×县共青团第九次代表大会上的报告

第一篇：×县共青团第九次代表大会上的报告

(2008年5月23日)

各位代表，同志们：

现在，我受共青团××县第八届委员会的委托，向大会作报告，请代表们审议。

共青团××县第九次代表大会，是在全县人民深入贯彻落实党的十七大、省第五次党代会和县第十次党代会精神的新形势下召开的一次青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋发进取，奉献青春，团结带领全县各族青年为建设富强、文明、和谐、秀美的新昌江努力奋斗!

一、五年来的工作回顾

全县第八次团代会以来，在县委的正确领导下，在团省委的精心指导下，团县委团结带领全县各基层团组织高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以服务经济社会发展为中心，紧紧围绕全县党政工作大局，开拓创新，拼搏进取，我县共青团事业取得了辉煌的业绩，为建设和谐××做出了积极的贡献。

——坚持以党的理论为武装，青少年素质进一步提升。青年理论武装工作是党的理论武装工作的重要组成部分，也是共青团教育培养青年的首要政治任务。各级团组织牢牢把握育人这一根本任务，以青年理想信念教育为核心，按照学习理论，打牢基础，坚定信念的要求，积极把青年理论武装工作有机地融入到党的理论武装的整体部署中，坚持用科学发展观引领青年，用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年，用改革创新的精神激励青年，用推动和谐的实际行动带动青年，扎实推进青年理论武装工作，广泛开展形式多样、富有特色的学习教育活动，党执政的青年群众基础得到进一步巩固。引导广大团员青年进行“三个代表”、科学发展观、构建和谐社会等重要理论思想的学习，加强中华民族传统道德和公民意识教育，引领他们树立正确的世界观、人生观和价值观;利用建团日、建党日、“五四”青年节、团课、团会等重大节庆和活动为契机开展了系列主题教育，通过演讲比赛、知识竞赛、十八岁成人仪式和升国旗、唱国歌等多种形式的活动进一步团结和教育了广大青少年。

——坚持为青少年服务，促进青少年的成长成才。各级团组织紧紧围绕构建和谐××，以服务党政中心工作为重点，不断推进品牌活动的深化，挖掘共青团品牌工作潜力，以行之有效的活动为载体，通过社会实践活动服务机关建设，为青年岗位建功成才提供全面服务。在县城组织开展以“尊重和保护未成年人是每一位公民的责任”为主题的未成年人保护集中宣传日活动，向过往群众散发新修订的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关宣传材料，增强了全社会依法保护未成年人成长的法律意识;开展青年五四奖章、十大杰出青年、杰出青年卫士等评选活动，树立国家级以上先进青年人物3名、省级以上先进青年人物5名、先进青年集体6家，涌现出×××、×××、×××等一大批优秀青少年典型。通过团结、教育、服务、引领的工作措施，使全县青少年牢固树立了荣辱观、正气观，成为胸怀抱负、勇于创新、艰苦创业、注重修养的新一代青少年。

——坚持围绕党政工作大局，为构建和谐昌江奉献青春。利用自身优势，打造品牌，在××经济发展和社会进步中发挥主力军和突击队作用。共青号文明生态村创建行动取得良好成效。通过向团省委争取资金10万元，创建了“共青号××文明生态村”和“共青号××文明生态村”，形成了我县共青团服务社会主义新农村建设新的工作品牌。加强科技普及工作。利用科技活动月等有利时机，指导各镇团委开展各类知识和技能培训70余期（次），培训青年上万人次，并向他们发放了数千册农业科技图书，同时还邀请××农业学院博士团到我县××镇、××镇给青年农民讲解芒果、水稻栽培技术等农业知识，并对他们在生产中碰到的疑难问题进行了悉心的指导;在乡村街道上设立文化服务点，向过往群众和学生发放《树立社会主义荣辱观读本》、《××省青少年健康知识读本》等书籍，并对过往群众咨询的问题给予详尽的解答;开展“全国科普日”活动，宣传“迎奥运、讲文明、树新风”的良好社会风尚。希望工程走上新台阶。五年来，通过立足实际，面向社会，充分发掘社会资源的工作举措，进一步拓宽了筹资渠道。共筹集助学资金100万元，资助学生822名，建立希望农民学校1所，改建和扩建希望小学1所;通过树立典型，促使大家关注希望工程事业。通过对××镇贫困自强的女孩×××进行发掘报导，引起社会各界关注，并走进了中央电视台《共同关注》的镜头，促进我县希望工程的进一步开展。青年志愿者工作蓬勃发展，志愿服务理念在全社会得到充分认可并广泛传播。五年来，团县委在青年志愿者奉献服务活动月期间，共组织75家单位近万名志愿者开展志愿服务活动，慰问贫困家庭2000多户;与县公安局、县禁毒委联合开展“××县青年志愿者禁毒宣传”活动，使全社会共同密切关注青少年的道德教育，提高青少年自觉抵制毒品意识;围绕“节能减排、科学发展”这一主题，联合县国土局、发改局、总工会等单位，开展了“喜迎奥运，爱我家园——节能减排志愿者在行动”等活动，推动了节能降耗和节约型社会建设，促进了社会经济的可持续发展;广泛发动团员青年参与我县成立40周年庆典志愿服务活动，组织协调志愿者为活动的接待、保洁做了大量工作，为庆典活动的顺利进行做出了突出的贡献;大学生志愿者支教工作成效显著。共安排了来自四川、湖南、江西、山东及海南等地的大学生志愿者66名,分别到我县各个乡镇的中小学去参加支教服务。有部分志愿者还兼任各乡镇的团委、团支部的副书记一职，协助各乡镇团委、团支部书记做好当地青年的工作,促进我了县经济社会的快速协调发展，为我县的教育事业做出了极大的贡献。青年文明号创建工作取得良好成果。本着“拓宽领域、强化管理、追求精品”的创建思路,把加强管理作为深化青年文明号创建活动的重要手段。开展了“青春献给信用海南”、“安全生产月”等活动，发挥青年文明号在树立行业形象、提高服务水平、提高社会效益中的促进作用;制作了标示牌，设立了投诉电话，使青年文明号岗位有了完善的运转监督机制。我县现有国家级“青年文明号”1家，省级青年文明号14家，国家级青年岗位能手5个，省级青年岗位能手12个。创建活动的开展使各有关单位服务环境大大改善，职业道德明显进步，工作效率明显提高，生产效益大幅度提高，取得良好的社会效益与经济效益。

——坚持“党建带团建”，共青团组织的自身建设全面加强。各级团组织坚持党建带团建，积极争取党组织的领导，以加强团的基层组织建设为突破，以提高团干部素质和能力为重点，以改进团干部作风建设为关键，加强共青团自身建设，有效推动了共青团事业的新发展。完善团干部的人员配备。通过争取、选拔，一批年龄结构轻、文化水平高、群众基础好的基层团干部走上团岗。加强团干素质建设。着力在提高团干部政治素质和业务能力上下功夫,先后举办了各类团干学习班近百期;利用重大节日、纪念日，在团干部中广泛开展以学习实践“三个代表”等重要思想为主要内容的教育活动，进一步加提高了团干部素质，增强团组织的凝聚力和战斗力。加强基层团组织建设。进一步建立健全党建带团建工作责任制度、工作考核制度，并加强对村级团组织的基础建设，统一制作牌匾、宣传栏，促进了基层团建的可持续发展。拓展团建领域。进一步加强在非公经济组织、农村“两新”组织、社区等领域的团建工作，扩大团组织覆盖面。对全县规模以上非公企业中的团员现状进行了“拉网式”调查，目前已建立非公有制企业团组织8家，基本实现了“全县符合建团条件的规模以上非公企业全部建立起团组织”的目标。不断延伸团的工作手臂。青联、少工委各项工作在创新中全面活跃，团属青年社团的积极作用得到进一步发挥。通过一系列扎实有效的工作措施,2007年团县委获得了“全国团建先进市县”的荣誉称号。

回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到:坚持邓小平理论、“三个代表”等重要科学理论的指导，是××共青团把握方向、不断前进的必然要求;坚持紧紧围绕全县党政大局开展工作，是××共青团找准位置、大有作为的前提条件;坚持把教育青年、服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，是××共青团以人为本、凝聚青年的根本途径;充分发挥少先队组织、志愿者服务队等青年社团的作用，充分挖掘社会资源、广揽青年人才，延伸工作手臂，是开拓××共青团工作新局面的重要举措。回顾五年来的工作，我们也必须清醒地认识到，随着时代的不断发展、社会的深刻变革，共青团工作面临着许多挑战和问题，主要表现在:共青团理论研究有待进一步加强，基层团干兼职过多，待遇落实不到位，农村基层团组织的有效覆盖和作用发挥有待提高等。这些问题都需要我们在今后工作中根据形势的发展和任务的需求，努力解决。

各位代表，同志们，五年来，我们努力奋斗、开拓创新、求真务实、拼搏进取，我们深刻地感受到，我们今天所取得的每一点成绩、每一点进步，都离不开县委和团省委的正确领导，离不开全县各级党政领导的亲切关怀和社会各界的大力支持，离不开广大团员青年和团干部的共同努力。在这里，我谨以大会的名义，向关心、支持、帮助共青团工作的各级党政领导和社会各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青团岗位上挥洒过青春汗水的老团干表示衷心的感谢!向努力奋斗在全县各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候!

今后五年，我县共青团工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第五次党代会、县第十次党代会和团省委第五次代表大会精神，弘扬特区精神，坚持科学发展，推动特色工作，促进全面活跃，逐步建立富有效能、更具活力的共青团工作机制，着力构建共青团为核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，团结带领全县各族青年为推进和谐××建设，实现××又好又快发展不懈奋斗。

二、为建设富强、文明、和谐、秀美的新××奉献青春、智慧和力量

努力构建具有××特色的经济结构和更具活力的体制机制，实现××又好又快发展，是县第十次党代会鲜明的主题。我们要紧紧围绕县第十次党代会确定的目标任务，着力实施五项特色工作，把握着力点，找准结合点，形成聚焦点，团结带领全县青年为构建具有××特色的经济结构建功立业，努力走出一条具有××特色的共青团工作新路子。

推进社会主义新农村建设。以服务农村经济发展为目标，以培育新型农村特色、高效产业为重点，以“共青号”文明生态村建设、“青春建功新农村行动”为载体，深入实施“新农村、新青年”发展计划。引导农村青年积极发展热带特色的现代农业，推进农业标准化生产，促进农业结构调整;引导和支持外出务工青年回乡创业，努力培养一批创业致富带头人，推进农村经济的健康快速发展。

深化“青年文明号”创建活动。重点推进特色产业领域的“青年文明号”创建工作，严把考评标准，提高创建水平，完善监督机制，拓展工作领域，深化活动内涵，引导广大青年弘扬职业道德，创造一流业绩，为促进行业文明作出贡献。

实施大学生志愿服务中西部计划。引导和鼓励大学毕业生到少数民族和贫困地区去进行支教，经受锻炼，健康成长。大学生志愿服务中西部计划已经成为共青团服务和促进区域协调发展的重要举措。坚持“弩基础，强管理，重服务”的工作思路，按照“政府投资授权、职能部门参与、共青团项目化运作”的工作模式，扎实推进大学生志愿服务中西部计划，促进我县经济社会的快速和谐发展。

加强志愿服务工作。进一步健全青年志愿者服务组织，构建××志愿者服务网络;进一步规范对青年志愿者活动的管理，扎实开展志愿者注册工作，建立有效的评估考核制度和激励机制;找准基层需求，搭建服务平台，有效引导志愿者为基层人民群众的生产生活提供实实在在的服务;争取更多更实的政策支持，注重服务期间的培养环节，鼓励志愿者扎根基层就业创业，努力培养一批具有奉献精神和基层工作经验的高素质青年人才。

参与生态保护和建设，促进可持续发展。实现可持续发展，是推动经济社会协调发展的战略选择。按照省委书记×××提出的把我省建设成为“生态省”的要求，广泛开展节能减排志愿者在行动、青春共筑海防林、保护母亲河行动等实践活动，引导青少年从身边小事做起，增强资源节约意识和环境保护意识，养成节约利用资源、爱护生态环境的良好习惯；鼓励和引导青年大力发展生态经济项目，培养和树立发展生态经济的青年典型。

三、坚持为青少年成长发展提供全面服务

坚持把教育青年、服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，以青年学习成才、就业创业、身心和谐的根本需求和困难青年群体的特殊需求为着力点，充分发挥组织、引导、服务青年、维护青年合法权益的作用，团结带领广大青年为促进××又好又快发展做出贡献。

服务青少年学习成长需求。各级团组织要引导青年牢固树立终身学习的观念，勤奋学习，不断求知，全面提高综合素质。以多种形式的读书学习活动，帮助广大团员青年好读书、多读书，学习新知识，掌握新技能;积极开展岗位技能学习活动，引导团员青年干一行，爱一行，钻一行，掌握过硬本领，成为本职工作的行家里手;引导青年把学习书本知识与投身社会实践相结合，在实践中受锻炼、长才干。

服务青少年社会生活环境。全县各级团组织要积极配合有关部门实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，动员社会各方面力量，共同维护青少年合法权益。要继续深化创建“青少年维权岗”、法制教育宣传、禁毒教育宣传等工作，筹备成立××青少年维权组织。要时刻把弱势青年群体的安危冷暖挂在心上，真心实意关心他们，千方百计帮助他们。

服务青年就业创业需求。实施大学生就业创业行动、农村青年创业工程，采取就业对接、技能培训、创业扶持、就业见习、就业援助等措施，统筹做好青年就业创业工作;加大推进青年创业小额贷款工作力度，广泛动员金融机构、企业界青联委员为青年创业提供资金、信息、技术、咨询等方面的支持，为促进青年创业创造条件。

服务青年精神文化需求。坚持先进文化的前进方向，大力发展健康有益、充满活力的青年文化，使××的青年文化成为团结凝聚青年投身××社会经济建设的精神支撑。建立青年文化人才库，构建青年文化人才评选表彰机制，为其增长才干、施展才华搭建平台，推动更多青年文化人才脱颖而出;广泛开展青年文化广场、乡村青年文化节等文化活动，培育一批富有鲜明时代气息的青年文化活动品牌，形成青年文化活动百花齐放的生动局面;加强团属青年文化阵地建设，按照“只求所用、不求所有”的思路发展各种类型的青年文化阵地,充分发挥广播、电视、报刊、互联网、短信等大众传播手段在青年文化建设中的积极作用。

四、进一步加强团的自身建设，增强团组织的凝聚力和战斗力

要坚持“党建带团建”，以能力建设为重点，全面加强共青团组织的自身建设。要与时俱进，创新建团模式和工作方式，使团组织的创造力，凝聚力和战斗力不断得到增强，推动团的各项事业不断发展。

加强队伍建设，不断提高团干部队伍和团员素质和能力。大力加强高素质的团干部队伍建设，使广大团干部始终做到政治上坚定、精神上昂扬、工作上表率、作风上务实。要教育广大团干和团员始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作,要以身作则，以榜样的力量鼓舞青年、激励青年、凝聚青年;各级团组织要按照“四化”和德才兼备的原则，配齐配活团干队伍，要通过挂职、培训等方式增强拓宽团干部的学习渠道，完善团干部的选拔、使用管理、推荐等一整套工作机制;要增强团员意识教育工作力度，不断巩固党执政的青年群众基础,切实突出团员的主体地位，扩大并保障团员青年的知情权、参与权、建议权和监督权;要进一步加强推优入党工作，不断提高推优的数量和质量，使推优入党工作成为党组织发展青年党员的主渠道。

加强基层组织建设，不断扩大基层团组织的有效覆盖。加强乡镇团委建设，选好配强农村团干部，带动农村团支部活跃起来;推进规模以上非公有制经济组织建团工作，同时要在组织管理、运行机制和作用发挥上下功夫，使团组织既能建起来、又能活起来;以规范化建设为重点扎实推进中学建团工作，同时加大民办学校的建团力度;加强基层团组织横向联系，实现资源共享，信息互通，优势互补。

加强各类组织资源整合，不断构建以共青团为核心的青年组织体系。大力推动青联组织建立最广泛的青年爱国统一战线，团结一切可以团结的青年力量;指导和帮助学联组织按照章程独立自主地开展工作，更好地引导和服务青年学生;发扬全团带队的优良传统，为少先队工作提供有力的支持和帮助，更好地保护和关心少年儿童的健康成长;进一步发挥团属青年社团的积极作用,加强管理和指导，促进其规范健康发展;高度关注青年自组织的发展，把青年自组织纳入团组织领导、指导,使青年自组织更好地为青年成长发展服务。

各位代表，同志们，青春的号角已经吹响，青春的事业在召唤着我们!让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第五次党代会、县第十次党代会和团省委第五次代表大会精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领广大团员青年为推进××政治文明、物质文明、精神文明、生态文明建设，为建设富强、文明、和谐、秀美的新××，奉献青春、智慧和力量！

第二篇：×县共青团第九次代表大会上的报告

×县共青团第九次代表大会上的报告

(2008年5月23日)

各位代表，同志们：

现在，我受共青团××县第八届委员会的委托，向大会作报告，请代表们审议。

共青团××县第九次代表大会，是在全县人民深入贯彻落实党的十七大、省第五次党代会和县第十次党代会精神的新形势下召开的一次青春盛会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋发进取，奉献青春，团结带领全县各族青年为建设富强、文明、和谐、秀美的新昌江努力奋斗!一、五年来的工作回顾

全县第八次团代会以来，在县委的正确领导下，在团省委的精心指导下，团县委团结带领全县各基层团组织高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，以服务经济社会发展为中心，紧紧围绕全县党政工作大局，开拓创新，拼搏进取，我县共青团事业取得了辉煌的业绩，为建设和谐××做出了积极的贡献。

——坚持以党的理论为武装，青少年素质进一步提升。青年理论武装工作是党的理论武装工作的重要组成部分，也是共青团教育培养青年的首要政治任务。各级团组织牢牢把握育人这一根本任务，以青年理想信念教育为核心，按照学习理论，打牢基础，坚定信念的要求，积极把青年理论武装工作有机地融入到党的理论武装的整体部署中，坚持用科学发展观引领青年，用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装青年，用改革创新的精神激励青年，用推动和谐的实际行动带动青年，扎实推进青年理论武装工作，广泛开展形式多样、富有特色的学习教育活动，党执政的青年群众基础得到进一步巩固。引导广大团员青年进行“三个代表”、科学发展观、构建和谐社会等重要理论思想的学习，加强中华民族传统道德和公民意识教育，引领他们树立正确的世界观、人生观和价值观;利用建团日、建党日、“五四”青年节、团课、团会等重大节庆和活动为契机开展了系列主题教育，通过演讲比赛、知识竞赛、十八岁成人仪式和升国旗、唱国歌等多种形式的活动进一步团结和教育了广大青少年。——坚持为青少年服务，促进青少年的成长成才。各级团组织紧紧围绕构建和谐××，以服务党政中心工作为重点，不断推进品牌活动的深化，挖掘共青团品牌工作潜力，以行之有效的活动为载体，通过社会实践活动服务机关建设，为青年岗位建功成才提供全面服务。在县城组织开展以“尊重和保护未成年人是每一位公民的责任”为主题的未成年人保护集中宣传日活动，向过往群众散发新修订的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关宣传材料，增强了全社会依法保护未成年人成长的法律意识;开展青年五四奖章、十大杰出青年、杰出青年卫士等评选活动，树立国家级以上先进青年人物3名、省级以上先进青年人物5名、先进青年集体6家，涌现出×××、×××、×××等一大批优秀青少年典型。通过团结、教育、服务、引领的工作措施，使全县青少年牢固树立了荣辱观、正气观，成为胸怀抱负、勇于创新、艰苦创业、注重修养的新一代青少年。

——坚持“党建带团建”，共青团组织的自身建设全面加强。各级团组织坚持党建带团建，积极争取党组织的领导，以加强团的基层组织建设为突破，以提高团干部素质和能力为重点，以改进团干部作风建设为关键，加强共青团自身建设，有效推动了共青团事业的新发展。完善团干部的人员配备。通过争取、选拔，一批年龄结构轻、文化水平高、群众基础好的基层团干部走上团岗。加强团干素质建设。着力在提高团干部政治素质和业务能力上下功夫,先后举办了各类团干学习班近百期;利用重大节日、纪念日，在团干部中广泛开展以学习实践“三个代表”等重要思想为主要内容的教育活动，进一步加提高了团干部素质，增强团组织的凝聚力和战斗力。加强基层团组织建设。进一步建立健全党建带团建工作责任制度、工作考核制度，并加强对村级团组织的基础建设，统一制作牌匾、宣传栏，促进了基层团建的可持续发展。拓展团建领域。进一步加强在非公经济组织、农村“两新”组织、社区等领域的团建工作，扩大团组织覆盖面。对全县规模以上非公企业中的团员现状进行了“拉网式”调查，目前已建立非公有制企业团组织8家，基本实现了“全县符合建团条件的规模以上非公企业全部建立起团组织”的目标。不断延伸团的工作手臂。青联、少工委各项工作在创新中全面活跃，团属青年社团的积极作用得到进一步发挥。通过一系列扎实有效的工作措施,2007年团县委获得了“全国团建先进市县”的荣誉称号。

回顾五年的奋斗历程，我们深切体会到:坚持邓小平理论、“三个代表”等重要科学理论的指导，是××共青团把握方向、不断前进的必然要求;坚持紧紧围绕全县党政大局开展工作，是××共青团找准位置、大有作为的前提条件;坚持把教育青年、服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，是××共青团以人为本、凝聚青年的根本途径;充分发挥少先队组织、志愿者服务队等青年社团的作用，充分挖掘社会资源、广揽青年人才，延伸工作手臂，是开拓××共青团工作新局面的重要举措。回顾五年来的工作，我们也必须清醒地认识到，随着时代的不断发展、社会的深刻变革，共青团工作面临着许多挑战和问题，主要表现在:共青团理论研究有待进一步加强，基层团干兼职过多，待遇落实不到位，农村基层团组织的有效覆盖和作用发挥有待提高等。这些问题都需要我们在今后工作中根据形势的发展和任务的需求，努力解决。

各位代表，同志们，五年来，我们努力奋斗、开拓创新、求真务实、拼搏进取，我们深刻地感受到，我们今天所取得的每一点成绩、每一点进步，都离不开县委和团省委的正确领导，离不开全县各级党政领导的亲切关怀和社会各界的大力支持，离不开广大团员青年和团干部的共同努力。在这里，我谨以大会的名义，向关心、支持、帮助共青团工作的各级党政领导和社会各界人士致以崇高的敬意!向所有在共青团岗位上挥洒过青春汗水的老团干表示衷心的感谢!向努力奋斗在全县各条战线上的广大团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候!

今后五年，我县共青团工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第五次党代会、县第十次党代会和团省委第五次代表大会精神，弘扬特区精神，坚持科学发展，推动特色工作，促进全面活跃，逐步建立富有效能、更具活力的共青团工作机制，着力构建共青团为核心、凝聚各方力量、具有××特色的青年工作新格局，团结带领全县各族青年为推进和谐××建设，实现××又好又快发展不懈奋斗。

二、为建设富强、文明、和谐、秀美的新××奉献青春、智慧和力量

努力构建具有××特色的经济结构和更具活力的体制机制，实现××又好又快发展，是县第十次党代会鲜明的主题。我们要紧紧围绕县第十次党代会确定的目标任务，着力实施五项特色工作，把握着力点，找准结合点，形成聚焦点，团结带领全县青年为构建具有××特色的经济结构建功立业，努力走出一条具有××特色的共青团工作新路子。

推进社会主义新农村建设。以服务农村经济发展为目标，以培育新型农村特色、高效产业为重点，以“共青号”文明生态村建设、“青春建功新农村行动”为载体，深入实施“新农村、新青年”发展计划。引导农村青年积极发展热带特色的现代农业，推进农业标准化生产，促进农业结构调整;引导和支持外出务工青年回乡创业，努力培养一批创业致富带头人，推进农村经济的健康快速发展。

深化“青年文明号”创建活动。重点推进特色产业领域的“青年文明号”创建工作，严把考评标准，提高创建水平，完善监督机制，拓展工作领域，深化活动内涵，引导广大青年弘扬职业道德，创造一流业绩，为促进行业文明作出贡献。

实施大学生志愿服务中西部计划。引导和鼓励大学毕业生到少数民族和贫困地区去进行支教，经受锻炼，健康成长。大学生志愿服务中西部计划已经成为共青团服务和促进区域协调发展的重要举措。坚持“弩基础，强管理，重服务”的工作思路，按照“政府投资授权、职能部门参与、共青团项目化运作”的工作模式，扎实推进大学生志愿服务中西部计划，促进我县经济社会的快速和谐发展。

加强志愿服务工作。进一步健全青年志愿者服务组织，构建××志愿者服务网络;进一步规范对青年志愿者活动的管理，扎实开展志愿者注册工作，建立有效的评估考核制度和激励机制;找准基层需求，搭建服务平台，有效引导志愿者为基层人民群众的生产生活提供实实在在的服务;争取更多更实的政策支持，注重服务期间的培养环节，鼓励志愿者扎根基层就业创业，努力培养一批具有奉献精神和基层工作经验的高素质青年人才。

参与生态保护和建设，促进可持续发展。实现可持续发展，是推动经济社会协调发展的战略选择。按照省委书记×××提出的把我省建设成为“生态省”的要求，广泛开展节能减排志愿者在行动、青春共筑海防林、保护母亲河行动等实践活动，引导青少年从身边小事做起，增强资源节约意识和环境保护意识，养成节约利用资源、爱护生态环境的良好习惯；鼓励和引导青年大力发展生态经济项目，培养和树立发展生态经济的青年典型。

三、坚持为青少年成长发展提供全面服务

坚持把教育青年、服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，以青年学习成才、就业创业、身心和谐的根本需求和困难青年群体的特殊需求为着力点，充分发挥组织、引导、服务青年、维护青年合法权益的作用，团结带领广大青年为促进××又好又快发展做出贡献。

服务青少年学习成长需求。各级团组织要引导青年牢固树立终身学习的观念，勤奋学习，不断求知，全面提高综合素质。以多种形式的读书学习活动，帮助广大团员青年好读书、多读书，学习新知识，掌握新技能;积极开展岗位技能学习活动，引导团员青年干一行，爱一行，钻一行，掌握过硬本领，成为本职工作的行家里手;引导青年把学习书本知识与投身社会实践相结合，在实践中受锻炼、长才干。

服务青少年社会生活环境。全县各级团组织要积极配合有关部门实施好《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，动员社会各方面力量，共同维护青少年合法权益。要继续深化创建“青少年维权岗”、法制教育宣传、禁毒教育宣传等工作，筹备成立××青少年维权组织。要时刻把弱势青年群体的安危冷暖挂在心上，真心实意关心他们，千方百计帮助他们。

服务青年就业创业需求。实施大学生就业创业行动、农村青年创业工程，采取就业对接、技能培训、创业扶持、就业见习、就业援助等措施，统筹做好青年就业创业工作;加大推进青年创业小额贷款工作力度，广泛动员金融机构、企业界青联委员为青年创业提供资金、信息、技术、咨询等方面的支持，为促进青年创业创造条件。

服务青年精神文化需求。坚持先进文化的前进方向，大力发展健康有益、充满活力的青年文化，使××的青年文化成为团结凝聚青年投身××社会经济建设的精神支撑。建立青年文化人才库，构建青年文化人才评选表彰机制，为其增长才干、施展才华搭建平台，推动更多青年文化人才脱颖而出;广泛开展青年文化广场、乡村青年文化节等文化活动，培育一批富有鲜明时代气息的青年文化活动品牌，形成青年文化活动百花齐放的生动局面;加强团属青年文化阵地建设，按照“只求所用、不求所有”的思路发展各种类型的青年文化阵地,充分发挥广播、电视、报刊、互联网、短信等大众传播手段在青年文化建设中的积极作用。

四、进一步加强团的自身建设，增强团组织的凝聚力和战斗力

要坚持“党建带团建”，以能力建设为重点，全面加强共青团组织的自身建设。要与时俱进，创新建团模式和工作方式，使团组织的创造力，凝聚力和战斗力不断得到增强，推动团的各项事业不断发展。

加强队伍建设，不断提高团干部队伍和团员素质和能力。大力加强高素质的团干部队伍建设，使广大团干部始终做到政治上坚定、精神上昂扬、工作上表率、作风上务实。要教育广大团干和团员始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作,要以身作则，以榜样的力量鼓舞青年、激励青年、凝聚青年;各级团组织要按照“四化”和德才兼备的原则，配齐配活团干队伍，要通过挂职、培训等方式增强拓宽团干部的学习渠道，完善团干部的选拔、使用管理、推荐等一整套工作机制;要增强团员意识教育工作力度，不断巩固党执政的青年群众基础,切实突出团员的主体地位，扩大并保障团员青年的知情权、参与权、建议权和监督权;要进一步加强推优入党工作，不断提高推优的数量和质量，使推优入党工作成为党组织发展青年党员的主渠道。

加强基层组织建设，不断扩大基层团组织的有效覆盖。加强乡镇团委建设，选好配强农村团干部，带动农村团支部活跃起来;推进规模以上非公有制经济组织建团工作，同时要在组织管理、运行机制和作用发挥上下功夫，使团组织既能建起来、又能活起来;以规范化建设为重点扎实推进中学建团工作，同时加大民办学校的建团力度;加强基层团组织横向联系，实现资源共享，信息互通，优势互补。

加强各类组织资源整合，不断构建以共青团为核心的青年组织体系。大力推动青联组织建立最广泛的青年爱国统一战线，团结一切可以团结的青年力量;指导和帮助学联组织按照章程独立自主地开展工作，更好地引导和服务青年学生;发扬全团带队的优良传统，为少先队工作提供有力的支持和帮助，更好地保护和关心少年儿童的健康成长;进一步发挥团属青年社团的积极作用,加强管理和指导，促进其规范健康发展;高度关注青年自组织的发展，把青年自组织纳入团组织领导、指导,使青年自组织更好地为青年成长发展服务。

各位代表，同志们，青春的号角已经吹响，青春的事业在召唤着我们!让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第五次党代会、县第

十次党代会和团省委第五次代表大会精神，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领广大团员青年为推进××政治文明、物质文明、精神文明、生态文明建设，为建设富强、文明、和谐、秀美的新××，奉献青春、智慧和力量！

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第三篇：在共青团西安市未央区第九次代表大会上的报告

迈向崭新征程 再奏青春强音

为建设国际化大都市中心区努力奋斗

----在共青团西安市未央区第九次代表大会上的报告

（2012年1月18日）

冯 楠

各位代表、同志们：

本次大会是未央共青团迈入‚十二五‛规划发展新阶段召开的第一次代表大会，是我区共青团历史上承前启后、继往开来的青春盛会，是团结动员全区团员青年投身建设西安国际化大都市中心区生动实践的誓师大会。大会的主要任务是：回顾总结过去三年以来的主要工作，研究部署今后三年团区委工作的指导思想和主要任务；选举产生共青团未央区第九届委员会；动员和号召全区各级团组织、全体团员和广大青年干部群众，砥砺奋进，开拓创新，为未央建设西安国际化大都市中心区贡献青春和力量。

现在，我代表共青团西安市未央区第八届委员会，向大会报告工作，请予审议。

一、过去三年的工作回顾

过去的三年，是未央区经济提速、综合实力显著提高的三年，是城市提质、区域形象明显变化的三年，是社会提效、民生建设加大投入的三年，是队伍提升、人文建设加快推进的三年。三年来，未央共青团在区委、区政府和团市委的正确领导下，把握时代特征，突出未央特色和青年特点，凝聚全区青年的智慧和力量，紧紧抓住西安行政中心北迁、城市发展重心北移的历史机遇，围绕未央发展建新功，服务青年成长育新人，强化自身建设探新路，全区共青团工作生机勃勃，强势推进，一代青年茁壮成长：

（一）教育引导青年实现新进步。坚持用社会主义核心价值体系统一青年思想、凝聚青年力量，引导青年深入学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观、党的十七大以及省、市、区重要会议精神，先后组织各类培训、座谈会、报告会5场900余人次，观摩活动20场1200余人次，在各界青年中掀起了学理论的热潮。通过开展‚未央青年心向党〃创先争优我先行‛、‚我心中的‘六个未央’‛、十八岁成人仪式、‚绿色世园，红领巾准备好了‛等主题教育，增进了民族自信心和历史使命感。大力推进‚青年文明号‛和‚青年岗位能手‛争创活动，组织评选各类先进集体和个人，并联合区教育部门，通过公开述职PK的形式推选优秀辅导员26人，树立了以全国优秀辅导员李琦华为代表的多位典型，部分辅导员通过公选走上了校长岗位。

（二）服务经济发展取得新成果。积极践行‚全民创业‛理念，协同区就业部门针对不同青年群体的特点，构建分类别、多层次、高效率的帮扶青年创业网络。加强‚青年就业创业见习基地‛建设，落实资金200万元举办青年‚领头雁‛培训班，培训青年1.1万人。通过召开现场招聘会、组织勤工俭学等方式，为青年提供见习岗位。建立完善‚团银合作‛工作模式，推行青年创业小额贷款担保项目，先后申请小额贷款271万元，涉及31个项目，惠及53人，有效服务了青年创业就业。

（三）促进社会和谐迈上新台阶。坚持热心奉献社会、真诚服务他人，服务于平安建设、扶贫帮困、助孤助残等多个领域。积极开展农民工子女‚同城同心〃能帮就帮‛等帮扶慰问活动40余次，促成了我区17个下属团组织和17所农民工子女较多的学校互助结对，承办团市委‚手拉手〃共成长‛主题示范活动，为家庭经济困难的高考生申请‚芙蓉学子‛助学金，帮助他们圆了大学梦。依托心理教育、司法救助、12355青少年综合服务平台等方式，与区级相关部门一起对三起案件中的6名特困未成年人提供了低保、就学、住房等救助。承办团省委少年儿童平安自护营活动，开展全区小学安全教育专场活动，举办‚儿童自我保护〃安全过寒假‛赠书仪式，提高了青少年的自护本领和维权意识。组织各界志愿者参与重要节点、重大活动平安巡逻，在奥运安保、世园会服务、十一国庆等重点时期发挥了积极作用，有效维护了青年群体的稳定。面对汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、西南旱灾等自然灾害，组织发动全区各界青年为灾区奉献爱心、捐款捐物，特别在西南旱区爱心捐款活动中，全区各界青少年捐款30余万元，列全市区县第一，以实际行动展示了我区青年服务社会、奉献友爱的良好精神风貌。

（四）志愿服务呈现新亮点。以‚参与志愿服务、共建和谐社会‛为主题，组织志愿者将温暖送至孤寡老人、进城务工青年和残障人士等弱势群体。开展了‚共建未央青年林〃同创绿色新明天‛青年林栽植系列活动。在国家重点项目西安北站建成通车之际，针对相关基础设施配套尚未完成的实际，招募大学生志愿者90余人，在春运期间为广大旅客提供志愿服务，受到群众好评。世园会期间，选拔150名志愿者入园服务，组织60名志愿者在城市运动公园站点，从事信息咨询、语言翻译、文明宣传等服务工作，向游客充分展示了未央青年热情好客、开放自信的良好形象。

（五）自身建设水平有了新提高。以扩大对团员青年的覆盖面为目标，坚持‚党建带团建，团建抓创新‛，不断提升未央共青团组织的凝聚力和战斗力。探索‚以市场团建带商户团建，以街道团建带区域团建‛工作模式，通过开展‚两新‛组织团建活动，使各级团组织覆盖面，特别是非公企业团建覆盖率明显扩大，去年新建‚两新‛组织团组织53家，团的活力得到进一步增强。各街道团委按照‚1+1+X‛组织模式完成新班子组建工作，基层团组织吸引力得以增强，逐步实现了对团员青年各种形式的聚集和青年对共青团内心的认同。丰富团的组织手段，分别建立了未央团委、未央少工委、未央志愿者QQ群，利用省、市、区团组织网站和手机短信平台发布志愿者消息，活跃了团内气氛，增强了团的凝聚力。加强团的机关建设，建立健全机关各项制度，通过抓学习、抓整合、抓作风，努力建设‚学习型、思考型、自转型、实干型‛机关。截止2011年8月，全区有团员39000人，团支部466个，基层团委（总支）32个，非公经济团组织113个。团区委先后获得西安市先进团委、西安市第二届学校团队工作优秀组织奖等荣誉20余项。

回顾过去的工作成绩，我们深刻体会到：是未央经济社会的全面发展将大批青年锻造成为建设未央的重要力量，锤炼了未央青年敢做敢为、敢为人先的过人胆识，铸就了未央青年崇尚文明、勤勉务实的优秀品格，赋予了未央青年兼收并蓄、开放包容的博大胸怀，孕育了未央青年坚毅不拔、率真爽朗的独特气质。我们以生活在这个激昂澎湃的时代而感到幸运！我们以身处未央这块热土而感到自豪！我们以从事共青团工作而感到骄傲！三年来的实践和探索，真实记载着区委、区政府和团市委对我们共青团工作的亲切关怀和殷切期望。我们也深深感受到，全区青年的成长进步、共青团事业的不断发展，归功于历届团区委班子打下的坚实基础，得益于全区各级党政部门、社会各界的热情帮助和大力支持，更凝聚着广大团干部和团员青年的辛勤汗水和聪明才智。在此，我代表共青团西安市未央区第八届委员会向各级领导、各级团干部、少先队工作者、广大团员青年，以及所有关心和支持未央共青团建设和发展的各界朋友表示真诚的感谢和崇高的敬意！

成绩属于过去，总结经验做好工作，面向未来更为重要。我们也清醒地认识到，全区团的工作还存在一些不足和薄弱环节：一是思想境界仍需提升。着眼未央建设国际化大都市中心区的新定位，立足全面快速推进全域高水平城市化的新要求，面对建设‚五型城区‛的新任务，对未央共青团发展的高起点、全方位系统谋划和高层面、前瞻性科学规划仍需进一步提升。二是基层组织建设有待进一步加强。团的部分基层组织不健全，团干部的选拔任用没有形成合理梯次，存在年龄老化和兼职的现象，非公经济组织团建工作还比较薄弱，各级少工委组织还不完善。三是服务青年的水平也须进一步提高。团的服务能力和手段与青年日益增长的发展需求还有一定差距；团的工作方式、运行机制和青少年事务的服务理念还需进一步改善。四是未央共青团的特色和品牌还不响亮。有些有影响、有较多青年广泛参与的活动在宣传重点、凸显亮点方面还须改进。对于这些问题，需要我们深刻反思，冷静审视，必须采取切实措施，努力加以改进。

二、今后三年工作的指导思想和奋斗目标

当前，未央迎来了难得的发展机遇，社会聚焦未央，市民关注未央，外界看好未央，未央人气不断提升，特别是区第十一次党代会提出的建设国际化大都市中心区的战略目标，更为未央青年指明了奋斗方向。面对新形势，我们只有紧贴经济社会发展大局，围绕建设国际化大都市中心区，团结带领广大团员青年充分发挥生力军作用，才能无愧于区委、区政府的信任，无愧于时代的选择，无愧于广大青少年的厚望。

今后三年，我区共青团工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻团的十六大、十六届四中、五中全会和区第十一次党代会精神，以“践行科学发展、坚持青年为本，实现有效覆盖”为主题，以“组织青年、引导青年、服务青年、维护青少年合法权益”为抓手，坚持党建带团建、团建抓创新，扎实履责，突出重点，凸显特色，为建设国际化大都市中心区贡献青春力量。

今后三年，我区共青团的主要工作目标是：

（一）参与服务经济社会发展的效能要更加突出。青年就业创业体系不断健全，三年内力争服务青年就业5000人，扶持创业青年50人。内引外联作用充分发挥，加强与经济发达地区青年企业家和经济组织的合作交流，发挥辖区青年人大代表、政协委员的作用，每年至少举办1场青年企业家项目推介会。和谐建设活动更加深入，加强信访稳定、精神文明和平安创建等方面工作，建立青少年突发性群体事件的预警机制。生态环保行动成效更加显著，发挥辖区水、绿优势，推进节能减排，开展生态实践活动。

（二）构筑青年理想信念的思想基础要更加扎实。社会主义核心价值体系教育活动深入推进，三年内力争推优入党300人，发展小龄团员10000人。教育引导方式积极创新，探索分类教育、分层引导的有效方式，构建团队一体化分层教育体系。形势教育落到实处，三年内计划开展形势任务教育50余场，受教育10000人次。

（三）维护青少年合法权益的意识要更加强烈。维权理念不断深化，逐步将工作重心由‚生存型‛权益维护向‚发展型‛权益维护转移。维权实效不断增强，加大扶持困难青少年群体力度，建立青少年社工模式，青少年违法犯罪案件逐年减少。

（四）团的各级组织网络和结构配置要更加健全。党建带团建更加紧密，基层团建不断创新，完善街道团委‚1+1+X‛组织模式，加强区级部门团委班子建设，团的功能与活力进一步凸显。扩大‚两新‛组织团建规模，力争三年内使符合建团条件的规模以上非公企业和青年集中的社会组织建团率达到60%以上。

为实现上述目标，必须把握好四个原则：

一是坚持以建功成才为目标。要围绕建设西安国际化大都市中心区的发展目标，突出特点、发挥职能，坚持育人为本，培养和造就青年人才投身经济主战场、勇当发展排头兵，在服务全区经济社会发展中建功立业。二是坚持以时代主题为导向。要抓住‚践行科学发展、坚持青年为本，实现有效覆盖‛的主题，动员广大团员青年激发神智，全力打拼，为推进未央科学发展、加快发展、跨越发展凝心聚力，奋力开拓。三是坚持以整合资源为手段。要本着不求所有但求所用的原则，克服资源禀赋不足困难，增强资源吸纳运用能力，把物质、精神资源充分整合，无形、有形资本有效利用，为发展未央共青团事业提供资源支撑。四是坚持以真干实干为标准。要把‚青年满意、领导肯定、专家认可‛作为谋事的原则、干事的标准，立足‚青年需求的、发展需要的、上级要求的‛的工作目标，把区委、区政府关注的焦点、青年生产生活的难点作为工作的切入点，更好地服务青年，更紧地凝聚青年。

三、今后三年的工作任务和措施

为了实现上述目标，今后三年，我们要围绕区委、区政府中心工作，加力推进‚五大工程‛：

（一）加力推进青春育人工程，引导青年夯实思想基础 赢得青年就能赢得未来。全区各级团组织要教育引导广大青少年用社会主义核心价值体系武装头脑，夯实思想道德基础。

一是着力培养具有坚定理想信念的未央青年。要充分发挥大中学生党（团）组织的作用，以大学生骨干、团干部和青年知识分子为重点群体，以最新理论成果为主要内容，以‚推优入党‛、‚选苗育苗‛工作为载体，培养一批富有理想、信念坚定，建设未央矢志不移的青年骨干。以迎接党的十八大为契机，通过举办‚知未央，说未央‛故事会、‚爱未央，建未央‛征文赛、‚唱未央，乐未央‛歌咏会、‚赞未央，兴未央‛演讲赛等系列活动，用未央的发展历史教育青少年，引导青年坚定理想信念，爱党、爱国、爱未央。

二是构建一体化分层教育体系。在少年儿童中开展‚未央少年形象大使‛评选活动；在中学生中开展以‚公德、公益、公民‛为主题的成人仪式教育；在大学生中开展以理想信念教育为重点的‚成长导航‛活动；在职业青年中开展以职业道德为重点的‚青年职业素养提升计划‛，使不同层次的教育内容相互衔接、环环相扣，唱响教育引导青少年的主旋律。

三是推进青少年网络建设。高度重视互联网对青少年的影响，以信息化促进共青团工作现代化。发挥区电子政务中心青年人才的作用，加强网络评论员队伍建设，引导网络舆论。建立未央共青团数据库，打造‚门户网站‛，为各级团组织和广大团员青年提供求学就业等全方位在线服务，使未央共青团工作更加贴近青年，真正让团旗在互联网上高高飘扬。

四是培育先进青年文化。作为十一朝之都，未央拥有丰厚的文化底蕴，强秦的刚健不屈、自强不息，雄汉的不断开拓、建功立业，盛唐的开放包容、厚德载物，不仅是古代人文精神的核心，也为未央青年提供了取之不尽的文化资源。我们要利用未央丰厚的文化遗产，推进未央青年大讲堂、传统文化艺术鉴赏等活动，弘扬传承优秀的中华传统文化。加强对青年文化现象和热点的分析研究，组织实施好‚未央青年文化月‛活动。鼓励扶持优秀青少年文化产品的创作和生产，积极培育挖掘青年文化新人，加强青少年人文素质教育，培育‚热爱未央、建设未央‛的主人翁意识和‚精致和谐、包容开放‛的未央青年精神。

（二）加力推进青春建功工程，组织青年为未央建功立业 青年是推动未央发展的重要力量。全区各级团组织要充分发挥组织优势，汇集青年智慧，凝结青年力量，组织青年为未央建功立业。

一是大力实施青年创新行动。全面深化青年创新创效活动，鼓励青年在城中村改造、商贸、汽车、建材家居、大型物流、社区服务、餐饮和地产项目等全区重点领域、行业开展创新，组织好全区青年职业技能大赛，提高企业核心竞争力。着力提升青年创新素质，举办青年科技节、联合驻地高校开展大学生科技作品竞赛等活动，努力营造崇尚创新、支持创新、引领创新的良好社会氛围。

二是广泛开展青年文明行动。深入推进青年志愿者工作，构建志愿服务的组织、项目、队伍、培训和激励体系，在志愿服务的制度化、常态化、社会化方面实现新突破。加大青年志愿者的品牌宣传力度，利用志愿者‚后世园‛效应，在文明创建中发挥示范带动作用。深化‚青年文明号‛创建工作，拓展创建领域、丰富创建内涵、创新创建模式、完善创建机制，使青年文明号真正成为职业道德的展示窗口。

三是积极推动青少年生态行动。依托汉城湖、渭河城市段、浐灞河，汉长安城、唐大明宫‚两个国家遗址公园‛以及浐灞湿地等水、绿优势资源，开展生态实践活动，弘扬生态文化，培养生态道德，促进人与自然和谐相处。动员青年企业家带头实行节能减排，提高资源利用率。鼓励青年科技工作者开发推广资源节约、资源替代、循环利用先进技术，促进循环经济的发展。

（三）加力推进青春助力工程，服务青年共享发展成果 发展系于人才，人才推动发展。全区各级团组织要以青年需求为出发点，积极整合资源，提高服务水平，竭诚服务青少年成长成才。

一是培育造就未央青年人才。充分发挥共青团的作用，努力发现、培育、举荐、凝聚一批在城中村改造、城市建设管理、社会管理创新、民生事业等方面，适应区域发展要求的青年人才，构筑未央青年人才高地。组建区青年联合会、青年企业家协会，通过区青联、青企协等组织搭建平台、开展活动。开展‚团徽在岗位闪光‛、‚我为重点工程献青春‛和‚青年就业创业先锋评选‛等活动，提高青年的社会认同度，激发青年的干事创业热情。加强与兄弟区县、省内外青年组织的交流，拓宽青少年视野。

二是完善青年就业创业服务体系。充分发挥区就业服务中心平台作用，帮助创业青年参加SIYB创业培训，进一步健全和完善‚青年就业创业见习基地‛。落实创业贷款、信用担保等扶持政策，通过举办青年人才交流会、推进实习计划以及在被征地农民青年中开展‚创业明星‛评选等活动，为青年就业创造更多机会。

三是帮扶弱势青少年群体。高度重视留守青少年、边缘青少年、‚4050‛人员子女、刑事特困未成年人和困难、单亲家庭子女中存在的学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保等问题，帮助他们解决实际困难。深入开展助学帮困、心理疏导等工作，把区委、区政府的关怀、团组织的关心送到困难青少年身边，让他们共享未央发展的成果。

（四）加力推进青春维权工程，确保青少年合法权益 未央为青年发展创造机会，青年为未央发展开拓未来。全区各级团组织要积极探索建立党政主导、共青团协调、全社会参与、面向全体青少年的权益工作体系，切实维护青少年合法权益。

一是代表和维护青少年合法权益。探索建立依靠辖区青年人大代表和政协委员发挥作用、维护青少年合法权益的有效方式，着力构建以12355青少年服务台为依托的权益维护网络，打造信息共享、服务联网、覆盖城乡的公益性、综合性服务平台。

二是预防青少年违法犯罪。贯彻《预防未成年人犯罪法》，遵循‚教育为主、帮防结合、舆论引导、综合治理‛的方针，切实抓好预防青少年违法犯罪工作。加强青少年法制教育，引导青少年正确面对未央发展中的利益调整，用理性合法的方式表达利益诉求。加强青少年自护教育、网瘾戒除教育，深化对违法犯罪青少年群体的教育和服务工作。

三是优化青少年成长环境。按照《未成年人保护法》的要求，开展‚维权岗在行动‛等工作，促进青少年维权岗的创建服务范围向社区、企业、学校延伸，创建的行业部门向区级部门和‚两新‛组织拓展，建立行业联动、区域联动的青少年维权网络。要协助各学校建立预防突发事件预案和定期开展训练，不断提升青少年自护意识和能力。发挥区级相关部门的作用，做好校园周边环境整治、净化文化市场等重点工作，坚决扫除损害青少年身心健康的社会现象，为青少年营造健康的成长环境。

（五）加力推进固本强基工程，打造想干敢干、能干会干的青年团队

未央锤炼青年，青年铸造未央。全区各级团组织要坚持党建带团建，全面推动团的基层组织建设，全面活跃基层团的工作，把基层团组织建设成为青年基础牢固、组织设臵合理、运行机制灵活的坚强集体。

一是着力推进基层团组织建设。根据‚青年怎么聚团组织就怎么建，青年在哪聚团组织就在哪建‛的要求，围绕增强团的工作力量，建立团的工作运行机制，创新团的工作载体，完善团的评价体系，扩大团对青年的覆盖面和影响力等方面，按照青年喜欢的沟通、交流、联络和聚集方式，在街道、社区、农村、学校、‚两新‛组织、企事业机关单位等类别中，根据不同领域的工作特点，分批分类、各有侧重地推进基层团组织建设。在街道，调整补充街道团委班子，继续完善‚1+1+X‛组织模式，建立9—11人的工作委员会。在社区，要依托社区机关、企业、学校等社会资源，发挥社区综合协调能力，建立社区青年工作协调机制，在青年分布较为集中的社区、商业街区、集贸市场等实行团组织联建。在农村，结合我区城中村改造工作实际，重点探索‚村企联建‛、‚村校联建‛等组织模式，也可依托各类专业合作组织，实现团组织的有效覆盖。要加强少工委建设，把学校团队工作放在基础性地位，更加注重中学团建、小学队建和工作，建立符合团员青年需要的工作机制。在‚两新‛组织，要以服务企业发展为重点，在有党组织并且有团员的地方及时建立团组织，尝试‚青工俱乐部‛、‚兴趣小组‛、‚同乡会‛等组织建立方式，建立‚流动团员联络站‛，做到‚哪里有团员青年，哪里就有团的组织，哪里就有团的工作‛，使‚社会青年人‛成为‚有组织的青年人‛。在机关、企事业单位，探索成立青年工作委员会，有效扩大团的工作覆盖范围，推进区域化团建工作。要继续深化‚五四红旗团委‛、‚先进团支部‛等评选表彰活动的内涵，把团的品牌活动与团的建设结合起来，通过活动扩大组织影响，活跃基层工作。同时，转变基层团组织管理方式，形成‚条块结合、属地为主‛的管理体制，把辖区内有主管单位的团组织纳入联系范围，无主管单位的团组织纳入管理范围，实现对区域内各级各类团组织的有效联系和管理。

二是加强团干部队伍建设。第一，选优配强基层团的干部。在街道和区级机关由年纪轻、学历高、熟悉青年工作的机关干部担任团委书记，副书记和委员从区域内团组织负责人中产生，也可以是当地优秀基层团干部、青年致富带头人、协会组织负责人、青年企业家、青年志愿者等。到社区（村）任职的高校毕业生可兼任社区（村）团组织书记或副书记，返乡大学生、复转年轻军人、社区（村）的年轻干部也可参与团的工作，为其搭建参与政治生活的平台。在中小学校，要充分发挥团委书记、大队辅导员、中队辅导员的作用，培育热爱青少年工作、有专业知识、工作能力强的青少年事务社会工作者。第二，建立基层团干部教育培养体系。发挥中央团校、省团校、区委党校的培训功能，对基层团干部开展培训，并将团干部的培训纳入我区干部教育培训体系，提高团干部的政策水平、业务能力和综合素质。积极创造条件，安排团干部到不同岗位学习锻炼，使团干部在实践中锻炼成长。第三，建立基层团干部考评激励机制。每年对所属团委领导班子履行职责、任职情况进行全面了解，将考评情况和意见向所在区域或党委反馈。建立日常检查、专项督查、工作述职、考核激励等制度，形成以工作业绩为重点、以团员青年认可度为标准的工作评价体系，对工作成绩优异、发展潜力大的团干部，积极向组织部门推荐。

三是认真抓好团员管理工作。基层团组织要加强团员意识主题教育，认真制定团员发展计划，建立青年积极分子名册和积极分子培养考察制度。中学团委要办好中学生团校，加强党、团前教育，全面推行入团公示、入团预备期教育，发展中学生预备党员等做法。要在党组织的指导下，制定‚推优‛工作计划，使‚推优‛进一步成为党组织发展青年党员的主要渠道。要加强流动团员的管理，按照社会管理创新的要求，结合我区城中村改造的实际，对被拆迁村团员青年的生活状态、困惑进行调研。积极探索对团员实行多重组织覆盖的有效方式，允许团员组织关系与参加团的活动范围适当分离，鼓励流动团员就近就便参加团的活动。各位代表、同志们，未央成就青年，青年决胜未央！回顾过去，青春的光彩与未央的腾飞交相辉映；展望未来，未央的乐章伴随青年的成长一同奏响。我们坚信，在区委、区政府和团市委的坚强领导下，我们一定会真干实干、勇立潮头、引领潮流；我们一定会胸怀未央、放眼世界、志存高远；我们一定会用智慧和胆略、用热血和激情、用创新和奉献，在未央建设国际化大都市中心区的新征程中谱写更加壮丽的青春华章！

团代会工作报告名词解释

【12355青少年综合服务平台】西安12355青少年服务台以热线电话和网络信息为服务渠道，以广大青少年及其家长为服务对象，突出公益性、专业性和实用性特色，由相关专业志愿者和专家为广大青少年和家长提供免费的心理咨询、健康咨询、法律咨询等方面的服务，维护青少年的合法权益，帮助青少年形成健全的人格，促进青少年健康成长。

【“两新”组织】新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织包括私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织是社会团体和民办非企业单位的统称。【“1+1+X”组织模式】在街道团委实行9－11人的委员会建制，设兼职书记1名，专职副书记1名，兼职副书记和书记、副书记以外的委员7－9人。

【五型城区】未央建设全市经济增长的先导区、城市形象的展示区、现代都市的宜居区、社会管理的示范区、执政为民的模范区。

【“4050”人员】处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。

【十一朝之都】西安是十三朝古都，其中十一朝在未央建都，分别是西周、秦、西汉、新莽、东汉、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐。

【百村城改】指我区提出从2008年起，利用3－4年时间，完成100个左右村庄的城中村改造。

第四篇：铜陵市第九次代表大会上的报告

在铜陵市第九次代表大会上的报告

2011年9月8日

姚玉舟

各位代表、同志们：

现在，我受中国共产党铜陵市第八届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

市第八次党代会以来，在党中央和省委正确领导下，市委团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展解放思想大讨论活全力推进提前八年全面建成小康社会和幸福铜陵建设，圆满完成市第八次党代会提出的各项目标任务，书写了铜陵发展史上的厚重篇章。

综合实力大幅跨越，产业转型初见成效。2010年，全市实现生产总值466.7亿元、财政收入88.6亿元，分别是2005年的2.6倍、3.7倍，人均指标双双跃居全省首位。全民大招商取得实效，累计利用内资660亿元、外资10亿美元，分别是“十五”的11倍和4.5倍。累计完成固定资产投资1031亿元，是2005年之前50年投资总量的2.2倍。规模以上工业企业主营业务收入1249亿元，是2005年的3.2倍。高新技术产业产值年均增长45%，是2005年的6.3倍。铜陵有色发展全面加快，电解铜产量达81万吨，是2005年的1.5倍；销售收入、利税总额达665亿元、60亿元，均是2005年的3.3倍，名列中国制造业企业500强第51位。新兴产业发展迅速，铜基新材料的规模进一步扩大。服务业新兴业态成长较快，实现增加值117.6亿元，是2005年的1.8倍。新增市级以上农业龙头企业58家，新成立农民专业合作社312个，农业产业化水平进一

－1－ 步提升。

改革开放取得突破，发展活力充分释放。城乡一体化综合配套改革有序展开。财税、统计、投融资、企事业单位、行政审批、城市管理等各项改革稳步推进。新一轮政府机构、文化体制、医药卫生体制和集体林权制度改革顺利完成。农村土地、房屋等产权制度改革扎实推进。金融服务体系进一步完善。全民创业和非公经济发展环境不断优化。各大园区承载能力得到加强，承接产业转移示范园区建设全面启动，铜陵经济技术开发区升格为国家级开发区。扎实推进科技创新，全社会研发投入占生产总值的比重全省领先，国家铜铅锌及制品质检中心建成，铜冠、六国、上峰成为中国驰名商标。

城乡面貌深刻变化，人居环境持续改善。老城区改造和西湖新区、东部、南部城区建设全面推进，城市框架进一步拉开。铜黄、沿江高速建成并形成互通，宁安城际铁路、京福高铁建设步伐加快，区域交通枢纽的作用日益显现。城乡“六纵六横”干线路网基本构建，半小时交通圈初步形成。29个棚户区改造项目扎实推进，48个老旧小区整治全面完成，“四优”和谐社区建设成效明显。城乡一体化步伐加快，实现村村通公路、通宽带、通广播电视，农村饮用水安全覆盖率达95%。坚持环境立市，全面完成节能减排任务，实现城市垃圾无害化处理，城区环境空气质量明显改善。积极开展全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城等创建活动，城乡面貌焕然一新。

民生环境明显改善，幸福指数不断攀升。累计投入21亿元，滚动实施民生工程143项。新增就业10万人，城镇“零就业家庭”实现动态消除。覆盖城乡的养老保险和医疗保障制度基本形成，惠及全民的社会救助和住房保障体系基本建立。城镇居民人均可支配收入达18690元，农民人均纯收入达7266元，分别是2005年的1.96倍、2.17倍。城乡居民消费水平进一步提升。实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。妇女儿童、广播电视、新闻出版、社科研究、文艺创作、档案、史志、科普、老龄、慈善、社会福利等事业全面进步。

－2－ 全面小康社会建设总体实现程度达92.8%，群众幸福指数达85.4，城乡居民对建设幸福铜陵充满信心。

民主法治扎实推进，社会管理取得实效。充分发挥人大、政协的重要作用，支持政府依法行政，支持民主党派、工商联和工青妇等人民团体依照章程开展工作。爱国统一战线不断巩固壮大。民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新进展。创新社会管理，持续开展“四进四大四送”活动，实施社会稳定风险评估，大调解、大信访格局基本形成。国防动员和后备力量建设进一步巩固，双拥共建活动深入开展。基层民主政治建设进一步加强。依法治市、依法行政、公正司法稳步推进。“五五”普法成效显著。

党的建设全面加强，核心作用显著提升。认真抓好党内集中教育，深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得显著成果。扎实开展宣传思想工作，舆论引导能力不断增强。全面深化干部人事制度改革，“百名科干交流”稳步实施，“四项监督制度”贯彻有力，干部队伍活力明显增强。开展百名干部进百企、促招商等活动，干部在基层一线得到锻炼。圆满完成市人大、政府、政协换届和县区、乡镇党委换届工作。实施“四百”工程，建立“四联四促”工作机制，城乡统筹党建新格局和城市基层区域化党建新格局初步形成。切实抓好人才培养、吸引和使用等工作，面向全国公选干部，党管人才的体制机制进一步健全。开展大规模干部培训，完成市县党校资源整合，党校干部培训主阵地作用得到发挥。开展机关效能暗访，实施机关作风评议，着力治庸、治懒、治散，作风和效能建设成效明显。全面推行“‘一把手’五不直接分管”制度，加强廉政风险防控、廉政文化和警示教育基地建设，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系建设取得明显成效。各位代表，同志们：

过去的五年，是直面挑战、拼搏奋进的五年，是加快发展、成果丰硕的五年。这五年，我们肩负加快发展与转型升级的双重压力，坚定不移地转变经济

－3－ 发展方式，一批落后产能被淘汰，一些历史遗留问题得到破解，特别是有效应对国际金融危机对我市的冲击，锻造了攻坚克难、砥砺前行的意志和品质。这五年，我们探索形成了循环经济、均衡教育、城市社区综合管理体制改革、大社保体制改革等“铜陵模式”，并在“大部制”改革、城市社区卫生管理体制综合改革、干部任用初始提名改革、统筹城乡党建、公务用车改革、廉政风险防控管理、干部工作日志等方面先行先试，探索出具有铜陵特色的经验做法，全市上下创新创造的活力竞相迸发这五年，我们蝉联全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城、国家科技进步先进市称号，荣膺国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国金融生态市、全国质量兴市先进市、国家科技进步示范市、全国文化体制改革工作先进地区、全国残疾人工作示范城市、全国人口和计划生育综合改革示范市等称号，成为国家资源型城市转型试点市、全省城乡一体化综合配套改革试验区、全省社会管理创新试点市。这五年，我们成功举办2011年亚洲举重锦标赛，首届安徽省民俗文化节，“铜都鉴日”日全食观测盛典，第十届、第十一届青铜文化博览会，首届国际铜雕艺术展和四届凤丹文化旅游节；广泛开展“铜陵好人”评选等活动，城市形象和文化影响力进一步提升。五年来，吴邦国、李长春、***等中央领导先后亲临铜陵视察，省几大班子领导多次深入铜陵考察指导，极大地鼓舞了全市广大干部群众的士气，更加坚定了我们加快发展的信心和决心！

回顾五年的工作实践，我们深切地体会到，解放思想永远是打开工作新局面的制胜法宝。必须始终如一地传承思想解放的“基因”，保持与时俱进的品质，在持续不断解放思想的进程中，进一步实现思想观念的大突破，机制体制的大优化，经济社会的大发展。我们深切地体会到，联系实际、善于结合是想问题、作决策的重要原则。必须进一步加深对科学发展要求的理解，对国情、省情和市情的认识，对城市转型发展目标、方向和战略的把握，在融合中拓宽思路，在提升中完善措施，坚定不移地走具有铜陵特色的科学发展之路。我们

－4－ 深切地体会到，改革创新是推动事业发展的不竭动力。必须始终发挥各级党组织的引领作用，弘扬“古朴厚重、熔旧铸新、自强不息、敢为人先”的铜都精神，不躲不绕，攻坚克难，矢志不渝地把改革创新推向一个全新的阶段。我们深切地体会到，为民造福是开展一切工作的根本所在。必须始终坚持把共建共享幸福作为最根本的工作取向，一切依靠群众，一切为了群众，尊重和保护群众首创精神，继续大力实施“六大幸福工程”，进一步健全“四大长效机制”，加快推进幸福铜陵建设，让全市人民过上更加幸福美好的生活。我们深切地体会到，锤炼一支过硬的干部队伍是事业兴盛的关键之举。必须始终坚持凭实绩用干部、为发展配班子的导向，大力倡导“一线工作法”，进一步发扬敢于担责、敢于上阵、敢于批评的精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导全市党员干部以过硬作风和良好形象，感召基层、带动群众，形成人心思进、创先争优的生动局面。

五年来所取得的成就，是党中央和省委正确领导的结果；是在历届市委打下的良好基础上，全市人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果；是市几套班子协同配合，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻铜单位、中国人民解放军驻铜部队、武警官兵大力支持的结果。在此，我谨代表中共铜陵市第八届委员会，向所有关心、支持、推动铜陵改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、加速推进铜陵现代化建设进程

未来五年，我国处于发展的机遇期、矛盾的凸显期，我市处于发展的黄金期、转型的关键期。发展的进程中，既有机遇，更有挑战。从历史延续看，铜陵作为资源型城市，对国家贡献较大，新中国第一炉铜水、第一块铜锭出自铜陵，但铜陵在作出贡献的同时，也为自身可持续发展留下了很多欠账，解决历史遗留问题还需付出更多的艰辛和努力。从现实情况看，我市经济总量不大，经济社会发展结构性矛盾比较突出，资源、环境等要素制约短期内仍难完全解

－5－ 决，推进跨越发展与转型升级的任务十分艰巨。就干部队伍情况看，极少数党员干部的能力水平、服务意识，还不能与日趋激烈的区域竞争形势相适应；特别是我省实施新一轮行政区划调整后，少数党员领导干部面对周边城市所形成新的挤压，面对“边缘化”的压力，没有做好充分的思想准备。我们务必强化不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识、奋勇争先的竞争意识，变黄金机遇期为黄金发展期，续写新篇章，再创新辉煌。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，突出“转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福”的总体要求，坚持民生优先、科教支撑、环境立市，着力优化经济结构、社会结构、城乡结构、分配结构，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，力争走在全省转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的前列，奋力开创铜陵现代化建设的崭新局面。

今后五年的奋斗目标是：认真实施“十二五”规划，全力构筑世界铜都、提升皖中南中心城市地位、建设幸福铜陵，全面完成“一个提前、四个翻番、五个示范、两个率先”的目标，努力把铜陵建成现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、平安幸福之城。

（一）坚持转型发展，建设现代产业之城

“现代产业”彰显城市发展实力。我们必须始终坚持工业强市战略，加快转变经济发展方式，加快推进新型工业化进程；始终坚持环境立市战略，大力发展循环经济，切实保护青山绿水，努力实现清洁生产、绿色发展，走出一条具有铜陵特色的产业发展之路。

1、以转型升级为重点，建设具有地方特色的现代产业体系。按照“调优一产、做强二产、做大三产”的要求，促进三次产业协同发展。一是全面实施新型工业化。集中力量优先发展最有基础和潜力的先进装备制造、新材料、新

－6－ 能源、节能环保产业，重点突破铜基新材料，打造国家级铜基新材料产业基地，努力以新兴产业崛起引领工业转型升级。推进铜精深加工跨越发展，加速集聚发展泛铜产业，把铜陵建成中国最强的铜冶炼基地、铜深加工基地和铜商品交易中心，使铜产业成为具有全球竞争力和影响力的核心产业，努力构筑集生产、加工、贸易、信息、研发为一体的世界铜都。加快运用先进适用技术改造提升传统产业，促进化工、电子、纺织服装等产业转型升级。加快促进工业化与信息化深度融合，提升信息技术对产业转型升级的贡献度。二是大力发展现代服务业。实施“双轮驱动”战略，以现代物流为突破口，推动生产服务业与现代制造业互促发展，建设全国新型物流节点城市、皖中南区域物流中心。以提升城市功能为目标，加快发展商贸流通、旅游休闲、养老和家居服务等生活服务业，满足城乡居民不断升级的多样化需求。积极推进服务业综合改革试点和服务模式创新，发展楼宇经济，建设一批服务业发展集聚区，不断提升服务业比重和层次，进一步增强服务业的辐射带动作用，构建服务业和其他产业协调发展的新格局。三是积极发展现代都市农业。按照合理布局、服务城市、富裕农民的思路，大力发展特色农业、休闲观光农业，积极扶持发展一批龙头企业。进一步规范农村土地流转，推进土地整理，促进农业规模化经营。加大城乡集贸市场建设，实施新一轮“菜篮子”和农产品“直通车”工程，提高农副产品供应保障能力。发展设施农业，精心谋划和建设一批打基础、管长远的水利工程，构建劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代都市农业体系。大力培养和造就懂技术、善管理、会经营的现代农民，为农业转型升级提供支撑。

2、以促进节能减排为重点，建设资源节约型、环境友好型社会。坚持源头控制、科技支撑、严格监管，大力发展循环经济、绿色产业、低碳技术。强化节能减排和碳排放目标管理，进一步健全节能减排的长效机制。坚决淘汰落后产能，实现“五小”企业全部退出转型。实施一批节能减排重点工程，进一步控制和削减主要污染物排放，确保完成节能减排任务。健全完善循环经济发

－7－ 展体系，加快以铜、硫、石灰石产业循环链为主的补链项目建设，建立热能循环利用网络，进一步提升资源综合利用水平。建立面向市场、面向全国的再生资源回收利用产业体系，增强循环经济的带动力、创造力。发展农业循环经济，推进服务业全面参与循环经济建设，实现循环经济由产业领域向社会领域的全面延伸，力争建成国家级循环经济示范市。

3、以生态环境优化为重点，建设国家环境保护模范城和国家生态市。实行更加严格的项目环境准入，凡不符合国家产业政策的项目坚决不上，凡不利于我市产业转型升级的项目坚决不要，凡不能满足环境功能区规划要求的项目坚决不批，以环境保护倒逼经济发展方式转变。继续推进城乡生态环境一体化建设，组织开展农村环境连片整治，重点做好农村的生活污水、垃圾处置、土壤污染治理等工作。提高生态补偿标准，从严控制生态脆弱区域和生态良好区域的资源开发，基本实现废弃矿山植被恢复。深入推进扬尘、水环境、重金属等污染综合整治。加强湿地生态保护，完成狼尾湖等重点区域的治理。抓好国家现代林业示范市建设，不断扩大森林覆盖率。加大生态环境监管和执法力度，进一步健全完善环境责任目标考核机制、环境总量调控机制、环境执法联动监管机制和环境安全应急处置机制，推动生态环境持续转优。

（二）坚持创新发展，建设创新创业之城

“创新创业”激发城市发展活力。我们必须围绕建设国家级创新型试点城市和创业型城市的目标，大力实施创新创业，扎实推进改革开放，努力使铜陵成为创新技术领先、创新人才聚集、创业活力迸发的城市。

1、加快推进科技创新。突出国家科技进步示范市和国家知识产权示范创建市建设，在铜精深加工、电子信息等领域的关键技术上取得突破，抢占产业竞争制高点。鼓励引导企业加大各类研发机构建设，支持企业与高等院校、科研院所建立产业技术战略联盟。推动皖江新兴产业技术发展中心、省级高新区等创新载体建设，引导和支持人才、技术、资本等创新要素向企业集聚。继续完

－8－ 善自主创新政策体系，加大知识产权保护力度，抓好品牌培育，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。推进创新，关键在人才。要大力实施人才强市战略，全面实施人才发展规划，强力推进人才开发重点工程，真正培养、吸引、使用好各类人才。加大对高级管理人才、高层次科技创新创业人才和优秀创新团队的培养引进力度，健全支持人才创新创业的长效机制。抓好基本技能、应用能力的培训教育，加大对高校毕业生的吸纳力度，鼓励自学成才、岗位成才、创业成才。健全人才专业服务体系，为各类人才提供更加完善的服务。

2、加快推进全民创业。坚持政府促进、市场导向、自主创业的原则，营造政策支持、金融支撑、风险共担、法律保障的推进体制。加快科技创业园建设，全力支持高新人才风险创业、民营企业升级创业。推进留学生、大学生创业园等各类创业孵化载体建设，鼓励成功人士来铜创业、外出人员回乡创业、高校毕业生自主创业，扶持失地农民参与创业，形成生机勃发、活力涌动的全民创业新格局。加大非公企业扶优扶强力度，健全完善社会化服务体系，营造公平竞争的良好环境，进一步提高非公经济产业层次和发展规模。着力发展科技型、资源节约型、服务型非公企业，实现专业化、集约型、集群式发展，力争非公经济增加值占全市生产总值的比重超过65%。

3、积极深化各项改革。树立全局眼光，增强系统思维，努力实现经济体制改革与行政管理体制改革、社会领域改革相配套，市场、政府与社会关系相协调，上层建筑与经济基础相适应。突出重点领域和关键环节，进一步深化行政管理体制改革，分类推进事业单位改革，深入推进教育、医药卫生、文化体制等改革，深化资源性产品价格改革，创新投融资管理，健全各类要素市场，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进改革决策科学化、民主化，建立健全改革决策咨询论证机制和公众参与机制，不断增强改革的科学性和实效性。

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4、全方位、多层次扩大开放。围绕建设承接产业转移示范市的目标，加快承接产业转移示范园区建设。扎实推进铜陵经济技术开发区建设，完善政策，健全机制，提高国家级开发区发展水平。按照错位发展的要求，打造特色专业园区，推进省级开发园区扩容升级。坚持招商引资与招才引智并重，不断提升招商引资的规模和质量。突出前沿产业招商，大力引进技术含量高、附加值高、能耗低的企业；突出以商引商，大力引进产业关联度强，有利于形成产业集群的企业。进一步加强招商引资服务平台建设，完善项目落地协调、审批服务、激励约束等机制，提高招商引资效率。进一步优化外向型经济结构，加快培育一批大公司和上市企业，积极推动本土企业“走出去”，增强铜陵企业整合利用市外资源的能力。加快推进铜池一体化，促进城市规划、基础设施、经济发展、公共服务、社会管理全面对接。积极推进跨江联动发展，探索共建产业园区新模式，着力打造经济发展新的增长极。积极参与“泛长三角”分工与合作，深化与港澳台和海内外友好城市的交流，探索建立更为广泛的城市合作伙伴关系。做好对口帮扶工作，进一步加强与蚌埠三县的结对合作。

（三）坚持特色发展，建设精致大气之城

“精致大气”展示城市发展品质。我们必须按照率先建成全省城乡一体化发展示范区的要求，突出提升区域中心城市的竞争力，进一步增强精品意识，融文化于城市发展之中，精心规划设计，精细建设管理，使铜陵成为文化浓郁、宁静雅致、秀美宜居的城市。

1、提升区域中心城市功能，增强城市集聚和辐射能力。按照区域中心城市的定位，突出公共资源配置合理高效，突出土地利用科学集约，完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，使国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规统一”，形成覆盖全域、统筹城乡、执行有力的规划体系，以科学合理规划促进城市功能提升。坚持“显山露水”，规划建设大铜官山公园、东湖湿地、白浪湖、滨江岸线等一批生态山水风景区，塑造

－10－ 依山亲水、靓丽宜人的城市风貌。加快城市公共基础设施、重点产业基地、区域交通枢纽、现代港口设施、现代通讯信息网络、中央商务区规划建设，为提升区域中心城市功能提供支撑。

2、优化区域发展格局，加快城乡一体化进程。围绕“双百”目标，进一步优化城乡生产力空间布局，拉开城市框架，推动各功能区科学合理开发、组团式发展，实现现代产业发展与城市空间布局的有机契合。继续加大老城区改造和整治力度，实施“退二进三”工程，把老城区建成现代服务业集聚区。突出城市布局的优化，把西湖新区打造成为融政务、居住、商业、文体等功能为一体的中心城区。发挥区位交通、生态旅游等优势，把东部城区建成生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的魅力新城。发挥佛教文化、大通文化、水文化的优势，把南部城区建成对接“两山一湖”，以商贸、物流、旅游等服务业为主的滨江新城。坚持“地下”和“地上”协同建设，完善城乡地下综合管网系统，进一步提升城乡基础设施配套和公共服务功能。按照“解决城市化遗留问题，提升城乡现代化水平”的要求，加大对基础薄弱和问题突出地区的投入力度，全面完成危旧房和城中村、棚户区改造。加快中心村、镇建设力度，积极引导工业向园区集中、人口向城镇集中、耕地向大户集中，建设一批设施配套、质量达标、环境优美的新型农村社区。继续推进交通、市政、公共服务等基础设施向农村延伸，努力实现城乡一体化、现代化发展。

3、强化全域管理能力，全面提升城乡文明程度。坚持管建并重，进一步完善城乡管理机制，打造新型现代化管理平台，实现重心下移和管理网格化、人性化，提升精细化、智能化管理水平。提高城乡管理市场化程度，全面引入市场化运作机制。进一步提高行政审批效能和行政执法水平，规范城乡管理评价考核机制，增强公共资源配置的科学有效性。完善部门协同和快速反应机制，提高现场处置能力，以城乡管理水平的提高，促进城乡文明程度的提升。着力增强宣传思想的凝聚力和引领力，广泛开展社会主义核心价值体系教育，加强

－11－ 未成年人思想道德建设，全面提升公民思想道德素质和科学文化素质。加强哲学社会科学研究，充分发挥社科研究思想库作用。积极创建全国文明城市，广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬“铜陵好人”精神，普及志愿文化，探索社会诚信体系建设，提高城乡公共文明指数，培育团结进步、互助友爱、文明和谐的社会新风。

4、繁荣发展文化，不断丰富城市内涵。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化强市步伐，不断提升文化软实力。彰显铜陵兼容并蓄的独特品质，弘扬铜文化品牌，发掘地域特色文化，使之与长江文化、吴楚文化、徽文化交相辉映，塑造自信开放、和美大气、明理敏行的市民精神，全面提升城市的文化品位。抓好“两园一中心一基地”建设，进一步打造对城市发展有长远影响的文化品牌。充分发挥“中国古铜都“文化资源优势，把中国（铜陵）青铜文化博览会、安徽省民俗文化节、国际铜雕塑大赛办成文化产业走向世界的知名品牌，促进铜文化与经济发展、城市建设、群众生活的全面融合。重视对文化事业的投入，加快铜博物馆、传媒大厦等标志性文化项目建设。完善城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，更好地满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。发挥铜文化和山水优势，促进文化与旅游有机结合，打造一批4A级旅游景区。大力发展文化创意等新型业态，尽快把文化产业培育成有影响力的战略性新兴产业。推动特色文艺精品创作，扩大对外文化交流。加强文物和非物质文化遗产保护，支持大通镇申报国家级历史文化名镇。发挥文史档案资政育人作用。

（四）坚持和谐发展，建设平安幸福之城

“平安幸福”体现城市发展价值。我们必须以创造更加幸福美好生活为目标，更加注重经济社会发展和人的发展相统一，致力于把铜陵建成安居乐业、平安和谐、公平正义的幸福城市。

1、全面实施城乡居民收入倍增计划。切实提高居民收入在国民收入分配中

－12－ 的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进城乡居民收入普遍较快增长。完善城乡一体的公共就业服务体系，提供更多就业岗位。健全完善工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。推进企业工资集体协商，发展企业年金制度，健全企业工资支付保障机制，着力增加居民工资性收入。推进创业富民，不断增加居民经营性收入，让更多有条件有能力的人通过创业致富。扩大居民投资领域，拓宽个人理财渠道，鼓励居民依法投资经营，使分红、租赁等财产性收入较快增长。坚持“提低、扩中、调高”的政策导向，帮扶低收入群体，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缩小收入差距，逐步形成“橄榄型”社会结构。

2、率先实现基本公共服务均等化。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，统筹建立相互衔接、城乡一体的居民养老、医疗保险及工伤、失业、生育保险保障机制，推进社会保险关系无障碍转移接续、医疗保险异地结算、社会保险管理服务社会化，不断提高社会保障水平。完善社会救助制度，逐步提高最低生活保障标准，切实保障困难群众基本生活。全面落实保障房政策，增加普通商品住房供给，扩大住房公积金覆盖面，保障人民群众基本住房需求。加快发展医疗卫生事业，合理配置医疗卫生资源，完善城乡卫生服务体系，努力为城乡居民提供安全方便、优质价廉的公共卫生和基本医疗服务。广泛开展群众体育和全民健身运动，办好第三届安徽省体育大会。统筹做好人口与计划生育工作，扎实推进全国创建幸福家庭活动试点市建设。推动妇女儿童、广播电视、新闻出版、科普、老龄、慈善、社会福利、残疾人等事业协调发展。

3、率先基本实现教育现代化。以提高教育质量为核心、以促进教育公平为重点、以城乡一体化为方向，大力发展学前教育、义务教育、高中教育。强力推进职业教育，打造皖中南职教基地。发展壮大高等教育，支持铜陵学院建设全省一流的应用型本科大学。继续办好特殊教育。完善终身教育体系。深化教育体制、办学体制、中小学课程等改革，促进教育事业健康发展。全面应用

－13－ 现代教育技术，稳步提升教育信息化水平。加强教育国际交流与合作，积极推进中外合作办学。实施“名教师”、“名校长”、“名学校”工程，努力构建持续增长的投入保障机制和科学合理的考核评价机制，不断开创教育现代化发展的新局面。

4、扎实推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，进一步提高民主法治化水平。一是扩大有序政治参与。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。加强党对工青妇等群团组织的领导，支持他们依照各自的章程参与社会管理和公共服务。二是大力发展基层民主。积极探索实现基层民主的有效途径，进一步增强基层政务公开、村（居）务公开、厂务公开的实效。完善村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度，提高信息公开透明度，保证人民依法行使民主权利。完善市民论坛、行风热线等民意表达平台，畅通民意诉求渠道，鼓励市民通过合法渠道表达自身意愿，维护自身合法权益。三是深化法治铜陵建设。坚持公正文明执法，维护法律尊严和权威，构建公平正义、诚实信用的法治环境。加强法治政府建设，推进政府部门职责和机构编制法定化。深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，完善法律援助和司法救助制度。加强法治文化建设，推进“六五”普法，弘扬法治理念，提升公民法治素养。

5、全力营造平安和谐的社会环境。适应社会转型新要求，切实加强社会管理，保持社会大局和谐稳定。一是创新社会管理。深入推进全省社会管理创新试点市建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。继续深化城市社区综合管理体制改革，进一步加强和谐文明社区建设，不断提升社区居民的满意度。规范发展现代社会组织，建立完善社工制度。运

－14－ 用社会资源改进社会管理，提高社会管理水平。二是构建和谐关系。把人的全面发展摆上突出位置，加强人文关怀和心理疏导，努力培育团结向上、开放包容的社会心态。发展和谐劳动关系，保障职工合法权益，健全企业劳动争议调解制度，实现企业发展与职工权益的互利双赢。加强和改进新形势下群众工作，拓宽联系群众渠道，创新群众工作方法，推动干部到基层去、到群众中去，密切党群干群关系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，共促社会和谐，共创美好幸福生活。三是维护社会稳定。加强社会治安综合治理，全面实施社会稳定风险评估，健全维稳责任考评体系，力争夺取“长安杯”。完善大信访格局，继续开展“四进四大四送”活动，深入推进矛盾纠纷大调解工作，妥善解决历史遗留问题和新的社会矛盾。加强网络问政和舆情分析，进一步提高舆论引导传播能力和驾驭互联网、手机等媒体的能力，形成积极向上的主流舆论。完善应急管理机制，促进交通、消防、生产和食品药品安全管理法治化、长效化，切实消除安全隐患。支持驻铜部队和武警部队现代化建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，继续创建全国双拥模范城。

三、全面加强和改进党的建设

事业兴衰，关键在党。我们要始终坚持党要管党、从严治党的方针，按照中央和省委的决策部署，以深入开展创先争优活动为抓手，加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，把党的政治优势和组织优势，转化为坚持科学发展、建设幸福铜陵，加速推进现代化进程的强大合力。

（一）全面推进学习型党组织建设，进一步提升党员思想政治水平和综合素质。加强对党员干部的理想信念教育，组织党员干部系统研读中国特色社会主义理论，引导全体党员进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理性认同和情感认同，自觉投身推进科学发展、建设幸福铜陵的生动实践。充分发挥“一校两院”理论素质教育和能力培养的双重职能，大力实施“四大培训工程”，－15－ 推动各级干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做到学以立德、学以增智、学以创业。以领导干部为重点，加强对理论学习的组织领导，健全领导干部述学、评学和考学制度。强化“六类学习型组织”建设，构建立体化的学习网络。大力倡导全民阅读，在全市营造崇尚学习的良好风气。坚持理论联系实际，注重引导全体党员解放思想、更新观念，以思想上的与时俱进推动发展上的创新突破。

（二）建立健全党内民主制度,进一步激发各级党组织的生机与活力。坚持总揽全局、协调各方，继续强化党的领导机制和工作机制，完善党委与人大、政府、政协的工作衔接机制，健全各部门党组（党委）工作机制。以保障党员民主权利为重点，大力推进党务公开，进一步营造党内不同意见畅所欲言、平等讨论的环境，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。完善各级党组织内部运行机制，全面落实“一报告两评议”制度。积极推行党代表大会代表任期制，建立各级党代表大会代表提案制度，拓展党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。完善党内决策程序，健全决策失误纠错和责任追究制度。加强党内监督，进一步健全民主集中制，完善领导干部述学述职述德述廉、党内事务问询、重大决策质询和党员定期评议党组织工作等制度。积极稳妥地扩大基层党组织领导班子“公推直选”范围。

（三）深化干部人事制度改革，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。加强领导班子建设，优化班子配备结构，选优配强党政“一把手”。继续深化干部人事制度改革，完善初始提名制度，不断改进民主推荐、民主测评、民主评议的办法，认真落实“四项监督制度”，切实提高选人用人公信度。扎实推进干部跨部门、跨县区交流，建立干部交流的激励和保障机制。积极探索多种形式竞争性选拔干部办法，完善公开选拔、竞争上岗制度，注重从基层

－16－ 和生产一线选拔干部。抓好后备干部队伍建设，加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度。健全和完善促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法，形成符合科学发展的优胜劣汰竞争机制。认真做好老干部工作, 发挥老干部在经济社会发展中的积极作用。

（四）推进基层党的建设机制创新，进一步提高城乡一体党建工作科学化水平。深化创先争优活动，大力宣传各类先进典型，推动广大党员带头争创佳绩、带头服务群众。突出拓宽领域、强化功能，巩固和加强党的基层组织建设，充分发挥党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。继续实施“四百”工程，深入推进“三级联创”和农村基层组织“六大载体”建设，进一步探索城乡一体化党建新格局，实现城乡党建工作无缝对接。全面开展“四联四促”活动，完善网格建支部、驻区单位联建等模式，不断丰富城市区域化党建工作的形式和内容。加强机关和企事业单位党建工作，切实抓好新社会组织和非公经济组织党建工作。扎实推进以党建带工建、带团建、带妇建，实现党建工作协调发展。认真做好党员发展、教育、管理和服务工作，不断完善党内激励关怀帮扶机制。

（五）弘扬党的优良传统和作风，进一步形成干事创业的良好氛围。各级党员干部要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，始终把群众的利益放在心上，多为群众办实事、办好事。大力倡导求真务实、真抓实干的作风，全面提高领导水平和执政能力，着力解决改革发展稳定进程中存在的突出矛盾和问题。坚持和完善重点工作责任分解、公开承诺和干部工作日志等制度，进一步促进工作落实。严格岗位目标考核管理，正确运用考核结果，把奖惩情况作为衡量干部实绩的重要依据。强化工作落实的督促检查，健全督办处置机制，加大公开曝光、责任追究和整顿力度。各级党组织和广大党员干部要从我做起、率先示范，全力服务基层、服务企业、服务群众，始终做到为民、务实、敬业，始终做到身到、心到、力到。

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（六）深入推进反腐倡廉建设，进一步健全完善惩治和预防腐败体系。始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政文化和警示教育基地建设，坚持开展主题教育，促进领导干部廉洁从政。加大制度反腐创新，全面推行廉政风险防控管理，严格执行“‘一把手’五不直接分管”等制度，努力从源头上预防和治理腐败。持续开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件。认真贯彻执行农村基层干部廉洁履行职责的相关规定，加强社区党风廉政示范点建设，扎实推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。各级党员干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到清白立身、敬业从政、廉洁用权，永葆共产党人政治本色。各位代表、同志们，坚持科学发展，建设幸福铜陵，加速推进现代化进程，是我们肩负的光荣任务和历史使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，勇往直前，加速推进改革开放和社会主义现代化进程，携手谱写共建幸福铜陵、共创美好生活的辉煌篇章！

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第五篇：在工会第九次代表大会上的报告

各位委员、同志们：

市总八届五次全委会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成了全部议程，现在就要结束了。会上，大家认真听取了*委副书记周同战同志的重要讲话，审议了侯旭宇同志代表常委会所作的工作报告和韩朝阁同志所作的经费审查委员会的工作报告，增选和补选了*总八届委员、常委、经审委员，表彰了“创新杯”竞赛优秀成果。会议时间不长，但开得很成功，很圆满，取得了很好的效果，达到了预期目的。

刚才，*委副书记周同战同志代表*委作了重要讲话。同战书记的讲话对过去一年全*工会工作给予了肯定，对2003年工会工作提出新要求。讲话立意高远，内容深刻，为工会工作指明了方向。我们要按照周书记讲话的要求，把握新形势，树立新观念，谋划新思路，形成新举措，打开新局面，全力做好2003年工作。以创新的意识，饱满的热情、昂扬的干劲、踏实的作风，引导和带动全*职工为实现我*“二次创业、富民强*”的目标努力工作，建功立业。

会议期间，委员们对侯旭宇同志所作的工作报告进行了热烈的讨论，发表了很多好的意见和建议。大家一致认为，工作报告紧密结合我**情，实事求是，与时俱进，充满创新精神。主要体现在对2004年工作总结得比较准确和全面，对当前工会工作面临的形势、任务和机遇、挑战分析得比较深刻，提出的工作思路和任务切合实际，工作重点比较突出，实现重点工作的要求和措施也比较明确。许多委员在讨论中还提出了本地区、本产业贯彻这次会议精神的意见和设想，对工作报告提出了一些很好的修改意见。我们将认真研究，吸纳正确意见，对工作报告做进一步的修改和完善。

下面，我就如何贯彻好这次会议精神，讲几点意见。

一、紧密结合学习贯彻十六大精神这一主题，落实好全委会议精神，务求学习出成果，工作上水平

十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署新形势下召开的极其重要的会议。党的十六大内容丰富、思想深刻、博大精深。虽然我们已经进行了一段时间的学习和贯彻，取得了一定的效果，但真正学深学透、融会贯通，做到全面地贯彻落实，仍然是一项长期任务。全*各级工会组织要把深入学习贯彻十六大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕主题，抓住灵魂，联系实际，狠抓落实。就工会组织而言，重要的是要坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，依法坚决履行维护职工合法权益的基本职责，最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的经济权益、民主权利和精神文化需求，最大限度地保护调动发挥广大职工的积极性和创造性，为实现十六大提出的任务目标充分发挥工人阶级的主力军作用。

全委会结束后，各市地、产业要向同级党委做好汇报，重点是汇报周同战书记的讲话和侯旭宇同志的工作报告。在传达、学习、贯彻会议精神的过程中，要注意把握以下几点：一是深刻领会周书记的讲话精神。重点是如何致力于在党的领导和支持下，独立自主地创造性地开展工会工作；着力点是按照形势任务需要，把握工会工作的创新和发展问题。即：把创新和发展的着眼点放在党和国家全局的要求上，放在时代发展的要求上，放在职工群众的要求上，放在全局的重点与工会工作重点的结合上，履行好维护职责。目标是团结和带领广大职工，积极投身到实现全面建设小康社会的伟大实践中去，发挥工会组织的桥梁纽带作用和工人阶级主力军作用。二是正确认识当前工会工作面临的形势、任务和机遇，旭宇同志在报告第二部分对这个问题进行了认真的分析，并提出要认清形势、解放思想、转变观念、树立信心，用新一轮的思想解放促进全*工会工作的开拓创新。希望在学习贯彻这次会议精神过程中，一定要从思想和工作实际出发，下功夫把解放思想的问题进一步解决好，以思想解放新成果，推动工会工作新发展。三是要明确明年工作的指导思想、工作任务和奋斗目标。关键是要把握以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想这一指导思想；中心任务是毫不动摇地履行维护职责，以贯彻实施《*实施〈中华人民共和国工会法〉条例》为契机，坚持“一手抓调整劳动关系机制建设，一手抓为职工群众办实事”，继续推进工会工作的“五突破一加强”；目标是充分调动广大职工投身改革建设的积极性、创造性，为实现“二次创业，富民强*”的宏伟目标而奋斗。

二、全面贯彻、把握重点、狠抓落实

明年工作的指导思想、工作思路和重点工作已经十分明确，关键就是要全力以赴,狠抓落实。各级工会要结合实际，抓住重点，切实把这次全委会精神贯穿到工作部署中去，抓紧时间把本级的全委会开好，以便腾出更多的时间和精力，做好2003年工作。要建立一套行之有效的领导体制、运行机制、目标责任制，做到层层落实，量化指标，细化措施，确保工作任务全面完成。*总将进一步增强督察工作力度，通报验收工作成果，促进各项工作全面落实。各地要努力打造自己的“品牌”，在抓好全面工作的同时，争取每年都有一两项工作创出特色。2003年全*工会要重点抓好7个方面工作，这7个方面的工作在报告中都写得十分明确，各级工会要抓住重点，早作部署，制定计划，创新方法，狠抓落实。7项工作是明年工作的重点，但不是工会工作的全部。没有重点就没有全局，只有抓住重点，突破重点，才能打开工作局面。各级工会要处理好重点工作与其它工作的关系，各方面的工作要围绕重点开展，要善于用重点工作去带动工会整体工作。

当前，各级工会面临的一个重要而紧迫的任务是要做好“两节”期间的“送温暖”工作。元旦、春节即将来临，我*的困难职工还比较多，个别地区和行业困难职工的实际问题还比较突出，因此必须认真帮助这部分职工解决生活困难问题，使他们感受到党和政府的温暖。各级工会组织一定要按照*委、*政府的部署，千方百计、多渠道筹措资金，积极协助党政做好“送温暖”工作。同时，还要注意发挥工会文化阵地的作用，进一步营造欢乐喜庆、团结祥和的氛围。

三、努力学习、转变作风、务求实效

要完成这次全委会提出的各项任务，归根到底要靠我们扎扎实实地学习，脚踏实地地工作，只有这样才能抓好各项工作的落实，才能推动工会工作上质量、上水平。

一是要加强学习。除了要加强对十六大精神、全委会精神的学习外，还要认真学习《*实施〈中华人民共和国工会法〉条例》。《*实施〈中华人民共和国工会法〉条例》的出台，是我*工会在源头维护、立法参与领域的重大突破，意义重大。《条例》是我们今后一段时期内做好各项工作的指南和有力武器。这个《条例》以《中华人民共和国工会法》为依据，结合我*实际，在诸多问题上有新的突破，对我们在以往工作中遇到的实际问题有了明确的说法，很有操作性和实用性。如第二条、第五条、第七条、第九条、第十一条、第十三条、第三十九条、第四十三条、第四十四条、第四十八条等等。对参加和组织工会人员的范围、基层工会人员编制和工会主席、副主席、女职工委员会主任的待遇、兼职工会干部的补贴、国有及国有控股公司工会主席进入董事会、监事会等问题，以及工商行政管理部门支持新建企业建会问题都明确写入《条例》中，使我们在工作中有法可依。特别是第四十四条和四十八条，对如何收缴机关事业单位经费和政府向工会提供必要的办公设施、维修费用问题，通过法律条文的形式确定下来，这就为我们做好工会工作提供了法律保障。因此，我们要认真学习这个《条例》，从*工会到基层工会、从各级领导干部到一般工作人员，应当做到耳熟能详，融会贯通，运用自如。在我们自身学好的情况下，还要积极宣传《条例》，抓住《条例》颁布实行的有利契机，进一步取得党政的重视和支持。*总准备将《条例》和对《条例》的解释，编印成册，免费下发。不仅发给工会干部，也发给各级政府、人大、政协领导机关和领导同志，让他们了解工会、了解《工会法》，从而能够理解和支持工会工作，各地也应在这方面多下一些功夫。学习的目的全在于应用。在学习和宣传的基础上，我们要进一步树立依法治会的思想，用《工会法》及《条例》以及相关法律规范我们的工作。一方面我们要提高自觉性，增强法制观念和守法执法意识，我们用法去规范别人，首先自己要守法执法。《工会法》及《条例》明确了工会的权利，同时也规定了我们的义务，我们在行使法律赋予我们的权力同时，必须履行义务，在经费收缴方面，我请各位主席们一定要入耳、入脑，我们依法收费，也要按规定依法缴费，不能收费依法，缴费不依法。在这方面，大部分市地做得很好，有的市地在十分困难情况下，宁可工资不开，车不坐，也要完成上缴任务，第五十六条不光是给企事业单位规定的，我们工会也应模范遵守，讲诚信，讲道德。另一方面要克服畏难情绪，理直气壮地依法治会。中国工会在中国共产党的领导下，独立自主地开展工作。我认为，党的领导是政治方向、政治原则的领导，我们独立自主地开展工作，除了按照党的方针路线为指导，还要在日常工作中依照《工会法》及《条例》来规范我们自身，并使之成为我们工作的有力武器，真正做到有法必依，执法必严。在日常工作中，我们不同程度存在畏难情绪，怕得罪人，怕影响关系，在运用法律维护职工和工会的合法权益上畏首畏尾，裹足不前，这样做不仅影响工作，削弱了工会的地位和作用，也使法律失丢了尊严和权威性，希望各级工会的领导能够认真思考这个问题。

二是要进一步理顺工作关系。现在，全*各级工会和产业工会的机构改革已经完成，人员编制和内设机构已经确定，如何理顺工作关系，使之分工更加科学合理，内部各部室和上下级工会之间联系更紧密，更加协调，达到政令畅通，还应在实践中不断探索、调整和完善。*和市地工会之间，由于人员编制、工作方法等方面的差异，要求上下级内设机构对口是不现实的，但市地县工会在内设机构的职责分工上，可以也应该参照一下*总的机构设置，尽可能地合理、协调，有利于上下工作的联系。如，市总工会的一个部门，对*总工会一个或两个部门，是正常现象，工作关系还算顺，如果市总的两三个部门，对*总一个部门，工作关系就不够顺畅，就会在人力、物力、时间上造成浪费，在工作中出现推诿、扯皮现象，甚至降低工作效力，贻误工作。

三是各级工会领导机关要牢固树立服务基层、服务职工的观念，想问题、定思路、办事情、搞活动，一定要立足基层的实际，符合基层和职工的需要。要走出机关、走出大城市，走向企业、走向职工，切实改变我们的工作作风。要高度重视调查研究工作，坚决克服官僚主义和形式主义，既要到形势好的地区总结经验，更要到矛盾突出，困难大的地区、企业体察民情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，解决问题。各级工会要努力按照 “深怀爱民之心，恪守为民职责，善谋富民之策，多办利民之事”的要求，做履行维护职能的表率。明年，*总将筹备召开第九次代表大会，希望各市地配合*总，做好充分准备。部分市地和产业工会也将换届，要抓住有利时机，解决好主要问题，做好本级工会的换届工作。

在讨论中，一些同志对*总的工作也提出意见，我们要认真研究，找出一个行之有效的办法。

同志们，让我们在十六大精神和“三个代表”重要思想指引下，在*委的正确领导下，解放思想，明确目标，开拓进取，奋发努力，为实现工会工作的创新与发展，开创全*工会工作的新局面而做出新的更大贡献！