青岛开发区人事档案调动办法[合集]

第一篇：青岛开发区人事档案调动办法

人事档案由青岛开发区调至区外办理程序

（持身份证办理相关手续）

1、调动人员在青岛开发区人才交流服务中心（政策）网站下载并填写《青岛经济技术开发区人才流动登记表》，登记表的第二页调配理由及使用意见一栏需加盖开发区原工作单位公章，并由单位法人或人事主管签名字、签意见。

2、调入单位所在地区县级以上（包含县）的人事部门（如：***人事局、***人才交流中心）出具商调函或调档函。（函需注明档案转寄详细地址及邮编。

3、持填写完整的《青岛经济技术开发区人才流动登记表》和商调函报送青岛开发区人才交流中心审批，同时补齐档案管理费（每月30元，每年360元）如户口在人才中心的集体户上，必须先迁户口后调档案。

4、提交材料3个工作日审批通过后，档案直接由青岛经济技术开发区人才交流服务中心以机要形式寄出（一般每周周二或周五下午邮寄）。

5、如后期迁人事关系需由调入单位所在地区的人事部门出具调令，然后持调令到青岛经济技术开发区人才交流中心换取干部介绍信。

6、调档手续如需他人代办，应持双方人身份证原件及复印件和委托人手写委托书一份。

青岛经济技术开发区人才交流服务中心

详细地址：青岛经济技术开发区北江支路58号邮编266555 咨询电话：0532-86887882

第二篇：青岛开发区工作报告

青岛开发区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请连同《黄岛区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾 “十一五”时期是我区发展极不平凡的五年。在市委、市政府和工委（区委）的坚强领导下，管委（区政府）团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓山东半岛蓝色经济区建设和“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，开拓创新、干事创业，有效应对国际金融危机等重大考验，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，建设全国最好开发区取得了令人瞩目的巨大成就。

（一）综合经济实力实现历史性新跨越。地区生产总值跃上1000亿元平台，是2005年的2.7倍，年均增长21%，人均地区生产总值2.5万美元；工业总产值跃上3000亿元平台，是2005年的3.7倍，年均增长30%；辖内地方财政一般

预算收入突破50亿元，是2005年的3倍，年均增长24.6%。开发区以占青岛不足3%的土地面积，向全市贡献了近1/5的地区生产总值和实际到账外资、1/4强的工业总产值，投资环境综合评价总指数连续7年居全国参评的55个国家级开发区前5名，荣获“辉煌十一五〃中国最佳综合实力开发区（园区）”称号。

（二）改革开放向纵深推进。青岛前湾保税港区获国务院批准设立，一期封关运营，成为我国第七个通过国家验收、封关运营的保税港区。国家级青岛西海岸出口加工区成功获批并封关运营，保税物流功能获准拓展，步入发展快车道。黄岛口岸年进出口验货值达1300多亿美元。被确定为省级综合配套改革试点单位，总体实施方案全面启动。五年累计实际到账外资27.3亿美元，新引进过千万美元项目121个、过亿美元大项目13个，世界500强投资项目增至67个；累计外贸进出口298亿美元，其中出口168亿美元。累计引进内资385亿元，其中过10亿元项目21个。武船麦克德莫特、香港峻凌电子等一批大项目、好项目加速集聚。

（三）经济发展方式加快转变。突出培育“四个经济亮点”，六大产业集群全面进入产出 — 2 —

期。创建国家级家用电子产品产业园，成为全国重要的清洁环保型石化产业基地和石油储备基地。港口年货物吞吐量达3.5亿吨，集装箱吞吐量1200万标箱，跻身世界港口前十强。海西湾造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等项目投产，船舶电力推进系统、船用柴油机等核心配套项目引进建设。上汽通用五菱一期建成投产，整车年产量突破40万辆、发动机突破40万台。以海利直升机、俄制直升机为代表的航空产业，以普加、世纪互联等为代表的信息服务业蓬勃发展。“双十高”工程深入实施，海信液晶模组、重质油研发中心、科技创业园等相继投产或建成，省部级以上重点实验室及技术研发中心达42家。省级以上名牌产品数量居全国同级行政区前列。“十一五”节能减排目标全面完成。

现代服务业步入黄金发展期。特色旅游业实现突破，海上嘉年华、游艇俱乐部等高端旅游项目，台湾涵碧楼、凯宾斯基等11家星级酒店开工在建。现代物流等产业发展呈现新态势，怡之航等一批高端物流企业落户。我区成为山东省服务外包示范基地，普加服务外包业务启动实施，中盈蓝海等服务外包知名企业签约落

户。北京电影学院现代创意媒体学院获教育部批准正式招生，凤凰岛影视文化产业园被评为中国创意城市文化名片。新引进韩亚银行等11家金融机构，新开业麦凯乐等8家万平方米以上商业网点，社会消费品零售总额突破100亿元。

（四）城乡面貌发生显著变化。加快建设“四大特色区域”，荣获“辉煌十一五〃中国生态（人文）宜居规划建设示范区”称号。全社会固定资产投资超过建区至“十五”末累计投资总额。建成区面积达75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6项荣获“鲁班奖”，18项荣获“泰山杯”奖，唐岛湾滨海公园、银沙滩公园、岔河综合治理等成为城市建设新亮点。累计完成29个村庄改造，新开工安臵房320万平方米，竣工226万平方米，建成薛家岛示范居住区等一批城市新社区。新建、改建银沙滩路等重点道路30条，建成龙泉河污水处理厂、北部热源厂等一批重要基础设施。在全市率先完成社会主义新农村“五化”工程。城市管理有效加强，生态黄岛建设扎实推进，建成区绿化覆盖率提高到45%，成功创建国家级生态示范区。

各位代表，让我们倍感振奋的是，市民关心的海湾大桥、海底隧道通车在即，青黄不接的历史即将结束，开发区将开启新的发展篇章！

（五）人民生活水平和质量大幅提高。城镇居民人均可支配收入2.7万元，农民人均纯收入1.2万元，分别是2005年的2.1倍和1.7倍。企业职工退休金待遇提高到每月人均1256元。累计新增就业岗位26.5万个，城镇登记失业率始终保持在2%以内。着力办好民生实事，累计投资62亿元办理政府实事50件，保障性住房竣工65万平方米，7000户市民家庭住房条件得到改善；新增供热面积625万平方米，集中供热普及率提高到68%；新增、优化公交线路28条，新增公交和出租车465辆，相继建成黄河路农产品批发市场等一批民生项目。

先后3次提高城镇和农村低保标准，分别由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高职工基本医疗标准，最高支付限额由每年6万元提高到12万元；先后4次提高新农合筹资标准，由每人每年150元提高到270元，三项标准均居全省最高、走在全国前列。

（六）社会各项事业繁荣发展。优先发展

教育，新建、迁建、改扩建中小学23所，免费义务教育全面实施。老年教育、老年体育全国领先。深入实施“西海岸文化家园”工程，新建6个街道文化活动中心、106处社区文化活动中心，石油大学体育馆建成投入使用。“新区发展我受益、我为新区做贡献”主题教育持续开展。创建全国文明城市工作扎实深入。医疗卫生事业和人口计生工作实现新发展。成功应对甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建设卓有成效，人民群众安全感和满意度大大增强。安全生产形势持续稳定。国防动员、民兵预备役和预备役部队建设取得新进展。统计、外事、新闻、广播影视、文体、对台、侨务、宗教、妇女儿童、档案、史志、人防、防震救灾等取得新成绩。

五年来，成功承办、举办中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖、中国国产电影交易会、中国国际儿童电影节、中国新闻摄影“金镜头”奖颁奖、十一届全运会排球项目、凤凰岛文化旅游节等24个高层次、高水平赛事及活动；荣获全国科技进步先进区、全国农村社区建设实验全覆盖区、全国青年中心建设先进区等43项全国性荣誉，平安山东建设先进区、全 — 6 —

省精神文明建设先进区、统战和民族工作先进单位等176项省级荣誉，创建了“六型社区”建设标准和食品药品安全监管“黄岛模式”，实现省级双拥模范区“四连冠”，连续11年成为全市考核优秀单位，充分展现了新时期开发区精神，大大提升了我区在国内外的知名度和美誉度。

（七）发展环境不断优化。荣获“中国最具投资潜力十强开发区”、“山东最佳投资城市”称号。在全省先行开展深入学习实践科学发展观活动，创新开展创先争优及“四德”主题教育。人力资源指数居全国国家级开发区第4位。服务业发展等体制机制进一步理顺。建成启用行政审批和公共资源交易大厅。实施政府绩效管理和电子监察，开办《行风热线》节目。法治政府建设取得新进展。认真执行人大各项决议，主动向人大、政协报告、通报工作，自觉接受区人大和区政协的监督，重视听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。完善惩治和预防腐败体系，突出“五个关键环节”，创新实施“五个重点领域”六个监督办法，源头防腐和廉政建设取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2010年，是开发区发展史上具有重要意义的一年，经济社会发展呈现出一批新亮点。全区生产总值、工业总产值迈上了具有标志意义的新台阶。对外经贸全面恢复到金融危机前水平，外资到账5.63亿美元，增长38%；外贸出口38.5亿美元，增长27.9%，长江路、薛家岛两个办事处外资到账过亿美元，海丰国际成功上市，办理了全国首家境外人民币返程投资。积极谋划和推进“桥隧时代”的城市建设，唐岛湾南岸绿化、银沙滩生态植物园等高水平建设。社会更加和谐稳定，群众安全感指数达96.8%，社会矛盾化解、信访工作和安全生产等均取得新成绩。城乡义务教育学校公用经费标准居全市最高，高考成绩实现连年突破，西海岸医疗中心具备开诊条件，成功举办了一批有特色的文化、体育和节会活动，全区上下正以崭新的精神风貌迎接“桥隧时代”的到来。

各位代表！

五年辉煌成就，实属来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和工委（区委）正确领导的结果，是全区广大干部群众和驻区部队 — 8 —

官兵团结奋斗、开拓创新的结果，也是历届领导班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心帮助我区建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年探索实践，经验弥足珍贵。这就是：必须坚定不移地科学发展，牢牢把握发展这个第一要务不动摇，结合开发区实际创造性开展工作；必须加快转变经济发展方式，牢牢把握“四个经济亮点”不动摇，努力提高经济增长的质量和效益；必须着力提高城市发展水平，牢牢把握建设“四大特色区域”不动摇，谋划和推进现代化国际新城区建设；必须着力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和谐社会不动摇，让开发区改革发展成果更多惠及广大市民；必须牢记开发区使命、弘扬开发区精神，牢牢把握深化改革开放不动摇，不断增创发展新优势，始终走在世界和时代前列。

五年发展回顾，应有清醒认识。当前发展中仍面临不少困难和挑战：与国际一流经济园区和国内先进园区相比，发展水平还有不小差距；转方式调结构任务艰巨，自主创新能力和现代服务业发展水平还不高，资源环境约束趋紧；城市品质和水平需进一步提高，顺应人民

群众过上更好生活新期待，还有许多工作要做；体制机制创新处于攻坚阶段，政府自身建设存在薄弱环节，等等。对于这些，我们将在今后的工作中着力加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、“十二五”时期的目标任务和工作要求 迈入21世纪第二个10年，开发区站在新的历史起点上。今后五年，是推动经济“二次转型”、发展“二次腾飞”的关键时期。展望未来，国际上新一轮科技和产业革命孕育突破，我国仍处于重要的战略机遇期，国家继续重视和支持国家级经济技术开发区的发展；山东半岛蓝色经济区建设进入国家战略，青岛正迈向富强文明和谐的现代化国际城市。同时，也要清醒地看到，当今世界，百舸争流，国内外、区域间竞争更加激烈，发展既面临着重大机遇，也面对诸多风险挑战。我们要切实增强危机感、责任感，以更高的视野、更大的气魄、更实的举措干事创业，努力开创科学发展新局面，更好地为全区人民谋福祉。

“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，— 10 —

深入贯彻落实科学发展观，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以科学发展、“二次腾飞”为主题，以转变发展方式、“二次转型”为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生、提高市民幸福指数为出发点，巩固提升“四个经济亮点”，着力打造“四大特色区域”，努力实现建设全国最好开发区的奋斗目标，全面建设更高水平的小康社会。

具体目标是，到2015年，实现主要经济指标在现有基础上翻一番，地区生产总值、规模以上工业增加值、辖内地方财政一般预算收入分别突破2000亿元、1000亿元、100亿元；服务业增加值占生产总值的比重提高到45%，研究与试验发展经费占生产总值的比重达2.7%，单位生产总值能耗和二氧化碳排放累计均下降16%；居民收入增长和经济发展同步，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达4.9万元、2.2万元；建成山东半岛蓝色经济科学发展示范区，在全国国家级开发区投资环境综合评价中进位争先，跨入国际一流经济园区行列。

根据上述目标要求，“十二五”时期发展重点是：

（一）致力转型发展，经济结构战略性调整取得重大突破

把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。抓住新一轮全球产业调整和新兴产业发展机遇，紧跟世界科技创新步伐，以开放促转型、促调整、促发展。加快转方式调结构，推动先进制造业高端发展、高科技和战略性新兴产业引领发展、现代服务业跨越发展、循环经济先行发展。全面融入山东半岛蓝色经济区发展，打造蓝色经济科学发展示范区。突出培育航空产业、生命健康、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业，加快发展特色旅游、现代物流、服务外包、创意产业等现代服务业。培育形成一批百亿级新兴产业和大宗商品交易市场，建设港口、家电电子、石化、造修船和海洋工程、航空五个世界级产业集群。

（二）致力统筹发展，展现“桥隧时代”城市新形象

瞄准国际一流、国内领先，全面对接和融入主城区发展，建设青岛中心城区、现代化国际新城区。全社会固定资产投资累计达2000亿元，大力加强交通等基础设施、能源资源、环境保障等城市承载力建设。规划建设各类城 — 12 —

市综合体，凤凰岛旅游度假区打造国际旅游岛，国际生态智慧城发展未来之城、宜居之城、智慧之城，北部产业新城培育新的经济增长极和城市新区，黄岛老城区实现产业大提升、环境大改善。积极推进全域城市化，完成53个村庄改造，城市化率提高到90%。抓住七区统筹发展机遇，推动基础设施、生态环境保护、就业和社会保障、社会事业等各领域与主城区统筹发展。把握国际城市发展趋势，努力建设生态、智慧、低碳城市。

（三）致力绿色发展，提高生态文明建设水平

牢固树立可持续发展理念，发展绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会。大力推行清洁生产、节能减排和低碳技术，创建国家级循环经济示范区和国家生态工业示范园区。培育新能源、新材料等新的经济增长点，构建绿色产业体系。全面推进生态黄岛建设，提高森林碳汇能力。坚持以绿化定规划，把城市发展的“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上，创建国家级生态区。加强环境保护，完成河道综合整治，新建一批基础设施和城市公园。建成区绿化覆盖率提高到46%，林木覆盖率提高到40%，环境空气质量优良率始终保持91%以

上，使开发区天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、人与自然更加和谐。

（四）致力和谐发展，更好地满足人民群众新要求新期盼

实施富民强区战略，发展富民经济，普遍较快增加城乡居民收入。大力推动全民创业，建设创新创业型城区。健全与经济发展水平相适应的社会保障机制，完善多层次的住房保障体系。不断加大财政对社会事业的投入力度，推进基本公共服务均等化。建成一批社会民生重点工程，办人民满意教育，打造健康城市。推动文化大发展大繁荣，提升城市文化软实力和文化产业竞争力。促进全国文明城市创建工作长效化常态化规范化。创新和加强社会管理，创建全国最安全城区，市民归属感和幸福感大大增强。

（五）致力创新发展，增创开发区发展新优势

坚持敢闯敢冒敢试，出新求新创新，敢为天下先，以改革的办法破解难题，以创新的举措打造新的优势。吸收借鉴国内外先进园区成功经验，高水平完成省级综合配套改革试点工作，开展国家级开发区体制机制创新试点。扩大保税港区、出口加工区等海关特殊监管区优 — 14 —

势，建设汽车、船舶、家电电子等出口基地，推动向自由贸易港区转型。加快青岛西海岸新经济区的规划建设。大力培育以人才为核心的城市竞争力。始终保持想干快干、干则必成的精神状态，敢于担当、奋发有为，在全区兴起干事创业的新热潮。

各位代表！经过“十二五”发展，开发区将迎来建区三十周年，凝聚全区上下的智慧和力量，我们力争使开发区综合经济实力更强、城市环境更美、社会更和谐、体制机制更具活力，发展成果更多惠及百姓，让市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任务 今年是迈入“桥隧时代”、实施“十二五”规划的开局之年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；工业总产值增长15%；辖内地方财政一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长18%。实际利用外资持续发展；外贸进出口和出口均增长15%。城乡居民收入均增长13%左右。万元生产总值能耗下降3.66%。

（一）大力推动经济结构战略性调整 提升发展先进制造业。发挥六大产业集群优势，推动产业向“高精尖”发展。规划建设

配件产业园，发展核心配套项目和中小企业、微型企业，提高产业本地配套率。大力引进和培育企业研发、技术、销售服务中心，延伸价值链和销售链。利用高新技术改造提升传统产业。

跨越发展现代服务业。吸纳隧道大桥开通带来的服务业发展要素。加快建设海上嘉年华等高端旅游项目，建成7家星级酒店。积极发展乡村旅游、工业旅游。加快发展生产性服务业。培育发展大宗商品交易市场，建设电子口岸、物流公共信息平台。建成运营巨幕影院，建设国际版权交易中心等项目。开工建设中石化十建总部等6个总部楼宇。引进2-3家金融机构，建设麦德龙等大型购物中心，培育凤凰广场商业步行街，打造西海岸区域性金融商贸中心。

培植发展战略性新兴产业。大力发展航空、新能源汽车等战略性新兴产业。以直升机重点项目为带动，延伸产业链，打造山东通用航空产业园。培育发展新能源汽车产业，建成五菱新能源汽车项目。加快皇明太阳能产业园、大唐风力发电等新能源项目建设。

突破发展循环经济。抓好43个循环经济项目建设和35家重点能耗大户节能减排。推动 — 16 —

15家企业通过强制性清洁生产审核。完成1500亩造林绿化。抓好河道源头截污治理。实施泥布湾污水处理厂四期工程。开展中水回用和垃圾分类收集试点。进一步改善环境空气质量。

（二）优化提升区域发展布局

1、打造凤凰岛国际旅游岛。坚持高水平规划、开发、管理。高标准实施唐岛湾南岸绿化等重点工程。加快凯宾斯基、涵碧楼等项目建设，搬迁改造南岛片区7个村庄。严格控制海岸线周边区域的规划。引入高水平的管理运营机制。

同时，加强珠山国家森林公园建设，改造森林野生动物园，建设青石湾天鹅湖生态示范园等项目，创建国家4A级景区。

2、规划建设国际生态智慧城。构建“一谷两点三区多园”布局。以山东科技大学及周边区域为核心，打造集教育、研发、科技孵化、产业化及居住为一体的城市综合体。改造提升现有产业，推动企业转型升级和“腾笼换鸟”。高水平开展南辛安河流域综合整治。加快村庄改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生态低碳城市示范区。

发展壮大普加、世纪互联，加快启立软件

园建设，办好职业技术学院实训基地、拓谱学院人才培训基地，创建国家级服务外包示范园区。在西海岸医疗中心周边区域，规划建设“健康城”，发展医疗康复、药物研发与制造、卫生信息管理与服务、医学科研与教育、医药物流配送等生命健康产业。

3、加快北部产业新城发展。发挥海湾大桥桥头堡优势，高水平做好新城和产业规划。发展为骨干产业配套的工业、物流综合体。开工建设三美精密电子部品、高端化纤制品等重点项目，规划建设国际采购与区域物流中心。开发配套生活服务区，建设打工公寓，培育发展城市新社区。

4、创建国家级循环经济示范区。遵循“减量化、再利用和资源化”原则，大力发展石化循环经济，推动石化、港口、电力等资源能源循环利用，降低碳排放和能耗。优化石化产业链，培育发展石化产品、油品等生产资料交易市场。引入第三方环境监测，进一步强化安全与环境监管。

改善黄岛老城区环境。有序稳妥推进石化区村庄搬迁改造。完成永兴岛路等道路防护林带建设和绿化改造工程。实施刘公岛路等5条 — 18 —

道路环境综合整治。大力加强老城区文化、教育、体育、医疗设施建设。

5、提升发展临港装备制造产业区。推动汽车、造修船、海洋工程产业高端发展。大力引进中高档轿车项目，开工建设大型农业整车等项目，建成上汽通用五菱产能提升、利星行汽车交易中心。建成武船麦克德莫特、712船舶电力推进系统实验室，积极引进省船舶设计院、710海洋工程研发基地等项目。

6、推动家电电子产业基地转型升级，扩大液晶模组规模，突破芯片、面板等高附加值项目，积极引进研发机构，提升家电电子产业发展水平。

（三）以更大勇气和魄力推进改革开放 提升开放层次和水平。全年力争引进过千万美元外资项目30个，其中过亿美元项目1-2个；引进过亿元内资项目10个。突出定向招商，完善项目评价和招商考核。优化专业招商，发挥好职能部门的招商优势。用好既存招商资源。创新举办一批高水平的招商推介活动。转变外贸发展方式，大力发展服务贸易，服务外包合同额和从业人员翻一番。扩大先进技术设备、关键零部件和原材料的进口。

切实加快项目建设发展。突出抓好市级、区级重点项目建设，全年新开工建设40个、基本建成或竣工投产20个。用好高端制造业、现代服务业和循环经济产业发展扶持政策，完善相关细则办法。积极争取更多项目列入国家和省、市规划，开展重大项目前期工作。做好土地供应、银企对接、绿色通道等项目保障服务工作。

扎实推进省级综合配套改革试点。全面推进4大类、27项改革计划。积极稳妥推进政府机构改革。申报扩大开发区规划面积，争取试办“进出口加工区”。改革和创新投融资体制，力争1-2家企业上市，探索发行企业债券，争取设立股权交易中心、民营中小银行。实施好国家商务部国家级开发区体制机制创新试点工作，申报国家发改委综合配套改革联系点。抓住山东半岛蓝色经济区上升为国家战略机遇，大力发展蓝色经济，创新蓝色经济科学发展体制机制。

积极推动和保障好保税港区、出口加工区建设，利用好海关特殊监管区的政策优势，申办国家级汽车整车贸易口岸和汽车、船舶、家 — 20 —

电出口基地，增创区域对外开放的新优势。

（四）加快建设以科技和人才为支撑的创新型城区

增强自主创新能力。引进建设中石油研发中心等2-3家国内外知名研发机构和高科技企业。加快建设以企业为主体的技术创新体系，实施35项关键技术和共性技术的攻关突破。整合优化科研资源，打造科技创新和转化新平台。支持高校发展大学科技园、服务外包基地和物联网应用科技园，建设国家级重点实验室。高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高到63%。新创省级以上名牌产品2个以上，驰名、著名商标3件以上。深入创建国家知识产权试点园区。

打造高层次人才高地。推进“一体五化”人才工作体制机制建设。制定我区中长期人才发展规划纲要。实施高端人才项目培育计划，奖励首批杰出人才。发挥好驻区高校人才资源优势。进一步完善人才引进、激励、保障政策。

（五）提升“桥隧时代”城市规划建设管理水平

以世界眼光规划城市。着眼未来城市和产业发展，加强同城发展下城市规划战略研究。

规划建设各类城市综合体。完成重点区域的规划编制、调整和报批。高水平开展桥隧出口沿线、过城河道等重要节点的规划设计。编制城市公共设施等专项规划。更加注重规划与城市风貌结合、与文化底蕴融合。

以精品城市形象迎接“桥隧时代”的到来。高标准建成隧道出口、滨海大道绿化、滨海步行道工程，打造进入开发区令人眼前一亮的标志性景观。全力做好桥隧开通的保障服务工作，建设隧道出口公交换乘枢纽，开通市区至开发区3条换乘、1条直达公交线，新购臵60辆清洁能源公交车。开工建设疏港高架及南港一号路，实施管家楼收费口迁建工程，优化疏港交通，着手构建智能化的城市快速交通体系。积极推进全域城市化，推动南城区村庄改造，加大北城区村庄改造力度。稳妥推进部分区域旧城改造。加大市政设施投入，市政道路机械化清扫率由4%提高到30%以上。整治视觉污染，实施户外广告门头牌匾综合整治工程。扎实开展新一轮全国文明城市创建工作。

（六）着力提高民生福利水平

抓好就业创业工作。全年新增就业1.9万人，扶持创业1000人，农村劳动力转移就业5500 — 22 —

人。设立全民创业扶持基金，大力推动创业富民。创建充分就业区和创业型城区。争创国家级劳动关系和谐工业园区。发展壮大社区集体经济。做大做强民营经济。

做好社会保障提标扩面工作。建立城乡低保调标长效机制。继续提高企业退休人员基本养老金水平。提高新型农村合作医疗筹资和补助标准。落实优抚政策措施。加快社会慈善公益事业发展。开工建设区老年活动中心。规划建设残疾人综合服务中心，推进残疾人社会保障和服务体系建设，创建全国残疾人工作示范城市。

（七）促进社会全面进步和社会稳定 繁荣发展社会事业。推动科普工作向纵深发展。加强社会主义核心价值体系建设。开展“文化产业建设年”活动，实施“西海岸文化家园”等八项文化工程。办好中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）评奖颁奖、凤凰岛文化旅游节、国际民间艺术节等品牌节会活动，推动文化与旅游、节会等经济融合发展。落实教育改革发展各项政策措施。优化城乡教育资源布局。整合共享职业教育资源。加强师资队伍建设。完成基本和重大公共卫生服务项目。实

施区域卫生服务一体化管理。有效防控重大传染病。做好人口和计划生育工作。加强人防、民兵预备役建设和征兵工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，做好民族、宗教、对台、侨务、外事、防震减灾、妇女儿童、档案、史志、红十字、慈善等工作。

加强和创新社会管理。深化平安西海岸建设，不断完善社会治安综合治理工作机制，保持打击严重刑事犯罪的高压态势。全面启动“六五”普法工作。健全社会稳定风险评估机制。落实维护稳定工作责任制。坚持以群众工作统揽信访工作。完成社区居委会换届选举。完善应急联动指挥机制，提高各类突发事件的应急处臵能力。注重对网络等新兴媒体的建设、运用、管理。加强食品药品安全监管，争创全国食品药品最安全城区。开展“安全生产基层基础深化年”活动，强化安全监管网格化管理，杜绝重特大事故发生。

四、切实加强政府自身建设

（一）坚持执政为民，建设服务政府 把群众需求作为第一信号，把群众评价作为第一标准，今年将努力提高“六个方面”的 — 24 —

公共服务水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房条件，稳定住房价格。面向城市中低收入家庭和外来入住人员，大规模开发建设公共租赁住房和限价商品房，公开发售昆仑山路经济适用住房一期、启动二期建设，廉租住房保障做到应保尽保；开工建设黄埠岭、扒山等5个片区村庄改造安臵区，加强农民经济适用住房建设。

2、提高教育保障水平，高标准建成第十中学，开工建设致远中学三期；新建、改建13所公办集体幼儿园；完成12所中小学校舍安全工程；设立特殊教育学校，引进建设一所国际学校，实现北京电影学院现代创意媒体学院正式招生。

3、提高健康服务水平，全面开诊西海岸医疗中心，设立长江路、黄岛2处社区卫生服务中心，新建、改建44家村居卫生室。

4、提高文化体育惠民水平，改造黄岛生肖公园，增加北海公园体育设施，建设唐岛湾北岸体育设施；开工建设山东科技大学体育中心项目，建成综合展馆主体工程。

5、提高城市运行保障水平，开工建设日供

水16万吨的棘洪滩引水复线工程，完成3000户居民自来水一户一表改造；实施供热分户计量改造，集中供热普及率提高到75%。

6、提高“菜篮子”、“米袋子”保障水平，建立政府储备机制和肉类、蔬菜流通追溯体系，肉类、蔬菜储备规模分别达240吨、2400吨；扩建粮食储备库，建设黄河路农产品批发市场二期。

（二）坚持依法行政，建设法治政府 严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和社会各界的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合。扩大政务公开，发挥好群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

（三）坚持高效勤政，建设效能政府 深入开展创先争优活动。加强学习型团队建设，提高学习新知识、调查研究和抓落实的能力。对工委（区委）、管委（区政府）确定的目标任务，一抓到底、见到实效；对重点问题，及时研究对策，抓住关键环节重点突破。完善 — 26 —

决策目标、执行责任、考核监督三个体系，提高政府工作绩效。

（四）坚持廉洁从政，建设清廉政府 扩容行政审批大厅，设立三个分大厅。发挥好公共资源交易大厅和电子监察平台的作用。从严控制和压缩一般性支出。突出抓好重点领域和关键环节的廉政建设。加大行政监察、财政监督，加强政府投资跟踪审计和经济责任审计。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良党风促政风带民风。

各位代表！

五年宏伟蓝图已经绘就，时代和人民赋予的使命更加神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和工委（区委）的坚强领导下，万众一心、奋发图强，为加快建设全国最好开发区、开创全区人民幸福美好新生活而努力奋斗！

第三篇：青岛开发区领导分工范文

张大勇-中共青岛市委常委、中共青岛市委青岛西海岸经济新区工委书记、管委主任、中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）书记、青岛经济技术开发区管委 主任。主持工委（区委）全面工作，主持管委全面工作，分管干部、人民武装、党校以及重大项目建设工作，负责联系区人大常委会、区政协工作。孙恒勤 中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）副书记、青岛市黄岛区人民政府 区长、青岛经济技术开发区管委 副主任。主持区政府全面工作，协助张大勇同志主持管委日常工作，分管监察、人事、财政、审计、外经外贸、外事、西海岸出口加工区工作。

曹 峰-中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）副书记、中共青岛市纪委经济技术开发区工委（黄岛区纪委）书记。、负责党建、群团、稳定、人口和计划生育工作，主持纪工委（区纪委）工作，分管信访、机关建设、农村、双拥、工会、团委、妇联、残联、科协、计生协会、慈善分会、红十字会工作，协助张大勇同志联系区人大常委会、区政协工作。

于东明-中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）常委、区政法委 书记。主持工委（区委）政法委工作，分管平安建设工作。

张建刚-中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）常委、青岛市黄岛区政府 副区长。协助孙恒勤同志主持区政府日常工作，分管政府法制、公安、国家安全、发展改革、统计、港口建设、安全生产、地震、应急管理、打击走 私工作，联系海关、商检、边防检查等口岸各联检系统工作。

车贵正-中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）常委、区人武部 政委。负责区人民武装部及民兵工作。

庄贵相-中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）常委、区统战部 部长。主持工委（区委）统战部工作，分管统一战线、对台、侨务和工商联工作。刘鲁强-中共青岛市委经济技术开发区工委（黄岛区委）常委、办公室 主任。主持工委（区委）统战部工作，分管统一战线、对台、侨务和工商联工作。郭继山-青岛经济技术开发区管委 副主任。主持中德生态园日常工作，分管中德生态园招商局、中德生态园联合发展有限公司工作。

明秀云-青岛经济技术开发区管委 副主任。协助孙恒勤同志分管财政工作，分管财源建设、国有资产监管、金融、税务工作，分管城发公司、海西城投公司、旅游开发公司工作。

第四篇：青岛开发区区外人才

青岛经济技术开发区区外人才引进办理程序

一、办理依据

《人事部关于印发〈干部调配工作规定〉的通知》、《青岛市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的通知》、《关于贯彻执行青岛市人民政府〈关于进一步深化户籍管理制度改革的通知〉的通知》

二、人才引进的范围

1、按照国家人事部《干部调配工作规定》要求，我区企事业单位拟引进的国内在职人员，具有国家干部身份并符合以下条件之一的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女可在工作所在地落户：

（1）年龄50周岁以下，具有高级专业技术职务或具有硕士以上学位的。

（2）在开发区内有接收单位，年龄40周岁以下，具有本科以上学历。

（3）男年龄50周岁、女年龄45周岁以下，具有中级专业技术职务，聘用期或签订劳动合同3年以上并已履行满一年，由该用人单位按规定缴纳养老保险费满一年以上的。

（4）年龄40周岁以下，在开发区有接收单位，大专学历且在现单位聘用期满三年的。

2、注意事项：

（1）以上落户条件中规定具有本科或大专学历系指国内全日制普通高校本科、专科毕业；中专系指普通中等专业学校毕业；（2）引进的专业技术人才调入后需从事与本专业相关的工作；（3）调动后不会造成人为的夫妻两地分居。

三、申请材料

1、用人单位营业执照副本复印件加盖单位公章、《青岛经济技术开发区人

1才流动登记表》（表格可以从青岛开发区人才交流服务中心网站——政策一栏打印，如实填写，经单位法人或人事主管签名、签意见并加盖单位公章）；

2、未婚者由单位出具未婚证明，已婚的需提供结婚证原件及复印件、配偶的户籍证明原件；

3、符合第二款第1条第（1）（2）项的，企业单位提供近期的《招用人员登记表》原件及复印件，如后期和单位续签合同还需提供续签《劳动合同》的原件及复印件；

4、符合第二款第1条第（3）（4）项的，企业单位提供被调人的《招用人员登记表》、连续三年的《劳动合同》、和《基本养老保险关系接续卡》，以上所有材料的原件及复印件（专科学历需提供连续三年的接续卡，由开发区社保中心开具）；

5、被调人的毕业证、学位证和职称证的原件和复印件，被调人员缴纳保险的社保编号。

6、开发区人才中心需被调人员提供的其它相关材料。(保险至少缴纳3个月)

注：以上所有材料的复印件需加盖接收单位的公章，申请异地调动材料可由单位负责人事的同志向开发区人才交流服务中心2号窗口提报。

四、办理程序

1、提报材料3个工作日审批通过后，提报人持被调人的身份证原件到开发区人才交流服务中心开具干部商调函（有效期1个月）；

2、持商调函到档案所在地人事局（人才中心）将档案以机要的形式转至青岛开发区人才交流服务中心；

3、开发区人才中心自收到档案1个工作日审档合格后，被调人员还需提

供以下材料的原件及复印件：被调人的毕业证、学位证、户籍证明、职称证、结婚证、女性和随迁子女的调动人员还需出具户口所在地计生部门开具的计划生育证明和随迁人员的户籍证明；

4、持以上材料到开发区人才交流服务中心2号窗口开具调令（有效期1个月）和调动人员情况登记表；

5、持以上3、4步材料的原件及复印件到青岛开发区户政处开具户口准迁入证明；

6、被调人持户口准迁证到户口所在地的派出所办理户口迁移证（青岛市五市七区除外），持青岛开发区人才交流服务中心的调令到档案调出地的人事部门开具调出干部介绍信；

7、持户口迁移证和调出地开具的调出干部介绍信到青岛开发区人才中心开具干部介绍信和准保户口证明信，后到派出所落户，回单位报到。

五、友情提示

1、青岛经济技术开发区人才交流服务中心交流部（rencai.qda.gov.cn）电话：0532-86887882传真：0532-86896216详细地址：青岛经济技术开发区北江支路58号（1、15、25路车到中国人寿保险站下车，数码港南100米）

2、青岛开发区公安局户政处地址：管委大楼东，乘1路车到区政府站下，110指挥中心西侧门综合服务大厅。电话：66581136、665811373、青岛开发区劳动和社会保障局（官厅农贸市场南面）电话：86882209

第五篇：2007年青岛开发区政府工作报告

政 府 工 作 报 告

二○○七年一月十六日在青岛市黄岛区 第八届人民代表大会第五次会议上

青岛市黄岛区人民政府代区长 纪敏

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2006年政府工作回顾与总结

2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府团结带领广大干部群众，全面落实科学发展观，解放思想、干事创业，全区经济实现又好又快发展，和谐社会建设迈出坚实步伐。经初步核算，全区生产总值可完成470亿元，增长31%；辖内地方财政一般预算收入22.5亿元，增长28.1%。

（一）更加注重招商引资质量，开放型经济实现新突破 对外对内开放成果丰硕。全年实际利用外资7.9亿美元，居全省同级行政区域第一位，增长16%。外资项目增资势头强劲，23个外资企业增资扩建。大、高、强项目招商取得新进展，新引进过千万美元项目27个。实际利用内资67亿元，新引进过亿元内资项目12个。全口径外贸进出口64亿美元，其中出口33亿美元。国家级青岛西海岸出口加工区获准设立。黄岛口岸功能显著增强，已发展成为我国北方重要口岸之一。

“六大产业集群”龙头项目全面开工，产业发展主体框架基本形成。石化、汽车、造修船、港口等重点产业已具规模。丽东化工、欧力重工挖掘机、竹内工程机械、瑞智精密机电、中海油海洋石油工程一期等一批重点项目建成投产，大炼油、上汽通用五菱、海西湾造修船基地等骨干项目进展顺利。南港区开发全面展开，香港招商局国际集装箱码头首个10万吨级泊位建成开港。

（二）着力优化产业结构，经济发展质量和效益明显提高

认真落实中央宏观调控政策，产业结构实现新调整，集约发展能力增强。完成工业总产值1054亿元，增长30.5%。重工业增速明显加快，成为拉动经济增长的重要动力，轻、重工业比重由67：33调整为60：40。资源节约和循环经济发展取得新突破。海水淡化、中水回用等重点项目进展良好。土地集约利用水平进一步提高。节能降耗工作全省领先，万元生产总值能耗0.77吨标准煤、水耗19.4吨，均同比下降5%。

“双十高”工程深入实施，区域自主创新能力明显增强。新引进国内外知名研发机构6个、技术居国内领先地位的高科技企业6家。中科院“资源与环境信息系统”实验室填补了全市在国家级重点实验室引进上的空白，兰州理工大学青岛研究院等项目开工建设。区域创新环境不断优化，科技创业园开工建设，高科技创业服务中心被认定为国家级科技孵化器。高科技产业发展加快，实现高新技术产业产值670亿元，新增专利525件。品牌经济领先发展，新认定省级著名商标3个、省级以上名牌产品11个、省服务名牌1个，名牌产品总数居全国开发区和全省首位。

现代服务业发展呈现新态势。全区社会消费品零售总额52亿元，增长17%。现代商贸集聚能力增强，利群长江购物广场建成开业。特色旅游业加快推进，实现旅游总收入16.3亿元，增长42%。凤凰岛主题开发进展顺利，北京电影学院青岛创意媒体学院一期工程基本建成，金沙滩度假酒店开工建设。珠山国家森林公园规划建设有序展开。港口物流业发展迅猛，港口货物吞吐量达2.2亿吨，集装箱吞吐量突破770万标准箱，普洛斯等一批高端物流项目相继落户。金融业健康发展，存贷款余额分别达230亿元和245亿元。民营经济发展势头良好，一批骨干企业快速成长，全区27家民营企业进入全市百强民营企业行列。财源建设工作成效明显，梯次合理的财源经济体系基本形成，财政持续增收的基础进一步夯实。

（三）深入实施精品工程战略，城市品位和功能日益提升

坚持规划先行，城市分区规划修编、北部新区控制性详细规划编制等取得初步成果。全社会固定资产投资完成197.8亿元，增长15.8%。积极开展“精品工程建设年”活动，唐岛湾滨海公园、黄岛海滨公园和武夷山路综合改造等成为城市建设新亮点，金沙滩景区等2项工程顺利通过“鲁班奖”专家组复查。积极协助推进市级以上重点工程，青岛海湾大桥和胶州湾海底隧道开工建设。高标准配套基础设施，银海路、前湾港路西延、奋进路南北延、嘉陵江路西延等道路竣工通车。北部工业区基础设施建设加快，道路管网主框架基本形成。农村城市化取得突破性进展，全年共组织27个社区实施了村庄改造，新开工面积60余万平方米。薛家岛示范居住区全面开工建设，戴戈庄示范居住区完成“捆绑式”招标。城市管理再上新台阶，集中开展了背街小巷和城乡环境综合整治，城乡面貌焕然一新。A区热源厂二期扩建工程基本完工，全区新增供暖面积60万平方米。实施河道治理工程，于家河综合治理工程完工，南辛安河综合治理进展顺利，岔河截污工程开工建设。全面推进生态区建设，城区绿化覆盖率达40.5%，被正式批准为国家级生态示范区。我区连续2年荣获“全国海域管理示范区”称号。

（四）坚持统筹经济社会发展，社会各项事业全面进步 “科教兴区”战略深入实施，荣获“山东省知识产权试点区”和“青岛市制造业信息化工程示范区”称号。成功举办开发区首届大学生科技节，科普活动广泛开展，全民科学素质进一步提高。人才工作全市领先，新引进各类人才近7000人，全区人才总量达6.5万人。教育基础设施持续改善，致远中学与珠江路小学建成投入使用。各类教育协调发展，基础教育质量有新提高，创建全国及省市级示范学校15所。在全市率先免除了义务教育阶段学生学杂费，成为全省规范教育收费示范区。综合体育馆工程开工建设。“西海岸文化家园”工程深入推进，辛安街道文化中心投入使用，薛家岛街道文化中心主体完工，丁家河社区被评为全国文化先进社区。成功举办第九届“金沙滩文化旅游节”和首届“西海岸大学生文化艺术节”，群众性文化活动丰富多彩。医疗卫生和公共卫生事业健康发展，公共卫生综合服务楼基本建成，我区在全省唯一荣获“全国亿万农民健康促进行动示范区”称号。人口和计划生育工作取得新成绩，优生优育工作走在全市前列。民政工作再上新水平，顺利通过省“双拥模范城”检查组验收。老龄工作成绩显著。老年大学和老年体协为全区精神文明建设、构建和谐社会作出重要贡献。对台、侨务、民族、宗教、广播电视、妇女儿童、残疾人和慈善事业等全面推进，我区被表彰为全省民族团结进步模范集体。

（五）认真落实各项民生政策，人民生活质量持续改善 坚持以民生为重，加强城乡统筹就业，建成区第二公共实训基地，免费培训农村劳动力5600余人，累计实现就业1.9万人。农村社会基本养老保险工作扎实推进，参保农民达3.7万人，区街两级财政共补贴保险资金3000余万元。全民医疗保障民心工程深入实施，新型农村合作医疗筹资标准由每人每年50元提高到100元，最高报销金额提高到6万元；在全省率先建立城镇非医疗保险人员医疗保障制度，户籍人口医疗保障实现全覆盖。城乡保障水平稳步提高，城市低保标准由每人每月230元提高到260元，农村低保标准由每人每年960元提高到1800元，低保标准居全省首位。高度重视弱势群体生活，加大社会救助力度，全区1660多个家庭、近3300名群众受益。富民经济快速发展，城乡居民收入不断提高，城镇居民人均可支配收入达15104元，增长18%；农民人均纯收入7363元，增长13.3%。

社会主义新农村与和谐社区建设扎实推进。农村经济发展加快，“一居一策”取得新成果。全区农村集体经济纯收入完成6.1亿元，其中过千万元的社区17个、过百万元的社区133个。甘水湾休闲渔业民俗村被评为全省休闲渔业示范点。社区集体资产改制和管理体制改革试点工作顺利开展。社区财务管理进一步规范。农村社会各项事业协调发展，64家市规范化卫生室和2家市标准化街道卫生院建设完成，22个社区文化活动中心和7个规范化社区卫生服务站投入使用。“万村千乡市场工程”顺利启动，新发展农村便利连锁店137处。和谐社区建设卓有成效，“六型社区”建设标准被国家民政部誉为“全国首创”、“黄岛模式”，102个社区达到和谐社区建设标准。我区被评为全省和谐社区建设示范区，黄岛和长江路街道被评为全国和谐社区建设示范街道，中央电视台新闻联播连续3期对我区社区建设进行了宣传报道。

（六）精神文明和民主法制建设取得新成果，平安西海岸建设成效显著

巩固创建全国文明城市成果工作深入开展，精神文明建设成绩斐然。“新区发展我受益、我为新区做贡献”主题教育继续深化，“市民素质提高”工程做法在全市推广，社会主义荣辱观教育、文明交通“三让”活动等广泛开展。市民综合素质和社会文明程度有新提高，涌现出爱心救助小杨帆等一批和谐创建典型事迹。自觉接受区人大和区政协的监督，重视听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。坚持依法治区和法制教育，全社会法治理念进一步增强，我区被评为全省“四五”普法先进区。“平安西海岸”建设扎实推进，社会治安综合治理不断加强，矛盾纠纷排查调处机制日趋完善，社会更加和谐安定。食品药品放心工程深入实施，食品药品安全监管和供应得到强化，食品药品综合检测中心投入使用。安全生产责任制得到认真落实，石化区安全环保监控中心启动建设，我区被评为全省安全生产工作先进集体。

（七）政府自身建设得到加强，发展软环境不断优化

深化行政管理体制改革，科技管理、民营经济管理和行政执法体制等进一步理顺。创新优化服务机制，实施大企业直通车制度，完善项目引进建设服务工作流程，投资软环境不断改善。高绩效机关建设深入推进，机关效能建设切实加强，政府工作作风明显转变。干部教育培训力度加大，干部队伍整体素质不断提高。廉政建设责任制得到较好落实，反腐败斗争持续深入开展，财政监督、审计监督和行政监察力度进一步加大，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。根据商务部最新公布的国家级开发区投资环境综合评价，我区位居第5位，其中社会及环境状况指数连续3年保持第1位。

各位代表！过去的一年，我们在高平台上实现了又好又快发展。成绩来之不易，发展令人振奋。这是市委、市政府和区委总揽全局、坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众致以崇高的敬意！向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界，向驻区机构以及驻区人民解放军、武警部队，向所有来区的投资者和劳动者，向关心支持我区发展的海内外朋友们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，主要表现在：在发展水平上与天津、广州等先进开发区的差距还比较明显；经济运行质量需进一步提高，经济结构需进一步优化；科技创新能力和现代服务业发展水平有待进一步提高，节能降耗与环境保护面临较大压力；城市功能需进一步完善，建设精品城市的意识和能力需进一步增强；和谐社会建设的力度需进一步加大，公共服务体系有待健全；政府自身建设还存在一些薄弱环节。对于上述问题，我们一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2007年的工作目标和主要任务

今年是深入贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。我们既面临着难得的发展机遇，又必须应对严峻的挑战。经济全球化加快，国内经济平稳较快发展，科学发展观深入贯彻落实，将全面促进我区又好又快发展；中央及省、市对国家级开发区越来越重视，事关全区长远发展的大项目正在形成现实的生产力，将为下步发展营造更加有利的空间；区八次党代会明确提出建设全国最好开发区的奋斗目标，全区广大干部群众人心思上、人心思进，这必将为新一轮发展提供更加强大的动力。同时，我们也清醒地认识到，国家宏观调控政策进一步加强，国家级开发区及区域间竞争日趋激烈，资源与环境等要素制约不断加大，这都会给发展带来新的压力和挑战。我们要进一步增强使命感、责任感和紧迫感，变机遇为优势、变压力为动力，奋力拼搏、乘势而上，努力开创科学发展的新局面！

今年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设全国最好开发区的奋斗目标，全面落实科学发展观，突出发展产业集群、高科技产业、现代服务业和循环经济“四个亮点”，提升发展质量和效益；全面落实构建社会主义和谐社会重大战略思想，坚持以人为本，促进社会发展和解决民生问题，实现经济社会又好又快发展。

经济和社会发展的主要预期目标为：全区生产总值587亿元，增长25%；辖内地方财政一般预算收入27亿元，增长20%。工业总产值1317亿元，增长25%；社会消费品零售总额59亿元，增长13%。招商引资保持适度规模；全口径外贸进出口增长15.6%，其中出口增长15%。全社会固定资产投资197亿元。城镇居民人均可支配收入16615元，增长10%；农民人均纯收入7950元，增长8%。万元生产总值能耗和水耗分别下降5.2%、5.5%。

围绕上述目标任务，今年要重点做好九个方面的工作：

（一）突出集群发展和招商引资，增强区域经济发展后劲

坚定自觉地落实中央宏观调控政策，更加注重提升开放层次和水平，集中精力抓好符合国家产业政策的骨干项目建设，促进产业结构优化升级。

加快推进项目建设。充分发挥龙头骨干项目的引领作用，推动产业集群高端发展。汽车产业，加快建设上汽通用五菱二期20万辆整车和北汽福田产业园项目，开工建设汽车零部件重点项目，打造青岛汽车及关键零部件生产基地。造修船产业，全力推进大造船项目，加快大型船用曲轴、港口及船用机械和柴油发动机等项目进度，基本形成海西湾船舶制造基地规模；开工建设中石油海洋工程和中船重工海洋工程项目，中海油海洋石油工程二期建成投产、三期开工建设，培育海洋工程产业集群。港口产业，加快南港区开发建设，香港招商局集装箱码头另外两个泊位建成投产，“三国四方”、迪拜集装箱码头开工建设。石化产业，大炼油项目年内主体工程完工，国家原油储备库一期建成投产，QTA等重点项目开工，建设清洁环保型的国家级石化基地。家电电子产业，突出海尔、海信等龙头企业带动，加快推进海信液晶模块等项目进度，积极引进集成电路、光机电一体化等高科技项目，打造世界级家电电子制造基地。

提升招商引资质量和水平。高水平引进六大产业链上的核心零部件及配套项目，大力引进财税贡献度大、科技含量高、产业关联度强的项目。拓展招商引资领域，努力引进总部经济、创意产业和服务外包类项目，推动基础设施、公用事业和新能源等领域利用外资。加快青岛西海岸出口加工区建设，一季度达到封关验收条件。按照边建设边招商的思路，强化出口加工区招商推介，同步启动配套工业园区建设招商，年内落实3-5个重点项目并开工建设。统筹对外开放与国内合作交流，加强国内招商，实现国内经济合作新突破。转变对外贸易增长方式，提升开放型经济的发展层次和水平。

完善招商引资和项目建设机制。进一步完善“专业化招商、职能化服务”工作机制。转变招商引资理念，做到先进制造业、高科技产业和现代服务业招商并重。强化招商项目综合评价，注重引进低能耗和环保型项目。积极从国家宏观政策调整中抢抓机遇，创造性地做好市场准入和土地供应等关键环节工作。突出抓好重点项目建设服务，尽快将产业龙头及配套项目生产要素配齐备足。完善项目建设责任制，筛选确定一批重点项目，落实责任部门和时限要求，提高项目开工率和投产率。

（二）实施自主创新战略，努力建设创新型城区 把自主创新作为经济结构调整和增长方式转变的中心环节，抢占科技制高点，增强自主创新能力，培育经济发展新亮点。

深入实施“双十高”工程。大力引进国内外知名研发机构、国家级孵化器和重点实验室以及技术居国内领先地位的高科技企业，开工建设3-5家、基本建成10家。着力抓好重质油加工新技术研究中心、“资源与环境信息系统”重点实验室等研发机构建设，争取在主导产业的关键领域和核心技术上有所突破。兰州理工大学青岛研究院、泰光电气研发中心等项目基本建成。按照国家级孵化器标准，加快科技创业园建设，一期主体工程年内完工。

提升高科技产业发展水平。积极引进生物医药、电子信息等领域的高科技项目，培育高科技产业发展新亮点。坚持引进和培育并重，支持和鼓励美光机械、科泰重工等科技型民营企业发展。深入实施质量兴区和技术标准战略，年内新创省级名牌产品4个、市级以上著名商标3个。

优化区域科技创新环境。进一步加大区财政对科技创新的支持力度。认真落实鼓励自主创新的优惠政策，引导企业加大技术创新投入。强化企业技术创新主体地位，完善以市场为导向、企业为主体、产学研相结合的科技创新体系。发挥驻区高校和科研院所的优势，加快建设创新服务平台，完善科技中介服务体系。加强知识产权保护。积极拓展科技企业的投融资渠道，着力引进高层次的创业风险投资机构或担保机构。加大培育和支持力度，争取在区内企业上市方面取得实质性突破。

（三）推动现代服务业跨越发展，不断增强城市经济活力

高度重视现代服务业发展，将其作为区域发展战略和结构调整重点，下大力气引进建设一批重点项目，培育新的经济增长点。

加快发展现代物流业。充分发挥和释放港口优势，大力引进仓储、分拨、配送等第三方物流项目，启动物流标准化体系建设。加快推进普洛斯、振华等重点物流项目建设，年内基本建成或营业。建设完善港口配套和服务设施。

积极发展特色旅游业。加快建设已确定的重点旅游项目，年内新引进1-2个特色明显、实力较强的精品项目，大力推进高端旅游发展。积极稳妥地推进凤凰岛旅游度假区主题开发。实施唐岛湾旅游开发，建设海上餐厅、水上运动等海上旅游项目。继续推进珠山国家森林公园的开发建设。搞好徐山绿化与保护。加强旅游宣传推介。

突出发展新兴服务业。大力发展服务外包业，积极承接高附加值服务业和服务外包业转移，努力建设跨国公司服务外包业务的重要承接基地。支持发展总部经济及楼宇经济，年内力争引进2家有实力的大集团或大公司总部。培育发展影视、设计、摄影、动漫等创意产业，打造特色文化品牌。积极发展金融业，争取引进1家外资金融机构。

繁荣发展现代商贸业。围绕打造西海岸区域性商贸中心，提升唐岛湾商务区规模和层次，增强中心城区集聚、辐射和服务功能。优化全区商业整体布局，积极发展中北部城区商贸业。开工建设薛家岛凤凰广场商业步行街。规划建设辛安商业街，年内争取引进1-2家大型购物超市。加强引导和调控，保持房地产市场健康发展。规范发展中介服务业。

（四）加强资源节约和环境保护，实现人口、资源、环境相协调

把节能降耗、保护环境和集约用地作为经济工作的重要抓手，大力发展循环经济，加强生态建设和环境保护，建设资源节约型、环境友好型城区。

加快发展循环经济。组织黄岛电厂等大企业开展循环经济试点，建设循环经济试点园区。积极推行清洁生产，年内6家企业完成清洁生产审计。抓好一批循环经济示范和环境友好型项目。建设华欧海水淡化项目，年内形成2.6万吨/日的海水淡化能力。建成泥布湾污水处理厂二期扩建及中水回用项目，中水回用能力达1万吨/日。推行海水源供热制冷项目，开工建设生活垃圾发电项目，积极引进太阳能、风能等新能源项目。

节约利用资源能源。坚持开发与节约并重、节约优先。以节能降耗减少污染物排放为重点，贯彻节能强制性国家标准，着手建立全区能源计量检测监控体系。落实目标责任制管理，强化对区内44家重点耗能耗水企业的动态监控。严格落实土地管理制度，有效执行建设用地控制指标，切实做到集约用地。积极做好建筑节能，推广新型节能环保建材和节能技术。加强水资源节约和保护。

促进人与自然相和谐。坚持环境保护优先战略，深入推进生态区建设，环境空气质量优良率达85%以上。实施荒山造林等绿化工程，全年新增造林面积2700亩。严格执行环境影响评价制度，突出抓好石化区和前湾港区的环境保护。加强石化产业基地环保项目招商工作，积极引进新加坡等国家先进的清洁型石化生产模式。健全石化区安全环保监控中心运行管理机制，建成环境空气自动监控系统。完成唐岛湾污水管线系统改造和丁家河、辛安后河河道治理工程。加强海岸线资源的开发与保护。强化环保宣传教育，提高全社会环保意识。

做好人口和计划生育工作。认真贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步完善计划生育利益导向机制，稳定人口低生育水平。加强计划生育基础设施建设和技术服务工作，提高出生人口素质，促进人的全面发展。

（五）高水平规划建设管理，大力推进精品城市建设 坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理，提升城市系统功能和精品形象，努力建设特色鲜明、环境优美的现代化新城区。

强化规划调控与引导。加强城市规划研究，提高城市规划设计水平。及时修编重点区域的控制性详细规划。搞好重点部位和重要路段的城市设计。加大规划设计的国际竞标力度。依法加强监管，维护规划的权威性。

加强城市基础设施和精品亮点工程建设。统筹区域发展，完善红石崖骨干交通路网，加快开发建设北部工业区。完成出口加工区基础设施建设，建成新热源厂等项目。贯通昆仑山路北部段，实施重要地块回填工程，拓展产业发展空间。完善石化区、安子湾区等重要区域以及重点项目的基础设施配套。积极协助推进海湾大桥、海底隧道、青莱高速公路区内段、管家楼收费站迁移等市级以上工程。实施齐长城路东延段等区内重点道路工程。建成管家楼水厂二期工程。加大城区供热管网建设力度，进一步扩大供暖覆盖面。深入推进精品城市战略，建设唐岛湾沿岸工程等一批亮点项目，提升城市品位和档次。

进一步提高城市管理水平。强化精细化管理，完善“四结合”模式，推动城市管理长效化。整合优化执法资源，进一步提高行政执法水平。坚持疏堵结合、重在规范，解决好露天烧烤、马路市场等热点问题。深入开展城乡环境综合整治，落实好“门前三包”责任制。切实加强清理违法建筑工作。改造黄张路等重点道路环境，综合整治九华山路等背街小巷。继续实施自来水“一户一表”改造工程。

（六）积极推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，力争走在全省乃至全国前列。

发展壮大农村经济。以经济发展为重点，因地制宜、“一居一策”，逐村研究思路措施，推动农村集体经济发展。城区周边农村重点发展仓储、运输、配套项目及三产服务业，山区农村重点发展观光旅游和高效农业，沿海渔村重点发展高效、休闲等特色渔业。继续推进现代农业精品园区建设。实施开发式扶贫，重点扶持经济薄弱社区和贫困户发展。进一步做好库区移民帮扶工作。

统筹农村经济社会协调发展。积极发展农村文化事业，新建15处社区文化活动中心。加强农村医疗卫生建设，建成20个规范化社区计生卫生室。推行为民服务代理，为基层百姓提供便捷服务。稳妥推进农村城市化，加快长江路和辛安新港等示范居住区建设，实施南港区和金沙滩等重点区域的村庄搬迁。深化“村民变市民、文明建小康”活动，广泛开展“做友好邻居、建和谐家园”活动，提高社区文明程度。抓好社区居委会换届工作，加强基层组织和民主政治建设。

加大对新农村建设的支持力度。加大财政投入，支持农村基础设施建设和社会事业发展。实施行政村通油路、村容村貌整治等新农村建设项目。组织区直部门、驻区单位、强企强村及社会各界共同参与新农村建设。

（七）大力促进社会和谐，让发展成果更多地惠及广大人民群众

按照构建社会主义和谐社会的目标要求，把富民增收、改善民生放在更加突出的位臵，继续加大区财政对社会保障和教育、卫生、文化、体育等社会事业发展的投入力度，不断提高广大市民的生活质量和水平。

着力发展富民经济和财源经济。坚持富民优先，努力保持市民收入水平和经济发展水平相协调。深入推进城乡统筹就业，年内城乡登记失业率控制在2.5%以内，新增城乡劳动力就业1.1万人。开展创建充分就业和谐社区活动，努力消除零就业家庭。加强劳动技能免费培训，落实各项优惠政策，培养自主创业型市民。设立中小企业发展专项资金，支持民营企业做大做强，加快发展民营经济。通过多种途径，增加市民工资性、经营性、资产性和保障性等合法收入，让广大群众过上更加富裕的生活。大力发展财源经济，强化税源监控体系建设，加强对重点行业、重点企业和重点税种的税收征管，进一步夯实公共财政基础。加强国有资产管理和区属国有企业经营业绩考核，确保国有资产保值增值。

完善社会保障体系。扩大城镇社会保险和农村社会基本养老保险征缴覆盖面。完善新型农村合作医疗制度和城镇非医保人员医疗保障制度。健全多层次的住房保障体系，规划建设普通商品住房、农民安臵房和外来务工人员公寓。统筹实施城镇廉租住房制度，改善城镇低收入群众的住房条件。加大对困难群众的医疗救助、住房救助、教育救助和临时救助力度。落实好城镇和农村最低生活保障制度。积极发展残疾人事业、老龄事业和慈善事业。

提高社会事业发展水平。积极实施《全民科学素质行动计划纲要》，广泛开展全民提“素”科普直通车系列活动。统筹各类教育均衡发展，积极发展职业教育，着力提高基础教育质量，努力办好让人民满意的教育。支持驻区高校更好发展。加大教育事业投入，续建致远中学，迁建区第七中学，扩建香江路第二小学等3所小学。改善薄弱及偏远学校的办学条件和师资力量。继续实施免费义务教育工程。完善公共卫生体系，改善就医环境，实施为民健康服务工程。完成区第一人民医院传染病区建设和黄岛中医院门诊楼改扩建工程，规划建设高水平医院。进一步加强社区医疗服务体系建设，逐步实现小病在社区、大病到医院。启用区紧急医疗救援指挥中心，增强应急医疗救援能力。加快发展文化事业和文化产业。继续实施“西海岸文化家园”工程，办好“金沙滩文化旅游节”、“西海岸大学生文化艺术节”等活动。继续举办“西海岸之声”、“温馨广场电影”、“网通艺术团走进基层”等群众性文化活动，丰富市民文化生活。邀请高层次专家规划论证我区文化景点，梯次开发建设。实施“奥运争光”计划，大力发展体育事业，积极推进全民健身活动。基本建成综合体育馆。重视文物保护、档案、史志等工作。做好双拥工作，加强民兵预备役建设。进一步做好对台、侨务、民族、宗教和对口帮扶等工作。

加强社会管理与和谐社区建设。健全在区委领导下政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。大力实施人才强区战略，落实“四个尊重”方针，充分调动广大社会成员的创造活力。支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作。重视发挥新市民的作用和权益保障。突出抓好“六型社区”建设，巩固和谐社区示范点建设成果。坚持典型引路、示范先行、一切从实际出发，梯次推进各街道社区建设。支持社区协助政府做好公共服务和社会管理工作。发挥基层组织、物业公司等在社区建设中的作用，促进政府公共管理和社区自我管理的有效衔接。加强社区干部培养和管理，建设社会工作人才队伍。

（八）加强精神文明和民主法制建设，促进社会和谐稳定

坚持以和谐文化引领城市文明、以民主法制保障公平正义，大力推进精神文明建设，切实加强民主法制建设，全力维护社会稳定，营造人民安居乐业、社会公平正义、城市安定和谐的环境。

提高城市文明程度。深化社会主义荣辱观教育，继续实施“知荣辱、讲文明、树新风”宣传教育活动和“市民素质提高”工程。加强思想道德教育，推进社会主义核心价值体系建设，巩固社会和谐的思想道德基础。开展“同迎奥帆赛、共建文明城”、“我做文明行路人”及“远离不文明行为”活动，巩固和扩大创建全国文明城市工作成果。将和谐文化建设贯穿于精神文明创建工作之中，扎实开展群众性和谐创建活动。深化文明行业创建工作，争创一批有影响力的服务品牌。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，创建一批“未成年人活动之家”。积极推进“诚信西海岸”、学习型城区建设。

加强民主法制建设。全面实施《监督法》，贯彻落实区委《关于进一步加强人大工作的意见》，自觉接受区人大及其常委会的监督，落实各项决议、决定，及时报告工作。落实好区委《关于加强人民政协工作的意见》，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。积极听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案、建议案。深入开展“五五”普法教育，突出法治理念教育，增强全民法律意识。

深化“平安西海岸”建设。加强社会治安综合治理，健全打防结合、以防为主的经常性工作机制。严厉打击刑事犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势。持续开展专项集中整治活动。广泛开展平安创建活动。实施“平安家园”工程，年内力争95%的住宅小区达到平安建设标准。建成街面社会治安监控系统。健全社会舆情汇集和分析机制，建立有效预防和调处矛盾纠纷的“大调解”格局。认真做好法律援助工作。广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，维护劳动者和企业合法权益。落实信访工作责任制，引导群众通过法定程序表达利益诉求。深化食品药品放心工程，强化对食品重点环节和重点区域的监管，确保人民群众饮食用药安全有效。严格落实安全生产责任制，切实加强石化区的安全监管，杜绝重特大事故发生。

（九）坚持为民、高效、务实、清廉，推进政府自身建设和管理创新

加快政府职能转变，积极推进政府改革和管理创新，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平，努力建设让人民满意的政府。

坚持以人为本，建设民本政府。加快政府职能转变，更加注重社会管理和公共服务。认真办好改善医疗环境工程等城市建设和改善人民生活领域的8件实事。重视对区长公开电话、政府信箱、网络媒体等反映问题的办理，切实增强政府的公信力。我们将牢记人民的重托，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心尽力为百姓办实事、解难事、做好事，以实实在在的成效取信于民、造福于民。

坚持务实高效，建设效能政府。认真贯彻《公务员法》，稳妥推进干部人事制度改革，完善政府机构设臵。深化行政审批制度改革，启用网上行政审批系统。进一步加强和改进干部绩效考评工作，深入推进高绩效机关建设。切实加强机关效能建设，坚持一抓到底、抓出成效。我们将创造性地开展工作，狠抓工作落实，切实提高政府的执行力，把各项任务和部署落到实处。

坚持依法行政，建设法治政府。贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，促进政府工作的制度化、规范化、法制化。完善重大决策专家咨询、社会公示和听证等制度，深化政务公开，加强电子政务建设。积极探索邀请市民旁听政府会议等方式，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们将严格按照法定程序行使权利，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

坚持艰苦奋斗，建设廉洁政府。始终坚持两手抓、两手都要硬，大力倡导八个方面的良好风气，坚定不移地做好反腐倡廉工作。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，持续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。围绕完善“五个关键环节”和“五个重点领域”，进一步加大执法监察力度，从源头上预防和治理腐败。强化财政监督和审计监督，依法依纪查办案件，坚决惩处腐败分子。我们将牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，建设节约型政府。

各位代表！目标催人奋进，任务光荣艰巨。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，在市委、市政府和区委的正确领导下，团结拼搏，锐意进取，为早日建成全国最好开发区而努力奋斗！