青少年社会教育市场化运作策划方案

第一篇：青少年社会教育市场化运作策划方案

青少年宫是学校教育的延伸和补充，也是青少年校外活动的重要公益性场所之一。我省目前只在海口、琼海等地设有青少年宫。但在其它大部分地区都还未设青少年宫。

其中，海口市青少年宫创建于1979年，系共青团海口市委下属的一个校外教育事业单位,是目前海口唯一一所由政府支持的公立校外教育机构。海口市青少年宫也曾是海口市青少年的主要校外活动场地。建设伊始，里面有一个能容纳2000人的露天电影院，电影院旁还配有很多青少年娱乐项目。但近年来，青少年宫内的培训机构逐渐兴旺，青少年宫则逐渐由公益性质的青少年教育和活动场所转变为具备明显商业性质的场所。曾有民众将青少年宫戏谑为“培训宫”。

海南侨乡琼海市青少年文化宫新宫于2011年落成启用，该青少年文化宫，建筑面积超3000平方米，可容纳1500多人，设计有图书馆、多功能厅、培训室、咨询室等多个功能区，但目前的主要功能作用仍然还是培训。我省青少年宫目前的发展已经偏离其创建初衷，问题集中表现在：

一、政府投入力度不够，青少年宫发展资金匮乏。据了解，青少年宫资金来源，主要是两方面：一是政府财政拨款，二是通过培训机构收取费用。而从实际运营情况来看，青少年宫要举办夏令营、冬令营和各类文体等活动，要对活动项

目中场所和设施进行日常维护，要支出青少年宫的日常工作费用等，都需大量资金。政府财政拨款是有限的，为了“活下去”，青少年宫不得不花费大量时间和精力开发收费性质的培训项目。

二、青少年宫过度市场化。走进海口市青少宫，综合活动厅的大门是紧闭的。除此之外，整栋楼满是大大小小的培训机构和琳琅满目的招生广告。商业化运作是青少年宫在市场经济条件下存活与发展的必然手段。但不可过多地把很多项目推向商业化运作，这样会淡化青少年宫的原本使命。

三、配套设施陈旧，环境简陋。在海口市青少年宫里放眼望去，斑驳的墙面、锈蚀的铁窗、破旧的桌椅，简易的设施，狭小的教室„„全然感受不到窗明几净、学意盎然、活力四射的“青少年”氛围。

我认为，“青少年宫”应是由政府管理下的纯公益性质的校外教育和活动机构，政府必须加大对青少年宫的投入力度，为本岛青少年儿童的优质成长提供更多更好的平台。因此建议：

一、将青少年宫纳入海南文化建设配套机构，与博物馆、图书馆等“一视同仁”。政府应以提高青少年素质教育为目的，加大对青少年宫的投入力度，增加其资金投入比例。建设国际旅游岛不是一朝一夕可成，需要不断储备人才，而本岛青少年儿童的健康成长则是人才培养的重中之重。青少年

宫作为青少年儿童校外教育和活动机构的重要组成部分，对其的投入，类似于对学校的投入，不是包袱，而是一项利于青少年儿童成长、有长远回报的伟大工程。

二、坚守青少年宫的公益性。青少年宫的服务对象是青少年，其公益性决定了它不可从青少年中谋利。不少市民甚至认为，青少年宫应全部免费向青少年开放，配套器材日常维护等的相关费用应由政府承担。综合海南各青少年宫目前情况来看，青少年宫需调整其营运方案，合理规划其在“青少年活动”、“娱乐项目”、“教育培训”等领域的投入比例，提升其公益性形象。特别是对于收费项目的比例，要进行适当设置，并且始终坚持“取之于青少年，用之于青少年”的原则。“建设国际旅游岛”如一场春雨，催生了一些新的商业培训学校，而且其中不乏开办的有声有色的优秀学校。青少年宫想要摘掉“培训宫”的帽子，就要牢记自己承载着与这些培训学校全然不同的使命。

三、拓宽青少年宫的资金渠道。海南的青少年宫需要“走出去”，积极与学校、其它事业单位、民间企业等谋求合作，将赞助商、合作伙伴等“请进来”，设法从社会力量中引入资金，确保青少宫能够始终“血液畅通”。

第二篇：博物馆市场化运作

随着经济体制改革的不断深入，中国经济市场化的速度日趋加快。博物馆应如何适应经济和社会的变化，重新定位博物馆职能的运作方式，是一个重要的研究课题。

一、博物馆市场化运作的基础条件

（一）博物馆的商品属性

博物馆的业务有“产品”，博物馆的产品属商品范畴。众所周知，社会产品分为两大类：一是物质产品；二是精神产品。在市场经济条件下，当产品进入流通领域，按其价值和使用价值进行等价交换的时候，产品就成为商品。博物馆的陈列展览、包括博物馆的馆区、房屋建筑等部分组成要素，甚至包括博物馆本身就是观众消费的精神产品，它可以通过门票、或其他各种形式进行商品交换，因此，博物馆的产品具有市场化运作的商品属性。

传统经济条件下，博物馆事业只作为上层建筑的一个组成部分。传统博物馆的社会职能，不承认博物馆有“产品”，更不承认博物馆产品的商品属性。在“左”的思潮影响下，博物馆的社会职能局限在意识形态领域，仅作为政治宣传教育工具。因此，在市场经济条件下，博物馆运作方式的转变，首先从思想上应认识到博物馆“产品”的商品属性，而后按市场化的方式去运作。

（二）博物馆作为精神消费产业的资源属性

既然承认社会交换和消费存在着精神产品，那么生产加工这种特殊产品就应有物质的或非物质的产业资源。博物馆已经是重要的文化消费资源，并呈现着巨大的开发价值。

旅游业供游客观赏有两个重要消费资源：一是以著名的江河湖海、大山名川为代表的自然形成的自然景观；二是渗透着人类文化，保留着人类历史轨迹的人文景观。博物馆就是第二种旅游资源的重要组成部分。博物馆是历史文化的缩影，各级各类博物馆分别标志着一个国家、一个地区，或一个行业的发展历史，其底蕴深厚的文化资源深受观众和游客的青睐。博物馆所表现出来的吸引力，成为旅游产业重点依赖的资源对象。

当物质产品的生产越过温饱时期，人们消费的注意力就开始转向新的消费领域。除上述旅游业给人们带来旅游消费之外，一种新的产业在悄然兴起，这就是文化作为生产力而成为新的经济资源和新的发展产业。文化力和文化产业已经引起经济学者和产业界的注意。博物馆作为文化资源，不仅具有丰富的文物藏品资源，它还具有对深邃的历史文化的探索性资源，这一切都是未来兴起与发展的文化产业所不可忽视的重要经济资源。

博物馆的市场化运作有助于其资源优势向社会效益和经济效益方面转化。

（三）博物馆的商品生产者属性

从传统体制看，博物馆是一个文化事业单位。从市场经济角度看，博物馆是一个商品生产者。一是博物馆有“资产”。这些资产就是历史文化遗产，它不管是有形的，还是无形的，都具有

价值和使用价值；二是博物馆的资产有生产价值。这些资产通过博物馆的管理者、科研人员、工作人员的研究、开发、组合和布展等工作，生产出以展览为主要形式的各种各样的精神产品和物化产品；三是博物馆的产品有市常历史文化产品是现代人极其感兴趣的一种精神消费品，博物馆是历史文化和社会文化的缩影，它可以为人们全面地了解历史文化和世界文化提供方便；四是现代社会是市场经济趋于社会化的社会，等价交换是消费的基本原则，在这一原则下，博物馆的“产品”可创造价值和剩余价值，所以说博物馆的产品应有商品属性，作为这样“产品”的生产者，博物馆应具有商品生产者的职能。这一职能既与传统的收藏、研究、教育三大职能不矛盾，又与现代市场消费相吻合，只是实现“产品”交换的形式不一样而已。

二、博物馆的市场化运作是历史的必然，世界潮流

（一）博物馆市场化运作是历史的必然

1684年，世界第一个近代博物馆阿什莫林博物馆的诞生，开辟了世界博物馆的新纪元。初创时期的博物馆，主要是历史纪念品的收藏和配合学生的教育，当然也有对社会部分公众学者开放的参观与教育。

西方资产阶级革命，开放了一些以宫廷、官邸为代表的遗址作为博物馆，随之，博物馆开始走出封闭，面向社会。

近代，特别是20世纪60年代以后，西方经济得到显著发展，旅游业的兴起，使博物馆成为旅游者涉猎的对象；旅游业的拉动，又使博物馆认识到自身的价值。产业的发展，企业的经营，开始影响和启迪博物馆的工作思路。70年代末80年代初，西方博物馆界开始提出和探讨博物馆职能市场化运作和博物馆的企业化经营问题。

以上简要概述，是世界博物馆诞生与发展理念的变化，说明博物馆不可能孤立于社会之外，它也是伴随着社会和社会经济的发展变化而变化的，博物馆的市场化运作，可以说是世界博物馆发展的必然趋势。

我国社会经济伴随着二十多年的改革开放，有了长足的发展。不管是生产领域、流通领域，还是消费领域，都发生了显著的变化。这也决定博物馆必须改变传统单一的封闭运行模式，改变与世隔绝、闭门造车和门庭冷落的被动局面，而换之以面向社会、面向观众，主动服务于社会，在服务中求得生存与发展的新的运行方式。这种方式就是博物馆的市场化运作，这也是改革开放的大势所趋，是历史的必然。

（二）博物馆市场化运作是世界的潮流

从世界范围来看，发达国家的博物馆，包括很多大馆名院，企业化经营、市场化运作，在经营中发展自己，已是当今的潮流。英国的皇家博物馆，法国的卢浮宫，意大利的庞贝遗址博物馆，都是有国家支持，并作为重要的文化资源和旅游资源开发和经营的。这些世界著名的博物馆，在经营中不论是直接收入，还是为旅游项目配套带来的间接收入，都给国家和博物馆带来丰厚的效益，有些已成为国家支柱产业的重点项目。

美国博物馆的数量和水平，可以说是世界之最，其理论和实践已走在世界前列，代表着世界博物馆的发展趋势。从20世纪70年代末80年代初，国际博物馆界，开始引进“市场调查”等市场手段之后，美国大都会博物馆就开始借鉴市场经营思想，90年代又进一步引进市场观念，将观众视为“消费者”，在公共服务中，引进“顾客关怀”（Customer Care）等概念。而今，美国博物馆，不管是大型博物馆，还是占75%的小型博物馆；不管是国立博物馆，还是占59%的私立博物馆，在资金的筹措、展览的开发与创新、人员队伍的组织、观众的吸引与开发措施等方面，都借鉴企业化经营的理念，市场化运作，并取得了成功的经验。

我国博物馆受传统体制的影响，博物馆的整体水平既少又小，距欧美发达国家的博物馆有相当的距离。因此，跟上世界潮流，抓紧时间开展市场化运作，也可赶超西方博物馆的时间差距。

三、博物馆市场化的几点建议

博物馆市场化必须坚持“以人为本”。以市场化的方式组织观众；以观众的需求搞好展览创新；以内部管理结构的调整和运行机制的改革为重点，转变传统机制。

（一）搞好博物馆的市场网络建设和市场推广

现代博物馆第一位的工作就是组织观众。没有观众或观众稀少，别说不能创造经济效益和社会效益，就是博物馆的传统职能也无法实现。观众的组织要想达到有效率和有效果，就应借鉴现代企业市场运作的方式，搞好博物馆的市场网络建设和市场广告推广。

1.做好充分的市场调研，确定目标观众群

传统博物馆的陈列展览基本是靠行政渠道来组织观众的。近些年来，一些博物馆从创收和解决经费不足入手，开始走出馆门，主动组织观众，这仅仅是原始不规范的市场行为。博物馆要想科学地组织好观众，首先应当搞好市场调研，要了解博物馆的观众在哪里；观众的数量有多少；他们具有什么样的兴趣和消费特点；他们的工作特点和休闲时间；以何种方式最能吸引他们走进博物馆等等。博物馆必须以一定的方式，直接或间接地摸清观众和观众的消费底细。如，按社会的组织结构的不同，纵向的产业结构、行业结构、职业结构；横向的年龄结构、性别结构或区域结构等，分门别类，建立起科学的观众档案，这是博物馆市场化运作的最基础的工作。

在调研摸底的基础上，经过分析、研究、加工，分别轻重缓急，确立博物馆的目标观众群，这就是博物馆面向市场，科学地组织观众的重要依据，缺少这一点，博物馆散兵游勇式地去组织社会观众，就可能陷入盲目性。

2.选出重点观众群，以一定的方式，建立起稳定的观众市场网络

博物馆的观众组织工作如果想事半功倍去做，除搞好上述市场调研，确定目标群体之外，很重要的一点，就是选出重点观众群，建立观众市场网络。什么样算是重点观众群？笔者认为，一般来说，是指数量较多，特点集中而单一。如，学生，细分为大、中、小学校学生；解放军战士；政府公务员；企业员工；社区居民等等。这些观众群特点共性强，较易组织，根据他们的消费需求，又可特别为他们组织专业性的展览。对于这样一些观众，需要以一定的方式，建立稳固的联系。如，对解放军战士，可搞军民共建；对学校可建立素质教育基地；对企业可搞馆厂挂钩；对政府公务员，可通过行政渠道，配合政治、政策的形式，建立宣传阵地等。这样方式的网络，对博物馆的观众组织可起到非常便捷有效的效果。

3.借用媒体等社会力量，宣传推广博物馆

借用报刊杂志、电台、电视台、信息互联网等现代重要的媒体机构，进行宣传广告和市场推广，是现代社会迅速提高知名度和美誉度最主要的方式。博物馆市场化工作也不例外。如何宣传广告有效，关键在于搞好策划。策划应包括整体形象策划和“一展一策”；选准“卖点”，针对性要强；宣传广告的方式，包括电视频道、刊头位置、时段等技术性处理措施等等。博物馆除组织自身的策划机构之外，要注意利用和借用社会广告策划的专业机构，效果可能更好。

社会宣传广告除媒体这一主要方式外，还有一种不容忽视的方式，就是利用和借用社会人，特别是社会知名人士的口碑宣传。要注意社会名人，如，官员、专家、学者、企业家等社会著名人士，他们对社会的影响，不仅可帮助博物馆组织观众，还可以帮助博物馆在社会筹资，展览组织，创意策划，扩大社会影响等方面，起到媒体所不能起到的作用，这是应当认真提及而不容忽视的。

还有一个现代和未来前瞻性的建议，博物馆市场化要特别注意信息互联网的运用，上网了解信息，上网学习，上网休闲娱乐，不仅仅是青少年，一些中老年有文化的人士也很有兴趣涉猎。博物馆能抓住这一新的消费心理和消费习惯，借以宣传自己，传递业务信息，效果将会非常明显。青岛市博物馆2003年——2004年连续两年举办的“动漫艺术展”，就是通过网络系统给社会观众传递信息的，展览举办短短四天，吸引观众五、六万人，轰动岛城，取得非常好的效果。

（二）博物馆应以观众的需求为第一目标，不断实现展览创新

任何社会产品，不管是物质的，还是非物质的，一成不变，缺少创新，就会因削减消费的兴趣而失去市常博物馆的陈列展览，也不例外。改革开放以来，博物馆曾出现过一段门庭冷落、业务萧条的尴尬局面，其中重要原因之一，就是陈列单一，展览陈旧。

博物馆有资源的优势，但是如何将自己独特的资源优势，转化为市场的优势，关键在于创新。博物馆的管理者，要从开拓观众市尝吸引观众的角度，组织馆内科研人员和工作人员，通过自我开发和引进，利用各种方式方法和先进的技术手段，不断推陈出新，创造出观众喜闻乐见的科研成果和陈列展览，是博物馆的“产品”常新，是博物馆市场常盛不衰的关键所在。

如何能实现快速有效的展览创新？笔者认为，除强化科研力量，加大科研开发投入之外，一个非常重要的思路，就是借用社会力量。

首先，应充分利用博物馆系统资源优势。以经营为手段，运用市场交易的方式，有效地引进展览。一个地方博物馆的陈列展览，随着时间的推移，可能变成陈旧的“产品”，而失去市场；但对另一个地方博物馆来说，就可能是一个创新的“产品”，从而带来新的市常从这个意义上说，博物馆系统内不但应是文物、资料资源共享。展品、展览也应资源共享。这样做既可节省科研投入，也可节省时间。对输送馆和输入馆都是双赢。青岛市博物馆2003年从外省市引进20余个展览，特别是利用兄弟馆院的资源组织策划了《走进大师——20世纪中国美术大师经典作品系列展》，每展时间一个月，连续推出，在岛城引起强烈反响。同时青岛市博物馆又把自己开发的五个文物、艺术类展览输送到外地博物馆。这样做既拓宽了市场面，又实现了新的创收。

其次，借用社会力量开发新的展品。博物馆虽然是历史文物藏品的专业保护单位，但是历史文物和珍贵艺术品不可能完全集中在博物馆，一些散落在社会民间有历史艺术价值的艺术品，借用和租用博物馆的展厅和场地进行展出，也能吸引观众，并能实现可观的社会效益和经济效益。近两年来，青岛市博物馆联合社会民间收藏家的力量举办展览，不但产生了社会效益和创收，更重要的是提高了博物馆的知名度和美誉度，社会公众对博物馆的了解、印象加深，收到了良好的效果。

（三）博物馆要实现职能的市场化，必须搞好内部组织结构的配套和运行机制的改革

博物馆市场化，加大了对社会观众市场的工作力度，就必然要求内部的工作效率和频率有所改变。

传统博物馆的职能是以藏为主、以展为线，基本上是“生产型”。博物馆市场化要求博物馆不仅要做“生产者”还要做“经营者”；不仅外部市场工作要规范，要加大力度，而且内部的管理工作亦应配套。就如市场经济条件下一个现代化的企业一样，不仅企业外部市场工作应快速运转，内部的管理工作亦应高效运行。

一是博物馆的机构设置要改革配套，过去的陈列展览为主线的机构设置，应改为以市场观众需求为主线的机构设置。青岛市博物馆，2003年对机构进行了较大范围的改革，撤销了过去的研究部，成立以展览项目开发和市场策划为主的策划研究部；围绕市场观众网络渠道的繁重工作，新成立了产业开发部，加大市场推销工作的力度；将原陈列部改为陈列征集部，主要是针对展览更新加大社会流散文物的征集工作，其他的传统机构围绕市场的开展，展品的创新均作了相应的调整。调整后，对内引进展览项目和对外输出展览数量陡增，年均吸引观众20多万人次，一改过去展览单一，观众寥寥无几的被动局面。

二是提高工作效率，增强馆内工作人员的积极性、主动性和自觉性。青岛市博物馆对馆内工作人员和科研人员，包括管理人员一律实行聘任制。因事设岗，以岗选人，实行贤者上、庸者下，有上有下的灵活机制，极大地激励和调动了馆内工作人员的积极性。博物馆的工作运行，一改过去的惰性状态，出现生机勃勃的新局面。

三是整顿改变传统的工作作风，树立良好的对外形象。青岛市博物馆，在外表着装，语言规范服务，工作的协调配套，全方位地进行形象化的整顿。不仅专门聘请国内博物馆知名专家来馆讲课，还专门举办礼仪培训班，短短半年，便收到了极佳的效果。

综上所述，博物馆市场化运作是市场经济条件下，搞好各个方面工作的必由之路。只要大胆创新，勇于探索，就可以开创新时期博物馆工作的新局面。

第三篇：加强对青少年的社会教育

加强对青少年的社会教育

社会教育，指的是学校与家庭之外的社会机构、社会团体或社会组织对青少年实施的教育。大力发展青少年社会教育，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会以及促进青少年健康成长的战略选择。青少年社会教育在一定程度上可以弥补学校教育、家庭教育的不足，满足青少年道德发展、素质提高的需要。目前，哈密地区青少年总数占到地区总人口近1/5，但由于社会公共活动场地不足、文化体育设施相对较少、社会教育资源贫乏等原因，使得社会教育已不能满足青少年健康成长的需要。

通过调研，我们发现地区青少年社会教育在青少年健康成长中发挥了一定的作用，主要表现在：一是普遍有着较强烈的国家观念和民族意识。通过长期开展“红领巾心向党”、“祖国发展我成长”、“祭扫革命先烈”等主题教育，使青少年爱党爱国情怀日益加强；二是有一定的责任意识和奉献精神。通过开展“志愿服务行动”、“关爱农民工子女”、“激扬青春·情暖哈密”系列活动，青少年都能积极参与，使精神境界得到升华；三是大部分青少年的人生观、价值观是健康向上的并重视个人社会价值的实现，认为学习的目的主要是为国家做贡献和使自己有所作为；四是青少年的自主意识和独立能力明显增强；五是对新知识的渴望十分强烈。但在健康的主流背后也存在一些不容忽视的问题：其一，政治意识淡薄，存在信仰危机；其二，法制观念淡薄，青少年违法犯罪率呈上升趋势；其三，意志力薄弱，不能经受打击、挫折；其四，个人主义、自私自利现象严重，性格孤僻、冷傲，缺乏合作精神；其五，重享乐主义，缺乏艰苦奋斗的品质；其六，独立自主意识差，虚荣心强。出现上述现象的原因，来自于家庭的溺爱，学校教育的有限性、社会环境的负面影响，以及青少年社会教育力度不够等等。因此，为保证广大青少年身心的健康成长，让他们学会做人、学会求知、学会生活、学会创造，就必须切实加强青少年的社会教育。

建议：

一、各级党政要引起高度重视。一是转变思想，使青少年从应试教育的重压中解放出来，有充分的时间参加社会教育活动；二是要扩大、挖掘和整合社会教育资源，为青少年社会教育提供必要的资金和项目支持；三是要优化社会教育环境，努力形成政府统筹协调、各相关部门密切配合、全社会齐抓共管的青少年社会教育体系。

二、尽快建立哈密青少年活动中心。针对目前青少年校外活动空间有限问题，活动中心应设有体育运动场地、科学活动室、文艺活动室、图书阅览室、多媒体教室等，在活动中心还应配有必要的器材、图书、设备等。

三、发挥社区在青少年社会教育的作用。发挥各居民委员会、村民委员会的优势，在社区内增设青少年活动场所及设施，如内地一些地方把少年宫建在社区，利用寒暑假组织引导青少年参与社会实践。

四、打造针对哈密青少年的专题栏目。报社、电视台、电台、网络等可推出一批青少年专栏、专版及专题节目，宣传哈密社会各界对青少年成长事业的关心关爱，报道青少年思想道德建设取得的积极成效，并通过成长故事、答疑解惑、佳作展示、好书推介等多种内容和形式吸引青少年观众及家长，为青少年搭建才艺展示平台，引导全社会关注青少年成长。

五、发挥公共文体设施的公益作用。利用好现有体育文化设施资源，包括图书馆、博物馆、电影院、爱国主义教育基地及其他各类非营利性教育机构，对青少年实行免费开放或优惠政策，拓宽和丰富青少年精神文化生活。

六、加大对社会教育机构的扶持力度。目前，一些民办教育机构、社会组织、协会组织、社会团体等为青少年全方位发展提供了多种选择，承担了一定的青少年兴趣、爱好以及特长培养任务，各级党委、政府也应当从政策上予以大力支持，扶持和培育其得到更大的发展，在青少年社会教育中发挥更大的作用。

青少年社会教育的困难与挑战

直面青少年社会教育的困难与挑战

自从2013年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的新主题“社会教育与青少年全面发展”确定以来，全国各地团组织精心设计调查问卷，走进普通青少年群体，与人大代表、政协委员们一道开展调研、走访和倾听活动，直面青少年社会教育所面临的现实困难与挑战。

城市与郊区社会教育状况反差大

来自上海团组织的调研表明，虽然当下社会教育已经引起一些专家学者的重视，且在大部分社区已经得到开展和实施，并取得了一些成效。但其中仍然存在着许多的问题有待进一步解决。

首先是社会教育的普及面不够广泛。以青少年事务社工为例，大城市的中心城区因人口较为密集，社工配置力量较强，对青少年开展社会教育的工作力度也自然较大。城郊接合地区及部分郊区，因人口分布广，且来沪青少年较多，社工工作力量有限，开展社会教育的覆盖面明显比中心城区窄，且对来沪青少年的社会教育更是有力不从心的感觉。

第二是缺乏社会工作专业知识和技能的人才。社会教育作为社会工作与教育的专业交叉领域，具有特殊性，急需大量专业人才和专业机构的介入。社会上虽然已有一定数量的社会教育机构出现，但其资质良莠不齐，收费也较为昂贵，政府和机构已经开始呼吁高校提供优秀的青少年志愿者和社工来到社区，并成立相关的民办非营利机构为社区建设提供更多专业的服务，但是专业人才、社会组织的缺口依旧较大。

第三是缺乏有效的中间转介途径。有效的转介途径，在社会教育中起着枢纽的作用。在学校青少年有了相关需求后，社区社工站也具备一定资源的情况下，由于缺乏专门的转介途径，青少年无法及时得到社工站的帮助，从而可能导致问题恶化。因此，如何建立一个多元有效的中间转介途径是当下刻不容缓的问题，途径的缺失可能导致许多社会教育资源的浪费和青少年问题的恶性发展。

青少年参加社会教育的强烈愿望尚不能满足

来自山东团组织的调查数据显示，青少年参加社会教育活动的愿望非常强烈，绝大多数青少年（87.15%）表示“很乐意参加”或“有时间就参加”一些社会性、实践性的教育活动，只有少数青少年表示（12.86%）“没有太大兴趣”或“很反感，不想参加”。但目前的现状是这种强烈的愿望尚不能得到很好的满足和供给。造成这种现象的原因是多方面的。

首先是思想认识的不足。目前，在我国还未形成浓厚的重视青少年社会教育的氛围，无论是青少年的父母家人，还是学校，都十分关心青少年的学习成绩，并未将青少年的社会教育放在首要地位。虽然国家强力倡导素质教育，并采取了一些政策措施以实现向素质教育的转轨，但目前的教育体制却仍然由“应试教育”主导。应试教育理念在全社会的盛行使得广大青少年的课余时间很少，并且这有限的课余时间也被用来温习功课或做作业，根本无法抽出时间来参与到社会教育活动当中，青少年宫等机构开展青少年社会教育活动的难度也相应增加。

社会资源整合过程中的阻碍也不可忽视。由于目前我国还缺乏专门的青少年社会教育的法律法规，缺乏专门负责青少年社会教育的行政部门，因此，各地在青少年社会教育活动的开展过程中，就面临着整合社会资源的困难。教育系统、文化系统、司法系统都各有自己的青少年社会教育资源，但是要想把所有这些资源都整合在一起，难度则非常大，单靠某个具体部门的力量很难完成。这就迫切需要有一个专门负责青少年社会教育的行政部门来进行资源的协调和整合。同时，制定相应的法律法规来为青少年社会教育资源的整合提供保障。社会教育设施是发展青少年社会教育的重要平台、场所和载体，包括图书馆、博物馆、纪念馆、科技馆、运动场、游乐场、少年宫、青年之家等。但目前的社会教育设施还远远不能满足广大青少年群体的社会教育需求，应进一步加强对这些设施的建设力度。从教育对象来看，现有社会教育设施的设计和使用主要面向一部分青少年，并未完全覆盖全部年龄阶段的青少年。目前各类社会教育设施的使用者主要是中小学教育阶段的青少年，专门面向高中生、大学生阶段青少年的社会教育设施则非常稀少。有些社会教育设施的使用还实行收费制，也在一定程度上限制了贫困青少年群体的使用。从教育形式来看，目前大多数社会教育设施的建设都普遍缺乏吸引力，主题创新不够，形式千篇一律，地点也缺少变化，由此造成了教育活动长期一个模式，一个场景，活动形式缺乏创新性和趣味性。因此，应该在青少年社会教育设施的建设过程中，注意使青少年的社会教育活动融科学性、思想性、知识性、趣味性于一体，以充分发挥青少年的积极性、创造性为核心，让青少年在娱乐与健身的同时获得益智和成长。

传媒教育还处于起步阶段

来自江苏、山东的问卷调查发现，传媒对青少年具有重要的教育影响，尤其是随着数字电视技术和移动互联网技术的发展，青少年接触传媒的途径越来越多，从传媒中获得的信息也愈益丰富。与机构教育、校外教育和社区教育不同，传媒教育是一种无形的、潜移默化的教育。青少年通过观看电视剧、电影、综艺节目以及网络视频等，会不知不觉地受到这些内容的影响，在性格特征、行为方式、价值理念等方面发生变化。因此，传媒教育是青少年社会教育中的一个非常特殊而又重要的组成部分。

但是，调研显示，目前我国青少年的传媒教育还处于起步阶段，并未引起所有社会教育人员的重视，相关方面的理论研究也十分缺乏。由于理论研究的缺乏，目前的传媒教育也仅仅是在实践层面进行一些初步的探索，有待更进一步的深化发展。

青少年的娱乐性消费缺乏引导

山东、陕西等地的调查表明，目前，娱乐性消费已经成为当代青少年日常生活的重要组成部分，但是，大部分青少年在选择娱乐方式上主要处于一种盲从状态，他们更多的是受同辈群体中的核心人物的娱乐选择的影响。

从社会教育的角度来看，娱乐消费对于青少年来说是一把“双刃剑”，一方面可以丰富他们的精神生活，另一方面却可能成为青少年犯罪的诱因。因此，适当而正确的引导就很有必要。这就需要对青少年开展相应的娱乐教育和消费教育，引导青少年在复杂的社会环境里选择健康的娱乐休闲方式，并且促使青少年树立正确的消费观念和形成良好的消费行为。但经过团组织的调查问卷和实地考察发现，当前青少年社会教育的内容主要集中于思想道德教育、特长培训、拓展训练、文艺教育、科普教育和农科教育等，关于“什么才是健康的娱乐休闲方式”、“如何选择适合自己的娱乐内容”、“怎样进行娱乐性消费”等内容的社会教育则非常缺乏。

社区对特殊青少年群体的关怀有待加强

江苏团组织将调查聚焦在社区这一重要领域。结果显示，社区青少年群体中，存在着一些特殊的人群，有各类弱势群体，比如外来流动青少年、贫困青少年、残障青少年等；还有各类问题群体，比如闲散青少年、违法犯罪青少年、心理障碍青少年等。这些特殊的青少年

虽然还只是少数，但由于他们的特殊性，因而造成的负面影响也较大。对这些特殊青少年群体的帮教工作，社区已经有所涉及，但目前在这方面社区的工作还做得不够。由于这些特殊青少年的教育问题仅仅依靠家庭和学校都难以解决，必须依靠更大的社会力量完成，社区则成为一个有力的教育阵地。社区在对这些特殊青少年的关怀上还有待加强。

在关于社区给青少年提供各类帮助方面最欠缺的问题调查中，江苏团组织的调查结果显示，除了专门活动场所设施不足之外，相当多的家长选择了“设有青少年成长基金，提供经济援助”一项，这说明社区在帮助贫困弱势青少年方面作用比较弱。另外，选择提供心理咨询辅导的人数也不少，实地考察也显示青少年对心理咨询辅导的需求是比较大的，但目前社区对这些特殊帮助都做得有欠缺。

江苏团组织的调查也显示，家长对社区教育的效果评价普遍是较低的，有超过一半的家长对社区教育作用的评价是“作用很小”，甚至是“形同虚设”。此外，还有17.77%的人对社区教育“没关心过，说不清楚”，这也就意味着有数量不少的一部分人根本不了解社区教育。这些都表明目前社区未能有效地发挥教育的功能。

第四篇：论坛策划运作方案

论坛策划运作方案

一、论坛定位

内容定位：客服为主，娱乐为辅。

作用定位：凝聚人气，促进销售。

功能定位：配合网站，灵活使用。

二、设计思想

网站论坛的作用分为两块，一是以此为平台为用户提供客户服务，二是是凝聚网站人气，同时将这些人气转化为销售客户。所以针对这两个目的，一方面需要在论坛上做好客服咨询和交互交流，二方面需要为论坛充实内容，吸引用户参与，并在互动的过程中提升更多人气以及促进销售成交量。

三、内容策划

3.1 栏目规划

论坛公告 常见问题 客户服务 改进建议

主页推荐 建站交流

大杂烩（在前期人气不高的情况下，只开一个版，后期根据用户人气和喜好取向再分拆）说明：栏目可以根据论坛实际需要增删修改。

3.2 程序设置

采用当前主流的论坛程序，如动网论坛或Discus!，需要为最新的无功能限制版本，并且实现实现以下功能：

3.2.1 网站用户的免注册

对于已经在网站注册的免费和付费用户，自动在论坛中生成username_vip的用户帐户，让用户可以直接使用。在此需要注意两点：

（1）禁止其他用户注册包含有vip/v1p/vlp字段的用户名；

（2）username_vip用户帐户密码的安全问题

3.2.2常见问题 版块的设置

只可以由管理员和斑竹发布/修改删除/主贴，普通用户只可以跟贴。

3.2.3论坛的定时开放和关闭

考虑到对不良信息的有限监控力度，需要将论坛的正常使用时间定为9:00-23:00，其他时间为关闭状态，只能浏览而不能发贴。

3.3 奖励机制

奖励机制对于那些在论坛上活跃的，对论坛发展做出贡献，直接或间接为销售做出贡献的网友给予奖励，奖励以用户的论坛金钱数为主进行换付。

3.3.1 论坛发贴/回贴积分规则

根据用户在论坛发贴/回贴的数量和质量来增加用户分值。

3.3.2 有价值建议和特别贡献

用户对产品提出有价值建议和做出其他特别贡献根据情况加分。

3.3.3 广告代理积分功能

提供如动网论坛“广告代理”插件那样的功能，用户可在其他网站、论坛和QQ等传播本网站和论坛的联接，借此可以吸引来更多用户浏览量，用户可以用此功能增加积分。

用户拥有一定数量的金钱/积分后，可向管理员提出换付，一般我们会用产品来折换用户积分，但也不排除折现兑换。折现兑换的方法为：积分用户自行寻找愿意购买产品的客户，并使用积分八折兑换该客户前3个月的现金额。

3.4论坛版主的权利及义务

论坛版主的权利及义务

1.您必须拥有的个人主页(免费或收费都可以)，熟悉个人主页的各种操作，并且您的个人主页有一定的内容和特色。

2.新版主将有二个月试用期，试用期及任职期间，其负责的版面需及时回复网友的问题及为论坛制造气氛，并能及时删除含有非法内容的贴(例如含广告、色情、反动等)，二个月后经管理员审批后即可转为正式版主。

3.版主转正后，其原有的个人主页将升级为终身免费用户(同样地，必须三十天内更新一次或以上，否则系统会将其资料删除)，并可免费参与举办的所有活动。

4.如在管理和发展论坛过程中版主有突出的能力和成绩，将会享受每月浮动的现金奖励。

四、运作方案

4.1论坛相关人员的配备

网站运营负责人1名，主要对论坛管理和发展提出宏观要求，并对管理员工作进行监督。管理员1名，全权负责论坛相关工作，前期的重点工作为：安全监控、客服响应、版主管理。

各版区版主需1－4名，前期由公司相关人员主动或指派担任，后期从网友用户中挑选，负责该版的管理和发展。

4.2论坛推广

4.2.1 发布一定的精彩内容，让浏览者有内容可看

4.2.2 配合webgui市场推广做一系列的论坛活动

4.2.3 采用奖励制度让论坛攀升人气

4.2.4 与合作（代理）伙伴交换联接和互相宣传

4.2.5 在各相关论坛发贴宣传

第五篇：市场化运作养老服务产业

市场化运作养老服务产业

近日，中央财政下拨服务业发展专项资金24亿元，支持在吉林、山东、安徽等8个省份开展以市场化方式发展养老服务产业试点。试点通过采取中央财政资金引导，地方政府、银行、企业共同出资设立基金平台，按市场化运作的方式，支持发展居家养老、集中养老、社区综合服务等多种形式、面向基层大众的养老服务产业，促进养老服务产业加速、融合发展，探索以市场化、商业化方式支持养老服务产业发展的体制机制和有效模式。

指导意见中提出，鼓励扶持民办养老服务机构发展，全面推进养老机构向社会延伸服务，形成理疗、美食、休闲、娱乐、健身等各具特色的集中养老服务模式，探索景区养老、生态养老、田园养老等集聚式养老发展模式。勇先创景旅游规划中心指出，在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，在养老服务产业发展中，打破单一依靠公共财政拨款的思路，通过政策引导、政府扶持、社会兴办、市场化运作，积极探索市场化融资渠道，一是社会资本投资规模将不断壮大，有利于壮大养老服务产业经济规模；二是老年宜居社区建设将稳步推进，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德等；三是将养老服务作为一个产业发展，在政府政策的引导下，将养老服务与老年保险业、教育业、旅游业、食品业、心理咨询业、理财业、房产业等相关产业合作，形成相互联系的产业链，全面满足老年人多样性的养老需求，推动养老服务的产业化进程，鼓励相关企业开发适合老年人消费特点的服务项目，允许相关企业依据市场供需关系自主决定养老产品和服务的价格，避免政府的过度干预，有利于促进养老服务的充分发展，实现全社会养老福利的最大化等。

商务部关于推动养老服务产业发展的指导意见

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务。商务部门在养老服务产业化发展中有义不容辞的责任，要在健全家政服务体系建设的基础上，加快推动居家养老、社区养老和集中养老的发展，探索以市场化方式发展养老服务产业的新途径、新模式。为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《国务院关于发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号文），充分发挥社会力量的主体作用，扩大养老服务产业规模，推动养老服务产业化发展，现提出以下意见：

一、工作目标

通过推动养老服务产业发展，建成功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务产业化发展模式，形成各具特色的典型经验、先进做法和可持续、可复制的政策措施及体制机制创新成果。探索多元化发展的居家养老服务体系，努力使城市居家养老服务网络实现全覆盖，服务设施不断充实，服务内容和形式不断丰富，服务队伍不断扩大；建设运作规范的社区日间照料中心、老年人活动中心以及农村养老服务综合设施和站点；培育一批带动力强的龙头企业、富有创新活力的中小企业，竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集聚群以及知名养老服务品牌等，为养老服务产业中长期发展奠定基础和积累经验。

二、工作任务

（一）加快推动居家养老服务的多元化发展。

依托非政府组织、社区组织、企业和社区医院等多种供给主体，建立健全省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）等不同层次的居家养老服务网络，满足多层次的居家养老服务需求。鼓励社会中介组织、家政服务企业等社会力量参与居家养老服务，提供日常生活、医疗保健、精神生活、法律咨询等养老服务需求。重点支持有实力且运作规范的家政服务企业承担居家养老服务任务，为有需求的老年人提供助餐、助浴、助洁、助急、助医等定制服务，完善居家养老服务体系。

（二）加快推动社区养老服务的便利化发展。

依托社区综合服务设施，整合社区服务资源，按照有关标准建设老年人日间照料中心、老年人活动中心等社区养老服务设施。创建一批服务设施完善、信息网络健全、管理服务规范的养老服务示范社区。努力使符合标准的老年人日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区，90%的乡镇和60%以上的农村社区建设包括居家养老服务在内的社区综合服务设施和站点。鼓励家政服务企业参与社区养老服务体系建设，丰富养老服务内容，拓展养老服务项目，增强社区养老服务功能，提供便捷的养老服务。

（三）加快推动集中养老服务的特色化发展。

鼓励各类市场主体针对养老服务需求，通过市场化运作方式，参与集中养老服务体系建设。制订城市总体规划、控制性详细规划时，要分区分级规划设置养老服务设施。鼓励扶持民办养老服务机构发展，全面推进养老机构向社会延伸服务，形成理疗、美食、休闲、娱乐、健身等各具特色的集中养老服务模式，探索景区养老、生态养老、田园养老等集聚式养老发展模式。

（四）加快推动养老服务的信息化发展。

依托已建的家政服务网络中心等现有信息服务资源，建立统一的养老服务信息平台。全面调查老年人基本现状和养老服务需求，规范收集养老服务行业基础数据；按照“分类建档、分层服务”的原则，为每位老年人建立个人服务需求档案；提供养老服务信息咨询服务，对接老年人服务需求和各类社会主体服务供给；有条件的地方，要为高龄老人、低收入失能老人免费配置电子呼叫设备；完善紧急呼叫监控服务设施，提高服务的便捷化和可及性；支持养老机构建立以采集老年人信息、服务缴费、日常管理的信息系统；鼓励养老服务企业加强信息管理系统建设，提升养老服务能力。

（五）加快推动养老服务的融合发展。

一是推动居家养老与社区养老的融合。充分发挥社区一对多的优势，鼓励个人利用家庭资源在社区开展助老服务，倡导邻里相助和结对帮扶。推动社区养老服务进家庭，探索建立健康老人参与社区志愿互助服务的工作机制，逐步形成居家养老为基础，社区养老为补充的融合发展模式。二是推动居家养老服务、社区养老服务与集中养老服务的融合。发挥居家养老、社区养老和集中养老的各自优势，取长补短，开展互利合作，逐步实现居家养老、社区养老和集中养老在服务对象、服务信息、服务人员、服务标准和服务管理等方面的共享。三是推动养老服务与医疗卫生的融合。推进医养结合，构建居家养老与医疗相互融合的服务模式；鼓励有条件的医疗机构为患有严重疾病的老年人提供上门服务；支持有条件的综合医院派出医护人员走进社区，普及专业性知识；引导养老服务机构和医疗服务机构合作，开展养老服务人员培训，提高老年人健康管理服务水平；建立养老服务机构与医疗、保健机构长期稳定的契约合作关系，通过调整卫生资源配置，利用技术设备，为老年人提供日常医疗保健和咨询服务。四是推动养老服务与关联行业的融合。鼓励住宿、餐饮、居民生活服务、批发、零售等行业针对老年人的特殊需求，及时提供有效的服务；支持生产企业针对老年人的需求，研发、生产老年人的适用产品。

三、工作重点

（六）培育龙头企业。

加快培育运作规范的养老服务企业，增强养老服务保障和调控市场的能力，打造一批养老服务品牌。鼓励养老服务企业提高专业化、产业化程度，形成一批有影响力的大型养老服务企业集团。支持养老服务企业利用现代科技手段和信息技术，提升养老服务业发展水平，增强可持续发展能力。鼓励大型养老服务企业建立服务人员供应保障基地，增强其人员保障能力。支持大型养老服务企业建立从业人员信用档案，完善企业信息采集、利用、查询、披露制度。推动大型养老服务企业发展连锁经营，支持其开展质量管理体系认证，开展商标、专利注册和保护工作。支持养老服务企业上市融资，增强其可持续发展能力。

（七）丰富服务内容。

鼓励家政服务企业积极承担居家养老、社区养老和集中养老服务，推动家庭自主养老、完善居家和社区养老、充分利用机构养老、鼓励社会志愿参与养老、倡导社区内互助养老，形成以家政服务企业为主体、其他社会力量广泛参与、政府协助的养老服务体系。一是保障日常生活服务。为居住在家中的老年人提供日常生活照料、购物、家政、家庭理财等服务。二是提供医疗保健服务。为老年人提供疾病防治、康复护理、心理卫生、健康教育、应急救助、体育健身等服务。三是丰富精神生活服务。为老年人提供精神抚慰、知识讲座、学习培训、娱乐活动等服务。四是开展法律咨询服务。为老年人提供法律咨询、法律援助、司法维权等服务。五是开发养老服务产品和拓展服务形式。加强与实力强、品牌优、信誉好的企业合作，为老年人提供功能多、效果好、价格优的老年用食品、老年用品、医疗保健产品等；鼓励开发适合老年人居住的休闲养老公寓、保健项目和老年生活设施，引导金融机构开发适合老年人的理财、信贷、保险等产品，探索老年人住房反向抵押养老保险制度；引导商场、超市、批发市场设立老年用品专区专柜，切实为老年人提供更多更好的服务。

（八）创新服务模式。

发挥已建成的家政服务网络中心作用，开通养老服务专线，为老年人提供标准化、专业化、亲情化服务，推动养老服务信息化发展。一是开展订单服务。根据订单信息和老年人消费需求，社区居家养老服务点或委托区域内其他企业派服务人员上门提供日常生活照料服务，满足老年人多元化、专业化和个性化需求。二是发展网络服务。探索面向居家养老服务机构的远程医疗保健、养老护理等服务。建设综合性的养老服务信息平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。三是开发日托服务。根据老年人需求和服务网点实际，采取“朝至夕归”养老或全日托养老模式，提供生活照料、餐饮服务、心理咨询、心理健康、医疗保健、文化娱乐、代订代购、网络购物等服务项目。

（九）强化服务质量。

从硬件设施、服务标准、服务功能、软件系统、互联互通等方面制订网点建设标准和从业人员服务标准，加大标准的宣传贯彻力度。研究制订居家养老服务培训大纲，选定培训教材，完善培训流程，加强培训管理，培养合格的养老服务人员。要加强管理人员培训，提高企业管理水平。坚持培训工作与职业技能鉴定工作相结合，鼓励和支持服务人员参加国家职业技能鉴定考试，切实提高从业人员技术水平。建立养老服务对象和企业、从业人员的评估指标体系，形成科学合理的评价标准。利用信息系统进行跟踪回访，加强对企业和从业人员服务质量的监管和考核力度。

四、工作要求

（十）加强组织领导。

要高度重视养老服务产业发展，加强此项工作的组织领导，积极协调财政、发展改革、民政、规划、城建、人力资源、工商、税务、妇联等部门，完善政策措施，创新工作方式，合力推动养老服务产业化发展。

（十一）制订规划和方案。

加快制订养老服务产业发展规划，内容主要包括发展目标、主要任务、工作重点、实施步骤、保障措施等。工作方案主要包括工作目标、工作任务、工作重点、实施计划、工作进度、保障措施、效果评估等。

（十二）配套相关政策。

一是完善税费政策。全面落实国家关于发展家庭服务业、养老服务业等相关的税费扶持政策，根据建设中发现的新情况，及时研究制订推进养老产业化发展的政策措施，努力构建良好的政策环境。二是保障项目用地。优先保障养老重点项目用地，制订和落实用地优惠政策。探索以土地作价入股、土地租赁等形式支持养老服务体系建设。对于政府投资建设的不以盈利为目的、具有公益性质的居家养老服务网点和家政服务网络中心，可按作价出资方式办理用地手续，但禁止改变用途和性质。三是加强金融支持。加大养老服务体系建设的贷款投入力度，加强对居家养老服务企业和养老服务产品供应链上下游企业的信贷支持。鼓励金融机构针对养老服务企业特点开展动产、网点经营权、租赁权等质押融资以及小额贷款保证保险，支持融资担保公司提供融资担保服务，提高对中小养老服务企业的融资担保能力。四是加大保险补贴。加快研究制订促进员工制养老服务企业快速发展的保险补贴政策措施，促进企业向员工制企业发展。鼓励商业保险机构开发养老服务保险产品，推行养老服务机构职业责任险、人生意外险等险种，防范和化解风险。五是加强收费管理。对养老服务企业收取服务费，要实施收费公示制度，每年至少公示一次养老服务价格。发挥养老基金作用，鼓励居家养老服务企业对低收入、家庭困难的老年人提供基本居家养老免费服务。

（十三）开展绩效评估。

要及时开展工作评估，总结工作中存在的问题、采取的主要措施、工作的实施效果、推动养老服务产业发展的不同模式。要按照绩效评估的要求，加强跟踪管理，开展绩效评估，并于第二年1月底前将上年工作的绩效评估报告报商务部（服贸司）。

（十四）加大宣传力度。

通过新闻媒体和政府公众信息网，大力宣传推进养老服务产业化发展的重要意义和政策措施，宣传先进典型及成功经验，扩大社会影响，调动社会资本积极参与产业发展和老年人消费的积极性，在全社会形成关心、支持发展养老服务行业的良好氛围。