关于团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献的决定

第一篇：关于团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献的决定

关于团结带领广大团员青年为构建社会主义

和谐社会作贡献的决定

中国共产主义青年团第十五届中央委员会第四次全体会议，认真学习了党的十六届五中全会精神，就团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献作出以下决定。

一、深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，团结带领广大团员青年投身和谐社会建设的伟大实践

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。今年初，胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表重要讲话，深刻阐明了构建社会主义和谐社会的历史背景、重大意义、科学内涵、重要原则和主要任务，为我们从理论和实践的结合上正确认识、全面把握和积极参与构建社会主义和谐社会指明了方向。党的十六届五中全会对构建社会主义和谐社会作出了部署，提出了具体要求。我们党提出构建社会主义和谐社会这一战略任务，是对我国改革开放和现代化建设经验的科学总结，也是在新的国内外形势下提高党的执政能力、贯彻落实科学发展观、更好地推进我国经济社会发展的战略举措，适应了我国改革开放进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望，为我们紧紧抓住和用好重要战略机遇期、实现全面建设小康社会的宏伟目标提供了重要的思想指导。

构建社会主义和谐社会，是一个长期的战略任务，也是一项复杂艰巨的系统工程，需要充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，把各方面的力量和智慧集中起来、凝聚起来，形成强大的合力。青年是构建社会主义和谐社会一支生机勃勃的力量。共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，作为党联系青年的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，肩负着团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献的历史重任。各级团组织要站在战略和全局的高度，深刻认识构建社会主义和谐社会的重大意义，准确把握构建社会主义和谐社会的科学内涵，进一步把思想统一到社会主义和谐社会建设的目标上来，统一到中央的工作部署上来。要牢牢把握构建社会主义和谐社会给共青团工作带来的机遇，进一步增强责任感和使命感，把构建社会主义和谐社会的各项要求和任务落实到共青团工作的各个方面，把广大团员青年的智慧和力量凝聚到为构建社会主义和谐社会作贡献上来。

二、加强青年思想政治教育，为构建社会主义和谐社会打牢团结奋斗的思想基础

在改革发展的关键时期推进和谐社会建设，必须不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。否则，就难以有效整合各种各样的利益诉求和价值观念，就难以在全社会形成强大的精神支撑。坚持不懈地对青少年进行思想政治教育和正确引导，始终是共青团组织的首要政治任务。

用科学理论构筑青年一代的精神支柱。邓小平理论和“三个代表”重要思想是我们立党立国的根本指导思想，是构建社会主义和谐社会的科学指南。共青团加强对青年的思想政治教育，最根本的就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全团、教育青年，引导青年牢固树立为中华民族伟大复兴而奋斗的共同理想和跟党走中国特色社会主义道路的坚定信念，引导青年树立正确的世界观、人生观和价值观。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。各级团组织要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的要求，在青少年中深入开展学习实践“三个代表”重要思想活动，帮助青年牢固树立和全面落实科学发展观，全面准确地理解党的路线、方针和政策，为促进社会和谐、实现

共同理想而努力奋斗。

在青少年中大力弘扬民族精神和时代精神。构建社会主义和谐社会是一项前无古人的创造性事业，只有大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，才能激励人民保持昂扬向上的精神状态，战胜前进道路上的各种艰难险阻。各级团组织要始终高举爱国主义的旗帜，深入开展“民族精神代代传”、18岁成人仪式、“我与祖国共奋进”等主题教育实践活动，把弘扬民族精神贯穿于青年思想教育的全过程，引导青年增强爱国意识、团结意识和发展意识，增强民族自尊心、自信心和自豪感。要结合新的形势和任务，大力弘扬解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，引导青年树立与时代进步潮流相适应的思想观念、价值取向和行为方式，以昂扬的姿态和饱满的热情投身构建社会主义和谐社会的伟大实践。

加强和改进青少年思想政治工作。高度重视和做好青少年思想政治工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团长期坚持的优良传统。各级团组织要贯彻落实中央加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育的重要部署，坚持和发扬长期以来行之有效的做法和经验，适应新形势，以未成年人和大学生为重点，研究和遵循青少年成长的特点和规律，不断探索和创新方式方法，使青少年思想政治工作更好地体现时代性，把握规律性，增强实效性。要大力宣传贯彻党的十六届五中全会精神，广泛开展形势政策教育，动员和激发广大青年为实现“十一五”宏伟目标而奋斗。要牢牢把握正确舆论导向，充分发挥团属媒体在振奋青年精神、凝聚青年力量、理顺青年情绪中的积极作用。要把解决思想问题和解决实际问题结合起来，既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，有针对性地解决青少年的思想疑虑和实际困难，不断增强思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。

三、带领青年投身经济建设，为保持经济持续快速协调健康发展贡献力量保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使国家的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是构建社会主义和谐社会的物质基础。当前，我国的经济发展迎来了难得的机遇，同时也面临着一系列的矛盾和问题。各级团组织要团结带领青年不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，全面把握贯彻落实科学发展观的目标要求，始终坚持发展是硬道理的战略思想，转变发展观念，创新发展模式，调整发展思路，在推动经济持续快速协调健康发展中建功立业。

带领青年投身社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是我们党统筹城乡发展的重大战略决策，是构建和谐社会的必然要求。各级团组织要紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标，坚持服务农村青年增收成才的根本需求，充分激发广大农村青年改变农村面貌、艰苦创业、学习成才的内在动力，积极投身社会主义新农村建设。大力开展青年农民培训，进一步提高农村青年的科技文化素质和增收致富本领，造就大批有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。大力培养青年致富带头人、青年农产品经纪人，引导农村青年推行农业标准化生产，积极参与农业结构调整，促进农业产业化经营，推动传统农业向现代农业的转变。积极开展促进农村青年转移就业工作，引导和组织广大农村青年向非农产业转移和向城市有序流动，在加快农村工业化和城镇化进程中发挥作用。

带领青年推进产业结构优化升级。产业结构的优化升级是实现经济又快又好发展的关键。要深化青工技能振兴计划，通过推行技能培训“学分制”等措施，引导青年职工学习掌握新知识新技能，立足岗位创新创效，尤其要努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，为提升产业技术水平、增强企业的核心竞争力贡献聪明才智。要围绕产业结构调整，鼓励青年到先进制造业、服务业和基础产业基础设施建设中创业发展。

带领青年促进区域协调发展。实现区域协调发展，是发挥各个区域的优势、增强全国发展合力的要求，也是确保国家长治久安、实现社会和谐的需要。各级团组织要从科技培训、生产实践、创业扶持等方面入手，引导西部地区和老工业基地青年艰苦创业、建设家乡。深化青年企业家西部行、东北行、中部行、老区行等系列活动，引导青年开展多种形式的区域经济协作和技术、人才合作，动员青年踊跃参与西部大开发、东北等老工业基地振兴、中部地区崛起等区域发展战略的实施。进一步做好博士服务团、“科技之光”百名青年专家服务团等工作，引导高层次青年人才到国家重点建设一线创业发展，为形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的良好格局作贡献。

带领青年促进人才强国和科教兴国战略的实施。人才是推进国家发展的第一资源，是科技创新的决定因素。围绕开发青年人才资源，各级团组织要深入开展新世纪青少年读书计划、大中学生素质拓展计划和面向不同青年群体的培训活动，帮助青年提高职业技能和综合素质，为各行各业培养更多的岗位能手和高素质人才。要充分发挥青联、学联、青年企业家协会、青年乡镇企业家协会、青年科技工作者协会等青年组织的作用，发现青年人才，集聚青年人才，举荐青年人才，为经济社会发展提供源源不断的人才支持。要大力实施青年科技创新行动，推行青年项目制，鼓励青年立足岗位创新创效；深化青年专家科技服务活动，举办高层次青年论坛，引导海外青年人才回国创业服务；进一步做好青少年科技创新奖的评选表彰工作，开展“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛，带动广大青少年广泛开展科技发明、科技创新活动，引导广大青年为建设创新型国家作贡献。

带领青年建设资源节约型、环境友好型社会。加快建设资源节约型、环境友好型社会，事关现代化建设和中华民族生存发展，是实现人与自然和谐相处的重要举措。各级团组织要紧紧围绕可持续发展战略，大力推进保护母亲河行动，引导青少年树立尊重自然、善待自然、保护自然的观念，开展植树造林、治理水土流失、抵制环境污染、保护野生动植物、保护生态环境等活动，为建设和谐家园作贡献。引导青年积极从事生态农业和生态工业生产，参与开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，提高资源利用率，推动循环经济的发展。加强对青少年的宣传、教育和培训，通过广泛开展青年文明号节约示范行动、节约资源“四个一”等活动，大力倡导与国情相适应的资源节约型消费模式，引导青少年从身边力所能及的事情做起，强化资源意识和节约意识，形成爱护环境、保护资源的良好风尚。

四、引导青年积极参与，在发展社会主义民主和落实依法治国方略中发挥积极作用

社会主义和谐社会是社会主义民主得到充分发扬、依法治国基本方略得到切实落实、各方面的积极因素得到广泛调动的社会。青年是社会主义民主法制建设的一支重要力量。各级团组织要团结凝聚各族各界中华青年的力量，引导青年有序参与政治实践，自觉维护和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

组织青年参与民主法制建设。民主是实现社会和谐的重要条件，法制是和谐社会的基本保障。要引导青年充分认识社会主义民主政治最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，深刻认识社会主义民主政治与西方政治制度的区别，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。引导青年依法有序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主实践，在村民自治、城市居民自治和企事业单位民主管理中建言献策，发挥作用。要大力开展法制教育，帮助青年学习法律知识，增强法制观念，自觉遵守法律，学会依法办事。组织青年开展普法宣传、法律援助等法律实践活动，在全社会传播法律知识，弘扬法治精神，为需要法律帮助的群众提供服务。

引导青年维护社会稳定。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈

起。各级团组织要引导青年充分认识国家统一、民族团结、社会稳定的重要性，倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定。要多做释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，引导青年正确认识各种社会问题和热点、焦点事件，正确面对改革中利益格局的调整，用理性合法的方式和途径表达自己的利益要求。动员组织青年积极参与社会治安综合治理，在构建社会治安防控体系中发挥积极作用。引导青年同境内外敌对势力和分裂势力作斗争，坚决反对和打击各种暴力恐怖活动、“台独”分裂活动，坚决抵制和反对邪教。

促进各民族青年大团结。构建和谐社会，需要各族各界青年的大团结。共青团要加强民族地区青年马克思主义民族观和党的民族政策的宣传教育，加大实施少数民族团干部培训计划的工作力度，加强不同民族青年的交流合作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。要全面贯彻党的宗教政策，促进不同信仰青年的相互尊重与帮助，通过考察交流等形式，做好团结信教青年的工作，引导信教青年依照法律法规开展宗教活动、宗教研究，继承和发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，积极促进宗教与社会主义社会相适应。

广泛凝聚港澳台和海外中华青年。全体中华儿女的广泛参与和共同奋斗，是构建社会主义和谐社会的内在要求。港澳台和海外中华青年，是构建社会主义和谐社会的一支重要力量。要通过各种渠道广泛开展培训考察、经贸合作、文化交流等活动，加大与港澳台地区青年的交流合作，引导他们为港澳的繁荣稳定、两岸的和平统一作出积极贡献。要密切与海外青年留学人员和青年侨胞的联系沟通，通过鼓励海外学人回国创业、促进海内外青年人才交流等工作，推动海外学人、青年侨胞心向祖国、服务祖国，共同推进中华民族伟大复兴的崇高事业。

五、组织青年参与精神文明建设，为构建社会主义和谐社会培育文明健康的时代新风

文明道德风尚是社会主义和谐社会的重要特征。无论是处理人与人之间的关系还是协调人与自然的关系，无论是实现社会公平正义还是维护社会安定团结，都要求不断提高全社会的文明程度和公民的思想道德素质。各级团组织要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，切实加强青少年思想道德建设，引导青少年在发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明中发挥积极作用。组织青少年开展群众性精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动是提高社会文明程度的有效途径。各级团组织要发挥实践育人的优势，通过内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青年自觉实践爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。大力推进青年志愿者行动，把志愿服务作为共青团参与和谐社会建设的重要载体，引导青年在参加扶贫开发、环境保护、社区服务、大型活动、抢险救灾、海外服务等活动中，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。深入开展青年文明号、大中专学生“三下乡”、手拉手和青年文明社区创建等活动，不断拓展领域、深化内涵，使创建活动成为陶冶道德情操、提高思想素养的过程，成为融洽人际关系、促进团结和谐的途径。

推动青年文化建设。在各种文化相互激荡、大众传媒迅猛发展的新形势下，文化对青年思想观念和行为方式的影响日益深刻，青年参与文化发展、引领文化潮流的热情日益高涨。各级团组织要以文化育人为目标，大力实施青年文化行动，发展健康有益、充满活力的青年文化。要以富有时代特色的青年文化主题活动和节庆活动为牵动，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化、军营文化和网络文化建设。要积极发现培养优秀青年文化人才，发挥青年文化名人的社会影响和积极作用，创作、生产、推广青年文化精品。加强青少年宫、青少年活动营地、青少年教育基地、乡镇青年科技图书站的建设和管理，依托阵地开发全国性、区域性青少年文化项目，推动青年文化的蓬勃

发展。要积极稳妥地推进文化体制改革，不断发展壮大团属文化事业和产业。

六、协助政府做好青年事务，引导青年积极推进社会建设和管理

构建社会主义和谐社会，需要建立与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会体制，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。各级团组织要切实履行协助政府做好青年事务的职责，坚持把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，紧扣青年成长发展的主要环节，增强服务功能，拓展服务领域，提高服务水平，在形成社会服务网络化的格局中发挥积极作用。

维护青少年合法权益。代表和维护青少年的合法权益是共青团的一项重要职能。要积极配合有关部门检查、监督、评估《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律政策的执行情况，促进法律政策的落实与完善。加强青少年维权服务中心建设，充分发挥优秀青少年维权岗在维护青少年权益方面的重要作用，建立社会化的青少年维权工作网络。积极推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，采取教育、服务、管理、优化环境等多种形式，对青少年违法犯罪实行综合治理，努力创造有利于青少年健康成长的社会环境。促进青年就业再就业。青年是就业和再就业的重点群体，就业问题是影响青年发展的重大现实问题。共青团要按照全国就业再就业工作的统一部署，深入实施中国青年创业行动，通过技能培训、中介服务、观念引导、就业援助等手段，逐步构建与国家就业工作相衔接、具有共青团特点、符合青年需求的青年就业工作体系。做好就业引导工作，引导青年尤其是大学毕业生转变就业观念，采用灵活多样的方式到社会需要的地方实现就业。紧密结合市场需求，有针对性地开展青年就业培训工作，增强青年的就业能力，提高青年的就业率。发挥共青团组织网络健全的优势，为青年提供就业信息，组织青年劳务输出，引导青年有序跨地区跨行业就业。

为特殊困难青少年群体提供切实有效的帮助。困难青少年群体最需要帮助。要深入开展“希望工程助学计划”、大学生济困助学等活动，大力推进结对帮扶工作，帮助经济困难的学生完成学业。开展“真情助困进万家”活动，采取募集钱物、志愿服务、社区服务等多种措施，为下岗失业青年、进城务工青年、农村贫困青年、残疾青年、失足青少年、社区闲散青少年、进城务工人员子女、农村留守儿童排忧解难，帮助他们解决工作、学习和生活中遇到的实际困难。

七、加强自身建设，提高共青团服务社会主义和谐社会建设的能力

共青团要团结带领广大团员青年为构建社会主义和谐社会作贡献，必须切实加强自身建设。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党建带团建、团建抓创新，不断提高团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，为团结带领广大团员青年投身和谐社会建设奠定坚实的组织基础。

加强团的基层组织建设。基层团组织是团的工作和活动的基本单位。要通过推进基层团建创新工程，县（市）团委、基层团委、团支部三级联创以及团的领导机关抓基层团组织联系点活动，大力推进团建创新，不断扩大基层团组织的有效覆盖，尤其要加强农村、社区和非公有制经济组织的团建工作，健全完善与社会主义市场经济发展相适应的组织体系和运行机制。要全面推进青年中心建设，积极探索青年中心联系、服务、引导青年的具体途径和工作机制，建立“基层团委+青年中心”的基层工作网络，推动基层团组织工作的整体活跃。加强团的队伍建设。团干部是带领团员青年投身和谐社会建设的骨干力量。要大力推进基层团干部培训工程，坚持抓好团干部队伍思想作风建设，全面提高团干部综合素质，按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支忠诚党的事

业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。广大团员是建设和谐社会的生力军。要进一步深化增强共青团员意识主题教育，不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识，建设一支数量宏大、能够发挥带头作用的团员队伍。要不断创新团员管理方式，逐步建立适应团员流动、易于确认身份、便于参加团的工作和生活的管理机制。要加强对少先队的领导，履行好“全团带队”的职责。

全会号召，各级团组织要带领广大团员青年更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，开拓创新，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会而努力奋斗。

第二篇：为构建和谐社会作贡献

工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的重要职能部门，在促进构建社会主义和谐社会中有着不可或缺的重要作用。因此，工商行政管理机关必须把是否促进社会和谐作为谋划工作思路、创新服务理念、制定支持政策和检验执法成效的主要依据和重要标准，为构建和谐社会贡献力量。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要提升服务理念，完善服务机制，促进经济加快发展。构建社会主义和谐社会，从根本上说决定于生产力水平的不断提高和社会物质财富的日益丰富。工商行政管理部门促进经济发展与社会和谐，经常、大量和直接地体现在政策的支持上。工商行政管理部门应本着“主动服务，超前介入，合法普通，支持发展”的原则，坚定不移地打好服务牌，尽职尽责地为各类市场主体提供高效便捷的服务。同时，对企业设立新兴业态、开辟新型经营方式和拓展经营领域的尝试，要放在改革发展的大背景下来思量、权衡、探索、创新，自觉按照市场经济的惯例和规则而不是按计划经济的惯性和经验来动作。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要改进监管方式，加大执法力度，深入整治市场经济秩序。营造诚信、公平、公正、有序的市场经济秩序，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是构建社会主义和谐社会的重要保障。针对当前市场经济秩序中食品安全状况不容乐观、假冒侵权案件时有发生、商业欺诈行为屡禁不止的形势，工商行政管理部门要牢固树立长期作战思想，坚决清除影响和阻碍和谐社会构建的突出问题，努力促进公平竞争的交易环境、权益保障的投资环境、放心满意的消费环境和诚实守信的经营环境不断得到巩固。要以确保市场主体资格的真实有效为重点，严格把住登记注册关口，坚持对企业市场主体资质实施全程监管，把握“三不准”的准放原则，强化变更、退出和年检审核，坚决禁止有碍经济社会健康和谐的企业混迹市场。工商行政管理部门促进构建和谐社会，就是要不断加强各项基础建设，努力增强行政执法效果。人与人之间相互尊重、相互信任、和谐相处是构建社会主义和谐社会的内在要求，是现代文明社会的具体表现。这不仅要求工商行政管理部门依法行政、文明执法，以自身规范、文明的管理活动促进社会和谐，更重要的是要牢固树立以人为本的管理理念，正确处理和把握好依法行政与监督管理的辩证关系。要注重创新和完善人性化的、公平理性的管理制度和管理方式，规范、诚信、文明、礼仪地实施监管执法，把依法行政、规范执法、文明执法贯穿于行政执法的全过程，努力做到坚持原则性、讲求艺术性、增强服务性、提高亲和力的有机结合，避免管理者与被管理者之间不必要的矛盾，增加社会不和谐因素。

第三篇：中共中央构建社会主义和谐社会若干重大问题决定（推荐）

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，全面分析了形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题，作出如下决定。

一、构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。

新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，我们仍将长期面对发达国家在经济科技等方面占优势的压力。我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，社会政治长期保持稳定。同时，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益任务艰巨而繁重。特别要看到，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。

目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，主要是：城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法制还不健全；一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；一些领域的腐败现象仍然比较严重；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。

任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。

二、构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则

我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。

到二０二０年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则。

－－必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。

－－必须坚持科学发展。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。

－－必须坚持改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

－－必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。

－－必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

－－必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

三、坚持协调发展，加强社会事业建设

社会要和谐，首先要发展。社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性。必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。同时，更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。

（一）扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制，推进农村综合改革，促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。坚持农村基本经营制度，保障农民土地承包经营的各项权利，发展农民专业合作组织，增强农村集体经济组织服务功能。强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入，完善农村金融服务体系。加快农业科技进步，推进现代农业建设，发展农业产业化经营，提高农业综合生产能力。调整优化农村经济结构，积极稳妥地推进城镇化，发展壮大县域经济。加大扶贫力度，完善扶贫机制，加快改善贫困农民生产生活条件。各级政府要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让金用于农村的比重。实行最严格的耕地保护制度，从严控制征地规模，加快征地制度改革，提高补偿标准，探索确保农民现实利益和长期稳定收益的有效办法，解决好被征地农民的就业和社会保障。加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用。

（二）落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。加大对欠发达地区和困难地区的扶持。中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，尽快使中西部地区基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施得到改善，逐步缩小地区间基本公共服务差距。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区以及粮食主产区、矿产资源开发地区、生态保护任务较重地区的转移支付，加大对人口较少民族的支持。支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移，扶持中西部地区优势产业项目，加快这些地区的资源优势向经济优势转变。鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展，扩大发达地区对欠发达地区和民族地区的对口援助，形成以政府为主导、市场为纽带、企业为主体、项目为载体的互惠互利机制。继续发挥经济特区、上海浦东新区作用，推进天津滨海新区等条件较好地区开发开放。建立健全资源开发有偿使用制度和补偿机制，对资源衰退和枯竭的困难地区经济转型实行扶持措施。

（三）实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。把扩大就业作为经济社会发展和调整经济结构的重要目标，实现经济发展和扩大就业良性互动。大力发展劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业，多渠道、多方式增加就业岗位。实行促进就业的财税金融政策，积极支持自主创业、自谋职业。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度，加强创业培训和再就业培训。深化户籍、劳动就业等制度改革，逐步形成城乡统一的人才市场和劳动力市场，完善人员流动政策，规范发展就业服务机构。强化政府促进就业职能，统筹做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，加强大学毕业生、退役军人就业指导和服务。扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业。完善劳动关系协调机制，全面实行劳动合同制度和集体协商制度，确保工资按时足额发放。严格执行国家劳动标准，加强劳动保护，健全劳动保障监察体制和劳动争议调处仲裁机制，维护劳动者特别是农民工合法权益。

（四）坚持教育优先发展，促进教育公平。全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，全面实施素质教育，深化教育改革，提高教育质量，建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会。坚持公共教育资源向农村、中西部地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，逐步缩小城乡、区域教育发展差距，推动公共教育协调发展。明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％。普及和巩固九年义务教育，落实农村义务教育经费保障机制，在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费政策，保障农民工子女接受义务教育。加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能。保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力。完善高等教育和高中阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，鼓励社会捐资助学。规范学校收费项目和标准，坚决制止教育乱收费。切实减轻中小学生课业负担。提高师资特别是农村师资水平。改进学校思想政治工作和管理工作，提高师生思想道德素质。引导民办教育健康发展。积极发展继续教育，努力建设学习型社会。

（五）加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。加强公共卫生体系建设，开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业，加强医学研究，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。实施区域卫生发展规划，整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，加强农村医疗卫生人才培养。推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。建立国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。大力扶持中医药和民族医药发展。

（六）加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动文化事业和文化产业共同发展。推进文化体制改革，形成富有活力的文化管理体制和文化产品生产经营机制。加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系。优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，突出抓好广播电视村村通工程、社区和乡镇综合文化站（室）工程、全国文化信息资源共享工程。完善文化产业政策，培育国有和国有控股骨干文化企业，鼓励非公有资本依法进入文化产业，以重大文化产业项目带动发展，推动集约化经营，提供价格合理、形式多样的文化产品和服务，增强文化产品国际竞争力。加强文化遗产保护。加强城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身活动，提高竞技体育水平。

（七）加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。优化产业结构，发展循环经济，推广清洁生产，节约能源资源，依法淘汰落后工艺技术和生产能力，从源头上控制环境污染。实施重大生态建设和环境整治工程，有效遏制生态环境恶化趋势。统筹城乡环境建设，加强城市环境综合治理，改善农村生活环境和村容村貌。加快环境科技创新，加强污染专项整治，强化污染物排放总量控制，重点搞好水、大气、土壤等污染防治。完善有利于环境保护的产业政策、财税政策、价格政策，建立生态环境评价体系和补偿机制，强化企业和全社会节约资源、保护环境的责任。完善环境保护法律法规和管理体系，严格环境执法，加强环境监测，定期公布环境状况信息，严肃处罚违法行为。稳定人口低生育水平，有效治理出生人口性别比升高等问题，提高出生人口素质。

四、加强制度建设，保障社会公平正义

社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。

（一）完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极稳妥地推进政治体制改革，健全民主制度，丰富民主形式，实现社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保障人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度，从各个层次扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务。推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。扩大基层民主，完善厂务公开、村务公开等办事公开制度，完善基层民主管理制度，发挥社会自治功能，保证人民依法直接行使民主权利。

（二）完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。维护社会主义法制的统一和尊严，树立社会主义法制权威。坚持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人权，依法保证公民权利和自由。坚持科学立法、民主立法，完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业、健全社会保障、规范社会组织、加强社会管理等方面的法律法规。加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。加强对权力运行的制约和监督，加强对行政机关、司法机关的监督。拓展和规范法律服务，加强和改进法律援助工作。深入开展法制宣传教育，形成全体公民自觉学法守法用法的氛围。

（三）完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。坚持司法为民、公正司法，推进司法体制和工作机制改革，建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，发挥司法维护公平正义的职能作用。完善诉讼、检察监督、刑罚执行、教育矫治、司法鉴定、刑事赔偿、司法考试等制度。加强司法民主建设，健全公开审判、人民陪审员、人民监督员等制度，发挥律师、公证、和解、调解、仲裁的积极作用。加强司法救助，对贫困群众减免诉讼费。健全巡回审判，扩大简易程序适用范围，落实当事人权利义务告知制度，方便群众诉讼。规范诉讼、律师、仲裁收费。加强人权司法保护，严格依照法定原则和程序进行诉讼活动。完善执行工作机制，加强和改进执行工作。维护司法廉洁，严肃追究徇私枉法、失职渎职等行为的法律责任。

（四）完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。健全公共财政体制，调整财政收支结构，把更多财政资金投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入。进一步明确中央和地方的事权，健全财力与事权相匹配的财税体制。完善中央和地方共享税分成办法，加大财政转移支付力度，促进转移支付规范化、法制化。保障各级政权建设需要。完善财政奖励补助政策和省以下财政管理体制，着力解决县乡财政困难，增强基层政府提供公共服务能力。逐步增加国家财政投资规模，不断增强公共产品和公共服务供给能力。

（五）完善收入分配制度，规范收入分配秩序。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕。通过扩大就业、建立农民增收减负长效机制、健全最低工资制度、完善工资正常增长机制、逐步提高社会保障标准等举措，提高低收入者收入水平。完善劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配制度。健全国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，规范地区津贴补贴标准，完善艰苦边远地区津贴制度。加快事业单位改革，实行符合事业单位特点的收入分配制度。加强企业工资分配调控和指导，发挥工资指导线、劳动力市场价位、行业人工成本信息对工资水平的引导作用。规范国有企业经营管理者收入，确定管理者与职工收入合理比例。加快垄断行业改革，调整国家和企业分配关系，完善并严格实行工资总额控制制度。建立健全国有资本经营预算制度，保障所有者权益。实行综合与分类相结合的个人所得税制度，加强征管和调节。

（六）完善社会保障制度，保障群众基本生活。适应人口老龄化、城镇化、就业方式多样化，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。多渠道筹集社会保障基金，加强基金监管，保证社会保险基金保值增值。完善企业职工基本养老保险制度，强化保险基金统筹部分征缴，逐步做实个人账户，积极推进省级统筹，条件具备时实行基本养老金基础部分全国统筹。加快机关事业单位养老保险制度改革。逐步建立农村最低生活保障制度，有条件的地方探索建立多种形式的农村养老保险制度。完善城镇职工基本医疗保险，建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险，发展社会医疗救助。加快推进新型农村合作医疗。推进失业、工伤、生育保险制度建设。加快建立适应农民工特点的社会保障制度。加强对困难群众的救助，完善城市低保、农村五保供养、特困户救助、灾民救助、城市生活无着的流浪乞讨人员救助等制度。完善优抚安置政策。发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。发展老龄事业，开展多种形式的老龄服务。发展慈善事业，完善社会捐赠免税减税政策，增强全社会慈善意识。发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。拓宽资金筹集渠道，加快廉租住房建设，规范和加强经济适用房建设，逐步解决城镇低收入家庭住房困难。

五、建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础

建设和谐文化，是构建社会主义和谐社会的重要任务。社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本。必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，弘扬民族优秀文化传统，借鉴人类有益文明成果，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。

（一）建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值体系的基本内容。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程、贯穿现代化建设各方面。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。加强马克思主义理论研究和建设，增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。

（二）树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。坚持依法治国与以德治国相结合，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系。普及科学知识，弘扬科学精神，养成健康文明的生活方式。发扬艰苦奋斗精神，提倡勤俭节约，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义。弘扬我国传统文化中有利于社会和谐的内容，形成符合传统美德和时代精神的道德规范和行为规范。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。

（三）坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。正确的思想舆论导向是促进社会和谐的重要因素。新闻出版、广播影视、文学艺术、社会科学，要坚持正确导向，唱响主旋律，为改革发展稳定营造良好思想舆论氛围。新闻媒体要增强社会责任感，宣传党的主张，弘扬社会正气，通达社情民意，引导社会热点，疏导公众情绪，搞好舆论监督。健全突发事件新闻报道机制，及时发布准确信息。加强对互联网等的应用和管理，理顺管理体制，倡导文明办网、文明上网，使各类新兴媒体成为促进社会和谐的重要阵地。哲学社会科学要坚持以马克思主义为指导，以重大现实问题研究为主攻方向，发挥认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的作用。文学艺术要弘扬真善美，创作生产更多陶冶情操、愉悦身心的优秀作品，丰富群众文化生活。坚持不懈地开展“扫黄打非”。

（四）广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，推动形成我为人人、人人为我的社会氛围。以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。注重促进人的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强心理健康教育和保健，健全心理咨询网络，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

六、完善社会管理，保持社会安定有序

加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

（一）建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。为人民服务是各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则。按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理体制改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。创新公共服务体制，改进公共服务方式，加强公共设施建设。深化行政审批制度改革，进一步减少和规范行政审批事项，简化办事程序，创新管理制度，为群众和基层提供方便快捷优质服务。推行政务公开，加快电子政务建设，推进公共服务信息化，及时发布公共信息，为群众生活和参与经济社会活动创造便利条件。完善公共服务政策体系，提高公共服务质量，增强政府公信力。推进政事分开，支持社会组织参与社会管理和公共服务。加强市场监管，整顿和规范市场经济秩序。

（二）推进社区建设，完善基层服务和管理网络。全面开展城市社区建设，积极推进农村社区建设，健全新型社区管理和服务体制，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。完善居（村）民自治，支持居（村）民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构、专业合作经济组织在社区建设中的积极作用，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动。加强流动人口服务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处。完善社区公共服务，开展社区群众性自助和互助服务，发展社区服务业。

（三）健全社会组织，增强服务社会功能。坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。发展和规范律师、公证、会计、资产评估等机构，鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。发挥行业协会、学会、商会等社会团体的社会功能，为经济社会发展服务。发展和规范各类基金会，促进公益事业发展。引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度。

（四）统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。适应我国社会结构和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。拓宽社情民意表达渠道，推行领导干部接待群众制度，完善党政领导干部和党代表、人大代表、政协委员联系群众制度，健全信访工作责任制，建立全国信访信息系统，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。健全社会舆情汇集和分析机制，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益机制，实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。着力解决土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、企业重组改制和破产、涉法涉诉中群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。坚持依法办事、按政策办事，发挥思想政治工作优势，积极预防和妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，维护群众利益和社会稳定。

（五）完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。按照预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的应急信息平台，建设精干实用的专业应急救援队伍，健全应急预案体系，完善应急管理法律法规，加强应急管理宣传教育，提高公众参与和自救能力，实现社会预警、社会动员、快速反应、应急处置的整体联动。坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故。

（六）加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系，广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理措施落实到基层，确保社会治安大局稳定。依法严厉打击严重刑事犯罪活动，着力整治突出治安问题和治安混乱地区，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决遏制刑事犯罪高发势头。实施宽严相济的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，积极推行社区矫正。加强对流浪儿童、服刑人员子女的关心教育，强化吸毒人员感化和管理，改进刑释解教人员帮教安置工作。完善政法保障机制，加强公安派出所、司法所、人民法庭等基层基础建设，改革和加强社区警务工作，打造服务群众、维护稳定的第一线平台。坚持执法为民，加强政法队伍建设，确保政法队伍严格、公正、文明执法，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。

（七）加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。增强国家安全意识，完善国家安全战略，健全科学、协调、高效的工作机制，有效应对各种传统安全威胁和非传统安全威胁，严厉打击境内外敌对势力的渗透、颠覆、破坏活动，确保国家政治安全、经济安全、文化安全、信息安全。坚持党对军队的绝对领导，坚持国防建设与经济建设协调发展，全面推进军队革命化、现代化、正规化建设，推进中国特色军事变革，坚持积极防御的战略方针，抓紧做好军事斗争准备，提高应对危机、维护和平，遏制战争、打赢战争的能力，努力为党巩固执政地位提供重要力量保证，为维护国家发展的重要战略机遇期提供坚强安全保障，为维护国家利益提供有力战略支撑，为维护世界和平与促进共同发展发挥重要作用，坚定不移地捍卫国家安全统一和领土完整。加强武装警察部队全面建设。增强国防意识，完善国防动员体制机制，深入开展双拥共建工作，巩固军政军民团结。

七、激发社会活力，增进社会团结和睦

社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会。必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。

（一）增强全社会创造活力，形成万众一心共创伟业的生动局面。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，发挥人民群众的首创精神，使全社会创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展。坚持人民群众是历史创造者的观点，党和政府的重大决策和工作部署都要从人民群众的创造性实践中汲取智慧、经受检验，都要依靠人民群众付诸实践、取得实效。坚持发挥生产力作为最活跃最革命因素的决定性作用，坚定不移地通过深化改革破除各种障碍，完善公平竞争机制，健全现代产权制度，不断解放和发展生产力。坚持把创新精神贯穿到治国理政的各个环节，使一切有利于社会进步的创造才能得到发挥，保护创新热情，鼓励创新实践，完善创新机制，宽容创新挫折，增强自主创新能力，建设创新型国家。弘扬自力更生、顽强拼搏、团结协作精神，倡导自主创业、艰苦创业、和谐创业，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，共同致力于建设中国特色社会主义伟大事业。

（二）巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，发挥统一战线在促进社会和谐中的独特优势，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，加强各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的团结和谐。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士合作共事，不断发展我国社会主义多党合作事业。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，发挥包括知识分子在内的工人阶级、广大农民推动经济社会发展根本力量的作用，鼓励和支持包括新的社会阶层在内的全体社会主义事业的建设者为经济社会发展贡献力量。认真贯彻落实党的民族政策，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛开展民族团结进步活动，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，使各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教在促进社会和谐方面的积极作用。

（三）加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下，团结港澳各界人士，维护香港、澳门长期繁荣稳定。贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇、争取和平统一的努力决不放弃、贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变、反对“台独”分裂活动决不妥协。围绕两岸关系和平发展的主题，加强两岸人员往来和经济文化交流合作，支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展，推进两岸直接“三通”，尽最大努力为两岸同胞谋和平、谋发展、谋福祉，使两岸同胞感情更融洽、合作更深化，共同维护台海和平稳定，推进祖国统一大业。全面贯彻党的侨务政策，做好海外侨胞和归侨侨眷工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力。

（四）坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，坚定不移地走和平发展道路，实施互利共赢的开放战略，维护国家主权、安全、发展利益，积极争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境、互信协作的安全环境、客观友善的舆论环境。坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平，积极发展对外经济技术合作，大力开展对外文化交流，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，注重加强互利合作、实现共同发展。按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则同世界各国发展友好关系，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

八、加强党对构建社会主义和谐社会的领导

构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。

（一）提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领。各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。坚持正确的用人导向，选好配强领导班子，注重培养选拔熟悉社会建设和管理的优秀干部。深化干部人事制度改革，认真实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法，把领导社会建设的绩效列为考核内容，增强领导班子和领导干部统筹经济社会发展的能力。大兴求真务实之风，激励干部真抓实干，加强检查监督工作，确保中央的方针政策和工作部署落到实处。加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，支持他们发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用。

（二）加强基层基础工作。构建社会主义和谐社会，重心在基层。巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，做好企业、城市社区、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位党建工作，推进新经济组织、新社会组织党建工作，扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制，建立城乡一体的党员动态管理机制，动员和组织广大党员做促进社会和谐的表率。牢固树立群众观点，一切相信群众，一切依靠群众，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设。加大对城乡基层组织阵地建设的投入。紧紧依靠广大基层干部做好基层基础工作，加强基层干部队伍建设，制定和落实定期轮训、考评激励、待遇保障等制度措施。严格要求、真心爱护基层干部，积极帮助他们解决工作生活中的困难。做好关心照顾老劳模、老党员和帮扶困难党员工作。完善公务员录用制度，注意从基层选拔优秀干部充实各级党政机关，鼓励年轻干部和大学生到基层建功立业。

（三）建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。

（四）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。党风正则干群和，干群和则社会稳。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。以思想道德教育为基础，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，教育党员领导干部做道德表率，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。以正确行使权力为重点，用改革的办法推进反腐倡廉制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域，形成群众支持和参与反腐倡廉的有效机制，健全防范腐败的体制机制。以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来，形成监督合力，提高监督实效。严格要求领导干部廉洁自律、率先垂范，自觉做到为民、务实、清廉。加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败。坚持纠建并举、综合治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。认真执行党风廉政建设责任制，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设的局面，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。

和谐凝聚力量，和谐成就伟业。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义的重大战略任务，是对我们党执政能力的重大考验。全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，带领全国各族人民万众一心、锐意进取，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗！

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第四篇：发挥监狱劳动教养职能作用为构建和谐社会作贡献

文章标题：发挥监狱劳动教养职能作用为构建和谐社会作贡献

发挥劳动教养职能作用为构建和谐社会作贡献

构建社会主义和谐社会离不开法律的支持，离不开法治支撑。劳动教养机关承担着教育矫治违法人员的职责。在教育挽救劳教人员，预防和减少犯罪，维护社会稳定方面发挥了不可替代的作用。多年来，我市的劳教工作为社会的安全稳定,经

济的持续快速发展,发挥了积极的作用。当前劳教制度正处于改革发展的关键时期，劳教工作面临着新形势、新情况、新问题，进一步发挥劳动教养职能，服务构建社会主义和谐社会大局，是我们亟待研究和解决的重要课题，也是建设社会主义和谐社会的必然要求。

一、保证劳教场所的持续安全稳定，为构建和谐社会打牢基础。和谐需要基础，基础就是稳定。构建社会主义和谐社会，对劳教工作来说，首要的是提高维护稳定的能力。当前，我国正处于经济社会发展的关键时期，也是人民内部矛盾的凸现、刑事犯罪高发的时期。现行劳教制度正处于改革发展新的历史阶段，需要一个更为安定和谐的内部和外部环境。实践证明，我市劳教场所如果没有持续多年的安全稳定，也不会有持续跨越发展的今天，更不会有更加美好的明天。各级领导和全体人民警察一定要站在构建社会主义和谐社会和促进劳动教养制度改革发展的高度，深刻认识做好劳教工作，确保安全稳定的重要意义。要正确认识当前劳教工作面临的新情况和新问题，用发展的眼光、用创新的精神解决问题。坚持把劳教场所的安全稳定作为首要任务，采取有效措施，着眼于抓基层，抓制度，抓规范，集中精力做好工作。形成强有力的长效安全防范机制，以更扎实、有效的工作确保劳教场所持续安全、长效稳定，实现场所的和谐进步与发展。

二、推进劳教管理工作改革，为构建和谐社会提供更加充分有力的法律保障。和谐必定是有序的，确保有序的措施就是管理。管理工作做不好，其他一切工作都无从谈起。规范劳教场所的管理工作是提高教育挽救质量的内在需要，对规范民警执法行为，稳定场所秩序，矫治劳教人员恶习都具有重要作用。根据司法部要求，我们要在办劳教工作特色的基础上，认真总结以往好的工作经验，围绕如何提高教育挽救质量这一中心工作，进一步深化劳教管理工作改革，突出几个重点，确保取得新成效。一是以课堂化教育为主导，提升教育工作整体水平；二是加大习艺性劳动的比重，发挥劳动的矫治功能；三是加强生活卫生工作，切实保障违法行为教育矫治对象的身体健康。要通过劳教管理工作改革，彻底改变劳教工作在指导思想、管理方式、执法行为、场所设施等方面带有的比较浓厚的监狱色彩，营造一个安全、公平、公正、文明的场所环境，促进劳教人员思想转化、矫正恶习，促进劳动教养工作的法制化、规范化、文明化进程，为建立违法行为矫治制度创造良好的条件，从而使这一具有中国特色的法律制度在教育矫治违法人员、促进社会和谐中发挥更大的作用。

三、提高教育挽救工作水平，充分发挥劳教机关在构建和谐社会中的职能作用。提高教育挽救质量是劳教工作的中心任务。随着时代的发展，违法的因素复杂化、形式内容的多样化，更需要完善科学有效的教育内容和方法，更需要创新的教育理念及合理有效的矫治措施。我们必须坚持劳动教养性质，正确贯彻劳教方针和政策，坚持教育人、改造人、挽救人的根本宗旨，遵循教育改造工作的特殊规律，从根本上办出劳动教养工作特色，把劳教场所办成教育挽救劳教人员的特殊学校。要确立以政治思想、道德品质教育为核心，以技术教育为重点，辅之以文化教育和心理健康教育的“大教育”理念。加强社会综治帮教工作，提高教育挽救工作的社会化程度。有效利用社会资源，大力加强与社会各界和有关部门的配合，积极组织开展形式多样的教育活动，将无形的教育工作融入到有形的活动之中，切实做好综合治理和安置帮教工作，进一步提高帮教质量，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。要大力推行心理矫治教育，积极探索矫治劳教人员复杂心理的新思路、新方法，有选择、有重点地在劳教场所开设心理健康教育工作，有计划、有目的、有针对性地采用一些行之有效的心理矫治措施，帮助劳教人员解除困扰，消除心理疾病，提高心理素质，把他们的心理问题消灭于萌芽状态，让他们以健康的心态重新回归社会的怀抱。要充分发挥劳教场所的劳动技术教育职能。要结合社会发展趋势努力寻求教育职能与经济发展之间的平衡点，逐步加大习艺性劳动的比重，让每一个劳教人员都能够学到一技之长，回归社会后能够自食其力，从而减轻社会的负担，减少社会不安定因素。

四、解决与劳教人员利益相关问题，努力营造和谐健康的所区环境。构建和谐社会最核心的问题是人与自然、人与人之间的和谐。对于劳教场所来说，最基本的就是营造和谐健康的所区环境。因此，必须重视劳教场所的硬件建设，按照创建现代化文明劳教所的要求，场所中的各项基础设施必须符合时代的要求和形势的发展。在整体布局、设施装备、环境优化方面要体现环境优美，设施完善、功能齐全、装备先进。在场所建设过程中，要纵观社会的现状及其发展的趋势，在科学地认识上树立较强的超前意识。要立足于现有经济发展状况，做好长远规划。只有这样，场所建设才能与时代的脉搏相一致，才能更好地促进劳教场所的和谐发展。在搞好场所硬件建设的基础上，要坚持搞好生活卫

生管理。实践充分证明，对劳教人员的教育感化，不能仅限于生产劳动和生硬的思想说教上，需要多种形式和手段，施以多方位的影响，才能取得满意的效果。要努力提供良好的生活卫生服务，让劳教人员看得上病，有健康营养的餐饮，有干净、卫生的居住环境，各项合法权益切实得到有效保障，真正体现社会主义法制原则和社会主义人道主义原则。和谐的环境必须是公平的、公正的。人与人的和谐，在很大程度上就决定了是否有一个公正的环境、公正的规则。作为执法机关的劳教场所，执法公正至关重要。必须坚持“立党为公、执政为民”的宗旨，进一步加大劳教场所的所务公开力度，在提请、审核、决定劳教人员加(减)期、所外执行、所外就医、提前解教等执法环节上，严格遵守有关规定和程序，规范执法活动和行为，广泛接受各方面的监督，确保公平、公正、公开。同时在巩固保持共产党员先进性教育活动成效的基础上，加强对专项整改活动督查、指导，抓好各项制度的清理和执法问题的查摆、解决，进一步提高广大民警的思想觉悟，严格规范执法行为，提高劳教场所的执法水平，努力营造一个公平、公正、公开的和谐环境。

五、积极参与和配合禁毒斗争，为构建和谐社会贡献力量。近年来，我国禁毒工作面临的形势日趋严峻，毒品来源、毒品滥用多样化和贩吸毒一体化的趋势愈加明显。今年以来，全国开展了主题为“参与禁毒斗争，构建和谐社会”，旨在动员社会各方面力量参与禁毒的人民战争。作为劳教机关，我们要客观准确地分析和把握当前面临的禁毒形势，切实增强开展禁毒人民战争的责任感和使命感。认真贯彻中央和司法部的有关指示精神，严格执行政策规定，全力配合打好这场禁毒人民战争。加强对戒毒人员的规范化管理，积极开展创建“无毒劳教所”活动，严防毒品流入。要切实转变戒毒治疗和戒毒康复理念，继续探索创新科学有效的戒毒模式，体现对戒毒人员的人文关怀，努力降低吸毒人员的复吸率。要逐步建立健全监控帮教体系，积极探索社会帮教工作的新路子，加大理论研究和实践工作力度，逐步形成相对固定的劳教戒毒模式，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

六、坚持不懈地加强劳教人民警察队伍建设，为提高教育挽救质量提供有力组织保证。劳教工作在构建社会主义和谐社会中肩负的任务繁重而艰巨。要切实履行好这一重要使命，必须建设一支能够适应不同时期劳动教养工作实际需要的民警队伍。因此，按照革命化、知识化、专业化的要求，我们必须下大力气狠抓队伍建设。要坚持从严格治警、依法管警、精心育警。树立执法为民的观念，切实解决好队伍中在依法、严格、科学、文明管理和公正执法方面存在的问题。要大力推进人事制度改革。加强岗位职能分工，在岗位设置、岗位职责等方面进行大胆探索。建立教育培训体系，开展多种形式的培训工作。实行动态管理，根据岗位需要，对全体民警进行思想政治素质、文化基础知识、警察实用技能等集中培训和测试，全面提升队伍整体素质。要大力加强作风建设，不断改进思想作风、工作作风、学风、领导作风。通过多种形式和途径，采取多种方式方法，提高人民警察队伍为构建社会主义和谐社会服务的能力和本领。

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第五篇：立足本职 为构建社会主义和谐社会作出贡献

立足本职 为构建社会主义和谐社会作出贡献 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛２５日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话。胡锦涛强调，面对新形势新任务，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

胡锦涛指出，解放思想，必须坚定不移地加以坚持。改革开放，必须坚定不移地加以推进。科学发展，社会和谐，必须坚定不移地加以落实。全面建设小康社会，必须坚定不移地为之奋斗。提出四个坚定不移，必将振奋和鼓舞全党全国人民构建和谐社会的士气。做到这四个坚定不移，对保持党和国家事业顺利发展的大局至关重要。

指出继续高举科学发展观的旗帜，坚持以人为本，执政为民的理念，明确了党在新时期的奋斗方向。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义，解放和发展社会生产力始终是社会主义的根本任务，要牢牢扭住经济建设这个中心，为发展中国特色社会主义打下坚实物质基础。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

只有真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享，才能真正得到人民的拥护。

胡锦涛指出，社会建设与广大人民群众的切身利益紧密相连，必须摆在更加突出的位置。加强社会建设，要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使经济发展成果更多体现到改善民生上，尤其要注重优先发展教育，实施扩大就业的发展战略，深化收入分配制度改革，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，完善社会管理，维护社会安定团结。

强调抓好党的自身建设，从严治党。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，反对奢侈浪费，使全党同志特别是各级领导干部更加自觉地坚持求真务实精神，更加自觉地坚持全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地坚持党的群众路线。要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。

通过认真学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，我们要坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地坚持改革开放，坚定不移地落实科学发展观、构建和谐社会，坚定不移地为全面建设小康社会而努力奋斗。结合XX实际，要立足本职，提高监管水

平；服务大局，促进经济社会又好又快发展；建设队伍，树立良好的形象，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。