在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话（模版）

第一篇：在2010年全国城市共青团工作会议上的讲话（模版）

在刚刚过去的2009年，城市各级团组织紧紧围绕团中央书记处的总体部署，思想统一，落实有力，在加强团的基层组织建设、促进青年就业创业等重点工作和开展传统品牌工作中，都取得了较好成绩。昨天上午，陆昊同志代表团中央书记处充分肯定了大家一年来的工作，指出了努力方向，提出了明确要求。在这里，我再一次向全国城市战线各级团干部的辛勤工作表示衷心的感谢！

前不久召开的团的十六届三中全会，进一步明确了2010年全团的重点工作任务。为了全面贯彻全会部署，落实好书记处对城市共青团工作的要求，我讲四点意见，供大家参考。

一、勇于面对城市共青团工作中的困难和问题，进一步增强危机感和紧迫感

城市共青团工作在全团工作中占有重要地位。伴随着我国工业化、城镇化进程，大部分职业青年向城市聚集，而且这种趋势还在延续。城市青年分布复杂，利益诉求和发展目标多元，对城市共青团履行组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益的职责提出了极大挑战。

为什么要增强危机感？一是因为目前城市共青团对团员的组织覆盖率低，与共青团这样一个全国性青年组织的地位还不相称。最近东北、华中、西北各一个省和华东某发达地区一个街道的全样本调查结果表明，两新组织建团率极低，对青年人口的覆盖率均没有超过10%，这个调查有典型性。估计对城镇个体工商户中的青年的组织覆盖状况不会比两新组织中的好。另外，国有企业、机关事业单位的建团率下降，已有团组织活力不强的问题还有一定普遍性。二是因为目前城市共青团对青年的组织影响力低。曾有一项调查问青年“生活和工作中遇到困难会向谁寻求帮助”，选择“党团组织”的比例不到10%；在“青年就业创业见习基地”参加见习的青年中，认为是共青团帮助自己解决就业困难的不到1/4；知道“希望工程”是共青团组织推动的不到4%；对于当前大量青年社会问题，共青团组织的声音不大。这些问题和现象都在提示我们要有自知，不能脱离青年。三是因为各类青年自组织不断成长、高速发展。现在全国以青年为参与主体的自组织达100多万个，每年参加自组织活动的青年超过3000余万人次。自组织80%在城市，其成员80%是青年。作为正规青年组织的共青团吸引力下降，而大量青年自愿花钱参加自组织，这种困境发人深省。

面对这样严峻的形势，城市团组织目前还没有形成有效的、普遍的经验和做法。有两件事情能够突出反映这种情况。第一件，在去年中青企协换届时，各地青企协按照标准和要求推报的会员中，“漏掉”了很多优秀的青年企业家，说明团的工作联系面不宽。第二件，前两批到市辖区团委驻点的700多位团干部形成的调研总结报告质量较高的不多，说明城市共青团工作研究的还很不够，这有城市多元复杂的客观困难，也有团干部主观原因。

为什么要有紧迫感？一是因为社会组织诞生速度很快。2004年第一次全国经济普查时，全国企业法人单位325万家，其中国有企业17.9万家。到2008年底第二次全国经济普查时，全国企业法人单位496万家，其中国有企业14.3万家。企业法人单位数量按照13%-14%的年均速度在增加，而现在全国企业每年新建的团组织数量达不到这个速度，况且每年还有不少团组织“自然消失”。二是因为各种原因流失的团员数量很大。2007年全国新发展团员948万名，2008年全国新发展团员918万名。而2009年，全国高校毕业生、直接参加工作的中职毕业生、初高中辍学学生加起来大约1800余万人，其中的团员少说也有1000万人，他们从团组织体系完备的学校流向了团组织体系还不完备的社会，意味着大部分团员会在流动中流失。三是因为青年自组织发展的速度很快。目前，青年自组织的净增长率至少是每年百分之十几，而新建团的速度明显低于青年自组织的发展速度。

因此，我们必须有强烈的危机感和紧迫感，深刻认识到当前城市共青团工作的问题和困难，化危机感为压力，变紧迫感为动力。

二、要深刻理解团十六大以来书记处对全团工作的重要思考、重要原则、重要部署，逐步建立与形势要求相适应的城市共青团工作体系

第一，关于城市共青团组织格局。总体思路是以依托单位建团为主，巩固和扩大国有企业、机关事业单位等传统领域团的组织覆盖，加快推进非公有制经济组织和新社会组织建团的步伐。大胆探索以街道社区为枢纽，联络区域内各类组织、各类青年的新模式，逐步扩大对高度离散状态的团员青年的组织覆盖。要善于通过青企协、志愿者协会等团属社团发挥作用，扩大团组织对青年的吸引和凝聚力。要主动加强与青年自组织的联系，扩大交流、加强合作，不断拓展联系和服务青年的渠道，逐步把青年自组织纳入团的工作体系乃至组织体系之中。

第二，关于城市各级共青团组织的功能。要不断强化和提高团的领导机关的规划、统筹、决策、指导作用；充分发挥

市辖区团委的协调、整合、指挥作用；大力支持街道团委通过各种方式壮大力量，发挥桥头堡作用；发挥企事业单位、社区等团组织的联络、服务功能，把广大团员青年组织起来。

第三，关于城市共青团组织建设的方法。要紧跟青年的沟通、交流、聚集和联络方式的新变化，切实改变原来“建立团的组织—设计工作项目—开展工作和活动”的基本思维逻辑，适应

青年的特点和新变化，尊重青年的自主意识，以把握青年需求作为最基本的前提，再造组织建设的流程。要深刻分析市场经济条件下新的组织形态和利益整合的机理，积极借助行业协会、监管机构等力量，链条式地推进团的组织建设。要充分发掘团的品牌活动价值甚至市场价值，活跃非公有制经济组织和新社会组织团的工作。要善于借助党和政府对社会工作投入的新资源、新力量，加强团的自身建设，尤其是社区共青团组织。

三、认真扎实地察实情，善于在对客观实际充分掌握、科学分析的前提下，找准工作的切入点和着力点

团的领导机关主要任务是出思(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）路，而出思路的前提是察实情。陆昊同志昨天特别强调我们在工作中要注意使巧劲，巧劲从哪里来？首先要了解情况，只有了解了情况，才知道从哪里下手效率最高。当前城市共青团工作的基础比较薄弱，底数不清，对社会机理分析不够，无法准确定位一项工作的质、量、度。掌握“质”，是为了明确前进方向；掌握“量”，是为了明确差距；掌握“度”，是为了发现最佳路径。

比如，推进一个市辖区两新组织团建，首先就要把辖区的非公有制经济组织底数摸清，搞清到底有多少个企业、多少青年，每个企业有多少青年，分布结构如何。其次要分门别类分析企业的行业特点、企业文化、职工特点、建团难易程度。最后才是选择建团较容易、青年数量又较多的企业入手，从易到难，逐步拓展，这样就会不断给我们以激励。只有掌握了清晰的底数，才能制定科学的指标，才能衡量工作的成效。

比如，青年就业创业见习基地，全团已经建了两万多家，但是在实际运行过程中也存在有的见习基地没有青年去见习、有的青年不愿意去见习等问题。原因是什么？这就要仔细分析研究企业建立见习基地的动因、见习基地的产业分布特点，分析上岗率比较高的见习基地有什么特点，分析积极参加见习的青年是哪些群体、积极参加见习的动因是什么。在青年就业创业见习基地的下一步工作中，如果把这些基础工作弄清楚，知道短板所在、最大边际效益所在，就可以有针对性地开展工作。

比如，青年创业小额贷款工作，也需要做好扎实的基础工作。要分析研究城市创业青年与农村创业青年群体的创业特点。对比农村创业青年与城市创业青年可以发现，农村需要小额贷款的创业青年多是农村的“能人”，而城市的“青年能人”大多有固定工作，不需要创业，需要创业的是那部分一时找不到工作、又没有什么别的门路的青年。这两个群体显然不一样。另外，商业机会也不一样，金融机构的利益关系也不一样，这都需要仔细分析。在做好大量基础研究的前提下，再去研究青年创业小额贷款在城市的推动方式，就会得到事半功倍的效果。

再比如，城市基层团建试点工作，目标是力争在传统领域解决“组织活力”问题，在新兴领域解决“组织存在”问题，努力探索团的组织建设整体性、普遍性、制度性的经验和规律。首先要弄明白组织活力的标志是什么，然后才能谈增强组织活力的问题，工作才会在前后情况对比中体现价值。在具体试点工作中，选多少个点、选多少个类型的点才能最有效地总结出普遍规律呢？有方法问题，有结构问题，不认真研究就容易出偏差，费时费力还不准确。

对于上述基础工作，城市战线的同志们要有意识地加强，这些“笨功夫”下足了，就能在推进工作中生出巧劲。

四、深刻把握各项工作部署之间的有机联系，推进城市共青团工作持续进步

共青团的工作是整体性和综合性很强的工作，也是工作手段和工作目的高度统一的工作。大家反映现阶段城市战线工作头绪较多，这就更需要学会找出工作之间的有机联系，协调推进各项工作。

第一，要把服务青年就业创业等重点工作和街道、社区团组织建设结合起来。目前，街道、社区团组织开展工作的载体比较少。要结合辖区青年的分布和流动特点，大力支持街道、社区团组织开展组织青年见习、帮助青年创业、基础情况调查、联络普通青年等工作，并进而转化为街道和社区团组织的建设成果。

第二，要把试点和团建结合起来抓。目前，尽管只有少部分单位在试点，但试点中面临的困难、要解决的问题，在其他单位也不同程度地存在。所以非试点单位也要同步思考这些问题，也要进行有益探索。如果能探索出好经验，也是给全团做出的重大贡献。同时，其他单位也可以及时借鉴试点单位的阶段成果。

第三，要把品牌工作和团的建设结合起来抓。简单地说，就是输出品牌抓建团，扩大团建促品牌。要注意向非公有制经济组织和新社会组织输出青年文明号、青年岗位能手、青年就业创业见习基地的品牌价值，通过品牌工作的开展带动相关单位建立团的组织。这些品牌的壮大，又会促进团的工作，加强团的建设。

第四，品牌工作之间要互相融合、互相支持。比如，青年文明号最初发端于窗口行业的优质服务，现在蕴含了爱岗敬业的职业精神、诚实守信的职业道德、岗位成才的职业追求等丰富内涵，在一些行业、一个方面完全可以跟青年岗位能手、青年安全示范岗活动相结合。各项品牌工作实际是为基层团组织提供了不同的工作载体，在坚持全团同一目标的前提下，可以根据单位实际情况，选择或者结合开展。

第五，把支持团属社团组织发展与促进团的自身建设结合起来抓。青企协、志愿者协会等共青团所属的社团组织现在有几千个，要注意通过实实在在的服务吸引和凝聚这些社团，在此前提下，发挥会员作用建立团的组织、建立见习基地，聘请优秀企业家担任青年的创业导师、为青年成长导航等。

借此机会强调一下，团中央书记处对全团干部作风的养成十分重视，城市战线各级团干部要带头争当表率。

最后，祝大家新春快乐、幸福平安！

第二篇：城市共青团工作会议上的讲话

内容摘要：城市共青团工作指导体系调整以来，城市战线各级团组织按照团中央的要求，坚持区域化整体推进，强化社区在城市共青团工作中的基础地位，认真梳理和整合各项工作品牌，初步实现了从各自为战的青工工作、社区工作、志愿者工作向整体推进的城市共青团工作的转型，取得了明显成效。特别是团的十六大以来，紧紧围绕团中央书记处的各项重点工作部署，在掌握城市不同领域青年的思想状况、加强城市社区和企业基层团的组织建设、促进青年就业创业等方面做了大量工作，为共青团事业发展作出了积极贡献

同志们：

今天，我们在这里召开全国城市战线共青团工作会议，是为了深入贯彻落实党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻团的十六届二中全会精神,分析研究当前城市共青团工作面临的新情况新问题，理清做好新形势下城市共青团工作的思路，安排和部署今年和今后一个时期城市共青团工作，推动城市共青团工作实现新发展。

城市共青团工作指导体系调整以来，城市战线各级团组织按照团中央的要求，坚持区域化整体推进，强化社区在城市共青团工作中的基础地位，认真梳理和整合各项工作品牌，初步实现了从各自为战的青工工作、社区工作、志愿者工作向整体推进的城市共青团工作的转型，取得了明显成效。特别是团的十六大以来，紧紧围绕团中央书记处的各项重点工作部署，在掌握城市不同领域青年的思想状况、加强城市社区和企业基层团的组织建设、促进青年就业创业等方面做了大量工作，为共青团事业发展作出了积极贡献。

在这次会上，军科同志将就下一步城市战线团的工作做出具体部署和安排。这里，我结合近期思考讲几点意见，和大家一起交流探讨。

一、深刻领会党中央要求和全团工作的总体布局

胡锦涛总书记去年6月14日的重要讲话，对在新形势下推动共青团事业实现新发展提出了一系列重要要求，特别强调共青团要“进一步提高组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益的能力和水平”，要“大力加强自身建设，坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”。这些重要思想，既有很强的理论指导性，又有很强的现实针对性；既体现了党对共青团工作的一贯要求，又体现了对共青团应对新挑战、克服薄弱环节的新要求。团十六大以来，全团深刻领会胡锦涛总书记重要讲话精神，认真开展调查研究，深入思考和推进工作。去年年底，我们召开了团十六届二中全会，审议通过了《共青团工作五年纲要（2009—2013）》。这个纲要是对共青团工作中的根本性问题和主要矛盾进行深入调研与思考后形成的，对一些问题的认识在团十六大报告的基础上有了进一步的深化，对未来五年共青团工作进行了总体部署。

党中央的要求和团十六届二中全会精神，是我们召开这次城市战线工作会的基本背景，做好今后城市共青团工作要努力在党的事业大局和团的总体部署中找准位置，明确方向。我们必须避免总体思路与具体落实之间“两张皮”的现象，努力找到战线工作与全团总体部署之间方向一致、科学合理的结合路径。在团十六届二中全会分组讨论过程中，我们发现在部分同志当中，仍然存在一些片面的或者是不全面的认识，因此，全团必须在一些重要问题上进一步统一和深化认识。

1．要在党的事业大局中把握好团的组织功能和组织活力的根本标志。共青团的组织功能、组织活力的根本标志，一是与青年的关系，二是在青年中真正的影响力。进一步说，一是与广大青年的关系，二是在广大青年中真正的影响力。这里有着重要的量变质变关系，“量”不够，就达不到“质”的要求。在判断组织功能和组织活力的过程中，认识上最容易出现一个问题，就是把青年、极少数青年、少数青年和广大青年混为一谈，这种对工作对象认识上的不到位，会使我们对共青团组织功能和组织活力的状况产生不正确的判断。

2．要履行胡锦涛总书记提出的四项职能，当前最重要的是组织青年。四项职能不是简单并列的，是一个既有逻辑前提、又紧密联系的体系，组织青年是重要任务也是重要前提，与服务青年、维护青年权益相互促进，以此为基础来实现引导青年的根本任务，使广大青年坚定走中国特色社会主义道路的信念。引导青年是要有基础的，不是任何一个组织都能必然引导青年的。共青团组织只有具备广泛覆盖的组织网络、较强的组织活力和吸引力、影响力，才能实现通过共青团组织对青年的有效引导。

3．要把握好组织青年与组织青年作贡献的关系。青年在社会生活中贡献力量，与共青团把青年组织起来发挥作用、贡献力量之间，有联系，但不完全一致，不能简单把青年发挥作用都等同于共青团组织带领青年发挥作用。同时，共青团只组织少数青年作贡献与组织广大青年作贡献也不一样，其中也有量变和质变的关系，如果“量”达不到一定程度，就不能简单地认为青年的贡献是在共青团的组织下作出的。在组织青年方面，目前的挑战和主要矛盾不是怎么作贡献的问题，而是怎么组织的问题，只要能够把青年广泛有效地组织动员起来，我们就能够带领青年为党和国家工作大局作出积极贡献。

4．要善于把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来。这两种动员方式的结合，表现出来，一是团的工作、活动与组织建设的结合，二是团的组织网络覆盖与团在青年中影响力的结合，三是把青年组织起来和组织起来作贡献的结合，四是履行好四项职能的结合。因为这两种动员方式的结合，既包含着通过组织网络与广大青年的联系，也包含着通过组织的某一个层级与某些特定青年之间的联系；既体现了与广大青年的联系方式，也体现着对广大青年的影响渠道，因为影响既可以通过组织网络实现，又可以通过特定工作和活动对特定青年群体实现；既体现着对青年的组织方式，也体现着对青年组织起来以后开展工作活动和作贡献的方式。比如，志愿服务要么是为了扶危济困，要么是为了敬老爱幼，要么是为了公益事业，要么是为了服务西部农村，要么是为了抗震救灾，要么是为了服务奥运会或者下一步的世博会，等等，但志愿者既可以通过组织体系层层招募，也可以通过社会化方式招募。

在社会化动员方面，当前我们要坚持和深化好品牌，还要注意把好品牌、好活动从技术路径上与共青团组织联系在一起，才能实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的工作和活动影响全体青年”的目标。如果忽略了品牌活动和团组织本身的关系，久而久之就会使我们的影响力下降。我们可以考虑以适当的方式在希望工程、中青旅等事业中加上“共青团”的因素和标识，努力使所有团的好活动、好品牌都在提高共青团组织的影响力中发挥作用，否则多少代团干部努力积累下来的信誉和影响就会不知不觉地减弱甚至丢掉。

在组织化动员方面，我们要看到这是当前面临的更为根本的挑战，也是我们最为薄弱的环节。自团十一大以来，每次团代会讲组织建设都用了很重的笔墨。现在，基层的组织覆盖和工作活力仍然很不乐观，不是我们放松了，而是挑战更大了。我们必须看清楚挑战在哪里。社会在变革，社会政治化程度在变化，我们作为一个思想性、政治性很强的组织，对青年的吸引和凝聚自然会受到影响。现在各地基层有很多好创造，但同样必须高度重视基层工作创造与基层团组织建设联系的技术路径，否则这些好创造也不必然就会形成大的影响力。

5．要把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口。从共青团作为执政党的青年组织、与党的事业有着本质联系的角度，从团的组织功能和组织活力根本标志的角度，从四项职能实现前提和“两个全体青年”目标任务的角度，从真正广泛有效地把广大青年组织动员起来作贡献的实现前提的角度，从两种动员方式相结合、克服组织化动员薄弱问题的角度，从团与广大青年最普遍联系的路径、载体、渠道和边界关系的角度，我们当前必须把加强团的基层组织建设和增强基层工作活力作为工作突破口。我们从来没有理想化地认为这项工作一抓就灵，也从不认为这个根本目标可以放弃，同时我们始终坚定地认为，只要全团有充分的共识和有力度的行动，局面就会逐步改善。

特别要注意的是，从上述六个角度来看，我们加强基层组织建设和基层工作并不等同于行政工作中的“抓基层、打基础”，而是关系组织功能和组织活力的问题，是团与广大青年比较稳定的联系路径的问题。我们要认识到，搞活动、社会化动员可以联系青年，但是这不够，要联系更广大的青年还要靠团的基层组织和基层工作，因为广大青年与共青团保持联系的路径、载体、渠道、边界在基层。现在全团在这项工作的认识上基本没有分歧，有反映的是认为这项工作比较难，这是正常的。是难，但它是根本，就需要我们迎着困难上，下最大决心、尽最大努力。

6．要进一步深化对促进就业创业工作的认识。服务青年是共青团的重要职能，全团要选一个普遍性的、带有共性的问题作为切入点，切实提高服务青年的能力和水平。我国是人口大国、是劳动力大国，无论经济形势如何变化，无论有无金融危机，就业问题始终是一个长期性战略课题，也始终是青年最普遍、最迫切的需求。因此，从共青团履行服务青年职能的普遍性角度考虑，从就业问题是我国青年的一个长期性战略课题的角度考虑，从党政关心、社会关注、青年关切的结合点考虑，从全团所具备的社会化动员能力的角度考虑，从全团已经具有很好的工作探索和工作积累角度考虑，从共青团工作融入市场经济主战场的合理适度切入点的角度考虑，共青团当前必须把促进青年就业创业作为重中之重，高举促进青年就业创业的旗帜不动摇。

需要注意的是，我们促进青年就业创业，不是大包大揽，我们从来没有一厢情愿地认为仅靠团的力量就可以解决所有青年的就业问题。促进就业创业总体上还是一个经济问题，政府承担着降低失业率的主要职责，共青团主要是尽最大努力为党政分忧、为青年解难。我们要遵循市场规律，对商业模式进行巧妙设计，兼顾就业创业双方的利益。我们要重点关注大学生和青年农民工两个群体的就业工作。

总之，对于上述这些重要问题，全团现在已有共识，但是还需要更好地深化、更好地统一，这样才能变成一种自觉，变成一种意识，这样工作才会更加主动。如果没有想透，就不会成为一种自觉，就不会迸发出解决问题的方法。

二、准确把握城市战线共青团工作面临的形势和任务

城市战线的共青团工作，可以用三句话来概括，那就是责任大、挑战多、任务重。

责任大，主要是因为城市聚集了青年的绝大多数，在实现团的总体功能和“两个全体青年”的目标中，自然要承担较重的责任。截止2007年底，我国的城市化率已经达到44.9%，如果考虑到还有1亿左右的青年农民在城里务工，还有大量的农村大学生在城市里学习，那么估计在城市居住的青年占全国青年总数的60%以上。从团员的情况来看，我们估计，职业青年中的团员在城市占大多数。面对这么庞大的服务对象，城市战线的同志们应该感受到肩上的担子是沉甸甸的。

挑战多，是因为城市是我们国家经济社会发展最活跃的领域，共青团面临的新挑战新问题都会在城市战线集中反映，都需要城市战线直接面对。概括来看，城市战线面临的挑战有两大方面。一是城市团的组织网络还不适应青年分布的变化，大量青年游离在团组织之外。应该说，共青团对机关事业单位、国有企业等领域团员青年的覆盖是普遍的，但对大量“两新”组织的从业青年和许多从事个体经营青年来说，仍然有大量空白。二是青年群体日益分化，需求日益多样，城市团组织在吸引、凝聚、服务、影响青年上能力欠缺。与30年前一个青工的概念就可以覆盖所有城市职业青年的情况相比，现在城市中的青年可谓多种多样。从事不同工作的青年在所思所想上是不一样的，即便是从事同一职业，处于不同的状态，他们的所需所求也有明显的差异。与青年多样化的需求相比，我们在引导服务青年上明显力不从心。一方面，社会各方面都在面向青年开展工作，政府强调公共管理和社会服务，市场机制满足了青年人的很多利益，社会组织服务了青年的很多兴趣；另一方面，我们团组织特别是基层团组织却面临着阵地和经费严重不足、整合社会力量的能力有限等问题，这使团组织对青年的吸引力和凝聚力大为削弱。

重要的责任、严峻的形势，赋予了城市战线繁重的任务。各级团组织要认真思考吸引青年的路径问题，深入分析城市青年和过去相比发生的新变化，在研究把握城市青年工作、学习、生活方式的基础上找准工作切入点。要牢牢把握总书记提出的明确要求，着眼于覆盖全体青年，采取更加灵活的措施，健全团的组织网络和体系，重点把加强基层组织建设和基层活动作为工作突破口，广泛有效地把青年特别是游离在团组织之外的青年覆盖起来；着眼于影响全体青年，要把青年中带有普遍性、共性的问题作为切入点，把组织化动员方式与社会化动员方式结合起来，把握好组织青年与组织青年作贡献的关系，在全团合力推动工作中提高组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力，真正实现对青年本质意义上的吸引和凝聚。

三、切实加强城市团的基层组织建设和基层工作

城市团组织主要分布在企业、社区和机关事业单位等几个领域，下面，我分别就这几个领域团的基层组织建设和工作谈一些意见。

（一）关于企业团组织建设和工作

企业是共青团的传统工作领域，做好企业共青团工作意义重大。改革开放以来，随着经济体制改革和现代企业制度的不断深化，企业的所有制形式、管理体制和经营机制发生了深刻变化，企业团组织的存在形态、工作模式和发挥作用的路径发生了较大调整，面临着许多新的问题和挑战。国有企业团的工作基础较好，但随着企业改革的不断深化，存在团组织机构被撤销或合并、专职团干部数量锐减、团的工作缺乏活力的现象。非公有制企业迅猛发展，量多面广，但团的组织建设落后于党组织建设的步伐，存在组织设置不健全、工作力量较弱、流动团员的教育管理有待加强等突出问题。我们要认真分析、准确把握企业共青团工作面临的问题和挑战，把企业共青团工作放到当前经济社会发展的大背景去思考，放到企业改革发展的过程中去谋划，放到企业青工的新变化下来部署，推动团的组织建设和各项工作实现新发展。

1、要以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。这是由企业组织的性质以及市场经济发展的基本要求决定的。企业是典型的经济组织，企业的效益直接决定着企业的生存发展和青年职工利益的实现。因此，一定要把服务企业生产经营作为前提，引导青年职工努力工作，帮助企业创效益。在这个问题上，企业团组织有很多切入点，比如开展青年岗位能手、青年文明号活动，帮助职工提高技能、培育职业精神；比如开展文化活动，帮助企业增强凝聚力。去年7月份，我在江西、xx考察时发现，许多企业在这些方面有很多好的做法。企业共青团工作要着眼于企业是纯经济组织的特点，围绕企业生存发展的根本任务，以服务企业青年成长进而为企业发展作出更大贡献为突破口，创造性地开展工作，要善于在青年中倡导适应企业在激烈竞争中生存发展的新观念，特别是与企业激励约束机制、用人机制、决策和决策的执行机制相适应的思想观念，帮助青年提高技能，提升岗位价值，做到服务企业与服务青年相结合。要致力于培养企业青年人的职业意识。

2、结合企业特点，大力开展思想性活动、技能性活动，开展好文体娱乐活动。企业中团的工作，首要的是思想工作。在这方面，企业团组织有非常重要的工作空间。比如，在国有企业，要引导广大青年树立竞争观念，树立一切为了客户需求的观念，帮助广大青年适应市场机制、适应严格的管理。在民营企业，要重点解决适应家族式管理的问题，着力形成强大的凝聚力。在合资企业，要特别了解母公司的文化跟所在地企业文化之间的差异，帮助企业青年提高适应能力。技能性的工作，是青年欢迎的，也是企业需要的。团组织开展技能性工作，要服从思想性的要求，要找企业中具有普遍性的技能需求。在这方面，我们可以从市场推广、市场开发、保障产品质量、开发新产品等多方面入手，选准切入点，广泛开展培训、竞赛、技能鉴定等活动。强调思想性、技能性活动，并不是否定娱乐性活动。团组织开展一些娱乐活动，活跃职工的业余文化生活，也是必要的，但要注意不能靠娱乐性活动替代思想性、技能性工作，特别要注意结合自己企业的特点开展好娱乐性活动。

3、企业团的组织制度设计和专兼职干部配备要有利于企业团委掌握生产经营的重要情况，同时又能够善于动员、借助企业内部各种资源。我去一个民营企业调研，发现一个团支部设了3个生产委员，这是很好的创造，为什么？因为青年人都在生产车间里，一个车间就有一个重要的团组织，所以一个团支部里有组织委员，还要有三个生产委员。在xx株洲动力厂，团组织有一个很好的设计，团委书记专职，兼职的副书记在企业的生产、经营等主要岗位上。这既能够解决企业团工作力量不足的问题，又能够使企业团组织围绕生产经营开展工作，从机制上保证了企业团组织能及时了解企业生产经营的重点和难点，有针对性地开展工作。

4、要分析市场经济条件下各类经济组织的经济活动和商业模式的新变化，在高度集中的产业链条上寻找企业共青团工作的切入点。随着市场经济的深化，各类经济组织在运行机制和模式上有许多新的特点，基层团组织建设和基层工作能够从中找到许多新的切入点。比如，在一些大型制造企业，可以以组装厂的团建为着力点，带动各零配件厂的团建；在一些大型物业公司负责社区公共管理的情况下，可以依托公司推进社区团建；在一些连锁企业中，可以抓住母公司的团的建设，带动各子公司的团建。许多地区往往都会形成比较集中的产业链，大家要给予高度关注并努力寻找工作切入点，做好服务中心与服务青年相结合的文章。

5、根据青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集的新方式，大胆探索和创新企业团组织建设的有效载体和途径。在企业中，青年职工是比较活跃的群体，易于接受新事物，对社会时尚有较高的接受度。我们要适应青年的新变化，以走进青年为根本，找到最受青年欢迎的沟通、交流、联络和聚集方式，大胆推动团建创新和工作创新。一是要善于运用互联网来创新基层团组织建设和基层工作，充分发挥即时通讯工具、博客、播客、电子杂志等工具的作用，通过网络凝聚青年、覆盖青年。二是要充分借鉴自组织的运行方式和成功经验，在团组织中营造宽松、自由、参与、自主的氛围。在条件成熟的自组织中建立团组织。三是在进城务工青年、流动青年比较集中的地方，要积极探索流动建团、联合建团等新方式，鼓励企业青年之间加强交流，取长补短，互通有无。

6、要把解决青年职工思想问题放在首位，善于把党团组织的政治主张转化为青年职工易于接受的工作理念。企业青年职工的思想工作一定要结合企业实际，注重转化为符合岗位特点的理念。比如，讲职业精神，就比讲奉献精神更易于接受；在高危岗位讲安全生产，就比讲守纪律更易于接受；对国有企业，要引导青年职工适应国企改革趋势和新的竞争机制，转变观念；对民营企业，要增强企业的凝聚力、向心力；对外资企业，要着重把海外母公司的文化与所在地企业的文化相结合。

7、要关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”。团的工作有时需要轰轰烈烈，但更重要的是扎实有效。我们要善于抓一些具有共性的“小事”，这些“小事”实际上很管事。要从“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都体现在“小事”上。只要深入细致、长期坚持，就能增强青年职工对团组织的认同感和归属感。

8、要面向普通青年，努力帮助青年职工解决成长发展中遇到的实际困难和问题。企业的青年工作，不仅要关注“高端青年”，更要把目光投向最广大的普通青年职工，通过建立技工协会、加强技能培训、帮扶困难家庭等多种方式，促进青年职工的成长发展。

9、把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来，善于把工作成效转化为组织建设成果。加强基层团组织建设和基层工作的最终目标，是吸引凝聚青年，是要把青年最广泛地团结起来跟党走，为实现中华民族伟大复兴而奋斗。所以，要努力把团的有影响力的工作和活动与团的建设结合起来、共同推进，这就要求我们的活动要实，活动要往下放。比如，许多团干部反映，在“两新”组织中建团有一定难度，可以考虑先在其中开展青年岗位能手、青年文明号等活动，先用活动来吸引和影响一部分青年，条件成熟的时候再建立团组织。

做好企业团的组织建设和工作，需要充分尊重企业的创造力，鼓励各企业积极探索、大胆创新。企业团组织和团干部最直接接触青年的变化，最直接感受经济社会的变革带来的挑战。团的领导机关要鼓励企业团组织和团干部摆脱思想束缚，不断探索，只要是有利于把最大多数青年吸引和凝聚起来的探索，团的领导机关都要认真总结和推广，把企业的创造转化为全团的智慧和行动。

（二）关于社区团组织建设和工作

社区的重要性大家都有一定的共识。但是，目前社区团的工作总体上看还处于探索阶段，我们在社区的组织设置、人员配备等方面都很薄弱。社区团的建设和工作还是个比较新的课题，需要我们集中全团智慧来破解。

1、要争取党建带动。近年来，党建工作在社区的突破力度比较大、成果比较多，探索了党建工作协调委员会、社区工作站等新方式，我们要注重借助这些新格局和新成果，注意社区基层党、政组织与团组织的制度安排、团干部配备，争取党组织的指导、支持和推动，探索团建的新载体、新途径。

2、要把握好社区的根本任务和功能，注意围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能开展工作。社区是若干类别的社会组织和居民居住空间的组合。社区里可能有机关，有学校，有企业，各自履行着自己的职能，但也是居民居住的空间，其基本的目标就是和谐。要实现和谐，从居住功能角度，就要解决便利性、安全性、健康性、娱乐性、互助性等问题。社区团的建设和工作，要围绕这一属性研究把握切入点。同时，要把社区团的工作放在对区域内最普通青年的关注上，针对他们的兴趣需求和合理诉求创造性地开展工作。基层团组织创造性地开展了很多活动，很多经验值得认真总结和提炼。比如，江西赣州市社区青少年工作的“114模式”、南昌市西湖区团委“地校共建”实践活动、南昌市东湖区团委“东青在线”网络凝聚青年等创新活动就是有益实践，这些成功经验的背后，都体现着基层团干部对工作全身心的投入和对普通青年的关注。

3、要探索社区内团组织的联建。团组织不能脱离于社会生活之外，要围绕区域内重要的经济和社会活动载体，主动去建立团组织。团的覆盖不怕重复，就怕覆盖不到。一是要发挥社区青年工作协调机制的作用。可以由街道团组织把社区内的企业、机关、学校等团组织都纳入进来，建立青年工作协调委员会，推进社区内不同类别组织之间进行团组织联建。二是要针对青年在楼宇、市场、商业区等分布集中的情况进行联建。团杭州市下城区委、团宁波市海曙区委围绕特色商业街区、楼宇、区域内最有示范性和战略性的企业建立基层团组织，这种通过楼宇建团以及片区建团的形式很好。

4、结合青少年社会工作者、志愿者工作机制，探索社区团的工作。在社区开展团的工作，关键是要有人、有队伍。短期来看，在社区中健全专职团干部队伍是不现实的。我们要考虑充分发挥青少年社会工作者、青年志愿者的作用。要把他们的热情、精神和专长、服务时间有机结合，通过社区团组织制度化和组织化的安排转化为长效服务机制。

5、要依托各类青年社团建立团的组织。社区往往聚集着各类青年社团组织，通过参与组织开展社团的青年活动，逐步在青年社团中建立起团的组织，是一种以共青团为核心，吸引、凝聚青年的好方式，很有创造性。我在浙江调研，发现当地团组织有很多好的创造。比如，黄龙国际商务区是杭州的一个新兴楼宇商务区，云集了世贸中心、黄龙世纪广场、嘉华国际、公元大厦等众多的综合性商务楼宇，其中规模以上企业就有400余家，工作在其中的年轻人根据各自的兴趣爱好形成了“羽”众不同、篮板一族、“爱心加速”等青年社团。团西湖区委对各类青年社团加以整合、归并，组建成一个在团区委指导下的新型的青年社团联盟，开展职业心理辅导、职业技能提高、青年沟通技巧交流等活动，把大批青年吸引在团组织周围。我们可以先帮助青年成立交流性组织，再在交流性组织中探索成立团组织。

6、要关注政府部分青少年社会事务的转移。现在，政府一部分公共服务的职能交给社会组织来承担。共青团是政治性、群众性和政府青少年社会事务相结合的组织，有条件的社区团组织要积极承接政府职能的转移。比如，预防青少年违法犯罪工作，基础在社区。这方面的事务共青团要承担下来。在这方面，各地已经有了很多好的探索。比如，团xx市委采用政府购买服务的方式，运用社会化的管理思路和运作手段，通过对各区县预防办、团区县委的工作指导和购买阳光中心等社团的相关专业服务，承担全市预防社区青少年违法犯罪以及社区青少年维权和保护等工作，取得了很好的成效。

（三）关于机关事业单位团组织建设和工作

机关共青团工作包括各级党政机关、人民团体及所属事业单位团的工作。机关是政治、经济和文化发展的枢纽，担负着制定政策、指导服务基层工作、维护经济运行秩序、促进经济社会发展的重要职责。机关青年是机关运转和建设的骨干，他们政治素质高、知识层次高、综合素质高，而且在机关工作人员中，团员青年占很大比例。据不完全统计，截止2007年底，党政机关和社会团体的团员数将近300万，而机关的青年数要远比团员数量大,他们在许多岗位上发挥着重要的作用。做好机关事业单位中的共青团工作，各地都有很好的探索。这里强调两点。

1、要把握每一个机关事业单位的根本任务和功能，着力提高机关事业单位中青年的学习能力、文字表述能力、组织协调能力和调查研究的基本功。机关一般的任务、功能是决策和支持决策，核心工作是出政策、出工作方案、发文件。事业单位要具体看一个单位的性质，企业化的事业单位和社会公益性的事业单位，在根本功能和任务上是有显著区别的。对在机关事业单位工作的青年来说，从工作需要出发，最迫切的是要提高学习能力、文字表述能力、组织协调能力和调查研究的基本功。在学习上，目前机关事业单位青年存在的最大问题是学什么。学习不能漫无目的，也不能完全从兴趣出发，只有和工作结合起来，让学习和工作相互促进，才是机关事业单位团组织要努力引导的方向。文字表达能力、组织协调能力、调查研究的能力也是出于同样的考虑。机关事业单位团组织要着眼于此，认真研究青年干部的成长规律，大力开展能力培训、竞赛活动，加强对青年人才的培养。

2、要结合实际情况加强工作制度设计，面向广大青年开展工作。1998年机构改革后，机关事业单位都发生了较大的变化。其中一个重要的方面是机关团青比例逐渐下降。由于编制的限制和公务员录用政策的调整，新进机关工作的人员已不限于应届高校毕业生，机关干部中，青年人数上升，团员人数却逐渐下降，团青比例发生了较大变化，机关的团员多数分布在直属的企事业单位，部分单位甚至出现了没有团员的现象。应对这种情况，我们要坚持“党建带团建”，把机关团的建设纳入党组织建设的总体规划，根据党组织设置方式的调整及时调整团组织的布局。要注重制度上的创新，针对不少机关存在着“青年多、团员少”的现象，探索和推进建立青年工作领导小组、青年工作部、青年工作委员会、青年读书会等新的青年组织形式，创新团的组织设置，延伸团组织工作手臂，有效加强和活跃机关青年工作。

四、全力做好促进青年就业创业的各项工作

目前，青年关心的最紧迫问题，就是就业创业问题。团的十六届二中全会明确提出，全团要举起促进青年就业创业的旗帜，把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重。城市是青年就业创业的主战场，就业岗位基本上都是由城市提供的，就业压力也主要集中在城市。今年，青年的就业压力持续增大，全国有1300万城镇新增劳动力，800万下岗失业人员中青年也占相当比例，进城农民工的主体是青年。尽管今年预计能够实现城镇新增就业900万人，仍有较大的岗位缺口。城市战线各级团组织要按照全团的总体部署，调动一切可以调动的资源，在全团促进青年就业创业中发挥好主要作用。做好这项工作，要把握好以下几个方面。

1、坚持服务就业与促进创业相结合。创业具有就业倍增效应，崇尚创业是新时期青年的突出特点，我们要创造条件，引导青年积极投身创业的实践，以此为基础带动更多的青年就业。同时也要看到，创业也需要就业经验、技能的积累。在推动青年就业创业中，要把服务就业与促进创业有机结合起来，在技术路径上考虑建立就业、创业间的动态转换机制，既要高度重视创业对就业的带动作用，又要重视就业技能对创业的影响。比如，现在我们设计的共青团“青年就业创业见习基地”项目就是为青年提供与专业、能力相匹配的见习岗位，引导他们参与岗位锻炼，为未来创业积累经验。

2、坚持借助政府力量与运用市场机制相结合。就业创业是政府的重要职能。共青团做好青年就业创业工作，必须善于在政府工作格局中找准切入点。要注重发挥共青团政治地位特殊、组织体系健全、联系青年密切等方面的优势，加强与有关政府部门的联系与合作，推动出台鼓励青年就业创业的政策，想方设法帮助青年就业创业。比如，人力资源和社会保障部、财政部等部门即将出台系统性促进就业政策，从开发公共服务岗位等方面对就业创业工作进行整体部署。我们要考虑的是，共青团在其中能找到怎样的切入点，能否从开发社区青少年事务岗位的角度来协助政府做好工作。同时，我们也要看到，就业创业问题最终要通过市场来解决，团干部要切实增强运用市场机制的意识和能力。比如，在实施青年创业小额贷款项目中，要充分考虑银行的利益，研究解决小额贷款的担保方式创新和解决风险控制等问题；再比如，在与市场主体合作时，要善于从商业模式中找到共青团与社会力量的结合点，充分考虑把荣誉感、责任感与尊重其合理经济利益结合起来，建立起与各类市场主体在促进青年就业创业方面的稳固合作关系。

3、坚持组织化动员与社会化动员相结合。组织化动员是共青团的最根本动员方式，社会化动员是共青团的重要优势。目前，我们团组织开展的很多活动，是以社会化的方式向社会、向青年推出的，效果很好。但是调研发现，很多活动有较大的社会影响，但是主办活动的团组织却无人知晓。甚至有的青年乐于参加我们的活动，但是对团组织却在心理上有排斥。这种现象是我们不愿意看到的。究其原因，是在开展活动过程中，我们没有把活动和建设结合起来，没有把社会化动员与组织化动员结合起来。开展服务青年就业创业工作，要注意避免工作和建设相脱节的问题，既要探索组织化动员的新途径，又要探索社会化动员的新方式，并把两者有机地结合起来，相互促进。我们要求，团中央和省级团委要建立“青年就业创业基金”，主要是考虑团中央、团省委在社会化动员能力上要强于市、县团组织，因此把募集资金的任务主要交给这两级。基金的使用，要交给市、县及以下的团组织，这主要是考虑到基层团组织直接接触青年，在掌握青年需求、听取青年意见、服务青年就业创业上具有优势，希望基层团组织以组织化的方式把基金用好，同时增强基层团组织的活力，更好地吸引和凝聚青年。

4、坚持发挥典型示范作用与让青年普遍受益相结合。榜样的示范经验激励人成长，成功创业者的经历永远是追求创业梦想的青年津津乐道的话题。共青团组织引导青年，发挥典型示范作用要触及人的心灵，真实格外重要，一定要注意把那些可敬、可亲、可学的典型选出来。最近，团中央正在与人力资源和社会保障部联合开展第五届“中国青年创业奖”的评选。这次评选注重创业过程，把那些白手起家、创业维艰的典型选择出来，可能他们的企业还不大，但是他们的事迹可以激励人，他们的成绩是普通青年通过努力也可以达到的。这样就可以带动更多的青年走向创业之路，实现创业梦想。在示范引导的同时，我们设计和推动工作都要认真考虑普遍性原则。我们实施的青年创业小额贷款性项目，贷出500万给一个人与用每笔5万元的贷款分别给100位青年，我认为后者更有意义，因为它更有普遍性，可以覆盖和帮助到更多的青年，让他们感受到团组织的服务。城市团组织影响服务广大青年，就要从众多领域中找出全团最好的促进就业创业工作的切入点，鼓励有就业创业意愿的青年到基层积累，磨练意志，积累经验。

这里我要着重强调一下共青团“青年就业创业见习基地”建设的问题。做好这项工作，企业团组织要发挥重要作用。希望各位企业团干部把思想统一到团的十六届二中全会和团中央书记处的有关部署上来，站在维护社会稳定、履行社会责任的高度，把建立基地作为当前的一项重点工作抓紧抓实。一是要迅速行动起来。要按照团中央制定的方案和下发的通知要求，积极争取企业负责人和人力资源等有关部门的支持，拿出符合青年见习条件的岗位，建立起规范、有效的青年就业创业见习基地。二是要保证运转良好。企业团组织要和驻地团委或高校团委对接好，努力使见习青年的专业背景和见习岗位相吻合，并尽可能为见习青年提供学习、生活必需的基本条件，确保见习青年能够学有所获。三是要发挥好示范带动作用。在座的各位企业团委书记都是本地区、本行业骨干企业的团委负责人，都是精心挑选出来参加本次会议的，要带头建立好基地，形成良好的导向。

省、市、区级团委在“青年就业创业见习基地”工作中要明确分工，相互配合。建立基地的工作主要是由团中央、团省委和团市委完成的，这个任务不要下派给区级团委，更不能放到基层。团中央、团省委要做好统筹协调、政策把关、制度保障和舆论宣传等工作，市、区团委在实现人员对接、岗位对接上要承担更重的责任。在建立过程中各级团组织要注意几个原则。一是要采取双赢的模式，包括满足企业扩张对劳动力的合理需求、对社会荣誉的追求等等，同时又不给企业造成过多的负担。我们之所以提出见习基地的培训期是两到三个月，就是考虑到时间太长会浪费很多资源，把见习者也耽误了。二是要遵循广泛性和具体性的原则。不贪大求全，10人以上就可以授牌；对于基地可以提供的岗位和工种设计，我们要做深入研究，要有所选择，要有一定的技术技能含量，要对青年的未来就业创业有利。三是要注意把工作活动和组织建设紧密结合，扩大团的影响。为了让更多的同志熟悉企业的用工关系、劳动关系和青年的就业经验对创业的重要作用，我们将通过详细文件和标准的合约文本来指导各地建设基地。这些基地，重点要针对有创业意向的青年以及经济困难、就业有困难的青年。

今年城市共青团工作任务艰巨，挑战很多。希望城市战线的同志们求真务实、吃苦耐劳、勇挑重担，敢于迎着困难上，创造性地开展工作。我们既要头脑清醒，正视存在的问题和困难，更要坚定信心。这种信心来自四个方面：一是团的事业在党的事业格局中的重要位置；二是党中央书记处、中央领导同志对我们的工作要求非常明确，对我们的工作方向充分肯定；三是全团蕴藏着巨大的创造活力；四是广大团干部对团的事业非常热爱，有着强烈的敬业精神和工作激情。

同志们，团中央书记处相信，只要各级团组织目标一致、互相支持、脚踏实地、持之以恒地按照既定方向前进，城市战线一定能够肩负起全团赋予的光荣任务，城市共青团的工作一定会实现新的突破、取得新的成绩！

第三篇：在全国共青团学校工作会议上的讲话

新春伊始，我们在长沙召开今年的学校共青团工作会议，目的是为了深入贯彻党的xx届五中全会、党中央书记处关于共青团工作的重要指示和王兆国同志重要讲话精神，全面落实团的xx届四中全会部署，分析学校共青团工作面临的新形势、新任务，安排今年的有关工作。

刚才，听了江苏、河北、浙江、湖南、陕西五位团省委负责同志的发言，很受启发。这些地方的工作思路和方法值得各地学习借鉴。过去一年，学校战线各级团组织开展了大量工作，青年学生思想引领、服务青年学生就业创业、基层组织建设和基层工作以及维护校园稳定等重点工作有新的进展，“挑战杯”、“三下乡”等传统品牌工作有新的深化，对于中学和中职团组织建设等难点问题有新的认识。各地、各高校还克服了很多困难，圆满完成了选派2600多名高校团干部到县级团委挂职的工作任务。我们还成功召开了全国学联第二十五次代表大会。对于学校战线去年的工作，团中央书记处是满意的，全团也是认同的。这些成绩的取得是书记处正确领导的结果，是学校战线全体团干部团结拼搏的结果，是广大青年学生积极参与的结果。在此，我代表团中央书记处，向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我着重就学校共青团工作如何更好地适应新形势、实现新发展，谈几点意见。

一、深刻认识当前面临的形势和任务，进一步明确学校共青团工作的努力方向

做好工作的重要前提和基础，就是要正确认识和把握面临的形势和任务，在一定的历史进程、时代背景和社会条件下，找准我们工作的出发点和努力方向。

1.要注重围绕“十二五”规划的总体部署，找准学校共青团工作的切入点。去年11月，党中央召开xx届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，提出了“十二五”时期我国经济社会发展的总体部署。前不久召开的团的xx届四中全会作出了《关于认真学习贯彻党的xx届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现“十二五”时期奋斗目标作贡献的决定》。学校战线要对这些重要战略部署和举措认真研究和把握，努力找准位置、发挥优势、有所作为。特别是要着重引导青年学生深刻理解“十二五”时期发展的主题主线、目标任务和重大举措，增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，积极投身全面建设小康社会的伟大实践；要通过深入开展“挑战杯”科技竞赛、青少年科技创新奖评选表彰活动，组织引导青年学生为建设创新型国家、加快转变经济发展方式作贡献；要深化“三下乡”等品牌工作，引导青年学生参与扶贫开发实践，促进区域协调发展；要着力做好促进青年学生就业创业的各项工作，在保障和改善民生中发挥积极作用。

2.要准确把握世情国情的新变化，切实做好新形势下的青年学生工作。总书记在党的xx届五中全会上发表了重要讲话，深刻阐述了新形势下做好群众工作的重要性和紧迫性，为共青团做好党的青年群众工作进一步指明了方向。按照党的要求，切实做好新形势下的青年群众工作，我们应当深刻体会到其中的责任和压力。这种责任和压力，从根本上看，来自于世情国情的深刻变化和经济社会的深刻变革。中央指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。对此，大家一定要清醒认识、全面把握。尤其要看到，我国人均国内生产总值超过4000美元，经济总量超过日本，成为全球第二大经济体，在应对和处理全球事务中发挥着越来越重要的作用。同时，一些敌对势力借机炒作“中国威胁”、渲染“中国责任”，千方百计制造事端来攻击我国的社会主义制度。另外，从我们的工作角度而言，还需要特别关注到，近一段时间以来，中东和北非一些国家的政局发生了剧烈动荡，从长远来看，这一动荡还将持续并影响到国际政治经济格局的重大变化。对此，我们一方面要用稳定是福、**是祸的道理教育引导广大青年学生，充分发挥共青团组织在维护校园和社会稳定中的积极作用，同时更要从实现“两个全体青年”的重要政治目标、巩固党执政的青年群众基础的战略高度，进一步增强党的意识、大局意识、责任意识和忧患意识，为党做好新形势下的青年学生工作。

3．要积极适应国家教育事业的改革发展，抓住推进学校共青团工作发展的重要机遇。去年以来，我国教育改革的形势发展很快。中央连续召开了全国教育工作会议、全国加强和改进大学生思想政治教育工作座谈会，制定颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—2020年）》及一系列落实措施。这些对于教育改革发展必将产生巨大的推动作用。我们要看到，这次教育改革更趋广泛和深刻，将是包括教育体制、人才培养模式和教学方法等在内的全方位改革。我们必须深入了解改革的特点和趋势，把握对于学校共青团工作的重要机遇，从而使工作更具主动性、预见性和适应性。比如，全国教育工作会议指出要将教育与生产劳动和社会实践相结合，规划纲要中也明确提出了要加强实践教学环节、建立大中学生暑期见习制度、完善高校毕业生见习制度、鼓励大学生到农村基层就业创业等内容，这为我们在学生中广泛深入开展社会实践、科技创新、就业创业教育和就业见习等工作开辟了更为广阔的空间；比如，规划纲要中提出要切实重视和加强学校共青团工作、要加强学生代表大会建设，这为学校共青团充分发挥育人的重要作用、为学联和学生会组织更好地履行自身职责都提供了非常好的契机。面对这些重要机遇和要求，需要我们拿出智慧和眼光，深入思考，积极应对，使工作更加符合素质教育的发展趋势，更加符合教育规律和学生成长成才的实际需要。

4.要深刻认识全团工作的总体目标，不断巩固学校共青团工作的基础性战略地位。团的xx大以来，全团各条战线紧紧围绕“两个全体青年”的目标要求，牢牢把握团的根本职责，认真履行团的基本职能，付出了大量努力，取得了明显成效。同时，全团一直以来也有一个共识，就是从团员的来源和数量比例来讲，从全团工作的总体格局来讲，学校共青团工作是全团工作的主阵地，始终处于基础性战略地位。但我们需要清醒地认识到，数量不必然等于力量，地位也不必然等于作为，我们的工作中仍存在着很多不足和薄弱环节。比如，工作深度不够的问题，有时过于追求活动的频度和热闹，没有与思想引领的根本目标有机结合，结果是“有乐无教”大于“寓教于乐”；比如，工作设计还缺乏普遍性的问题，开展的工作和活动仍有“高端化”、“精英化”的倾向，在广大普通学生中的覆盖面还远远不够，距离“两个全体青年”的目标仍有很大差距；比如，缺乏完善的工作落实机制的问题，学校战线中能够按照总体思路和自身职责真正设计出一套符合本地区实际的工作机制的还为数偏少。我们要深刻认识到自身所肩负的责任，用更高的标准要求自己，通过扎实的努力，逐渐提升团学组织的影响力和工作的具体成效。

二、重点把握做好当前学校共青团工作的两方面基本要求

学校共青团具有比较好的组织基础、队伍基础和工作基础。面对新形势新任务，我们必须把这些基础和优势进一步转化为实际的战斗力，转化为对学生更好的吸引和凝聚。这需要我们总结好过去，着眼于未来，找准并坚持工作的一些根本性规律和本质性要求。当前和今后一个时期，学校共青团要突出强调两个方面的要求。

1.要抓好理想信念教育这一核心任务。理想信念教育，听起来像是老生常谈的话题。在这里，我还是希望大家明确认识到，共青团不同于一般的社会组织，是具有很强的政治性的组织。特别是学校共青团，担负着教育引导学生坚定跟党走中国特色社会主义道路理想信念的重要政治责任。党中央书记处在今年对共青团工作的重要指示中，用很大篇幅对理想信念教育的问题作了专门强调。大家都知道，当前大学生所处的社会环境更为复杂、接触的社会思潮更为多样、个人的价值选择更加多元。如果大批的青年学生不能正确认识党和国家事业发展面临的形势，不能正确看待我国发展进程中的问题和困难，只是单纯地追求物质财富、追求生活享受，而慢慢淡忘了对我们党、对社会主义事业的坚定信念，那我们国家的未来又会走向何方呢，又何谈中华民族的伟大复兴呢？再有，现在伴随着我国的国际地位日益提高，背后隐藏的是敌对势力更加系统、更加隐蔽、更具技术含量的渗透和干扰，而高校和大学生群体始终是其重点目标。这意味着，做好应对敌对势力与我争夺青少年的工作依然是长期的战略性任务。要完成好这一任务，当前最主要的还是要借助正面教育的力量，还是要发挥好共青团在理想信念教育方面的传统优势。同时，做好这项工作的难度也是非常大的，主要难在采取什么样的方法和手段。我理解，要使我们的引导内容、价值观念更好地为学生所接受，需要依靠整体上的浓厚氛围、需要依靠有针对性的分类引导、需要依靠有渗透力的工作设计、需要依靠“讲故事”这样的生动形式，把理想信念教育的内容先期设计到活动中去，这比事后再对工作、对活动进行总结的意义要大得多。具体到今年的情况来讲，我们一定要抓住庆祝建党90周年、辛亥革命100周年和西藏和平解放60周年这些重要契机，通过认真的谋划、周密的部署、积极的探索，把理想信念教育工作推上一个新高度。

2.要在继承传统的基础上不断探索创新。大家经常讲，学校共青团处于“高位徘徊”。我理解有两层意思，一方面是学校共青团工作保持着一个稳定的水平，取得了一定成绩；一方面是工作难以实现突破，有些停滞不前。这要求我们必须付出更大努力，走出“高位徘徊”的困境。要实现这一目标，没有对好的传统的继承、没有不断的探索创新都是不行的。首先，当今时代已经处在信息化时代，由互联网、物联网、手机等新媒体带来的信息化潮流的影响日益深刻，可以说是全方位、革命性的，不仅使个人的工作、生活、学习、交流、聚集方式产生巨大变化，而且对社会组织结构、社会动员途径、国家治理方式乃至世界力量格局产生了重大影响。再者，我们现在的工作对象主体已经是“90后”了，这一代青年是独生子女加网络化的一代，他们有着怎样的心理特点，在社会中扮演什么角色，互联网对他们的心理、行为、思想有什么样的影响，等等，都需要认真研究。在这种大变革时代，如果我们还是以不变应万变，还在采用陈旧的工作思路和方法，如何能赢得青年、赢得未来呢？在下一步的工作中，一是希望大家把学校战线多年来积累下来的，具有较高的党政支持度、社会关注度和学生参与度的传统工作品牌和项目，按照新的时代要求不断深化和拓展。二是创新不能停留在口号或是文字和表面上的活动名称、活动内容和重点的变化，而是既要创新工作领域，又要在传统工作内涵上创新。特别是要善于把我们的工作与国民教育体系紧密结合，关注国民教育体系发生的新变化，加强与教育部门的合作，努力建立更多融入国民教育体系的制度性安排。三是在工作中要尊重和体现学生意愿，深入了解学生需求，把学生的评价作为衡量工作的重要依据。同时要发挥好学生的主体作用，推动学生更好地自我服务、自我管理、自我教育。四是在方法上，一方面要善于运用互联网、手机、动漫等手段，增强工作的时代感和实效性；另一方面要注重发挥基层的创造力，挖掘、提炼、推广基层的好做法好经验。

三、突出重点，集中力量，努力推动学校共青团工作实现新发展

当前，全党正在广泛深入开展创先争优活动，学校战线广大团干部要抓住这一重要契机，按照强基础、抓深化、求创新、带队伍、谋发展的总体要求，扎实推动各项工作。关于今年的工作，我着重强调五个方面。

1.关于青年学生思想引领工作。今年是“十二五”开局之年，也正逢建党90周年、辛亥革命100周年这些影响中国历史进程的重大事件的关键时间节点，如何把握时机，发挥优势，使广大青年学生更加坚定不移跟党走，是摆在我们面前的重大课题。具体来讲，要把握好三点。一是要旗帜鲜明。共青团作为党领导的先进青年的群众组织，就是要用党的理论武装青年，带领青年跟党走，这是最大的应有之义。所以，在今年要格外珍惜这些重大契机，旗帜鲜明地引导青年学生深刻理解为什么只有中国共产党才能救中国、为什么只有中国特色社会主义才能发展中国等重大问题，深刻认识到党的领导是历史的选择、人民的选择，深刻认识到党的丰功伟绩、光荣传统和宗旨使命。二是要善于“借势”。今年，中央以及各级党委政府都会有一系列的活动安排，必然会形成浓厚的正面宣传教育的氛围。大家一定要因势利导、乘势而为，更多地争取任务、争取资源，为我们的工作提供更多、更长远的思想内容支撑和人力物力财力支持。三是要发挥好实践育人、文化育人的独特作用。要进一步挖掘实践类活动的外延，完善运作机制，打造新的工作平台，更加强化活动的思想引领功能；要发挥共青团在校园文化建设中的优势，用健康向上的主流文化覆盖校园和影响学生，最大程度地发挥文化的育人作用。

2.关于服务学生就业创业工作。根据教育部的有关数据，今年全国高校毕业生660万人，每年中职院校还有500万左右的毕业生，促进学生就业创业的工作仍十分繁重。党中央书记处在对共青团工作的重要指示中，也专门强调共青团要主动配合有关部门开辟高校毕业生就业创业新渠道。今年要重点抓好三方面工作。一是要大力开展就业创业教育。就业创业教育对于促进学生就业创业具有重要的基础性作用。下一步，要通过着力深化kab创业教育项目，建立起包括意识培养、观念转变、素质拓展、技能提高、实践锻炼等环节的工作体系，推动就业创业教育成为高等教育的重要组成部分。此外，还要结合就业创业的观念引导、技能培养两项内容来开展就业创业教育工作。就业创业观念引导，就是要通过宣传典型人物等方式，发挥榜样示范作用，引导学生树立先就业后择业、行行出状元、勇于到基层就业创业等观念。就业创业技能培养，就是要做好以“挑战杯”竞赛为主要载体的相关工作，帮助学生培养和提高适应职业需要的专业水平和社会化技能。下一阶段，团中央书记处将专门就“挑战杯”竞赛的深化进行研究，团中央学校部也将作具体部署，希望大家结合实际抓好这项工作的落实和深化。二是要加强就业创业见习基地建设。见习基地是全团促进青年就业创业的重要工作项目。下一步，要在过去工作基础上，从提高见习基地的数量和质量，优化对接和管理；尊重企业合理利益诉求，保证基地建设的普遍性和持久性；服务重点群体，把基地的效益发挥在最关键、最需要的地方等三个方面作出更大努力。三是要用好中央及地方出台的有关政策措施，更好地为学生提供服务。近一段时间，中央先后出台了高校毕业生从毕业起3年内自主创业享受税收减免等政策，各地也制定了不少具有地方特色的政策措施。对此，既要做好对学生的政策宣传、信息咨询等工作，还要以这些政策措施为抓手，借助青联、青企协、优秀校友等资源，为学生提供更加有效的服务。

3.关于中学中职共青团工作。从学校战线的总体状况来看，中学中职的工作依然是我们工作的相对薄弱环节。应该说，在书记处的高度重视下，中职共青团工作近年来取得了一定进展，我们联合教育部出台了相关意见，各级团组织通过举办优秀中职毕业生报告会、探索中职学生社会化技能培养载体等工作的开展，进一步找准了工作着力点，初步形成了中职共青团工作格局。今年要重点抓好三件事。一是要继续开展好优秀中职毕业生报告会活动，确保每一名中职学生每学期至少能直接聆听一次报告；二是要深入探索培养中职学生社会化技能的有效载体和途径；三是要集中开展中职学校团干部培训工作，这项工作由各省级团委直接组织，年底前要实现全员培训的目标。

关于中学共青团工作，今年我们要下大的气力，努力实现突破。这项工作，事关团员队伍的总体素质、事关全团事业的基础，做好这一工作，首先应当准确把握中学共青团在实现团的总体功能中的工作侧重点，明确应当具备的基本职能。目前，可以考虑从三个方面开展工作。一是要抓好基础团务工作，按照《团章》把好团员发展的入口关，做好对团员的教育、管理、服务和收缴团费等基础性工作；同时研究和探索增强团员意识的有形载体，比如统一而庄重的入团仪式、团日活动等。二是要根据中学教育的根本任务和中学生的利益诉求，结合新课改探索融入国民教育体系的工作体制机制，力争把团的有关工作和活动纳入综合实践课程和校本课程，把中学共青团工作纳入素质教育的整体格局。三是要抓住中学生走向成人的普遍特点，充分发挥成人仪式的教育作用。多年以来我们开展的18岁成人仪式教育系列活动，取得了很好的效果。下一步，要结合时代发展趋势和中学生特点，丰富其内涵和载体，规范其形式和程序，朝着系统化、规范化、法制化的目标发展，使之成为广受社会欢迎、可持续发展的工作品牌。此外，今年我们准备召开全国中学共青团工作会议，各地要以此为契机深入推进有关工作。

4.关于学校共青团“红网工程”。党中央书记处在年初听取团中央书记处工作汇报时，对共青团利用网络开展工作提出明确要求。应该讲，学校战线近年来在这方面付出了一定努力。在去年的工作会上，我们也专门就此进行了研究和部署。希望大家在工作中继续坚持“找准学生活跃的网络空间、运用学生常用的网络工具、发挥团学组织的整体优势、开展有针对性的重点工作”的基本思路，进一步提高工作的主动性和专业性，尽快实现网上、网下“两线作战、联动并进”的整体转型。具体来说，要加强网络信息员、评论员、策划员、技术员这四支队伍的建设，构建起信息化工作联系指挥、网上信息传播引导、网上舆情搜集分析引导这三大平台，完成好舆情收集分析、引导社会观察、开展主题教育这三项主要任务，努力实现全员、全程、全域开展工作的“三全”目标。特别是今年，大家要对这项工作给予更高的重视，一方面要密切关注、准确搜集、及时上报有关网络舆情，另一方面要尽力引导网上舆论，应对好突发情况，配合党政切实维护校园和社会稳定。

5．关于学联、学生会组织建设。去年，我们成功召开了全国学联二xx大，对加强和改进学联、学生会工作作出了部署要求。这项工作的关键，就在于要坚持和完善学生代表大会这一符合中国特色大学实际的制度，体现学生代表大会的代表性、权威性、公正性，使学生代表大会召开的过程成为扩大组织影响、增强组织活力的过程，成为广大学生学习民主、体验民主、参与民主的过程。同时，还要探讨解决高校团委、学生会、社团联合会的工作侧重、运行机制和工作合力问题，努力形成关系明晰、联系紧密、整体联动的团学工作总体格局。今年上半年，将重点围绕高校学生会组织、学生社团的现状开展调研，研究分析出现的新情况、新问题、新趋势，进而提出相应的对策建议，并就学联学生会组织建设、对学生社团的指导和管理等方面进行制度的再设计，并争取与教育部联合制定下发相关文件。

此外，各省级团委学校部、各高校团委还要配合做好高校团干部到县级团委挂职工作。各省级团委学校部要配合组织部门加强对挂职干部的指导和日常管理、考核。各高校团委要注重利用本校的人才、学科等资源优势，对挂职干部、对县级团委给予更多的工作支持，同时要关心挂职干部的生活，努力为他们解决后顾之忧。

四、脚踏实地，攻坚克难，切实抓好工作部署的贯彻落实

做好学校战线今年的工作，关键是要统一行动、结合实际、狠抓落实。在此，我主要强调四点。

1．要保持全身心投入工作的良好状态和持续推动工作的韧劲。今年，学校共青团工作的转型、深化、创新的任务很重。学校战线的同志们能否全身心投入工作，能否保持足够的毅力和韧劲，对推进学校共青团事业发展至关重要。大家要从三个方面付出努力。一是要有恒心。我们所做的育人工作是一个长期、系统的工程，效果难以在短期内显现，更加需要坚持既定方向不动摇、不松懈。同时，学校战线很多工作也都是打基础、管长远的，不可能一蹴而就，也不会一帆风顺，这时候就考验恒心、考验毅力。二是要抓深化。像“三下乡”、“挑战杯”、青年马克思主义者培养工程等传统品牌及重点工作都面临着深化的问题。希望大家把“抓深化”作为重要的工作理念、工作方法、工作状态，要有一种“咬定青山不放松”的精神，在增强工作普遍性、实效性上下功夫，不能浮于表面、逃避困难。三是要重研究。学校共青团的很多工作不是靠简单的执行、单纯搞活动就可以做好的，需要结合国际国内形势、结合社会中的重大问题、结合全团的整体工作，系统深入地谋划研究，把握深层次、根本性的问题，不断提升政治敏锐性、思想深刻性、理论系统性、工作战略性，只有这样才能把工作想明白，做深做透。这既是推进学校共青团事业发展的需要，也是我们在未来发展中增强自身竞争力和赢得更多机会的重要锻炼途径。

长江后浪推前浪，流水前波让后波。当前，学校共青团工作面临着新的发展机遇。希望学校战线各级团干部继续迎难而上、奋发进取、持之以恒、扎实工作，为全团事业取得新进展作出新贡献，以优异成绩迎接党的九十华诞！

第四篇：在共青团工作会议上的讲话

在共青团工作会议上的讲话

同志们！

开拓进取、成效显著的，我们已经昂首走过。今天召开大会，既要对工作进行回顾总结，更要对干好工作进行部署安排和誓师动员。刚才，我们传达学习了共青团十六届六中全会、团省委十三届八次全委（扩大）会议精神，表彰了先进集体和先进个人，先进县区和单位代表又进行了典型发言，最后，市委张书记还

要对全市共青团工作做重要讲话和指示。此次会议时间虽短，但任务明确，内容丰富，部署清晰，达到了预期目的，希望和要求大家会后认真深入学习、领会、传达本次会议内容和精神，结合本县区本单位实际，迅速反应，抓好贯彻落实。

下面，我代表团市委讲两个方面意见。

一、全市共青团工作的主要情况

过去的一年，在市委、市政府和团省委的正确领导下，全市各级团组织立足根本，牢记宗旨，紧跟大局，务实重干，重点推进了以下几方面的工作：

（一）基层团建，全面突破、成型见效

全市团组织坚持“党建带团建”，全面巩固团的基层组织。聚力实施实体化“大团委”建设工作，累计新建乡镇团委直属团组织5404个；扎实开展产业集聚区团建，全年新建非公企业团组织466家；强力推进驻外团工委建设，在全省率先探索成立了外出务工青年联合会、驻外青年创业服务中心，选树以张以山、罗传洲为代表的优秀外出务工青年典型11个；全面夯实学校团组织建设工作，307所中学配备了少先队大队辅导员，70%以上的中职中学共青团工作纳入学校党建工作总体格局；努力加强青年自组织和网络团建工作，摸排了100多家青年自组织，引导自组织开展主题活动121次，7个自组织被团省委命名为“河南省百家优秀青年自组织”；不断拓展团的外围组织建设，青联、青商会、青年志愿者协会等青年社团组织稳步发展,正向着“两个覆盖”的整体目标不断推进。

（二）思想引领，深入人心、凝神聚魂

全市团组织强化思想引领，履职尽责，成效显著。以鲜明的旗帜指引人。开展“学习宣传十八大，魅力信阳建新功”主题教育113场次，掀起学习、宣传、贯彻党的十八大精神的热潮；通过“弘扬三平精神 建功魅力信阳”信阳青年五四群英会、“魅力茶都 青春信阳”摄影大赛等活动，教育覆盖10余万青少年。以榜样的力量激励人。“三平”精神激励榜上榜余人，评选了第五届“信阳市十大杰出（优秀）青年”、表彰了先进典型，为全市青年树立了人生的“航标灯”。以先进的文化影响人。在全市中小学开展了“红领巾心向党”、“迈入青春门 走好成人路”、“文明礼仪进校园”等主题活动近千场次，先进文化深入人心。以时尚的方式引导人。建立青年团体qq群46个，微信群10个，飞信平台87个，开通团属微博231个，信阳共青团微博群—青春信阳，覆盖青年近3万人。

（三）参与大局，发挥所长、彰显作为

全市团组织努力在紧扣大局中找准结合，在参与大局时突出关键，在服务大局上提升贡献。一是围绕集聚区建设做贡献。实施“产业发展助力计划”，在15个产业集聚区建立团组织466家，开展 “情系农民工、爱撒集聚区”同心圆、“一融三同走进产业集聚区”等活动67次，融入了企业发展。同时，全市各级团组织和团干青年以不同形式踊跃参与我市开放招商工作。二是紧扣和谐发展求作为。开展“志愿服务行动”，全面参与了信阳第二十届茶文化节、全国公路环浉河大奖赛、全省重点项目观摩等重大赛事赛会，成立了信阳市大别山青年志愿者协会、信阳市环保志愿者协会，全年新增省级青年志愿者服务站3个，市级青年志愿者服务站14个，累计注册青年志愿者15.7万人，开展志愿服务9.1万小时。三是参与崇廉尚俭树新风。推进“小手拉大手 共倡廉洁风”行动，开展形式多样的廉政宣教活动，推荐廉政好书（文）60多部（篇），收集优秀读书心得体会280余篇，组织青年读书学廉话廉品廉交流活动43场次，受到市纪委的高度首肯。

（四）服务青年，竭尽所能、务实求真

全市各级团组织有效服务广大青少年成长成才。一是青少年就业成效显著。“创业青年领军工程”建立人才库300多个，人才档案0多个，遴选领军人物会员10000名；“千千亿”信阳青年创业就业扶持计划，办理小额贷款2698笔7210万元；全市建立青年就业创业见习基地189个，提供见习岗位10000个，培训农村青年14570人，帮助5200人实现就业。二是青少年关爱再上台阶。全年结对农民工子女学校70所，结对农民工子女27495 人，新建“七彩小屋”5处、“微笑吧”9处，建立“留守子女俱乐部”298个，开展同心圆活动8次，“温暖冬天行动”爱心捐赠79.26万元，圆梦大学行动筹集善款650.4万元，有效服务了各类青少年群体。三是青少年维权扎实作为。切实发挥预防青少年违法犯罪领导小组办公室作用，组织“走进产业集聚区、问计新生代农民工”等专题活动13场次，上报新生代农民工社会融入

第五篇：田野在2011年全省城市战线共青团工作会议上的讲话

田野在2011年全省城市战线共青团工作会议上的讲话

（2011年3月9日，根据录音整理）

同志们：

很高兴利用这个时间跟大家交流。这次会议得到了团中央、省委组织部的高度重视和支持，鲁亚部长专程参加我省的城市青年工作会议让我们感到非常振奋，体现了团中央对辽宁共青团城市青年工作、辽宁全团工作的高度重视，同时对我们也是一种激励和鞭策。省委组织部的赵建华处长也百忙之中参加会议，一会儿还要作重要讲座，我们要认真倾听、了解党组织在非公组织建设方面有哪些举措，今年要亮出“党建带团建”这面旗帜，要坚持好这个原则。建华处长专程到这来和大家进行交流，这本身就是体现了“党建带团建”的重要举措，也体现了对我们辽宁团省委的关心。

过去一年里，在团中央城市青年工作部的正确领导和支持下，在省委组织部的关心和帮助下，整个城市青年工作取得了很大的成绩，刚才鲁亚部长也说到了我们的非公组织建设、见习基地、小额贷款等工作取得了一些成绩，尤其我省非公经济组织和新社会组织团建工作全团综合排名第一，这项工作取得的成绩是与在座的每一名同志工作努力和付出分不开的，去年城市战线其他方面工作也都取得了很大的成绩，值得我们骄傲和自豪。刚才鲁亚部长对全团城市战线的重点工作又进行了部署，站位非常高，非常细致，对于我们今后开展工作非常重要，所以接下来，我们要认真思考和探索，在工作中加以落实。

关于2011年的工作，我想跟大家交流三个方面的问题和想法。

第一方面，工作形势。我想讲两个方面的内容。

第一，总体的工作形势。今年是十二五的开局之年，在开局之年我们就要对全省在十二五中的整体定位和布局有所了解，如果没有这个了解，就无法把共青团的工作置身其中，也无法更好的围绕中心、服务大局。去年年底召开的全省经济工作会议指出，辽宁的发展处于工业化中期的后半段,现在广东、山东、浙江、江苏都处于工业化的后期。去年我省的经济总量为1.8万亿元，广东近4万亿元，江苏和山东各3.5万亿元，三省平均大概是辽宁的2.5倍，而这也大约是改革开放30年三省投资强度于辽宁的倍数。正是因为有这样一个清晰的定位，辽宁在十二五期间，在投入上要加大力度，要做足文章。这样我们才能到十二五期末达到工业化后期阶段。所以，根据这个定位，省委提出在十二五期间，辽宁工作要实现科学发展和民生并重，“要以增量调整产业结构、以创新促进产业升级”，所以我们要对辽宁的总体形势有把握。

第二，总体形势对工作的影响。在全省总体形势中，我们应该清楚和把握的三个方面。一是非公经济的发展。民营经济在非公经济里占有较大份额，近年来辽宁民营经济发展突飞猛进。2010年民营经济占全省的经济总量是60.5%，已经远远超过经济总量的一半。民营经

济总量去年增长了23%，而且从今年开始我省还要推进“民营经济腾飞计划”，还要加大民营经济增长的力度。那么由于民营经济的这种增长，它作为一种主体对非公经济格局势必会产生影响。包括我省的园区建设，虽然有一些大型的国企，但是更多的是民营经济的投入。所以我说大家要了解，包括我省现在三大区域战略带来的园区建设，42个重点产业园区，包括56个新城新市镇的建设。为了更好的去团结和联系青年，我们就更应该在这种经济比重分量越来越大、数量越来越多，还会吸引更多年轻人就业的方面下工夫。园区的建设里面还包括很多问题，刚才鲁亚部长提出就业创业见习基地的问题，也谈到了见习基地建完之后怎样能够真正发挥作用的问题，也谈到了对接的问题，规范化、政策衔接的问题，这方面我们也要思考，辽宁园区的蓬勃兴起，实际上也给青年就业创业见习基地提供了场所，因为处于兴起状态的园区，对用工有很大的需求。这个时候就要更好的发挥团组织作用，进一步做好对接工作。当然当前最主要的是非公团建的工作，但它对城市青年工作部的其它工作也带来一些影响，我们大家要在大背景下来思考这个问题。二是城镇化水平的提高。辽宁在十一五期间城镇化率是60%，十二五末国家平均将达到的是50%，我省提出来70%，辽宁城市化率在全国都是很高的，随着城镇的大量兴起，我们要有一批30至50万人口的中等城市，同时还要有100个中心镇的建设，这就带来了城市人口的急剧增加的一系列问题，城市青年工作部的大部分工作将是城镇化带来的城市基层组织建设的问题。比如刚才鲁亚部长讲了团的街道组织格局创新工作中，我们会面对大量的新增街道、社区，他们原来是农村乡镇，那么在城市团的街道组织格局创新过程中，就会带来一些挑战、一些影响，这是我们要思考的第二个问题。三是十二五期间辽宁的整体就业形势。去年，全省实现的实名制就业116万，农村的劳动力转移大约22万人。我省要在十二五期间实现400万人就业，这点我们要清晰的了解和把握，而且今年的省政府工作报告里明确提出两类人群，即高校毕业生和困难群体，尤其是大学生就业创业问题作为重中之重。同时，在全省整体大环境下，我们的园区建设、民营经济的发展，城镇化推进步伐的加快，带动了大量的用工需求，也为我们推动青年就业创业工作创造了条件，所以大家也要深刻的了解和领会全省在十二五期间就业的形势，指导我们开展青年就业创业工作，找到着力点、切入点。

第二方面，工作项目。我重点讲四项工作。

第一，非公经济组织团建工作。今年开展非公经济组织团建工作我想讲三点：一是坚持党建带团建的原则。去年全团狠抓了非公经济组织建设，我们把整个潜力深挖了一下，大家觉得都很充实，确实取得了很好的成绩。找亲戚朋友，做了很多的工作，这种潜力已经挖到一定程度了，那么今年我们还能不能按这种思路再去做。我说要整合各种力量借势而行，“党建带团建”也是我们的一种政治属性，是对我们工作提出了一个新的要求。二是把握两大方向。所谓两大方向，一个是园区内团组织建设，一个是园区外团组织建设。园区内今年也是省委组织部的非公党建重点，我们要跟、要思考，园区里有团组织的企业我们应该怎么干，没有团组织的我们怎么在一些企业取得突破以后联合建。还有在有行政职能的园区中有哪些建团的方法，在纯经济类的园区中有哪些建团的方法；园区之外非公经济组织也是要牢牢抓住“党建带团建”的原则，包括工团联建、行业协会建团等都是很好的方法。在这个关键点里还有一个很重要的问题，就是工作力度的问题。今年的工作力度肯定要强于去年，因为去年很多是挖潜，可以翘脚抅到的都抅完了，今年得搬梯子来了，肯定要加强力度。做这项工作要深入思考，今年正好恰逢我省青联换届，党组已经讨论通过了一个标准，就是没有建团的非公、民营企业经济类青联委员，原则上不能推荐加入青联。目前青企协会员目前没有建团比例要求，在这个方面我们要有突破、要有指标、有点力度。三是要进行一些探索。在没有党组织的非公企业探索建团，中央也给我们提出了相关要求，即“党建带团建，团建服务党建”，这个方面我们要有一些探索，要有一些思考，争取创造一些模式出来。

第二，团的街道组织格局创新工作。街道组织格局创新有两个关键方面。第一个方面，就是搭班子的问题。这个团中央已经有明确要求，我们要贯彻落实，借助各个领域各种资源充实工作力量；第二个方面，就是定机制的问题。建立这个班子不是关键，这只是前提和基础，是第一步，重要的要有一个良好的运行机制，要有牵动性载体，活动门槛不要设计太高。团的街道组织格局创新工作是团中央非常重要的加强基层组织建设的举措，团中央在这个问题上是深入思考的，而且这项工作也得到了习近平同志和李源潮同志的重要批示，所以我们要做好思考和准备，及时跟省委、组织部门进行汇报，全力推动好这项工作。

第三，青年就业创业工作。这里有两个关键问题。一是关键群体。就业创业工作省里已经有了明确方向，就是着力解决大学生就业创业的问题。同时在大学生这个群体里，大学生“村官”是关键的群体，源潮部长专门做了批示就是大学生“村官”就业创业的问题，真正使大学生“村官”到村里之后能够带动一批人致富，作为团组织有责任创造条件鼓励他们创业，近期我们要在这方面下大力气开展工作；二是关键环节。就业创业工作由很多环节形成了一个链条，这里很关键的环节就是资金，如果青年就业创业资金瓶颈问题解决不了，就无法影响到或者无法让更多的青年受益。在资金的问题上我们要进行一个非常重要的思考，今年城市部想了很多方法，跟人社厅沟通怎样进行贴息，跟财政厅沟通怎么样使用基金。我们跟开发银行合作也不错，跟邮储合作正在谈，下一步如何与地方性商业银行、村镇银行深入接触，需要大家很好的思考。今年一定要在资金上形成突破，如果不形成突破，青年就业创业工作，尤其是创业工作就失去了实际效果。大家要有这个压力，要形成这个压力。针对项目扶持，城市部也进行了一些思考，创业扶持可以是直接提供资金，可以是通过项目带动资金扶持，从多角度对青年创业进行帮助。

第四，创先争优工作。这项工作辽宁已经走在全团前列。我们开展的“创先争优—青年文明号在行动”活动从春运开始起动，尤其在交通运输行业产生了很大的影响。之前召开的2011年辽宁省青年文明号活动组委会办公会上，团省委也专门布置了这项工作，各厅局窗口

单位全部要深入推动这项活动，我们现在也在研究结合辽宁特点，在园区，包括新市镇，亮出一批“青年突击队”的旗帜。大家要深刻理解共青团等群团组织在开展“创先争优”活动中的定位，要牢牢抓住“党建带团”这一原则，李源潮部长已经对共青团开展“创先争优” 活动提出了明确要求，要求“三同”，即“同规划，同点评，同表彰”。我们要牢牢的把握这个契机，主动向各级党组织进行汇报。同时，也要牢牢把握共青团组织在“创先争优”活动中对广大社会青年的辐射带动作用。让“创先争优”从党内成为社会上广大青年的一种共同价值追求，这样“青年文明号”，“青年突击队”等等一系列品牌活动的作用就发挥出来了。“青年文明号”集体中不都是团干部，大部分是工作在一线的非团干部青年，这里充满了青年蓬勃向上的工作劲头。高速收费站的标准用语“青年文明号为你服务”，就是通过“创先争优”活动提出来的，使用标准用语，是为了让大家感觉到“创先争优”要真正成为全社会青年人共同的价值追求。下一阶段我们还将针对辽宁的特点，在重大的园区形成氛围，通过评选、调动，真正让“创先争优”成为广大青年内在的追求。

第三个方面，工作作风。这里边跟大家交流三个方面：

第一，营造工作氛围。共青团要营造一种“满怀激情、干事创业、勇争一流”的氛围。今年我们有两个通报，第一个通报是对每个月工作成果的通报，第二个通报是团省委各部门和市级团委支持基层的通报。同时，对工作推行不力的采取“一票否决”，我们的工作报告全会已经通过了，共青团组织要对通过的报告负责任。尤其团省委常委会，要坚定不移的执行好我们的报告。刚才鲁亚部长已经谈到了一个观点，就是今年“重点不变、力度不减”。作为辽宁来讲一是重点不变，二是力度增加，不仅要不减，还要增加。去年我们非公组织团建全团综合排名第一，今年还要保持第一，团中央给我们分配的指标是4500家，我们自己定的是5000家，如果我们能够跟上党建步伐，按照全会报告提出的要求，有党组织符合建团条件的都要建立团组织，那么我们就要超过5000家。辽宁经济总量全国已经第七，所以已有的第一我们要保持住，同时城青部的其他工作一定要“勇争一流”，全团前五名一定要进，争取进前三，这是我为城市战线提出的要求，别人能做到的我们一定要做到，而且我们要比别人做得好。我们要有这种精神，敢于碰难题，善于碰难题，不要回避难题，共青团岗位虽然是流动的，但是我们更要锻炼自己，看看能不能把这些难题解决好。今年我们这几项重点工作能不能创造一些辽宁模式，是我给大家提的一个要求。在数量上完成的同时，在质量上要提高，哪个市创造的我们就以哪个市命名，将来我们上团中央去交流的时候，也要以这个市的名字进行命名。

第二，深入基层，深入青年。共青团干部年龄普遍比较年轻，跟基层的接触相对比较少，这是正常的情况和现象，是共青团岗位的要求，我们走到这个位置，不代表我们的能力素质达到同职级的其他同志水平，所以我们要更多的深入基层去，一方面了解我们服务对象，了解青年，了解他们的所思所想。另一方面对我们的工作能力也是个锻炼。现在党中央也非

常重视群众工作，包括社会管理问题。今年团省委在作风建设中抓五件实事，要开展“走进青少年”实践活动，每个月累计不少于一个星期，每个季度连续不少于一周在基层，跟基层同吃、同住、同劳动，共同研究工作，今年我们要加大力度抓实。当然，这不光是对城市战线的要求，是对全团的要求。

第三，加强学习。一是加强个人学习。团中央对学习提出了明确的要求，包括每个月的学时都有要求，今年我们全会报告也明确提出每个人每个月的学时要求，到年底我们要检查，而且要有书面汇报材料。团省委每周五下午是学习日，这也是我们开常委会确定的。年轻同志要积极的学习，重要的是个人学习，学习要成为习惯。有些年轻同志学历高但不等于了解的情况多，我们本来接触事物就少，经历就少，再不学习，怎么来思考问题，怎么来推动工作。在学习方面，我记得陆昊书记提出一个观点，就是两个人，两个团干部或两个年轻人学习不学习现在看不出来，但是可能隔十年二十年之后就能看出区别。深入来讲，现在就能看出这两个人的区别，他们谈问题的角度和深度肯定不一样；二是善于思考。我跟大家讲一个例子，有一个诺贝尔奖获得者带一批学生，其中有一个亚裔的学生，三天三夜都在做实验没休息，三天以后老师来了，该学生赶快跟老师汇报，说他三天没睡觉，都在做实验，老师却说“三天都没休息了，你什么时间在思考呢”，什么意思，就是思考会达到事半功倍的效果，深入的学习不光是向书本学，同时还要思考，向实践、向周围学。落实在工作中，就是通过学习思考，达到事半功倍，这样谈问题、思考工作的时候才能理解很多东西。今年我们全会报告里边有五条工作原则，其中有一个是要正确把握好党团工作关系，要深刻的理解每项工作之后的政治和政权考量，这种政治和政权的考量要通过学习才能思考到。

第四，敢抓敢管。要把严格要求和关心爱护结合起来，胡总书记在中纪委四中全会上明确提出，“要敢抓敢管，坚决克服好人主义”，我们做领导的要敢抓善管，坚持原则。对于批评人的问题，从被批评者的角度来理解，缺点不因为批评就存在，古人讲“闻过则喜”，它是一种积极进取的态度，我们都年轻，有缺点改了就进步了；从批评者的角度来理解。批评是一种关爱，是一种交流。看到了他的缺点，而不希望他再发生让别人看到才批评，这是一种关爱。人和人交流有三种方式，当面交流、背后交流、不交流。当面不说背后说，哪种方式好，还是当面交流好，所以我希望咱们要敢抓敢管。对今年的工作绝对要有危机感和紧迫感，今年力度要加得更大，这是对我们城市部的一个严峻的考验，今年要打一个硬仗，所以有些事情我们就要抓，我们就要管。

今天利用这个机会，交流三个方面的想法。很感谢在座的各位，过去一年确实因为在座各位共同努力下，辽宁城市战线共青团工作取得了一些成绩，这些成绩也是令我们感到骄傲和自豪的，我们的努力和付出确实有一些成效。今年我相信，在同志们的共同努力下，只要有这种劲头，只要坚持住这种力量，只要找到方法措施，我们一定还会取得成功。谢谢大家。