理部门同意，报人民政府审批。

中小学校原有校舍的改建、扩建或者部分拆除，按照管理权限，由青岛市或各区教育行政部门或学校主管单位提出意见，报规划管理部门审批。

第五条 新居住区建设和旧城区改造时，必须根据学生就近入学的需要，规划建设或改建扩建中小学校。学校应与其他工程同时设计、同时施工、同时交付使用。

新建中小学校必须按规划标准建设，原有中小学校不够规划标准的，应逐步改造达到规划标准。

第六条 中小学校的规划设计，应符合国家和地方的有关规定。规划设计方案应征求教育行政部门的意见。工程竣工后，建设行政主管部门、规划管理部门应当会同教育行政部门进行验收；建设单位应当将学校建设的有关资料同时报送教育行政管理部门。

第七条 在学校周围进行建设，必须符合《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》的规定，不得危害学校环境和教育教学活动。已经造成危害的，应限期治理或搬迁。

第八条 学校负责人对本校校舍、场地的管理负有直接责任。应建立健全校舍、场地管理制度，教育师生员工爱护校舍、场地，并有专人负责，定期检查，对危险校舍，应及时上报，立即采取措施，确保师生人身安全。

第九条 市、区教育行政部门和学校主管单位设置专门管理机构或专职人员，负责校舍、场地的建设和管理。建立校舍、场地资料档案，做到产权归属清楚，产籍资料完整，全面准确的反映校舍、场地的变化情况。制定校舍、场地检查、修缮、养护计划。对危险校舍，应及时采取措施，消除隐患。

第十条 校舍、场地受国家法律保护，不准侵占和破坏。一切单位、组织和个人，都有保护校舍、场地的义务。

禁止下列行为：

(一)倚学校围墙搭盖临时建筑、堆放杂物和建筑材料等，在学校围墙上开门、打洞、安窗；

(二)侵占、破坏校舍、场地和设备；

(三)在学校正门两侧的人行道上摆设摊点、放置垃圾箱等；

(四)在学校周围设置停车场、集贸市场。

第十一条 校舍、场地必须保证教育教学活动的需要，不得在校园内建教工家属宿舍和乱插乱建，不得擅自改变校舍结构。

在不影响正常教学秩序的前提下，为改善办学条件，确需改变学校闲置房屋、场地用途的，各区属学校必须经所在区人民政府审查，报青岛市人民政府批准，其他学校必须经青岛市教育行政部门审查，报青岛市人民政府批准。

第十二条 教育行政部门和学校应加强对勤工俭学用房的管理。勤工俭学，不得挤占教学用房和学生活动场地，不得从事危害师生身心健康和污染学校及周围环境的生产。

勤工俭学，已经挤占教学用房和学生活动场地的，应限期调整；已经造成危害和污染的，应限期治理，难以治理的，应予停产。

第十三条 执行和维护本办法成绩显著的单位和个人，由市、区人民政府或教育行政部门给予表彰。

第十四条 违反本办法第七条、第十条规定的单位或个人，由规划、房产、环保、公安等部门，按有关法律法规处理。

违反本办法第八条、第十一条、第十二条规定的单位或个人，由教育行政部门视其情节给予警告，或处以五百元至五千元罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

对玩忽职守、以权谋私、违法乱纪的行政执法人员，视其情节，由有关部门给予行政处罚，直至追究刑事责任。

第十五条 各县级市可参照本办法执行。

第十六条 本办法具体实施中的问题，由市教育行政部门负责解释。

第十七条 本办法自公布之日起施行。

第二篇：青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法

青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法

第一条 为了加强我市中小学校规划建设和校舍场地管理，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称中小学校）的规划建设和校舍场地管理适用本办法。

公办幼儿园的规划建设和校舍场地管理依照本办法执行。

民办中小学校和幼儿园的规划建设和校舍场地管理依照有关法律、法规规定执行。

第三条 各级人民政府应当加强中小学校的规划、建设和管理。

教育行政部门负责所属中小学校规划建设的组织实施和校舍场地管理的监督、指导工作。

发展和改革、财政、规划、国土房管、建设、城管执法、地震等有关部门，应当按照各自职责做好相关管理工作。

第四条 市、区（市）人民政府应当将中小学校的基本建设纳入城乡建设规划。

市教育行政部门应当会同市发展和改革、规划等部门依据城乡建设规划编制七区教育设施专项规划，经征求各区人民政府意见后，按照程序报市人民政府批准实施。

五市制定的教育设施专项规划应当经本级人民政府批准，并报市教育行政部门备案。

第五条 城市建成区范围内，应当按照下列标准规划设置普通中小学校：

（一）六至十二万人口区域内设二十四至四十二班规模的普通高中；

（二）二至四万人口区域内设十八至三十班规模的初中；

（三）一至二万人口区域内设十八至三十班规模的小学。

前款规定的区域人口数量及学校规模，可以根据区域内适龄儿童、少年的数量和分布状况，以及外来务工人员子女集中居住等实际情况予以调整。

第六条 城市建成区范围外，五万人口以上区域应当设一至二所初中，五万人口以下区域应当设一所初中，办学规模为每所十八至三十六班。

城市建成区范围外的小学应当按照服务半径规划设置，服务半径原则上不超过二公里。

第七条 中等职业学校应当按照与普通高中比例相当的原则进行规划设置。

特殊教育学校的设置应当统筹规划，四十万人口以上区（市）应当规划设置一所独立的特殊教育学校。

第八条 中小学校应当依据适龄学生的数量、分布状况等因素，按照教育设施专项规划合理布局。

第九条 新建中小学校应当避开活动断层通过地带,选择地质安全、环境适宜、公用设施完善、远离污染源和危险源的地块。

第十条 新建中小学校的用地按照国家有关规定实行划拨，并优先供给。

新建中小学校生均用地的定额标准，按照国家、省有关规定执行。

第十一条 新建中小学校的建筑设计应当符合国家、省规定的建设标准和抗震、消防、防雷等设计规范。校舍的抗震设计要求应当高于普通建筑物，并按照比本地区设防烈度提高一档的要求进行设防。学校建筑设计方案经书面征求所隶属的教育行政部门意见后，报规划部门审批。

第十二条 中小学校的校舍建设应当符合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

第十三条 新建住宅配套建设的初中、小学应当由政府投资并组织建设。

配套建设的学校应当与建设项目同时设计、同时建设、同时交付，不能同时交付使用的，不予办理竣工综合验收备案。

第十四条 配套建设的初中、小学，建设单位应当在综合验收合格后三个月内，将校舍场地和相关建设资料全部移交给学校所隶属的教育行政部门，并协助学校办理校舍产权登记。

第十五条 城区改造中，区域内现有中小学校用地未达到国家、省有关标准的，由教育、规划、土地等部门按照教育设施专项规划确定学校建设用地，在区域改造中统筹解决。

第十六条 因城乡建设等原因需要拆迁中小学校的，应当按照先建设后拆迁的原则，由区（市）以上人民政府根据城乡建设规划进行调整。

第十七条 中小学校需要停办、搬迁的，应当经所隶属的教育行政部门同意，并报当地人民政府批准。原有校舍由所有权人负责处置，处置收益应当优先用于教育事业。

第十八条 教育行政部门应当制定中小学校校舍场地维修改造计划，并报本级人民政府批准。市、区（市）人民政府应当安排专项资金用于校舍场地维修、危房改造等支出。

第十九条 中小学校法定代表人是学校校舍场地管理的第一责任人，依法承担相应的责任和义务。学校应当明确校舍场地管理部门和管理人员，具体负责校舍场地的日常管理工作。

第二十条 中小学校应当建立健全校舍场地管理制度，明确管理责任。

学校应当建立校舍场地资料档案，完善校舍信息管理系统。

第二十一条 中小学校应当对校舍进行定期检查，发现有严重损坏或者其他安全隐患的，应当及时处置，并报所隶属的教育行政部门。

教育行政部门应当及时委托具有资质的鉴定机构进行房屋安全鉴定，并根据鉴定结果进行治理。经鉴定为D级危房的校舍，立即停止使用。

第二十二条 现有中小学校校舍未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到要求的，应当进行抗震性能鉴定，并按照国家、省有关规定采取必要的抗震加固措施。

第二十三条 公安交通部门应当按照规定在中小学校门前道路设置交通信号灯、交通标志牌、人行横道线、减速带等安全设施。

学校应当按照规定在出入口设置监控设备等安全管理设施。

第二十四条 中小学校不得擅自转让、出租、出借校舍场地；不得擅自改变校舍结构；不得在校园内新建教工家属住宅等与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。

第二十五条 任何单位和个人不得侵占、破坏中小学校的校舍场地及其他附属设施；不得依傍学校外墙搭建建筑物和构筑物。

第二十六条 毗邻中小学校新建的各种建筑应当按照规定与学校围墙保持一定距离。

学校门前及其两侧100米范围内不得设置集贸市场、垃圾转运站；学校外墙或场地外缘200米范围内不得设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所；学校周围不得设置停车场。

精神病医院、传染病医院、殡仪馆等不利于学生身心健康的场所建设应当远离学校。

第二十七条 有关部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区（市）人民政府或者其上级主管部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照要求规划设置中小学校的；

（二）未按照规定的建设标准和抗震、消防、防雷等设计规范要求审批设计方案的；

（三）城区改造中未统筹解决中小学校建设用地的；

（四）对学校申报的危房未及时进行鉴定、治理的；

（五）未按照规定设置交通安全设施的；

（六）批准在学校门前及两侧100米范围内新建集贸市场、垃圾转运站的。

第二十八条 学校违反本办法第十九条第二款、第二十条、第二十一条第一款、第二十三条第二款、第二十四条规定的，由市、区（市）教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 建设单位违反本办法第十四条规定，不按时移交校舍和相关建设资料、不协助学校办理校舍产权登记的，由建设行政主管部门责令限期办理，并处以一万元以上五万元以下罚款。

第三十条 违反本办法第二十五条规定，擅自依傍学校外墙搭建建筑物和构筑物的，由城市管理执法部门或者镇人民政府依据规划管理方面法律法规规定责令停止建设、限期拆除，并处罚款。

第三十一条 违反本办法规定的其他行为，由相关部门依据法律、法规的有关规定给予处罚。

第三十二条 有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。第三十四条 本办法自2010年7月1日起施行。1989年7月21日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》同时废止。

第三篇：理办法青岛市中小学校规划建设和校舍场地管

【法规名称】青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法

【发布单位】青岛市人大常委会

【发布文号】-----------

【发布日期】2010-05-30

【生效日期】2010-07-01

【失效日期】-----------

【所属类别】政策参考

【正文】

青岛市中小学校规划建设和校舍场地管理办法

(2010年4月29日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 2010年5月30日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 2010年5月30日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2010年7月1日起施行)

第一章 总则

第一条 为了加强中小学校规划建设和校舍场地管理，促进教育事业发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校(以下统称中小学校)的规划建设和校舍场地管理适用本办法。

第三条 市、区(市)人民政府应当加强对中小学校规划建设和校舍场地管理工作的领导、组织和协调。

教育、发展和改革、财政、规划、国土、建设、城管执法、地震等有关部门，应当在各自职责范围内，做好中小学校规划建设和校舍场地管理的有关工作。

第四条 市、区(市)人民政府应当将中小学校的建设纳入国民经济和社会发展规划、计划以及城乡建设规划，统筹安排中小学校的基本建设用地以及所需资金，并按照国家规定实行优先、优惠政策。

第二章 规划建设

第五条 市、各县级市教育行政部门应当会同发展和改革、规划等部门，组织编制教育设施专项规划，报本级人民政府批准后实施;各县级市的教育设施专项规划应当报市教育行政部门备案。

教育设施专项规划应当依据城乡规划和教育事业发展规划，结合人口居住分布状况和学龄人口数量、增减趋势，科学合理地确定公办中小学校的布局和学校规模。

教育设施专项规划的编制，应当向社会公示征求意见。编制完成后，应当向社会公布。

第六条 规划主管部门、镇人民政府组织编制控制性详细规划时，应当按照教育设施专项规划，预留公办中小学校建设用地。

禁止任何单位和个人将预留的中小学校建设用地转作他用。

第七条 在城市规划区范围内，应当按照下列标准规划设置公办普通中小学校：

(一)六至十二万人口区域内设二十四至四十二班规模的高中(各县级市相对集中设置高中学校的，可以根据实际情况调整本项规定的标准);

(二)二至四万人口区域内设十八至三十班规模的初中;

(三)一至二万人口区域内设十八至三十班规模的小学。

第八条 在城市规划区范围外，每五万人口以上区域应当设一至二所公办初中，五万人口以下区域应当设一所公办初中，学校规模为每所十八至三十六班。城市规划区范围外的公办小学应当按照服务半径规划设置，服务半径原则上不超过二公里。

第九条 中等职业学校应当按照与普通高中学校规模大致相当的原则进行规划设置。

特殊教育学校的设置应当统筹规划，四十万人口以上区(市)应当规划设置一所独立的特殊教育学校。

第十条 民办中小学校的设立应当符合当地教育需求和教育事业发展规划，其设置标准参照同级同类公办学校的设置标准执行。

第十一条 中小学校的校址，应当选择在地质安全、阳光充足、环境适宜、交通便利、公用设施比较完善的地段，避开高层建筑阴影区和自然灾害易发地带，远离污染源、危险源以及不利于学生身心健康的其他场所、设施。

第十二条 中小学校的建设用地面积标准，按照国家、省的有关规定执行。旧城区改建和镇村规划建设中，区域内现有公办中小学校用地未达到国家、省有关标准的，由教育、规划、国土等部门按照教育设施专项规划确定学校用地，在区域建设中统筹解决。

第十三条 新建、扩建中小学校的用地，应当按照国家有关规定优先供给。其中，公办中小学校的用地，按照国家有关规定实行划拨;民办中小学校的用地，按照国家公益事业用地的规定执行。

第十四条 中小学校的建设，应当执行国家、省规定的设计规范和建设标准，其校舍建设应当符合抗震、消防、防雷、环保、节能等规范和标准的要求。规划主管部门在核发中小学校建设用地规划许可证、建设工程规划许可证前，应当征求教育行政部门的意见。

第十五条 新区建设和旧城区改建中，按照规划配套建设的初中、小学，应当与建设项目同步设计、同步建设、同步交付使用。

配套建设的公办初中、小学由政府投资并组织建设。

第十六条 配套建设的公办初中、小学，建设单位应当在竣工验收合格后三个月内，将校舍场地和相关建设资料全部移交给学校所隶属的教育行政部门，并协助学校办理校舍产权登记。

第十七条 拆除、搬迁中小学校，应当符合教育设施专项规划的要求并经教育行政部门批准。建设单位应当与中小学校商定补偿方案和对在校学生继续进行正常教育教学活动的保障措施，并书面报告教育行政部门。

第十八条 经当地人民政府批准停办公办中小学校的，原有校舍的处置收益应当优先用于教育事业。

第十九条 教育行政部门、建设行政主管部门负责中小学校规划建设的组织实施。市、区(市)人民政府应当对中小学校的规划建设情况进行监督检查。

第三章 校舍场地管理

第二十条 市、区(市)教育行政部门依照管理权限，负责中小学校校舍场地管理的监督、指导工作。

第二十一条 中小学校应当建立健全校舍场地管理制度，对其使用的校舍场地进行妥善管理和维护。

第二十二条 中小学校应当建立校舍场地资料档案，及时将校舍建设、改造、拆除以及其他情况变更的信息录入国家中小学校校舍信息管理系统。

第二十三条 中小学校应当按照有关规定，配备消防设施和器材，建设视频图像信息系统，在学校出入口、教学楼、学生宿舍等场所设置应急照明装置以及其他安全防护设施。

第二十四条 中小学校应当对其校舍场地进行定期检查，发现存在安全隐患的，应当立即处置并设置警示标志;对存在重大安全隐患的，应当及时书面报告所隶属的教育行政部门或者民办学校举办者。

教育行政部门应当每年对校舍场地安全状况进行普查。

第二十五条 教育行政部门、民办学校举办者对存在重大安全隐患的校舍场地，应当及时委托具有资质的鉴定机构进行房屋安全鉴定，并根据鉴定结果进行维修改造。经鉴定属危险房屋鉴定标准中的D级危房的，立即停止使用。

第二十六条 教育行政部门应当制定中小学校校舍场地维修改造计划，报本级人民政府批准。

市、区(市)人民政府应当安排专项资金用于校舍场地维修改造。

民办中小学校的举办者应当保障民办中小学校校舍场地的维修改造经费。第二十七条 公安交通管理部门应当在中小学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横道线，根据需要设置交通信号灯、减速带等设施。

第二十八条 经教育行政部门批准，公办中小学校可以将闲置的校舍场地出租、出借。出租、出借的校舍场地应当限于教育培训用途，收益按照政府财政性资金的有关规定进行管理。承租人、借用人不得将租用、借用的校舍场地再行转租、转借。

中小学校不得因出租、出借校舍场地而降低规定的办学条件。

第二十九条 在中小学校用地范围内，不得建设住宅等与教育教学无关的建筑物、构筑物和其他设施。

未经政府有关部门批准，中小学校不得改变校舍场地的房屋结构和用途。第三十条 任何单位和个人不得依托中小学校外墙搭建建筑物、构筑物和其他设施。

毗邻中小学校建设的建筑物、构筑物和设置的场所、设施，应当与中小学校保持规划要求的建筑间距和国家规定的安全防护距离。

第三十一条 中小学校外墙或者场地外缘二百米范围内不得设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所。

中小学校外墙或者场地外缘五十米范围内不得设置集贸市场、垃圾转运站和地上公共停车场。本办法施行前已经设置的，由市、区(市)人民政府组织逐步搬迁或者拆除。

第四章 法律责任

第三十二条 政府有关部门及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区(市)人民政府或者其上级主管部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)未按照规定预留公办中小学校建设用地或者将预留的学校建设用地转作他用的;

(二)在旧城区改建和镇村规划建设中，不统筹解决未达到标准的公办中小学校用地的;

(三)未按照规定的建设标准建设中小学校的;

(四)核发中小学校建设用地规划许可证、建设工程规划许可证前未按照规定征求教育行政部门意见的;

(五)未按照规定对校舍场地安全状况进行普查、鉴定和维修改造的;

(六)违反本办法第三十条、第三十一条规定批准建设建筑物、构筑物或者批准设置有关场所、设施的;

(七)违反本办法规定的其他行为。

第三十三条 中小学校违反本办法第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第二十八条规定的，由市、区(市)教育行政部门责令限期改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第三十四条 建设单位违反本办法第十六条规定，不按时移交校舍场地和相关建设资料、不协助学校办理校舍产权登记的，由建设行政主管部门责令限期办理，处一万元以上五万元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第二十九条、第三十条、第三十一条规定的，由城管执法、规划、工商、公安、文化等行政管理部门或者镇人民政府依照有关法律、法规的规定处理。

第五章 附则

第三十六条 本办法自2010年7月1日起施行。1989年9月8日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市中小学校校舍场地管理办法》同时废止。

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第四篇：青岛市中小学校管理办法-地方政府规章

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第五篇：青岛市城市集中供热管理办法

【发布单位】81508 【发布文号】

【发布日期】1993-10-15 【生效日期】1993-10-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青岛市城市集中供热管理办法

（1993年10月15日青岛市人民政府）

第一章 总则

第一条 第一条 为加强城市集中供热管理，促进城市集中供热发展，保障供热、用热双方的合法权益，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城市集中供热是指将由集中热源所生产的蒸汽、热水通过管网供给城市或部分地区生产和生活使用的供热方式。

第三条 第三条 本办法适用于青岛市市南、市北、台东、四方、沧口等五区。

第四条 第四条 青岛市公用事业总公司是城市集中供热的行政主管部门（以下简称市集中供热主管部门）。

青岛市供热办公室具体负责集中供热的日常行政管理工作。

计划、经济、规划、财政、环保、物价、物资、劳动、房管等部门应配合市集中供热主管部门，做好城市集中供热的管理工作。

第五条 第五条 城市集中供热，采取热电联产、建设集中供热锅炉房、利用工业余热等多种形式。

对城市中原有的工业与民用分散锅炉房，应有计划地进行改造，实行集中供热，提高城市热化率。

第六条 第六条 鼓励国内外公司、企业、其他经济组织和个人投资兴建城市集中供热设施和开办城市集中供热生产经营企业。

第二章 规划与建设

第七条 第七条 城市集中供热规划列入城市总体规划及国民经济和社会发展计划。城市集中供热规划的编制应遵循统一规划，远、近期结合，广开热源、合理布局，统筹安排，分期实施的原则。

第八条 第八条 城市集中供热规划由市集中供热主管部门会同规划、计划、环保和经济等部门编制，报市人民政府批准后组织实施。

集中供热建设计划，由市供热办公室根据城市集中供热规划编制，经市集中供热主管部门审查同意，报市计划部门批准后实施。

第九条 第九条 城市集中供热规划和建设计划批准后，任何单位不得擅自变更。确需变更的，须报原审批机关审批。

第十条 第十条 城市新建住宅区和民用公共建设，应当实行集中供热。城市集中供热新建区域集中供热规模应保证供热面积不小于十万平方米，热水锅炉单台输出热量每小时不低于七兆瓦，蒸汽锅炉发量每小时不少于十吨。

第十一条 第十一条 在城市集中供热规划区内的单位新建、改建和扩建供热锅炉房，属未列入集中供热建设计划的，须经市供热办公室平衡同意。规划部门在审批建设工程时，应与市集中供热主管部门协调安排集中供热工程。

第十二条 第十二条 承担城市集中供热工程设计、施工的单位，必须具有相应的设计、施工资质。

第十三条 第十三条 城市集中供热工程竣工，须经市供热办公室及其有关部门验收合格后方可投入使用。城市集中供热工程需交供热经营单位管理的，建设单位应将竣工资料、供热设施移交给供热经营单位。

第十四条 第十四条 凡能利用邻近单位的工业余热和锅炉房剩余负荷的用热单位，由市供热办公室会同市经委组织协调，实行联片供热；有工业余热和锅炉剩余负荷的单位必须接受邻近单位参加联片供热。

第十五条 第十五条 城市集中供热建设资金来源：

（一）国家、省、市的节能投资或贷款；

（二）城市建设维护费；

（三）环境污染治理费；

（四）地方电力集资；

（五）利用国外贷款；

（六）受益单位、个人集资；

（七）其他可用于集中供热建设的资金。

第十六条 第十六条 单位可通过自筹资金或联合投资等形式，建设城市集中供热设施并经营管理；投资单位也可将建设的城市集中供热设施，委托符合条件的单位经营管理。

第三章 供热管理

第十七条 第十七条 城市供热生产经营单位，必须经市供销办公室进行资质审查，经批准后，方可到工商行政管理部门办理登记手续。其经营活动须接受市供热办公室和工商行政管理部门的指导、检查和监督管理。

城市供热生产经营单位应向市供热办公室缴纳管理费。管理费的收缴标准由市集中供热主管部门会同市物价部门制定，按规定的程序报批后执行。

第十八条 第十八条 城市供热生产经营单位应建立能耗、供热服务质量、劳动生产率、供热设备安全运行状况等内容的考核制度，配备准确的计量器具和完善的监测手段，建立健全供热设备档案。

城市供热生产经营单位必须服从热网调度，确保正常、均衡、稳定供热。

第十九条 第十九条 城市供热生产单位与城市供热经营单位、城市供热经营单位与用热的单位或个人应按规定签定供热用热合同，明确供热时间、热负荷性质、供热参数、收费标准、缴费办法、违约责任及其他有关内容，并报市供热办公室备案。

第二十条 第二十条 单位施工可能危及供热设施和管道安全的，施工单位必须在施工前通知供热生产经营单位，并采取有效的保护措施后，方可组织施工。

第二十一条 第二十一条 城市集中供热价格由市集中供热主管部门会同市物价部门确定。

第四章 用热管理

第二十二条 第二十二条 凡需要用热的单位，个人（以下简称用热户），必须向城市供热经营单位提出申请，并提交有关资料，双方签订供热、用热合同，按合同规定用热。

用热户需增加或减少用热量的，须到城市供热经营单位办理手续，重新签订供热、用热合同。

第二十三条 第二十三条 用热户应爱护供热设施，不得擅自改变、拆除、增设供热设施。

用热户应维护好房屋，使其符合原设计保温条件，减少建筑物的热量损失。

第二十四条 第二十四条 单位用热户界墙内的供热设施，由房屋使用单位负责检查、维修和更换；居民用热户房屋内的供热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换，并收取相应的费用；其他供应热设施，由供热生产经营单位负责检查、维修和更换。

第二十五条 第二十五条 单位改造供热设施，必须严格按照国家有关技术规范、标准和规定，并保证工程质量。工程竣工、须经市供热办公室会同供热经营单位检查验收合格后，方可使用。改造单位应在工程竣工之日起一个月内，向城市供热经营单位提交必需的竣工资料。

第二十六条 第二十六条 单位用热户如需停热维护、抢修、改造其所有的供热设施，应事先向城市供热经营单位提出申请，城市供热经营单位应在接到申请之日起一周内作出答复；对经同意的，方可停热。因特殊情况需紧急抢修的，应在抢修的同时通知城市供热经营单位。

第二十七条 第二十七条 用热户应按规定的热价和缴款日期缴纳用热费；无正当理由逾期不缴纳的，城市供热经营单位可停止供热。

第二十八条 第二十八条 居民用热用户中有在职职工（含离、退休职工）的，用热费分别由居民所在单位和居民个人按规定的比例分摊缴纳；其中，单位负担的部分，由居民中在职职工所在单位平均分担。居民户中无在职职工的，用热费由居民户按规定负担。

第五章 罚则

第二十九条 第二十九条 对违反本办法，有下列行为之一的单位或个人，由市供热办公室视情节轻重，给予批评教育、责令限期整改、责令赔偿损失或停止供热的处理，并可处以二千元以下的罚款。

（一）擅自使用或放掉热网循环水和蒸汽的；

（二）未经批准改变用热性质、改变运行方式或随意拆除、增设供热设备的；

（三）在城市集中供热规划区内擅自建设分散供热锅炉房的；

（四）私有扩大用热面积的；

（五）向热力管沟内排放雨水、污水、工业废液和易燃易爆的有机溶液等；

（六）阻挠和影响集中供热建设施工的；

（七）阻挠供热工作人员执行检查、维修、抢修作业的；

（八）在可能危及供热设施和管道安全的范围内施工，未通知供热生产经营单位并未采取有效保护措施的。

第三十条 第三十条 对不按供热、用热合同及本办法规定供热，给用热户造成经济损失的城市供热生产经营单位，由市供热办公室责令其限期改正、赔偿经济损失，并可处以五千元以下的罚款。

第三十一条 第三十一条 市供热办公室对当事人给予行政处罚的，应制作行政处罚决定书。

罚款上缴市财政。

第三十二条 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《 行政复议条例》和《 中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。

第三十三条 第三十三条 对违反本办法规定，依法应给予管理处罚的，由公安机关依据《 中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 第三十四条 市集中供热主管部门和市供热办公室的工作人员滥用职权、循私舞弊、玩忽职守而发生事故造成损失的，由有关主管部门给予行政处分和经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 本办法具体执行中的问题，由市集中供热主管部门负责解释。

第三十六条 第三十六条 各县级市、崂山区、黄岛区可参照本办法执行。

第三十七条 第三十七条 本办法自发布之日起施行。

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