在工会第九次代表大会上的报告

第一篇：在工会第九次代表大会上的报告

各位委员、同志们：

市总八届五次全委会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成了全部议程，现在就要结束了。会上，大家认真听取了委副书记周同战同志的重要讲话，审议了侯旭宇同志代表常委会所作的工作报告和韩朝阁同志所作的经费审查委员会的工作报告，增选和补选了总八届委员、常委、经审委员，表彰了创新杯竞赛优秀成果。会议时间不长，但开得很成功，很圆满，取得了很好的效果，达到了预期目的。

刚才，委副书记周同战同志代表委作了重要讲话。同战书记的讲话对过去一年全工会工作给予了肯定，对××年工会工作提出新要求。讲话立意高远，内容深刻，为工会工作指明了方向。我们要按照周书记讲话的要求，把握新形势，树立新观念，谋划新思路，形成新举措，打开新局面，全力做好××年工作。以创新的意识，饱满的热情、昂扬的干劲、踏实的作风，引导和带动全职工为实现我二次创业、富民强的目标努力工作，建功立业。

会议期间，委员们对侯旭宇同志所作的工作报告进行了热烈的讨论，发表了很多好的意见和建议。大家一致认为，工作报告紧密结合我××情，实事求是，与时俱进，充满创新精神。主要体现在对××年工作总结得比较准确和全面，对当前工会工作面临的形势、任务和机遇、挑战分析得比较深刻，提出的工作思路和任务切合实际，工作重点比较突出，实现重点工作的要求和措施也比较明确。许多委。

思想解放促进全工会工作的开拓创新。希望在学习贯彻这次会议精神过程中，一定要从思想和工作实际出发，下功夫把解放思想的问题进一步解决好，以思想解放新成果，推动工会工作新发展。三是要明确明年工作的指导思想、工作任务和奋斗目标。关键是要把握以十六大精神为指导，全面贯彻三个代表重要思想这一指导思想；中心任务是毫不动摇地履行维护职责，以贯彻实施《实施〈中华人民共和国工会法〉条例》为契机，坚持一手抓调整劳动关系机制建设，一手抓为职工群众办实事，继续推进工会工作的五突破一加强；目标是充分调动广大职工投身改革建设的积极性、创造性，为实现二次创业，富民强的宏伟目标而奋斗。

二、全面贯彻、把握重点、狠抓落实

明年工作的指导思想、工作思路和重点工作已经十分明确，关键就是要全力以赴狠抓落实。各级工会要结合实际，抓住重点，切实把这次全委会精神贯穿到工作部署中去，抓紧时间把本级的全委会开好，以便腾出更多的时间和精力，做好××年工作。要建立一套行之有效的领导体制、运行机制、目标责任制，做到层层落实，量化指标，细化措施，确保工作任务全面完成。总将进一步增强督察工作力度，通报验收工作成果，促进各项工作全面落实。各地要努力打造自己的品牌，在抓好全面工作的同时，争取每年都有一两项工作创出特色。××年全工会要重点抓好个方面工作，这个方面的工作在报告中都写得十分明确，各级工会要抓住重点，早作部署，制定计划，创新方法，狠抓落实。项工作是明年工作的重点，但不是工会工作的全部。没有重点就没有全局，只有抓住重点，突破重点，才能打开工作局面。各级工会要处理好重点工作与其它工作的关系，各方面的工作要围绕重点开展，要善于用重点工作去带动工会整体工作。

当前，各级工会面临的一个重要而紧迫的任务是要做好两节期间的送温暖工作。元旦、春节即将来临，我的困难职工还比较多，个别地区和行业困难职工的实际问题还比较突出，因此必须认真帮助这部分职工解决生活困难问题，使他们感受到党和政府的温暖。各级工会组织一定要按照委、政府的部署，千方百计、多渠道筹措资金，积极协助党政做好送温暖工作。同时，还要注意发挥工会文化阵地的作用，进一步营造欢乐喜庆、团结祥和的氛围。

三、努力学习、转变作风、务求实效

要完成这次全委会提出的各项任务，归根到底要靠我们扎扎实实地学习，脚踏实地地工作，只有这样才能抓好各项工作的落实，才能推动工会工作上质量、上水平。

一是要加强学习。除了要加强对十六大精神、全委会精神的学习外，还要认真学习《实施〈中华人民共和国工会法〉条例》。《实施〈中华人民共和国工会法〉条例》的出台，是我工会在源头维护、立法参与领域的重大突破，意义重大。《条例》是我们今后一段时期内做好各项工作的指南和有力武器。这个《条例》以《中华人民共和国工会法》为依据，结合我实际，在诸多问题上有新的突破，对我们在以往工作中遇到的实际问题有了明确的说法，很有操作性和实用性。如第二条、第五条、第七条、第九条、第十一条、第十三条、第三十九条、第四十三条、第四十四条、第四十八条等等。对参加和组织工会人员的范围、基层工会人员编制和工会主席、副主席、女职工委员会主任的待遇、兼职工会干部的补贴、国有及国有控股公司工会主席进入董事会、监事会等问题，以及工商行政管理部门支持新建企业建会问题都明确写入《条例》中，使我们在工作中有法可依。特别是第四十四条和四十八条，对如何收缴机关事业单位经费和政府向工会提供必要的办公设施、维修费用问题，通过法律条文的形式确定下来，这就为我们做好工会工作提供了法律保障。因此，我们要认真学习这个《条例》，从工会到基层工会、从各级领导干部到一般工作人员，应当做到耳熟能详，融会贯通，运用自如。在我们自身学好的情况下，还要积极宣传《条例》，抓住《条例》颁布实行的有利契机，进一步取得党政的重视和支持。总准备将《条例》和对《条例》的解释，编印成册，免费下发。不仅发给工会干部，也发给各级政府、人大、政协领导机关和领导同志，让他们了解工会、了解《工会法》，从而能够理解和支持工会工作，各地也应在这方面多下一些功夫。学习的目的全在于应用。在学习和宣传的基础上，我们要进一步树立依法治会的思想，用《工会法》及《条例》以及相关法律规范我们的工作。一方面我们要提高自觉性，增强法制观念和守法执法意识，我们用法去规范别人，首先自己要守法执法。《工会法》及《条例》明确了工会的权利，同时也规定了我们的义务，我们在行使法律赋予我们的权力同时，必须履行义务，在经费收缴方面，我请各位主席们一定要入耳、入脑，我们依法收费，也要按规定依法缴费，不能收费依法，缴费不依法。

第二篇：在工会第九次代表大会上的报告

各位委员、同志们：

市总八届五次全委会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成了全部议程，现在就要结束了。会上，大家认真听取了*委副书记周同战同志的重要讲话，审议了侯旭宇同志代表常委会所作的工作报告和韩朝阁同志所作的经费审查委员会的工作报告，增选和补选了*总八届委员、常委、经审委员，表彰了“创新杯”竞赛优秀成果。会议时间不长，但开得很成功，很圆满，取得了很好的效果，达到了预期目的。

刚才，*委副书记周同战同志代表*委作了重要讲话。同战书记的讲话对过去一年全*工会工作给予了肯定，对2003年工会工作提出新要求。讲话立意高远，内容深刻，为工会工作指明了方向。我们要按照周书记讲话的要求，把握新形势，树立新观念，谋划新思路，形成新举措，打开新局面，全力做好2003年工作。以创新的意识，饱满的热情、昂扬的干劲、踏实的作风，引导和带动全*职工为实现我*“二次创业、富民强*”的目标努力工作，建功立业。

会议期间，委员们对侯旭宇同志所作的工作报告进行了热烈的讨论，发表了很多好的意见和建议。大家一致认为，工作报告紧密结合我**情，实事求是，与时俱进，充满创新精神。主要体现在对2004年工作总结得比较准确和全面，对当前工会工作面临的形势、任务和机遇、挑战分析得比较深刻，提出的工作思路和任务切合实际，工作重点比较突出，实现重点工作的要求和措施也比较明确。许多委员在讨论中还提出了本地区、本产业贯彻这次会议精神的意见和设想，对工作报告提出了一些很好的修改意见。我们将认真研究，吸纳正确意见，对工作报告做进一步的修改和完善。

下面，我就如何贯彻好这次会议精神，讲几点意见。

一、紧密结合学习贯彻十六大精神这一主题，落实好全委会议精神，务求学习出成果，工作上水平

十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署新形势下召开的极其重要的会议。党的十六大内容丰富、思想深刻、博大精深。虽然我们已经进行了一段时间的学习和贯彻，取得了一定的效果，但真正学深学透、融会贯通，做到全面地贯彻落实，仍然是一项长期任务。全*各级工会组织要把深入学习贯彻十六大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，围绕主题，抓住灵魂，联系实际，狠抓落实。就工会组织而言，重要的是要坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，依法坚决履行维护职工合法权益的基本职责，最大限度地把广大职工组织到工会中来，最大限度地维护广大职工的经济权益、民主权利和精神文化需求，最大限度地保护调动发挥广大职工的积极性和创造性，为实现十六大提出的任务目标充分发挥工人阶级的主力军作用。

全委会结束后，各市地、产业要向同级党委做好汇报，重点是汇报周同战书记的讲话和侯旭宇同志的工作报告。在传达、学习、贯彻会议精神的过程中，要注意把握以下几点：一是深刻领会周书记的讲话精神。重点是如何致力于在党的领导和支持下，独立自主地创造性地开展工会工作；着力点是按照形势任务需要，把握工会工作的创新和发展问题。即：把创新和发展的着眼点放在党和国家全局的要求上，放在时代发展的要求上，放在职工群众的要求上，放在全局的重点与工会工作重点的结合上，履行好维护职责。目标是团结和带领广大职工，积极投身到实现全面建设小康社会的伟大实践中去，发挥工会组织的桥梁纽带作用和工人阶级主力军作用。二是正确认识当前工会工作面临的形势、任务和机遇，旭宇同志在报告第二部分对这个问题进行了认真的分析，并提出要认清形势、解放思想、转变观念、树立信心，用新一轮的思想解放促进全*工会工作的开拓创新。希望在学习贯彻这次会议精神过程中，一定要从思想和工作实际出发，下功夫把解放思想的问题进一步解决好，以思想解放新成果，推动工会工作新发展。三是要明确明年工作的指导思想、工作任务和奋斗目标。关键是要把握以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想这一指导思想；中心任务是毫不动摇地履行维护职责，以贯彻实施《*实施〈中华人民共和国工会法〉条例》为契机，坚持“一手抓调整劳动关系机制建设，一手抓为职工群众办实事”，继续推进工会工作的“五突破一加强”；目标是充分调动广大职工投身改革建设的积极性、创造性，为实现“二次创业，富民强*”的宏伟目标而奋斗。

二、全面贯彻、把握重点、狠抓落实

明年工作的指导思想、工作思路和重点工作已经十分明确，关键就是要全力以赴,狠抓落实。各级工会要结合实际，抓住重点，切实把这次全委会精神贯穿到工作部署中去，抓紧时间把本级的全委会开好，以便腾出更多的时间和精力，做好2003年工作。要建立一套行之有效的领导体制、运行机制、目标责任制，做到层层落实，量化指标，细化措施，确保工作任务全面完成。*总将进一步增强督察工作力度，通报验收工作成果，促进各项工作全面落实。各地要努力打造自己的“品牌”，在抓好全面工作的同时，争取每年都有一两项工作创出特色。2003年全*工会要重点抓好7个方面工作，这7个方面的工作在报告中都写得十分明确，各级工会要抓住重点，早作部署，制定计划，创新方法，狠抓落实。7项工作是明年工作的重点，但不是工会工作的全部。没有重点就没有全局，只有抓住重点，突破重点，才能打开工作局面。各级工会要处理好重点工作与其它工作的关系，各方面的工作要围绕重点开展，要善于用重点工作去带动工会整体工作。

当前，各级工会面临的一个重要而紧迫的任务是要做好“两节”期间的“送温暖”工作。元旦、春节即将来临，我*的困难职工还比较多，个别地区和行业困难职工的实际问题还比较突出，因此必须认真帮助这部分职工解决生活困难问题，使他们感受到党和政府的温暖。各级工会组织一定要按照*委、*政府的部署，千方百计、多渠道筹措资金，积极协助党政做好“送温暖”工作。同时，还要注意发挥工会文化阵地的作用，进一步营造欢乐喜庆、团结祥和的氛围。

三、努力学习、转变作风、务求实效

要完成这次全委会提出的各项任务，归根到底要靠我们扎扎实实地学习，脚踏实地地工作，只有这样才能抓好各项工作的落实，才能推动工会工作上质量、上水平。

一是要加强学习。除了要加强对十六大精神、全委会精神的学习外，还要认真学习《*实施〈中华人民共和国工会法〉条例》。《*实施〈中华人民共和国工会法〉条例》的出台，是我*工会在源头维护、立法参与领域的重大突破，意义重大。《条例》是我们今后一段时期内做好各项工作的指南和有力武器。这个《条例》以《中华人民共和国工会法》为依据，结合我*实际，在诸多问题上有新的突破，对我们在以往工作中遇到的实际问题有了明确的说法，很有操作性和实用性。如第二条、第五条、第七条、第九条、第十一条、第十三条、第三十九条、第四十三条、第四十四条、第四十八条等等。对参加和组织工会人员的范围、基层工会人员编制和工会主席、副主席、女职工委员会主任的待遇、兼职工会干部的补贴、国有及国有控股公司工会主席进入董事会、监事会等问题，以及工商行政管理部门支持新建企业建会问题都明确写入《条例》中，使我们在工作中有法可依。特别是第四十四条和四十八条，对如何收缴机关事业单位经费和政府向工会提供必要的办公设施、维修费用问题，通过法律条文的形式确定下来，这就为我们做好工会工作提供了法律保障。因此，我们要认真学习这个《条例》，从*工会到基层工会、从各级领导干部到一般工作人员，应当做到耳熟能详，融会贯通，运用自如。在我们自身学好的情况下，还要积极宣传《条例》，抓住《条例》颁布实行的有利契机，进一步取得党政的重视和支持。*总准备将《条例》和对《条例》的解释，编印成册，免费下发。不仅发给工会干部，也发给各级政府、人大、政协领导机关和领导同志，让他们了解工会、了解《工会法》，从而能够理解和支持工会工作，各地也应在这方面多下一些功夫。学习的目的全在于应用。在学习和宣传的基础上，我们要进一步树立依法治会的思想，用《工会法》及《条例》以及相关法律规范我们的工作。一方面我们要提高自觉性，增强法制观念和守法执法意识，我们用法去规范别人，首先自己要守法执法。《工会法》及《条例》明确了工会的权利，同时也规定了我们的义务，我们在行使法律赋予我们的权力同时，必须履行义务，在经费收缴方面，我请各位主席们一定要入耳、入脑，我们依法收费，也要按规定依法缴费，不能收费依法，缴费不依法。在这方面，大部分市地做得很好，有的市地在十分困难情况下，宁可工资不开，车不坐，也要完成上缴任务，第五十六条不光是给企事业单位规定的，我们工会也应模范遵守，讲诚信，讲道德。另一方面要克服畏难情绪，理直气壮地依法治会。中国工会在中国共产党的领导下，独立自主地开展工作。我认为，党的领导是政治方向、政治原则的领导，我们独立自主地开展工作，除了按照党的方针路线为指导，还要在日常工作中依照《工会法》及《条例》来规范我们自身，并使之成为我们工作的有力武器，真正做到有法必依，执法必严。在日常工作中，我们不同程度存在畏难情绪，怕得罪人，怕影响关系，在运用法律维护职工和工会的合法权益上畏首畏尾，裹足不前，这样做不仅影响工作，削弱了工会的地位和作用，也使法律失丢了尊严和权威性，希望各级工会的领导能够认真思考这个问题。

二是要进一步理顺工作关系。现在，全*各级工会和产业工会的机构改革已经完成，人员编制和内设机构已经确定，如何理顺工作关系，使之分工更加科学合理，内部各部室和上下级工会之间联系更紧密，更加协调，达到政令畅通，还应在实践中不断探索、调整和完善。*和市地工会之间，由于人员编制、工作方法等方面的差异，要求上下级内设机构对口是不现实的，但市地县工会在内设机构的职责分工上，可以也应该参照一下*总的机构设置，尽可能地合理、协调，有利于上下工作的联系。如，市总工会的一个部门，对*总工会一个或两个部门，是正常现象，工作关系还算顺，如果市总的两三个部门，对*总一个部门，工作关系就不够顺畅，就会在人力、物力、时间上造成浪费，在工作中出现推诿、扯皮现象，甚至降低工作效力，贻误工作。

三是各级工会领导机关要牢固树立服务基层、服务职工的观念，想问题、定思路、办事情、搞活动，一定要立足基层的实际，符合基层和职工的需要。要走出机关、走出大城市，走向企业、走向职工，切实改变我们的工作作风。要高度重视调查研究工作，坚决克服官僚主义和形式主义，既要到形势好的地区总结经验，更要到矛盾突出，困难大的地区、企业体察民情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，解决问题。各级工会要努力按照 “深怀爱民之心，恪守为民职责，善谋富民之策，多办利民之事”的要求，做履行维护职能的表率。明年，*总将筹备召开第九次代表大会，希望各市地配合*总，做好充分准备。部分市地和产业工会也将换届，要抓住有利时机，解决好主要问题，做好本级工会的换届工作。

在讨论中，一些同志对*总的工作也提出意见，我们要认真研究，找出一个行之有效的办法。

同志们，让我们在十六大精神和“三个代表”重要思想指引下，在*委的正确领导下，解放思想，明确目标，开拓进取，奋发努力，为实现工会工作的创新与发展，开创全*工会工作的新局面而做出新的更大贡献！

第三篇：在中共**乡第九次代表大会上的报告

建设社会主义新农村 构筑现代化和谐**

——在中共**乡第九次代表大会上的报告

（2006年5月25日）

各位代表、同志们：

在全党上下继续深入学习“三个代表”重要思想，全面开展保持共产党员先进性教育，认真贯彻落实党的十六届五中全会精神之际，我们在这里隆重召开**乡第九次党员大会。这是在我乡经济社会发展进入开启“十一五”新征程的关键时刻召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面回顾总结三年来的主要工作，研究确定我乡今后五年的主要目标和工作任务，团结带领全乡各级和广大党员干部群众，以发展为主题，以创新为动力，进一步解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，克难求进，为实现富民强乡、全面建设和谐**目标而努力奋斗。

下面，我代表中共**乡第八届委员会向大会作工作报告，请予以讨论和审议。

一、三年来的工作回顾

三年来，在党的十六大精神指引下，在县委的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的农村政策，团结和带领全乡广大党员、干部和群众，解放思想，实事求是，加速发展，圆满完成了乡第八次党员代表大会提出的各项任务，三个文明建设取得显著成就，综合经济实力、人民生活水平和各项社会事业迈上新的台阶。

——党的建设有新水平。三年来，乡党委坚持以树立科学发展观和正确的政绩观，提高党的执政能力为主题，注重分类指导、整体推进、夯实工作基础，党的建设呈现出一片新的生机。2004、2005年党建工作分别获全县第3名、第1名，连续三年党委中心组学习、机关效能建设被县评为先进单位。乡党委始终把思想政治建设放在党的建设的重要位置，紧紧抓住党委中心组学习这一“龙头”，扎实开展保持共产党员先进性教育，建立了一系列“党员增素质、支部创活力、群众得实惠、活动见实效”的长效机制。从“五个好”创建活动入手，切实加强党委班子建设，采取抓两头、带中间的方法抓好支部班子建设，坚持干部的“四化”方针和德才兼备的原则，三年来，共调整充实党支部书记、副书记5名，先后从乡机关选派了4名干部到村担任支部第一书记、支部副书记，使各支部班子始终保持团结协作、战斗有力原创文秘网站:文秘知音。在抓好党员教育管理的同时，切实加强了新党员的培养发展工作，三年来，共发展党员52名，建立一支拥有100多名入党积极分子队伍，培育后备干部20多名。全乡各级党组织全部建立了工作目标责任制和党组织活动制度，使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。树立“以人为本”干部管理新理念，制定实施《机关效能工作意见》，推行了党员干部工作业绩建档制度，努力打造适应现代化需要的干部队伍。在党风廉政建设工作中，紧紧围绕经济建设中心，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，取得了明显的阶段性成效，三年来，共查处违纪案件4起，依规进行处理违纪党员干部5人。同时，乡党委认真履行统览全局、协调各方的职责，充分发挥武装民兵、共青团、妇联、信访等群团组织的各自职能作用，为推进我乡三个文明建设作出了积极贡献。

——国民经济发展有新跨越。国民经济继续快速增长，综合经济实力大大增强。2005年，全乡实现工农业总产值4.04亿元，比02年增长96.12%，其中农业总产值0.62亿元，比02年增长24%，工业总产值3.42亿元，比02年增长107.69%；乡镇企业总产值4.25亿元，比02年增长83.98%；乡财政总收入1573.98万元，比02年增长171.19%。农业方面：切实加强了党对农村工作的领导，农业农村工作取得较大的发展，2004、2005连续两年获县农业农村工作责任状考评一等奖。采取规划指导、典型带动、科技推动、政府扶持等有效措施，建立黑毛兔、黑山羊、无公害、德台农业、**梨、板粟、茶叶等特色农业基地。积极推广农业标准化生产、高新管理技术、名优特新品种，顺利通过无公害甜椒生产产地及产品认证。农业综合开发有了新的进展，农业服务体系逐步完善，科教兴农战略得到重视并逐步实施。企业方面：紧紧抓住县里把矿业提升为第二支柱产业的有利发展时机，大力实施“大阳山”发展战略，企业经济健康发展，被县授予2005企业工作先进单位。发展壮大龙头企业，投资1.5亿元进行鑫阳公司二期工程建设，年产40万吨氧化球团厂顺利投产，年处理60万吨矿石的选矿厂和竖井工程正紧张建设中。加强企业经营管理，促进企业增产增效，2005年企业税收突破6000万大关。引导企业走“科技兴企”之路，阳春矿业、涌鑫矿业、宏煜硅业等企业投入2000多万元已完成或即将完成生产技术改革，尾矿坝、防尘污染等环保配套设施日益完善。引资创办新企业，盘活矿业经济，投资6000多万元的金灿、博阳、大阳等多金属选矿厂已陆续完成建设并投产。严格落实安全生产责任制，加强民爆物品管理，强化安全生产检查、整改、跟踪，三年来全乡没有发生重特大安全生产责任事故。加强现有电站管理的同时，加快恒奕、恒流水电站建设步伐，投入1000多万元建设3.5万千伏变电站和技改桥兜自动化变电站，供电能力得到了加强，为企业安全用电打下了坚实的基础。第三产业方面：加大旅游宣传推介力度，不断提高我乡旅游品位。完成樟树公园围墙、绿化等配套设施建设，二期扩建征地、规划等前期准备工作正在进行中，在镇区公路两侧种植樟树形成樟树一条街，不断充实丰富樟树公园内涵；加大龙湖山生态、宗教旅游资源的开发，实施天然林保护工程，完成龙湖路路肩、天王殿等工程建设。

——基础设施建设有新步伐。拓宽筹资融资渠道，增加基础设施建设的投入，彻底解决制约经济发展的“瓶颈”。投入700多万元完成了阳山至上姚、斜山、洋坑水泥路铺设，投入500多万元提级改造鑫阳至阳山路段改现正紧张施工中，切实改变对外交通状况；投入290万元建设1474.5亩土地整理目前已完成近60%，从紧张的乡财政中挤出大量资金新建、修复、加固拦水坝17座、修复水圳近20公里，改善农业生产环境；投入100多万元建设中心小学逸夫教学综合楼、中学操场、厕所以原创文秘网站:文秘知音及其它配套设施，完善学校办学条件；积极实施创建“信息化乡镇”工程，有线光纤电视用户新增200多户，总数达690多户。“阳馨新村”建设进展顺利，现正进行基础工程施工，全面完工后，可以解决阳山村2000多人因矿山开采引发的生产生活困难等问题。县、乡重点工程建设进展顺利，2005年被县授予重点工程建设先进单位。

——民主法制建设有新进展。乡党委加强了对人大工作的领导，人民代表的权利和义务得到充分的体现，在法律监督、民主监督等方面起到了重要作用。依法治乡工作取得新进展，扎实开展“四五”普法工作，干部群众法制观念不断增强。把“平安**”创建活动摆上重要议事日程，建立领导、责任、排查、打击、举报、督查等六项机制，人民群众参与创建平安乡村的意识不断增强，群防群治网络不断完善。2005年社会治安重点整治工作顺利通过市综治委的验收，乡综治办被县评为“五好综治办”。

——人民生活水平有新提高。2005年农民人均收入5026元，比02年增长34.77%，群众银行存款额超1500多万元，群众吃、住、穿、行状况有较大明显改善。全面完成最低生活保障、五保、特困等调查摸底工作，努力做到应保尽保，低保户口总数、救款发放居全县首位，三年来全乡共发放救济款33.46万元、救灾款15.4万元；认真开展新型农村医疗保险改革试点工作，群众参保率达67.2%。农村初级卫生保健和九年制义务教育全面普及，教育和医疗条件得到明显改善。阳山村顺利通过“宽裕型文明村”的检查验收。

——精神文明建设有新成效。以德治乡方针得到较好落实，居民整体素质有了明显提高。群众性精神文明创建活动深入开展，在提高农村文明程度方面发挥了积极作用，涌现出了一批文明单位、文明行业、文明户、文明学校；结合重大节日积极开展少儿书本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看画比赛、“龙湖杯”篮球赛、“迎新春”等为主题的各种文娱活动，丰富了人民群众的生活。乡村文化基础设施建设得到加强，村级文化室不断完善，先进文化乡镇创建活动连续多年被县评为一、二等奖。扎实开展殡葬改革工作，推行遗体火化，遏制了不良风气，树立了文明新风。

——计划生育工作有新推进。计划生育工作得到加强，群众生育观念有了明显转变，计划生育工作的整体水平有了新的提高。计生服务中心创建市级青年文明号活动顺利通过检查验收，计生优质服务水平再上新台阶。健全利益导向机制，计生协会队伍不断壮大，三年来，确定了近百户计生重点帮扶对象，落实帮扶资金5万多元，落实发展项目达20多个。2004、2005年在县计生考核中分别名列第四、五名，计生协会工作被县评为先进单位，“婚育新风进万家”活动被市委、市政府授予先进单位。

各位党员、同志们，回顾过去的三年，我们走过的道路很不平坦，取得的成绩也很不平凡。在困难多、矛盾多、挑战多的情况下，我们不仅经受了考验，更为重要的是，在应对挑战、经受考验的实践中，全乡各级贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步提高，在复杂局面下发展经济、协调各方、维护稳定的能力有了新的增强。这是全乡上下同心协力，迎难而上，团结拼搏的结果，也是全乡各级党组织和共产党员开拓进取、无私奉献的结果。在此，我谨代表乡党委向在座的各位，并通过你们，向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心支持**建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾三年来的工作，有以下几条经验值得我们永远记取和发扬：

坚持解放思想、实事求是，是我们开创事业新局面的不竭动力。**要发展、快发展，首先要解放思想，只有始终把解放思想、更新观念作为先导，坚持与时俱进，开拓创新、摒弃不符合新形势的陈规陋习，打破束缚发展的思想枷锁，坚定以发展应对一切困难和矛盾的信心，同时要坚持一切从实际出发，不断审视变化了的形势，准确把握乡情、立足新的定位，抢抓新的机遇，创造性地开展工作，就能走出一条顺应时代潮流，符合**实际的发展之路。

坚持以经济建设为中心，实现跨越式发展战略，是我们开创事业新局面的主旋律。发展是硬道理，是执政的第一要务，也是富民强乡的具体体现，只有坚持发展不动摇，科学发展攀新高，坚持三个文明一起抓，我们的经济和社会发展，才会赢得捷足先登优势和更广阔的空间，**的繁荣和振兴就一定能够实现。

坚持一切为群众，一切依靠群众，是我们开创事业新局面的根本宗旨和工作路线。我们的一切奋斗，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看本利益；我们的一切工作，都必须把全心全意为人民服务作为出发点和归宿点。人民群众是推动经济社会发展和实现自身利益的主体。只要我们坚持以人为本，执政为民，倾听群众呼声，尊重群众意愿，集中群众智慧，支持群众创新，充分调动全乡人民的积极性，就能形成推动**新跨越的深厚伟力。

坚持加强和改进党的建设，是我们开创事业新局面的根本保证。加快**发展，关键在党，党的建设状况，关系人心向背、关系事业成败。我们一定要始终坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，为努力解决好提高党的执政能力和水平，提高拒腐防变、永葆党的先进性这两个历史性课题，把我们的党组织建设得更加坚强有力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到存在的问题和不足。农业规模化、产业化进程缓慢、农民增收不快；经济发展后劲不足，基础设施有待进一步改善；对照社会主义新农村的标准，富民步伐仍需加快；村级经济基础薄弱，发展不够平衡，乡村财政压力仍然较大；矿山矛盾集中凸现，创造良好投资环境基础还不够扎实；少数党员干部思想观念和工作方法不适应新形势的要求，党的执政能力和执政水平有待进一步提高；少数基层党组织战斗力、凝聚力不强，党员教育管理中还有薄弱环节。这些都有待于我们在今后的工作中加以克服和解决。

二、今后五年的工作打算

今后五年是我国进一步深化改革，扩大对外开放的重要五年，是全面缩小城乡差距、推进社会主义新农村建设的决定性五年。我们正面临着加快发展的历史机遇和严峻挑战。面对机遇，我们要借“十一五”期间我国全面推进新农村建设的大好时机，加速推进**经济社会更快更好地发展；面对挑战，我们要妥善处理好改革、发展与稳定的关系，用发展办法解决前进中的问题。我们一定要认清形势，增强历史责任感和时代紧迫感，抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇，千方百计把**的经济搞上去，不负全乡广大党员群众的期望与重托。

今后五年，我乡工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，以党员先进性教育为动力，以加快发展为使命，以建设社会主义新农村为主题，坚持以科学发展观统领工作全局，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，抓住增强乡村财力和增加农民收入两个重点，发挥“矿多、山秀、物美”三大优势，全面实施“农业稳乡、矿业立乡、科技兴乡、三产活乡”四大战略，努力实现农业规模化、矿业产业化、旅游特色化、集镇新型化、社会和谐化五个目标，进一步夯实农村经济社会发展基础，努力把**建成**矿业经济重镇。

今后五年全乡经济和社会发展主要奋斗目标是：

——实现经济快速健康发展。到2010年全乡工农业总产值达到8.61亿元，年均增长25.7%，其中农业总产值0.74亿元，年均增长4%，工业总产值7.87亿元，年均增长30%；乡镇企业总产值达到9.02亿元，年均增长25%；辖区内工业企业税收突破1亿元，年均增长13.33%；乡财政总收入2231万元，年均增长15%；乡财政收入272亿元，年均增长12%。

——实现乡村环境明显改善。加快社会主义新农村建设步伐，加大镇区建设力度，镇区基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。中心村规划和建设水平有新的提高，农村改厕、改水力度加大，群众生活环境有较大的改善。

——实现人民生活水平稳步提高。努力增加群众就业机会，至2010年农民人均纯收入达7539元，年均增长10%。社会保障体系更趋完善，全民素质明显提高，全面完成县下达的人口控制任务，2010年未人口总数达1.66亿，人口自然增长率控制在8‰以内。

——实现社会发展全面进步。三个文明建设同步推进，各项社会事业协调发展，社会治安良好，道德风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人民综合素质和生活文明程度逐步提高。

——党的建设不断加强。党的领导核心作用本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看更加突出，全乡各级领导班子和党员干部的思想理论水平明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得更加充分。

五年的目标宏伟而艰巨，我们必须统一思想、团结一心、创新进取，以只争朝夕、百折不挠的精神，带领全乡人民顽强拼搏、埋头苦干，把**的社会主义新农村建设不断推向前进。

（一）与时俱进，加强党的执政能力建设

事业发展，关键在党，关键在人。要按照胡锦涛总书记提出的“四个能力”要求，全面加强党的建设，为经济社会发展提供有力保障。

1、突出一个主题，围绕发展抓党建。要紧紧围绕发展第一要务，以加强党的执政能力建设和先进性教育为重点，扎实推进党的建设。坚持把思想政治建设放在首位，教育和引导党员干部牢固树立和认真落实科学发展观。要不断完善党领导经济工作的体制和方式，着力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，增强以科学发展观统领全局的本领。积极探索建立先进性教育的长效机制，巩固提高先进性教育成果，努力使党员精神面貌有新变化、党组织活力有新增强、服务群众有新成效、各项事业有新进展。特别是要着力增强广大干部的责任意识，把心思用在抓发展上，把精力用在促落实上，把本领用在为民谋利上，做到在其位、谋其政、尽其责，把工作往深处做，往实处做，往细处做，切切实实从当前抓起，从正在做的事情抓起，从长期未得到解决的问题抓起，从涉及全局的大事要事抓起，不因害怕困难而怨天尤人，不因回避矛盾而敷衍塞责，不因畏惧风险而裹足不前，切实做到对党负责、对事业负责、对人民负责，时时、事事、处处发挥先锋模范作用。

2、夯实一个基础，强化组织增活力。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。加强党的执政能力建设，必须重视抓基础、打基础。要进一步加强农村党建工作，以深入开展”三级联创”活动为载体，推进“强基”工程，充分发挥农村党组织在富民工程、农村稳定中的领导核心作用。要正确处理村党支部与村委会的关系，探索建立党组织领导下的充满活力的村民自治运行机制。要积极探索新形势下非公经济组织党建工作新的机制、途径和方法，使党的工作和党的组织作用更加有效地覆盖全乡社会的各个领域。围绕建设社会主义新农村这个主题，坚持开展好保持共产党员先进性教育，深入开展党员示范工程活动，建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，进一步做好新形势下发展党员工作，充分发挥党员在实现富民强乡中的先锋模范作用。

3、营造一种氛围，完善机制建队伍。为政之道，要在得人，得人之关，重在氛围。加强党的建设，要突出提高干部素质，进一步营造有利于干部成长的浓厚氛围。要健全监督机制，切实加强党员干部特别是领导班子成员的教育和管理。全乡各级领导班子成员要严以律己、宽以待人、相互信任、相互支持，增进团结，勇于开展批评和自我批评，不断解决自身的矛盾和问题。要严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合，重大问题的决定，要贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，绝不允许搞个人独断或各行其是。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，支持和保证各种组织依法开展工作，调动各方面的积极性。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，深化干部人事制度改革，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的管理机制，把思想政治素质高、业务能力强、实绩突出、作风正派、群众公认的优秀年轻干部及时选派到重要工作岗位。要切实加强机关干部队伍建设，牢固树立为人民服务的宗旨观念，以精干的作风、热忱的态度多为群众办实事、办好事。要加大对年轻干部的培养力度，重视培养和选拔优秀妇女干部、党外干部，积极做好老干部工作，关心老干部，发挥老干部作用。要大力加强党员的文化素质教育，积极组织机关党员参加学历培训，提高工作水平和文化素养；充分利用网络的作用，组织村组党员开展网络学习，不断拓宽党员的视野，增加党员的知识含量。

4、弘扬一种作风，为政清明树形象。党风廉政建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。要坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，积极推进制度建设和创新，认真落实党风廉政建设责任制，抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。切实加强对党员干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，以学习贯彻党章为重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，使广大党员干部牢记“两个务必”，践行“三个代表”，始终做到勤政为民、干净做事。要坚持联系群众的制度，健全党政领导挂村、干部职工驻村等制度；要加强机关效能建设，认真研究新形势下群众工作的新特点，加强和改进群众工作，不断提高为人民服务的本领和水平。要建设党员预警劝退机制，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍纯洁性、先进性。

（二）以农为本，推进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村是全党工作的重中之重。要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，更多地关注农村、关心农民、支持农业，把农业、农村、农民问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会事业，确保新农村建设取得实际成效。

1、稳定发展农业农村经济。要以无公害、绿色、有机为发展方向，围绕**特色农产品，进一步加大“品牌农业”实施力度，突出抓好**梨、无公害蔬菜、茶叶、特色养殖和德台农业5个基地建设。要继续抓好粮食生产，提高粮食生产的品质和效益；要强化动物防疫，选育优良品种，抓好黑毛兔、黑山羊养殖基地建设，不断巩固壮大特色养殖基地规模；要强化果园施肥、病虫害防治等田间管理，严格按照无公害**梨、日本甜柿、甜椒、茶叶等栽培技术操作规程的要求，推行标准化生产；要加强农产品品牌申报工作，加快无公害**梨、茶叶的生产产地及产品认证，走发展品牌农业道路；要加大**梨改良换种和果实套袋的力度，提高果品质量，确保丰产增收。进一步加大农业扶持力度，不断完善《**乡扶持农业发展优惠措施》，培育发展种类种养专业户、能手，带动全乡农业向规范化方向发展。

2、加快农村基础设施建设。要把加强基础设施建设作为我乡经济发展的“推进器”，集中财力解决事关我乡发展的基础配套设施，提升全乡的整体形象。一是加强农业基础设施建设。要努力改变我乡落后的、不适应农业产业结构调整的农业生产条件，继续组织实施好1474.5亩土地整理项目，建设高标准的现代农业灌溉排水设施，增强农业防灾抗灾能力，及时修复水毁农田、水圳、生产路等，确保农业生产安全。二是进一步改善交通条件。继续抓好鑫阳公司至阳山村的公路建设，加大财政投入提级改造村级通往角落的公路，积极向上级有关部门争取改造354线洋田上田格至赤水、364线盖德本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站至洋田上田格等路段，切实改变我乡对外交通状况，营造良好的投资硬环境。三是推进城镇化建设进程。要通过抓特色农业、小城镇建设等富民措施，深化阳山宽裕型文明村创建和**、小湖县、市重点整治村的整治，通过改水、改厕、改路，逐步改造住户集中的生活小区，使新村逐步达到道路硬化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化、住宅美化、服务强化。要按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，认真做好中心村建设规划的编制，着力打造1-2个规划有序、环境整洁、景观生态、村风文明的特色村。同时，要加快阳馨新村建设步伐，力争到2007年底全面完成一期工程建设。四是致力建设“数字**”。深化信息化乡镇创建活动，加强信息基础设施建设，推动网络互联互通和信息资源整合共享。力争建设**信息网站，让更多的人了解**，为**争取更多的投资机会。同时，做好有线数字电视平移工作，实现村村通有线光纤电视。

3、加大农村劳动力转移。就业是民生之本，解决就业就是解决农民群众最关心的现实问题。要加强乡劳动保障服务所建设，强化就业技能培训和就业指导，提高劳动者的素质和就业能力。摸清农村劳动力的年龄结构、文化程度、求职意愿、转移方向等基本情况，针对市场需求做好教育培训和信息服务，切实抓好农村富余劳动力转移工作，真正做到农民收入有增长。同时，全力推动全民创业，为我乡提供更多的就业空间，通过召开创业座谈会、实施创业培训、宣传创业典型等形式，在全社会努力形成积极向上的想创业、敢创业、争创业的浓厚氛围。

4、完善社会保障体系。要继续加快社会保障体系建设，发展农村社会养老保险，认真开展新型农村医疗保险改革工作，有效防止和减少农村因病致贫现象发生。坚持把低保扩面、救灾救济工作作为“重头戏”来抓，认真落实全乡最低生活保障、特困救助等工作，做到“预防为主、有灾必救、有难必帮”，切实让特困群众、社会弱势群体感受到党和政府的温暖。同时，加大灾害性天气、森林防火预警、洪涝干旱灾害防御以及畜禽疫病防治等体系建设力度，认真做好地质灾害防治工作，保障受地质灾害威胁群众的生命安全。

5、提高村级管理水平。以村换届选举为契机，抓好村级班子的调整、充实，把群众信得过、靠得住、有本事的人充实到村两委班子，创建村级好班子，提高村自管理水平，成为群众致富奔小康的领头人，担起社会主义新农村建设的重任，调动广大农民参与农村建设的积极性和创造性，确保新农村建设取得实效，农民得到实惠。

6、增强三产发展新活力。加大旅游资源宣传推介，要围绕“绿色**、有机食品、天然氧吧”的主题，以龙湖寺、樟树王为重点，逐步推出生态果园、矿山采场等旅游新项目，打造**特色旅游亮点，不断提高**旅游的知名度。要继续挖掘千年樟树王和“三代祖师”的旅游内涵，扩建樟树王公园和建设龙湖寺钟、鼓楼、横廊等，逐步完善旅游基础环境。要充分发掘**连接永春、大田两县、临近火车站和泉三高速公路、货运资源充足等优势，整合运输能力，成立运输企业，发展集约式的交通运输业。

（三）壮大矿业，全面提高区域经济竞争力

大力实施“大阳山”发展战略，整合矿产资源，千方百计延长矿业产业链，提高矿产品的附加值，谋求资源效益、社会效益、经济效益、环境效益相统一，逐步实现产业优化升级。

1、优化结构，加快发展。要坚持科技兴矿战略，加快新技术、新工艺的引进和发展，不断提升优势矿产的精深加工和综合利用水平；要以把鑫阳公司建成高山明珠为目标，加快60万吨选矿厂及竖井工程建设，尽快使深部矿山效益得到显现，形成浅部、深部共同开发利用、资源互补的矿业快速发展的态势；要扶持博阳、金灿、大阳等多金属选矿厂、尾矿回收厂的发展，选取铁矿、石灰石矿伴生的铅、锌、钼等稀有金属，使三个厂成为矿业发展的有益补充；要加快阳山石灰石矿储量勘探力度，争取188万吨高标号水泥厂早日立项落地；要加快桥兜铁厂改制项目（涌鑫矿业有限公司）的建设步伐，巩固发展**冶炼业，形成深部采矿、浅部采矿、铁矿选矿、伴生矿选矿、尾矿选矿、铁精粉深加工、金属冶炼、石灰石矿及瓷土加工等多方位、多矿种的大矿山发展模式。

2、深化管理，规范发展。要按照县委“增加投入、加快勘探，摸清储量、市场运作，科学开采、深度加工，集约经营、规范管理，保护生态、确保安全”的矿业发展方针，进一步整合矿产资源，推进精深加工，延伸矿业产业链条，发展矿业循环经济；要坚持规模效益、集约化经营的原则，在保证选矿企业正常生产的前提下，对现有矿山分期分批进行调整、改造，提高矿山规模化开采水平；要以申办《安全生产许可证》为契机，逐步整合废弃旧矿硐和采空区大存在安全隐患的矿硐，进行统一规划和露采设计；要大力整治矿山及企业周边治安环境，及时解决影响企业发展、稳定的各类治安问本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站题；要大力整治无证违规开采、乱采滥挖和非法转让等违法违规行为，实现矿产资源的优化配置、有效保护和合理开发；要加强服务协调，努力理顺企业与群众及企业之间的关系；要加强培训和宣传教育，增强矿山企业安全意识和自律意识，进一步加强安全生产专项整治和督查，逐步完善各项管理机制，建立健全矿区安全、稳定、有序的长效机制。

3、强化勘探，促进发展。要坚持“勘查与开发并举，以勘查为主”的原则，加大勘查投入力度，摸清资源储量，制订发展规划；要引导和鼓励矿山企业走探采结合的路子，以探促采，以采养探，鼓励有开采实力的矿山企业，按程序申请探矿权参与风险找矿，促进**矿业持续、稳定、健康发展。

4、灵活招商，创新发展。创新招商引资方式，拓宽招商引资渠道。树立“窗口在外，基地在内”的思路，完善招商引资网络，加强队伍建设，与时俱进，创新招商引资方式方法，努力形成政府引导、全员参与、强势运作的招商工作格局。要做到一、二、三产业一起引，经济发展项目、社会事业项目一起上，全体干部与市场一起动，力求年年都有新企业落户**，实现招商引资工作年年有新的突破，（四）协调发展，构建稳定和谐新**

建设和谐社会是执政为民的重要体现。我们将按照统筹发展、兼顾利益、重在建设的要求，注重社会全面进步，协调发展社会事业，扎实有效推进和谐新**建设。

1、加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，积极支持人民代表大会及其主席团依法履行国家权力机关的职能，积极支持政府履行法定职能，依法行政。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。深入开展普法教育，努力提高全民法律素质，坚持依法行政，提高行政机关依法决策、依法管理的能力，实现行政行为的程序化、规范化、法制化。建立健全法律服务网络，保障人民群众运用法律手段维护自身合法权益。加强政法队伍建设，提高执法人员的素质和工作水平，党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。坚持党管武装，做好民兵役备工作，加强国防教育，增强全民国防观念。

2、维护社会安定稳定。要从讲政治的高度维护好经济稳定、社会稳定、人心稳定、大局稳定，切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。深化“平安**”创建活动，努力探索新形势下解决人民内部矛盾的新方法、新途径，认真做好信访工作和矛盾纠纷的排查调处工作，妥善处理各类群体性事件，把矛盾化解在萌芽状态，化解在基层。建立健全各种预警和应急机制，提高应对突发性事件和风险的能力。坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好社会秩序。

3、推进思想道德建设。认真贯彻落实公民道德建设实施纲要，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以诚实守信为重点，积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的思想道德建设。进一步弘扬爱国主义、集体主义和社会主义的信念，引导广大干部群众坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，对党和政府的信任，在全社会形成共同的理想和精神支柱。切实加强和改进思想政治工作，积极探索新形势下做好思想政治工作的途径和方法。以“讲文明，树新风”为主题，深入开展以创建文明村、文明行业、文明单位、文明家庭为载体的群众性精神文明创建活动，倡导科学文明健康的生活方式，努力提高广大人民群众素质和文明程度，培育和形成适应时代进步要求的良好社会风尚。

4、繁荣先进文化事业。加强宣传思想工作，紧扣中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，为全面建设和谐新**提供有力的精神动力、思想保证和舆论支持。坚持和完善支持文化公益事业发展的政策措施，进一步加强文化基础设施建设，鼓励多渠道资金投入发展、繁荣乡村文化。加强文化市场管理，营造良好的文化环境。扎实推进文明创建。围绕“倡导文明、构建和谐”主题，创新精神文明建设活动形式，谋划组织好“七一”、“十一”、元旦、春节等重大节庆文化活动。

5、打造优质发展环境。一是建设法制环境。加强行政执法、职业道德教育和法律业务培训。严格依法行政，强化法制宣传，提高群众、企业法制意识，引导群众、企业以合法形式表达利益要求，解决利益矛盾，营造规范公开、诚信、文明的法制环境。二是建设生态环境。正确处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系，努力实现发展经济和保护环境并举，人与自然和谐“双赢”的目标。三是建设服务环境。强化有限政府和无限服务理念，进一步健全和完善工作制度、管理制度和奖惩制度，着力建设学习型、服务型、法制型、廉洁型、落实型政府；要深化机关效能建设，积极推行政务公开“阳光工程”，推进项目“代办制”、“委托制”服务，努力打造优质高效的创业环境。

6、加快发展社会事业。深入推进全民素质教育，建设学习型**，建立并完善倡学、助学、激学机制，让学习成为越来越多的人基本生活方式的一部分，增强全民干事创业能力。加大对教育的投入和支持，合理配置教育资源，推进教育事业发展。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。扎实抓好新时期计划生育工作，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，优化人口环境。加强公共卫生设施建设，充分利用、整合现有资源，建立健全卫生服务体系和医疗保健体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。促进体育产业发展，开展全民健身运动，增强全民体质。

各位代表、同志们，当前是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要时期，我们正在向全面建设社会主义新农村宏伟目标迈进，这是时代赋予我们的重任和光荣使命，我们唯有抢抓机遇，直面挑战，始终高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，振奋精神，同心协力，开拓创新，凝聚起推进事业发展的强大力量，为促进我乡经济社会腾飞发展，建设和谐新**而努力奋斗！

第四篇：在中国共产党河南省第九次代表大会上的报告

深入贯彻落实科学发展观

全面推进中原经济区建设

为加快中原崛起河南振兴而努力奋斗

——卢展工在中国共产党河南省第九次代表大会上的报告

一、全省人民砥砺奋进，迈上了建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的新征程

综合经济实力跃上新台阶。改革开放创新取得重大进展。人民生活明显改善。

各项事业协调发展、社会和谐稳定的局面进一步巩固。

党的建设全面加强。

谋划中原崛起战略有所突破。

五年的实践使我们深深体会到，办好河南的事情，最根本的就是深入贯彻落实科学发展观，把中央精神与河南实际结合起来，创造性地开展工作。

一定要坚持科学发展，在探索发展路子上求提升。一定要坚持以人为本，在改善民生上求实效。一定要坚持解放思想，在改革开放上求突破。一定要坚持把稳定作为硬任务，在社会管理上求创 1

新。

一定要坚持科学运作，在务实发展上求作为。一定要坚持党要管党，在党的建设上求先行。

二、认清形势坚定信心，奋力推进中原经济区建设宏伟事业

在工作中要牢牢把握“四个重在”的实践要领。——重在持续。——重在提升。——重在统筹。——重在为民。今后五年的发展目标是： ——综合经济实力明显提升。——“三化”发展协调性明显提升。——文化教育科技发展水平明显提升。——人民生活质量明显提升。

——促进中部地区崛起支撑作用明显提升。

三、推进“三化”协调发展，持续探索中原经济区科学发展路子

（一）强化新型城镇化引领，统筹城乡发展、推进城乡一体。

着力增强中心城市辐射带动作用。着力增强县域城镇承载承接作用。着力增强新型农村社区战略基点作用。着力构建城乡一体化发展新格局。

（二）强化新型工业化主导，加快转型升级、提升支撑能力。

以做大做强为方向争创工业新优势。以拓展提升为重点发展壮大服务业。以产业集聚区为载体推动集聚发展。

（三）强化新型农业现代化基础作用，维护粮食安全、促进城乡繁荣。

在提升粮食生产能力上实现新突破。在提高农业效益上取得新进展。

在改善农村生产生活条件上迈出新步伐。

（四）强化“三化”协调的保障能力，增强发展后劲、推动持续发展。

适度超前发展基础设施。建设绿色中原生态中原。积极推进人才大省建设。大力实施质量立省战略。

（五）强化“三化”协调的驱动力量，破解发展难题、3

拓展发展空间。

扩大开放增强带动力。

推进科技创新培育核心竞争力。深化改革增添内生动力。促进创业激发发展潜力。

四、以人为本着力为民，推动中原经济区各项事业全面发展

（一）切实改善民生，提高群众生活质量。教育是国计也是民生。就业是民生之本。

社会保障与人民幸福安康息息相关。健康是民生最基础的要素。

（二）推进文化改革发展，满足人民精神文化需求。提高全民文明素质。

增强文化产品和服务供给能力。创新文化繁荣发展体制机制。提升中原文化影响力。

（三）加强和创新社会管理，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

深化平安河南建设。完善社会管理服务。

（四）加强民主法治，保障人民权益。扩大社会主义民主。全面推进依法治省。

五、全面推进党的建设新的伟大工程，肩负起带领全省人民建设中原经济区的历史使命

（一）着力固本强基，保持和发展党的先进性。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，不断提高执政能力。

（三）加快领导方式转变，增强执政的科学性。

（四）加强反腐倡廉建设，提高拒腐防变能力。

推进科学发展 加快绿色崛起

——苏荣在中国共产党江西省第十三次党代会上的报告

一、过去的五年，是极不平凡的五年，是江西在崛起进程中阔步前进的五年

——经济综合实力跃上新台阶，跨越发展的态势初步显现。

“

——改革开放取得重大突破，创新发展的势头日益强劲。

——城乡面貌发生显著变化，协调发展的格局逐步形成。

——生态保护与建设强力推进，绿色发展的特色更加凸显。

——社会建设迈出坚实步伐，和谐发展的局面不断巩固。

——党的建设全面加强，共谋发展的氛围空前浓厚。

（一）必须始终立足江西基本省情，紧紧抓住主要矛盾，创造性地开展工作。

（二）必须始终把握国内外发展大势，抢抓发展机遇，赢得发展的主动权。

（三）必须始终坚持经济与生态协调发展，在加快发展

中保护和建设好江西的绿水青山。

（四）必须始终牢记富民为先、民生为本，不断满足全省人民过上更好生活的新期待。

（五）必须始终强化责任意识，敢于担当，勇于破解改革发展稳定的难题。

（六）必须始终致力江西崛起、富民兴赣，充分调动一切积极因素，一任接着一任干。

二、紧紧抓住进位赶超的重要战略机遇期，迈出科学发展、绿色崛起的更大步伐

今后五年发展的总体要求是：

做好今后五年的工作，必须坚持正确的发展思路、发展战略、发展举措不动摇，并在实践中不断完善。

——要更加注重加快转变经济发展方式；

——要更加注重发挥鄱阳湖生态经济区建设的龙头引领作用；

——要更加注重统筹发展；

——要更加注重增强经济发展的内生动力； ——要更加注重改善民生和维护稳定； ——要更加注重加强党的建设。

三、在加快发展中推进发展方式转变，不断提升全省经济的综合实力和竞争力

（一）加快产业结构转型升级，着力构建现代产业体系。

（二）强力打造区域经济增长极，努力形成多极支撑、多元发展的格局。

（三）大力推进农业农村现代化，进一步提高城乡统筹发展水平。

（四）着力促进经济与生态的融合，切实把生态优势转化为发展优势。

（五）深入推进改革开放，进一步增强经济发展的动力和活力。

（六）大力推进科技、教育和人才工作创新，为江西崛起提供强大智力支撑。

四、大力推进和谐社会建设，不断增强人民群众的幸福感

（一）进一步保障和改善民生，大力促进社会公平。

（二）着力推动文化大发展大繁荣，建设全省人民美好精神家园。

（三）加强和创新社会管理，进一步提升社会和谐度。

（四）加强社会主义民主法制建设，凝心聚力加速江西

崛起。

五、加强和改进新形势下党的建设，不断锻造建设富裕和谐秀美江西的坚强领导核心

（一）紧紧抓住思想理论建设这个根本，增强为党和人民事业不懈奋斗的责任感和使命感。

（二）紧紧抓住领导班子和干部队伍建设这个关键，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。

（三）紧紧抓住加强基层基础这个重点，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（四）紧紧抓住发展党内民主这个着力点，充分激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

（五）紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这个核心，以优良的作风和良好的形象凝聚党心民心。

坚持科学发展

实现全面振兴

为建设富庶文明幸福新辽宁而奋斗

——在中国共产党辽宁省第十一次代表大会上的报告

（2011年10月10日）

一、辽宁老工业基地全面振兴取得重大阶段性成就 综合经济实力显著提升。

区域和城乡发展协调性显著增强。人民生活水平和质量显著提高。改革开放步伐显著加快。

党的建设和民主政治建设显著加强。

二、在科学发展道路上建设富庶文明幸福新辽宁 建设富庶文明幸福新辽宁，是全省人民过上更加美好生活的新期待，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设各个方面，是必须为之不懈奋斗的宏伟目标。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须突出科学发展创新发展和谐发展。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须加快转变经济发展方式和创新社会管理。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须坚持增量调结构、创新促升级、发展保民生。

建设富庶文明幸福新辽宁，必须诚心诚意为人民谋幸福。

三、加快转变经济发展方式增强经济实力和竞争力 立足扩大内需战略，促进经济长期平稳较快发展。提高产业丰厚度，发展现代产业体系。发展壮大县域经济，加速推进新农村建设。

深入实施三大区域发展战略，不断提高城镇化水平。加强资源节约与生态环境保护，增强可持续发展能力。

四、全力改善民生创新社会管理增进人民福祉 坚持民生优先成果共享，显著提高人民生活水平。积极发展社会事业，提高公共服务保障水平。提升社会管理创新能力，营造和谐安定发展环境。

五、坚持改革开放创新进一步激活发展动力

加大体制转型攻坚力度，推进重要领域和关键环节改革。

充分发挥沿海优势，构筑对外开放新格局。提高自主创新能力，加快创新型辽宁建设。

六、深化文化体制改革推动文化大发展大繁荣 加强社会主义核心价值体系建设，巩固全省人民团结

奋斗的共同思想道德基础。

繁荣文化事业，满足人民群众不断增长的精神文化需求。

壮大文化产业，增强辽宁文化竞争力和影响力。深化文化体制改革，推进文化创新发展。

七、以改革创新精神提高党的建设科学化水平以理论武装为先导，提高全省党员干部思想政治水平。

坚持五湖四海、任人唯贤，培养造就高素质领导班子和干部人才队伍。

密切党同人民群众血肉联系，加强基层党组织建设。完善惩治和预防腐败体系，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

加强党的制度建设，坚持用制度管权管事管人。建设富庶文明幸福新辽宁，必须大力推进社会主义民主政治建设。

率先走出资源型地区转型跨越发展新路

为加快实现全面建设小康社会目标努力奋斗

——袁纯清在中国共产党山西省第十次代表大会上的报告

一、过去五年的工作 综合经济实力迈上新台阶。转变经济发展方式取得明显成效。改革开放实现新突破。基础设施大为改善。人民生活水平显著提高。民主法制建设深入推进。文化建设开创新局面。社会建设与管理进一步加强。党的建设扎实推进。

二、坚定转型跨越，加快全面建设小康社会进程 在解放思想中打开视野。在坚定信心中激发动力。在奋力赶超中争先进位。——经济总量有新提升。——产业发展有新体系。——区域发展有新格局。

——民生福祉有新水准。——社会管理有新作为。——生态环保有新局面。——发展环境有新气象。

三、抢抓机遇，全力推进转型综改试验区建设 核心在转型。根本在改革。关键在实践。

建设转型综改试验区，今后五年是关键。

四、“四化”引领经济又好又快发展

推进工业新型化，加快转变发展方式。一要提升资源就地转化率；二要提升传统产业循环率；三要提升新兴产业占比率；四要提升节能减排率；五要提升科技贡献率。

推进农业现代化，开创“三农”工作新局面。一是把确保农民收入翻番作为核心任务；二是把 “一村一品”、“一县一业”作为主攻方向；三是把发展县域经济作为战略举措；四是把新农村重点村建设作为基础工程；五是把扶持革命老区和贫困地区加快发展作为突破重点。

推进市域城镇化，让“人”字型城镇框架更加富有活力。一要支持太原率先发展；二要加快区域性城市群的建设 14

和融合；三要实施“大县城”战略和百镇建设工程；四要增强城市综合承载能力。

五、以大开放推动大发展 招商引资引智是首要任务。打造开放平台是关键环节。扩大区域合作是重要突破口。营造良好环境是制胜砝码。

六、加强社会主义民主政治建设

（一）坚持中国特色社会主义政治发展道路，凝聚各方力量。

（二）扩大基层民主，夯实社会主义民主政治的基础。

（三）加快依法治省进程，建设“法治山西”。

（四）深化行政管理体制改革，建设服务法治廉洁效能政府。

（五）坚持党管武装原则，加强国防后备力量建设。

七、加快文化强省建设步伐

（一）建设社会主义核心价值体系，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础。

（二）深入推进文化体制改革和文化创新，进一步解放和发展文化生产力。

（三）构建公共文化服务体系，推进文化惠民工程。

（四）加快发展文化产业，打造文化优势企业和品牌。

八、以民生为重点加强社会建设、创新社会管理

（一）实施创业就业工程，努力增加城乡居民收入。

（二）完善社会保障体系，让人民群众共享改革发展成果。

（三）坚持教育优先发展，办好人民满意的教育。

（四）加快建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。

（五）加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定。

（六）坚持不懈狠抓安全生产，树立安全发展新形象。

九、着力提高党的建设科学化水平

（一）加强理论武装，坚定理想信念。

（二）认真执行民主集中制，建设坚强有力、奋发有为的领导班子。

（三）创新选人用人机制，打造一支在转型跨越发展上有激情、有能力、有思路、有作为的干部队伍和人才队伍。

（四）加强党的基层组织，抓好党员队伍建设。

（五）加强作风建设，始终保持与人民群众的血肉联系。

（六）提高反腐倡廉水平，构建山西特色惩治和预防腐败体系。

坚定不移走有中国特色 西藏特点发展路子

为实现跨越式发展

——在中国共产党西藏自治区第八次代表大会上的报告

一、以庆祝西藏和平解放60周年为标志，西藏经济社会发展站在了新的历史起点上

经济持续快速发展。群众生活显著改善。反分裂斗争取得重大胜利。民族团结巩固发展。文化建设富有成效。环境保护不断加强。党的建设扎实推进。

二、以贯彻落实中央关于西藏工作的指导思想和决策部署为动力，努力开创科学发展、社会稳定、民族团结、民生改善的新局面

认识特殊区情：

把握难得机遇：一是政治机遇；二是历史机遇；三是政策机遇；四是发展机遇

明确指导思想: 落实奋斗目标:

三、以经济建设为中心，在科学发展轨道上推进跨越式发展

（一）切实用好特殊政策。

（二）突出抓好项目建设。

（三）着力强化基础设施。

（四）大力发展特色产业。

（五）推进科技进步创新。

（六）统筹区域协调发展。

四、以维护社会稳定为硬任务和第一责任，努力实现长治久安

（一）深入开展反分裂斗争。

（二）坚持依法管理寺庙。

（三）夯实城乡基层基础。

（四）加强和创新社会管理。

（五）支持国防和军队建设。

五、以保障改善民生为出发点和落脚点，加快发展社会事业

（一）推进安居工程。

（二）改善农牧区条件。

（三）搞好生态搬迁。

（四）积极扩大就业。

（五）着力稳控物价。

（六）强化医疗保障。

（七）健全社保体系。

（八）加强扶贫开发。

（九）优先发展教育。

（十）抓好防灾减灾和安全生产。

六、以做好民族宗教工作为重点，大力推进民主政治建设

（一）巩固发展民族大团结。

（二）做好新形势下宗教工作。

（三）加强民主法制建设。

七、以满足群众精神文化需求为目的，推动文化大发展大繁荣

（一）提升核心价值体系的引领力。

（二）提升意识形态领域的战斗力。

（三）提升主流舆论媒体的传播力。

（四）提升公共文化服务的辐射力。

（五）提升特色文化产业的竞争力。

（六）提升社会主义精神文化产品的供给力。

八、以生态环境保护与建设为载体，构建高原生态安全屏

障

（一）加强重点生态保护。

（二）提高环境监测能力。

（三）大力发展循环经济。

九、以创新体制机制为突破口，打造改革促动、开放带动新优势

（一）继续深化重点领域改革。

（二）放手发展非公有制经济。

（三）努力提升对内对外开放水平。

（四）切实做好涉藏外事工作。

十、以提高党的建设科学化水平为目标，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏提供坚强保证

（一）着眼于创建学习型党组织，切实加强思想理论建设。

（二）着眼于贯彻民主集中制原则，切实加强各级领导班子建设。

（三）着眼于落实德才兼备、以德为先的用人标准，切实加强干部队伍建设。

（四）着眼于巩固党在西藏的执政基础，切实加强基层组织建设。

（五）着眼于实施人才兴藏战略，切实加强人才队伍建设。

（六）着眼于构建惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设。

变化变革 敢于担当 务求实效

为实现新疆跨越式发展和长治久安而奋斗

——在中国共产党新疆维吾尔自治区第八次代表大会上的报告

一、过去五年工作的回顾 综合经济实力增强。社会事业加快发展。人民生活水平稳步提高。基础设施建设取得新进展。改革开放扎实推进。

民主法制和精神文明建设有了新进步。民族团结不断加强。社会大局总体保持稳定。党的建设取得新成效。

二、今后五年的奋斗目标 ——综合经济实力明显增强。——人民生活水平明显提高。——基础设施建设明显加强。——生态环境质量明显改善。——社会发展和管理明显进步。——党的建设明显加强。

三、努力推进新疆经济科学跨越、后发赶超

（一）坚持环保优先、生态立区

（二）加快推进新型工业化

（三）加快推进农牧业现代化

（四）加快推进新型城镇化

（五）大力发展现代服务业

（六）加强基础设施建设

（七）进一步深化改革、扩大开放

（八）统筹区域经济协调发展

（九）扎实推进对口援疆工作

四、坚持民生优先、群众第一，加快社会事业发展

（一）切实改善民生

（二）全力抓好安居富民、定居兴牧和保障性住房等重大民生工程建设

（三）积极推进科技教育卫生体育事业发展

五、坚决维护社会大局稳定，促进社会安定和谐

（一）坚决打击“三股势力”分裂破坏活动。

（二）加强社会管理创新。

（三）依法加强对宗教事务的管理。

六、坚持现代文化引领，推动文化大发展大繁荣

（一）大力发展现代文化，弘扬新疆精神。

（二）加强宣传思想工作。

（三）加强意识形态领域工作。

（四）推进文化体制改革，繁荣文化事业。

七、提升新形势下民族团结工作水平

八、重视和加强新疆生产建设兵团工作

九、全面加强和改进党的建设

（一）加强思想政治建设。

（二）加强领导班子和干部队伍建设。

（三）加强基层组织建设。

（四）加强作风建设。

（五）加强反腐倡廉建设。

第五篇：铜陵市第九次代表大会上的报告

在铜陵市第九次代表大会上的报告

2011年9月8日

姚玉舟

各位代表、同志们：

现在，我受中国共产党铜陵市第八届委员会委托，向大会作报告，请予审议。

一、五年来的工作回顾

市第八次党代会以来，在党中央和省委正确领导下，市委团结带领全市人民，认真贯彻落实党的十七大和十七大以来历次中央全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展解放思想大讨论活全力推进提前八年全面建成小康社会和幸福铜陵建设，圆满完成市第八次党代会提出的各项目标任务，书写了铜陵发展史上的厚重篇章。

综合实力大幅跨越，产业转型初见成效。2010年，全市实现生产总值466.7亿元、财政收入88.6亿元，分别是2005年的2.6倍、3.7倍，人均指标双双跃居全省首位。全民大招商取得实效，累计利用内资660亿元、外资10亿美元，分别是“十五”的11倍和4.5倍。累计完成固定资产投资1031亿元，是2005年之前50年投资总量的2.2倍。规模以上工业企业主营业务收入1249亿元，是2005年的3.2倍。高新技术产业产值年均增长45%，是2005年的6.3倍。铜陵有色发展全面加快，电解铜产量达81万吨，是2005年的1.5倍；销售收入、利税总额达665亿元、60亿元，均是2005年的3.3倍，名列中国制造业企业500强第51位。新兴产业发展迅速，铜基新材料的规模进一步扩大。服务业新兴业态成长较快，实现增加值117.6亿元，是2005年的1.8倍。新增市级以上农业龙头企业58家，新成立农民专业合作社312个，农业产业化水平进一

－1－ 步提升。

改革开放取得突破，发展活力充分释放。城乡一体化综合配套改革有序展开。财税、统计、投融资、企事业单位、行政审批、城市管理等各项改革稳步推进。新一轮政府机构、文化体制、医药卫生体制和集体林权制度改革顺利完成。农村土地、房屋等产权制度改革扎实推进。金融服务体系进一步完善。全民创业和非公经济发展环境不断优化。各大园区承载能力得到加强，承接产业转移示范园区建设全面启动，铜陵经济技术开发区升格为国家级开发区。扎实推进科技创新，全社会研发投入占生产总值的比重全省领先，国家铜铅锌及制品质检中心建成，铜冠、六国、上峰成为中国驰名商标。

城乡面貌深刻变化，人居环境持续改善。老城区改造和西湖新区、东部、南部城区建设全面推进，城市框架进一步拉开。铜黄、沿江高速建成并形成互通，宁安城际铁路、京福高铁建设步伐加快，区域交通枢纽的作用日益显现。城乡“六纵六横”干线路网基本构建，半小时交通圈初步形成。29个棚户区改造项目扎实推进，48个老旧小区整治全面完成，“四优”和谐社区建设成效明显。城乡一体化步伐加快，实现村村通公路、通宽带、通广播电视，农村饮用水安全覆盖率达95%。坚持环境立市，全面完成节能减排任务，实现城市垃圾无害化处理，城区环境空气质量明显改善。积极开展全国文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城等创建活动，城乡面貌焕然一新。

民生环境明显改善，幸福指数不断攀升。累计投入21亿元，滚动实施民生工程143项。新增就业10万人，城镇“零就业家庭”实现动态消除。覆盖城乡的养老保险和医疗保障制度基本形成，惠及全民的社会救助和住房保障体系基本建立。城镇居民人均可支配收入达18690元，农民人均纯收入达7266元，分别是2005年的1.96倍、2.17倍。城乡居民消费水平进一步提升。实施文化惠民工程，公共文化服务体系不断完善。妇女儿童、广播电视、新闻出版、社科研究、文艺创作、档案、史志、科普、老龄、慈善、社会福利等事业全面进步。

－2－ 全面小康社会建设总体实现程度达92.8%，群众幸福指数达85.4，城乡居民对建设幸福铜陵充满信心。

民主法治扎实推进，社会管理取得实效。充分发挥人大、政协的重要作用，支持政府依法行政，支持民主党派、工商联和工青妇等人民团体依照章程开展工作。爱国统一战线不断巩固壮大。民族、宗教、对台、侨务、外事等工作取得新进展。创新社会管理，持续开展“四进四大四送”活动，实施社会稳定风险评估，大调解、大信访格局基本形成。国防动员和后备力量建设进一步巩固，双拥共建活动深入开展。基层民主政治建设进一步加强。依法治市、依法行政、公正司法稳步推进。“五五”普法成效显著。

党的建设全面加强，核心作用显著提升。认真抓好党内集中教育，深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动取得显著成果。扎实开展宣传思想工作，舆论引导能力不断增强。全面深化干部人事制度改革，“百名科干交流”稳步实施，“四项监督制度”贯彻有力，干部队伍活力明显增强。开展百名干部进百企、促招商等活动，干部在基层一线得到锻炼。圆满完成市人大、政府、政协换届和县区、乡镇党委换届工作。实施“四百”工程，建立“四联四促”工作机制，城乡统筹党建新格局和城市基层区域化党建新格局初步形成。切实抓好人才培养、吸引和使用等工作，面向全国公选干部，党管人才的体制机制进一步健全。开展大规模干部培训，完成市县党校资源整合，党校干部培训主阵地作用得到发挥。开展机关效能暗访，实施机关作风评议，着力治庸、治懒、治散，作风和效能建设成效明显。全面推行“‘一把手’五不直接分管”制度，加强廉政风险防控、廉政文化和警示教育基地建设，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系建设取得明显成效。各位代表，同志们：

过去的五年，是直面挑战、拼搏奋进的五年，是加快发展、成果丰硕的五年。这五年，我们肩负加快发展与转型升级的双重压力，坚定不移地转变经济

－3－ 发展方式，一批落后产能被淘汰，一些历史遗留问题得到破解，特别是有效应对国际金融危机对我市的冲击，锻造了攻坚克难、砥砺前行的意志和品质。这五年，我们探索形成了循环经济、均衡教育、城市社区综合管理体制改革、大社保体制改革等“铜陵模式”，并在“大部制”改革、城市社区卫生管理体制综合改革、干部任用初始提名改革、统筹城乡党建、公务用车改革、廉政风险防控管理、干部工作日志等方面先行先试，探索出具有铜陵特色的经验做法，全市上下创新创造的活力竞相迸发这五年，我们蝉联全国社会治安综合治理优秀城市、全国双拥模范城、国家科技进步先进市称号，荣膺国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国金融生态市、全国质量兴市先进市、国家科技进步示范市、全国文化体制改革工作先进地区、全国残疾人工作示范城市、全国人口和计划生育综合改革示范市等称号，成为国家资源型城市转型试点市、全省城乡一体化综合配套改革试验区、全省社会管理创新试点市。这五年，我们成功举办2011年亚洲举重锦标赛，首届安徽省民俗文化节，“铜都鉴日”日全食观测盛典，第十届、第十一届青铜文化博览会，首届国际铜雕艺术展和四届凤丹文化旅游节；广泛开展“铜陵好人”评选等活动，城市形象和文化影响力进一步提升。五年来，吴邦国、李长春、***等中央领导先后亲临铜陵视察，省几大班子领导多次深入铜陵考察指导，极大地鼓舞了全市广大干部群众的士气，更加坚定了我们加快发展的信心和决心！

回顾五年的工作实践，我们深切地体会到，解放思想永远是打开工作新局面的制胜法宝。必须始终如一地传承思想解放的“基因”，保持与时俱进的品质，在持续不断解放思想的进程中，进一步实现思想观念的大突破，机制体制的大优化，经济社会的大发展。我们深切地体会到，联系实际、善于结合是想问题、作决策的重要原则。必须进一步加深对科学发展要求的理解，对国情、省情和市情的认识，对城市转型发展目标、方向和战略的把握，在融合中拓宽思路，在提升中完善措施，坚定不移地走具有铜陵特色的科学发展之路。我们

－4－ 深切地体会到，改革创新是推动事业发展的不竭动力。必须始终发挥各级党组织的引领作用，弘扬“古朴厚重、熔旧铸新、自强不息、敢为人先”的铜都精神，不躲不绕，攻坚克难，矢志不渝地把改革创新推向一个全新的阶段。我们深切地体会到，为民造福是开展一切工作的根本所在。必须始终坚持把共建共享幸福作为最根本的工作取向，一切依靠群众，一切为了群众，尊重和保护群众首创精神，继续大力实施“六大幸福工程”，进一步健全“四大长效机制”，加快推进幸福铜陵建设，让全市人民过上更加幸福美好的生活。我们深切地体会到，锤炼一支过硬的干部队伍是事业兴盛的关键之举。必须始终坚持凭实绩用干部、为发展配班子的导向，大力倡导“一线工作法”，进一步发扬敢于担责、敢于上阵、敢于批评的精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，引导全市党员干部以过硬作风和良好形象，感召基层、带动群众，形成人心思进、创先争优的生动局面。

五年来所取得的成就，是党中央和省委正确领导的结果；是在历届市委打下的良好基础上，全市人民艰苦奋斗、顽强拼搏的结果；是市几套班子协同配合，各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻铜单位、中国人民解放军驻铜部队、武警官兵大力支持的结果。在此，我谨代表中共铜陵市第八届委员会，向所有关心、支持、推动铜陵改革开放和现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、加速推进铜陵现代化建设进程

未来五年，我国处于发展的机遇期、矛盾的凸显期，我市处于发展的黄金期、转型的关键期。发展的进程中，既有机遇，更有挑战。从历史延续看，铜陵作为资源型城市，对国家贡献较大，新中国第一炉铜水、第一块铜锭出自铜陵，但铜陵在作出贡献的同时，也为自身可持续发展留下了很多欠账，解决历史遗留问题还需付出更多的艰辛和努力。从现实情况看，我市经济总量不大，经济社会发展结构性矛盾比较突出，资源、环境等要素制约短期内仍难完全解

－5－ 决，推进跨越发展与转型升级的任务十分艰巨。就干部队伍情况看，极少数党员干部的能力水平、服务意识，还不能与日趋激烈的区域竞争形势相适应；特别是我省实施新一轮行政区划调整后，少数党员领导干部面对周边城市所形成新的挤压，面对“边缘化”的压力，没有做好充分的思想准备。我们务必强化不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识、奋勇争先的竞争意识，变黄金机遇期为黄金发展期，续写新篇章，再创新辉煌。

今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持以经济建设为中心，加快转变经济发展方式，突出“转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福”的总体要求，坚持民生优先、科教支撑、环境立市，着力优化经济结构、社会结构、城乡结构、分配结构，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，力争走在全省转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展的前列，奋力开创铜陵现代化建设的崭新局面。

今后五年的奋斗目标是：认真实施“十二五”规划，全力构筑世界铜都、提升皖中南中心城市地位、建设幸福铜陵，全面完成“一个提前、四个翻番、五个示范、两个率先”的目标，努力把铜陵建成现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城、平安幸福之城。

（一）坚持转型发展，建设现代产业之城

“现代产业”彰显城市发展实力。我们必须始终坚持工业强市战略，加快转变经济发展方式，加快推进新型工业化进程；始终坚持环境立市战略，大力发展循环经济，切实保护青山绿水，努力实现清洁生产、绿色发展，走出一条具有铜陵特色的产业发展之路。

1、以转型升级为重点，建设具有地方特色的现代产业体系。按照“调优一产、做强二产、做大三产”的要求，促进三次产业协同发展。一是全面实施新型工业化。集中力量优先发展最有基础和潜力的先进装备制造、新材料、新

－6－ 能源、节能环保产业，重点突破铜基新材料，打造国家级铜基新材料产业基地，努力以新兴产业崛起引领工业转型升级。推进铜精深加工跨越发展，加速集聚发展泛铜产业，把铜陵建成中国最强的铜冶炼基地、铜深加工基地和铜商品交易中心，使铜产业成为具有全球竞争力和影响力的核心产业，努力构筑集生产、加工、贸易、信息、研发为一体的世界铜都。加快运用先进适用技术改造提升传统产业，促进化工、电子、纺织服装等产业转型升级。加快促进工业化与信息化深度融合，提升信息技术对产业转型升级的贡献度。二是大力发展现代服务业。实施“双轮驱动”战略，以现代物流为突破口，推动生产服务业与现代制造业互促发展，建设全国新型物流节点城市、皖中南区域物流中心。以提升城市功能为目标，加快发展商贸流通、旅游休闲、养老和家居服务等生活服务业，满足城乡居民不断升级的多样化需求。积极推进服务业综合改革试点和服务模式创新，发展楼宇经济，建设一批服务业发展集聚区，不断提升服务业比重和层次，进一步增强服务业的辐射带动作用，构建服务业和其他产业协调发展的新格局。三是积极发展现代都市农业。按照合理布局、服务城市、富裕农民的思路，大力发展特色农业、休闲观光农业，积极扶持发展一批龙头企业。进一步规范农村土地流转，推进土地整理，促进农业规模化经营。加大城乡集贸市场建设，实施新一轮“菜篮子”和农产品“直通车”工程，提高农副产品供应保障能力。发展设施农业，精心谋划和建设一批打基础、管长远的水利工程，构建劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代都市农业体系。大力培养和造就懂技术、善管理、会经营的现代农民，为农业转型升级提供支撑。

2、以促进节能减排为重点，建设资源节约型、环境友好型社会。坚持源头控制、科技支撑、严格监管，大力发展循环经济、绿色产业、低碳技术。强化节能减排和碳排放目标管理，进一步健全节能减排的长效机制。坚决淘汰落后产能，实现“五小”企业全部退出转型。实施一批节能减排重点工程，进一步控制和削减主要污染物排放，确保完成节能减排任务。健全完善循环经济发

－7－ 展体系，加快以铜、硫、石灰石产业循环链为主的补链项目建设，建立热能循环利用网络，进一步提升资源综合利用水平。建立面向市场、面向全国的再生资源回收利用产业体系，增强循环经济的带动力、创造力。发展农业循环经济，推进服务业全面参与循环经济建设，实现循环经济由产业领域向社会领域的全面延伸，力争建成国家级循环经济示范市。

3、以生态环境优化为重点，建设国家环境保护模范城和国家生态市。实行更加严格的项目环境准入，凡不符合国家产业政策的项目坚决不上，凡不利于我市产业转型升级的项目坚决不要，凡不能满足环境功能区规划要求的项目坚决不批，以环境保护倒逼经济发展方式转变。继续推进城乡生态环境一体化建设，组织开展农村环境连片整治，重点做好农村的生活污水、垃圾处置、土壤污染治理等工作。提高生态补偿标准，从严控制生态脆弱区域和生态良好区域的资源开发，基本实现废弃矿山植被恢复。深入推进扬尘、水环境、重金属等污染综合整治。加强湿地生态保护，完成狼尾湖等重点区域的治理。抓好国家现代林业示范市建设，不断扩大森林覆盖率。加大生态环境监管和执法力度，进一步健全完善环境责任目标考核机制、环境总量调控机制、环境执法联动监管机制和环境安全应急处置机制，推动生态环境持续转优。

（二）坚持创新发展，建设创新创业之城

“创新创业”激发城市发展活力。我们必须围绕建设国家级创新型试点城市和创业型城市的目标，大力实施创新创业，扎实推进改革开放，努力使铜陵成为创新技术领先、创新人才聚集、创业活力迸发的城市。

1、加快推进科技创新。突出国家科技进步示范市和国家知识产权示范创建市建设，在铜精深加工、电子信息等领域的关键技术上取得突破，抢占产业竞争制高点。鼓励引导企业加大各类研发机构建设，支持企业与高等院校、科研院所建立产业技术战略联盟。推动皖江新兴产业技术发展中心、省级高新区等创新载体建设，引导和支持人才、技术、资本等创新要素向企业集聚。继续完

－8－ 善自主创新政策体系，加大知识产权保护力度，抓好品牌培育，形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。推进创新，关键在人才。要大力实施人才强市战略，全面实施人才发展规划，强力推进人才开发重点工程，真正培养、吸引、使用好各类人才。加大对高级管理人才、高层次科技创新创业人才和优秀创新团队的培养引进力度，健全支持人才创新创业的长效机制。抓好基本技能、应用能力的培训教育，加大对高校毕业生的吸纳力度，鼓励自学成才、岗位成才、创业成才。健全人才专业服务体系，为各类人才提供更加完善的服务。

2、加快推进全民创业。坚持政府促进、市场导向、自主创业的原则，营造政策支持、金融支撑、风险共担、法律保障的推进体制。加快科技创业园建设，全力支持高新人才风险创业、民营企业升级创业。推进留学生、大学生创业园等各类创业孵化载体建设，鼓励成功人士来铜创业、外出人员回乡创业、高校毕业生自主创业，扶持失地农民参与创业，形成生机勃发、活力涌动的全民创业新格局。加大非公企业扶优扶强力度，健全完善社会化服务体系，营造公平竞争的良好环境，进一步提高非公经济产业层次和发展规模。着力发展科技型、资源节约型、服务型非公企业，实现专业化、集约型、集群式发展，力争非公经济增加值占全市生产总值的比重超过65%。

3、积极深化各项改革。树立全局眼光，增强系统思维，努力实现经济体制改革与行政管理体制改革、社会领域改革相配套，市场、政府与社会关系相协调，上层建筑与经济基础相适应。突出重点领域和关键环节，进一步深化行政管理体制改革，分类推进事业单位改革，深入推进教育、医药卫生、文化体制等改革，深化资源性产品价格改革，创新投融资管理，健全各类要素市场，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。推进改革决策科学化、民主化，建立健全改革决策咨询论证机制和公众参与机制，不断增强改革的科学性和实效性。

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4、全方位、多层次扩大开放。围绕建设承接产业转移示范市的目标，加快承接产业转移示范园区建设。扎实推进铜陵经济技术开发区建设，完善政策，健全机制，提高国家级开发区发展水平。按照错位发展的要求，打造特色专业园区，推进省级开发园区扩容升级。坚持招商引资与招才引智并重，不断提升招商引资的规模和质量。突出前沿产业招商，大力引进技术含量高、附加值高、能耗低的企业；突出以商引商，大力引进产业关联度强，有利于形成产业集群的企业。进一步加强招商引资服务平台建设，完善项目落地协调、审批服务、激励约束等机制，提高招商引资效率。进一步优化外向型经济结构，加快培育一批大公司和上市企业，积极推动本土企业“走出去”，增强铜陵企业整合利用市外资源的能力。加快推进铜池一体化，促进城市规划、基础设施、经济发展、公共服务、社会管理全面对接。积极推进跨江联动发展，探索共建产业园区新模式，着力打造经济发展新的增长极。积极参与“泛长三角”分工与合作，深化与港澳台和海内外友好城市的交流，探索建立更为广泛的城市合作伙伴关系。做好对口帮扶工作，进一步加强与蚌埠三县的结对合作。

（三）坚持特色发展，建设精致大气之城

“精致大气”展示城市发展品质。我们必须按照率先建成全省城乡一体化发展示范区的要求，突出提升区域中心城市的竞争力，进一步增强精品意识，融文化于城市发展之中，精心规划设计，精细建设管理，使铜陵成为文化浓郁、宁静雅致、秀美宜居的城市。

1、提升区域中心城市功能，增强城市集聚和辐射能力。按照区域中心城市的定位，突出公共资源配置合理高效，突出土地利用科学集约，完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编，使国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规统一”，形成覆盖全域、统筹城乡、执行有力的规划体系，以科学合理规划促进城市功能提升。坚持“显山露水”，规划建设大铜官山公园、东湖湿地、白浪湖、滨江岸线等一批生态山水风景区，塑造

－10－ 依山亲水、靓丽宜人的城市风貌。加快城市公共基础设施、重点产业基地、区域交通枢纽、现代港口设施、现代通讯信息网络、中央商务区规划建设，为提升区域中心城市功能提供支撑。

2、优化区域发展格局，加快城乡一体化进程。围绕“双百”目标，进一步优化城乡生产力空间布局，拉开城市框架，推动各功能区科学合理开发、组团式发展，实现现代产业发展与城市空间布局的有机契合。继续加大老城区改造和整治力度，实施“退二进三”工程，把老城区建成现代服务业集聚区。突出城市布局的优化，把西湖新区打造成为融政务、居住、商业、文体等功能为一体的中心城区。发挥区位交通、生态旅游等优势，把东部城区建成生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的魅力新城。发挥佛教文化、大通文化、水文化的优势，把南部城区建成对接“两山一湖”，以商贸、物流、旅游等服务业为主的滨江新城。坚持“地下”和“地上”协同建设，完善城乡地下综合管网系统，进一步提升城乡基础设施配套和公共服务功能。按照“解决城市化遗留问题，提升城乡现代化水平”的要求，加大对基础薄弱和问题突出地区的投入力度，全面完成危旧房和城中村、棚户区改造。加快中心村、镇建设力度，积极引导工业向园区集中、人口向城镇集中、耕地向大户集中，建设一批设施配套、质量达标、环境优美的新型农村社区。继续推进交通、市政、公共服务等基础设施向农村延伸，努力实现城乡一体化、现代化发展。

3、强化全域管理能力，全面提升城乡文明程度。坚持管建并重，进一步完善城乡管理机制，打造新型现代化管理平台，实现重心下移和管理网格化、人性化，提升精细化、智能化管理水平。提高城乡管理市场化程度，全面引入市场化运作机制。进一步提高行政审批效能和行政执法水平，规范城乡管理评价考核机制，增强公共资源配置的科学有效性。完善部门协同和快速反应机制，提高现场处置能力，以城乡管理水平的提高，促进城乡文明程度的提升。着力增强宣传思想的凝聚力和引领力，广泛开展社会主义核心价值体系教育，加强

－11－ 未成年人思想道德建设，全面提升公民思想道德素质和科学文化素质。加强哲学社会科学研究，充分发挥社科研究思想库作用。积极创建全国文明城市，广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬“铜陵好人”精神，普及志愿文化，探索社会诚信体系建设，提高城乡公共文明指数，培育团结进步、互助友爱、文明和谐的社会新风。

4、繁荣发展文化，不断丰富城市内涵。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化强市步伐，不断提升文化软实力。彰显铜陵兼容并蓄的独特品质，弘扬铜文化品牌，发掘地域特色文化，使之与长江文化、吴楚文化、徽文化交相辉映，塑造自信开放、和美大气、明理敏行的市民精神，全面提升城市的文化品位。抓好“两园一中心一基地”建设，进一步打造对城市发展有长远影响的文化品牌。充分发挥“中国古铜都“文化资源优势，把中国（铜陵）青铜文化博览会、安徽省民俗文化节、国际铜雕塑大赛办成文化产业走向世界的知名品牌，促进铜文化与经济发展、城市建设、群众生活的全面融合。重视对文化事业的投入，加快铜博物馆、传媒大厦等标志性文化项目建设。完善城乡公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，推动公共文化服务向基层延伸、向农村倾斜，更好地满足人民群众多样化、多层次精神文化需求。发挥铜文化和山水优势，促进文化与旅游有机结合，打造一批4A级旅游景区。大力发展文化创意等新型业态，尽快把文化产业培育成有影响力的战略性新兴产业。推动特色文艺精品创作，扩大对外文化交流。加强文物和非物质文化遗产保护，支持大通镇申报国家级历史文化名镇。发挥文史档案资政育人作用。

（四）坚持和谐发展，建设平安幸福之城

“平安幸福”体现城市发展价值。我们必须以创造更加幸福美好生活为目标，更加注重经济社会发展和人的发展相统一，致力于把铜陵建成安居乐业、平安和谐、公平正义的幸福城市。

1、全面实施城乡居民收入倍增计划。切实提高居民收入在国民收入分配中

－12－ 的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，促进城乡居民收入普遍较快增长。完善城乡一体的公共就业服务体系，提供更多就业岗位。健全完善工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。推进企业工资集体协商，发展企业年金制度，健全企业工资支付保障机制，着力增加居民工资性收入。推进创业富民，不断增加居民经营性收入，让更多有条件有能力的人通过创业致富。扩大居民投资领域，拓宽个人理财渠道，鼓励居民依法投资经营，使分红、租赁等财产性收入较快增长。坚持“提低、扩中、调高”的政策导向，帮扶低收入群体，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，努力缩小收入差距，逐步形成“橄榄型”社会结构。

2、率先实现基本公共服务均等化。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，统筹建立相互衔接、城乡一体的居民养老、医疗保险及工伤、失业、生育保险保障机制，推进社会保险关系无障碍转移接续、医疗保险异地结算、社会保险管理服务社会化，不断提高社会保障水平。完善社会救助制度，逐步提高最低生活保障标准，切实保障困难群众基本生活。全面落实保障房政策，增加普通商品住房供给，扩大住房公积金覆盖面，保障人民群众基本住房需求。加快发展医疗卫生事业，合理配置医疗卫生资源，完善城乡卫生服务体系，努力为城乡居民提供安全方便、优质价廉的公共卫生和基本医疗服务。广泛开展群众体育和全民健身运动，办好第三届安徽省体育大会。统筹做好人口与计划生育工作，扎实推进全国创建幸福家庭活动试点市建设。推动妇女儿童、广播电视、新闻出版、科普、老龄、慈善、社会福利、残疾人等事业协调发展。

3、率先基本实现教育现代化。以提高教育质量为核心、以促进教育公平为重点、以城乡一体化为方向，大力发展学前教育、义务教育、高中教育。强力推进职业教育，打造皖中南职教基地。发展壮大高等教育，支持铜陵学院建设全省一流的应用型本科大学。继续办好特殊教育。完善终身教育体系。深化教育体制、办学体制、中小学课程等改革，促进教育事业健康发展。全面应用

－13－ 现代教育技术，稳步提升教育信息化水平。加强教育国际交流与合作，积极推进中外合作办学。实施“名教师”、“名校长”、“名学校”工程，努力构建持续增长的投入保障机制和科学合理的考核评价机制，不断开创教育现代化发展的新局面。

4、扎实推进民主法治建设。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，进一步提高民主法治化水平。一是扩大有序政治参与。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固发展最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。加强党对工青妇等群团组织的领导，支持他们依照各自的章程参与社会管理和公共服务。二是大力发展基层民主。积极探索实现基层民主的有效途径，进一步增强基层政务公开、村（居）务公开、厂务公开的实效。完善村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度，提高信息公开透明度，保证人民依法行使民主权利。完善市民论坛、行风热线等民意表达平台，畅通民意诉求渠道，鼓励市民通过合法渠道表达自身意愿，维护自身合法权益。三是深化法治铜陵建设。坚持公正文明执法，维护法律尊严和权威，构建公平正义、诚实信用的法治环境。加强法治政府建设，推进政府部门职责和机构编制法定化。深化司法体制和工作机制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，完善法律援助和司法救助制度。加强法治文化建设，推进“六五”普法，弘扬法治理念，提升公民法治素养。

5、全力营造平安和谐的社会环境。适应社会转型新要求，切实加强社会管理，保持社会大局和谐稳定。一是创新社会管理。深入推进全省社会管理创新试点市建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。继续深化城市社区综合管理体制改革，进一步加强和谐文明社区建设，不断提升社区居民的满意度。规范发展现代社会组织，建立完善社工制度。运

－14－ 用社会资源改进社会管理，提高社会管理水平。二是构建和谐关系。把人的全面发展摆上突出位置，加强人文关怀和心理疏导，努力培育团结向上、开放包容的社会心态。发展和谐劳动关系，保障职工合法权益，健全企业劳动争议调解制度，实现企业发展与职工权益的互利双赢。加强和改进新形势下群众工作，拓宽联系群众渠道，创新群众工作方法，推动干部到基层去、到群众中去，密切党群干群关系，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，共促社会和谐，共创美好幸福生活。三是维护社会稳定。加强社会治安综合治理，全面实施社会稳定风险评估，健全维稳责任考评体系，力争夺取“长安杯”。完善大信访格局，继续开展“四进四大四送”活动，深入推进矛盾纠纷大调解工作，妥善解决历史遗留问题和新的社会矛盾。加强网络问政和舆情分析，进一步提高舆论引导传播能力和驾驭互联网、手机等媒体的能力，形成积极向上的主流舆论。完善应急管理机制，促进交通、消防、生产和食品药品安全管理法治化、长效化，切实消除安全隐患。支持驻铜部队和武警部队现代化建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，继续创建全国双拥模范城。

三、全面加强和改进党的建设

事业兴衰，关键在党。我们要始终坚持党要管党、从严治党的方针，按照中央和省委的决策部署，以深入开展创先争优活动为抓手，加强党的执政能力建设，保持和发展党的先进性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，把党的政治优势和组织优势，转化为坚持科学发展、建设幸福铜陵，加速推进现代化进程的强大合力。

（一）全面推进学习型党组织建设，进一步提升党员思想政治水平和综合素质。加强对党员干部的理想信念教育，组织党员干部系统研读中国特色社会主义理论，引导全体党员进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理性认同和情感认同，自觉投身推进科学发展、建设幸福铜陵的生动实践。充分发挥“一校两院”理论素质教育和能力培养的双重职能，大力实施“四大培训工程”，－15－ 推动各级干部开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做到学以立德、学以增智、学以创业。以领导干部为重点，加强对理论学习的组织领导，健全领导干部述学、评学和考学制度。强化“六类学习型组织”建设，构建立体化的学习网络。大力倡导全民阅读，在全市营造崇尚学习的良好风气。坚持理论联系实际，注重引导全体党员解放思想、更新观念，以思想上的与时俱进推动发展上的创新突破。

（二）建立健全党内民主制度,进一步激发各级党组织的生机与活力。坚持总揽全局、协调各方，继续强化党的领导机制和工作机制，完善党委与人大、政府、政协的工作衔接机制，健全各部门党组（党委）工作机制。以保障党员民主权利为重点，大力推进党务公开，进一步营造党内不同意见畅所欲言、平等讨论的环境，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。完善各级党组织内部运行机制，全面落实“一报告两评议”制度。积极推行党代表大会代表任期制，建立各级党代表大会代表提案制度，拓展党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。完善党内决策程序，健全决策失误纠错和责任追究制度。加强党内监督，进一步健全民主集中制，完善领导干部述学述职述德述廉、党内事务问询、重大决策质询和党员定期评议党组织工作等制度。积极稳妥地扩大基层党组织领导班子“公推直选”范围。

（三）深化干部人事制度改革，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。加强领导班子建设，优化班子配备结构，选优配强党政“一把手”。继续深化干部人事制度改革，完善初始提名制度，不断改进民主推荐、民主测评、民主评议的办法，认真落实“四项监督制度”，切实提高选人用人公信度。扎实推进干部跨部门、跨县区交流，建立干部交流的激励和保障机制。积极探索多种形式竞争性选拔干部办法，完善公开选拔、竞争上岗制度，注重从基层

－16－ 和生产一线选拔干部。抓好后备干部队伍建设，加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度。健全和完善促进科学发展的领导班子和领导干部综合考核评价办法，形成符合科学发展的优胜劣汰竞争机制。认真做好老干部工作, 发挥老干部在经济社会发展中的积极作用。

（四）推进基层党的建设机制创新，进一步提高城乡一体党建工作科学化水平。深化创先争优活动，大力宣传各类先进典型，推动广大党员带头争创佳绩、带头服务群众。突出拓宽领域、强化功能，巩固和加强党的基层组织建设，充分发挥党组织在推动科学发展、促进社会和谐中的作用。继续实施“四百”工程，深入推进“三级联创”和农村基层组织“六大载体”建设，进一步探索城乡一体化党建新格局，实现城乡党建工作无缝对接。全面开展“四联四促”活动，完善网格建支部、驻区单位联建等模式，不断丰富城市区域化党建工作的形式和内容。加强机关和企事业单位党建工作，切实抓好新社会组织和非公经济组织党建工作。扎实推进以党建带工建、带团建、带妇建，实现党建工作协调发展。认真做好党员发展、教育、管理和服务工作，不断完善党内激励关怀帮扶机制。

（五）弘扬党的优良传统和作风，进一步形成干事创业的良好氛围。各级党员干部要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、执政为民，始终把群众的利益放在心上，多为群众办实事、办好事。大力倡导求真务实、真抓实干的作风，全面提高领导水平和执政能力，着力解决改革发展稳定进程中存在的突出矛盾和问题。坚持和完善重点工作责任分解、公开承诺和干部工作日志等制度，进一步促进工作落实。严格岗位目标考核管理，正确运用考核结果，把奖惩情况作为衡量干部实绩的重要依据。强化工作落实的督促检查，健全督办处置机制，加大公开曝光、责任追究和整顿力度。各级党组织和广大党员干部要从我做起、率先示范，全力服务基层、服务企业、服务群众，始终做到为民、务实、敬业，始终做到身到、心到、力到。

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（六）深入推进反腐倡廉建设，进一步健全完善惩治和预防腐败体系。始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格落实党风廉政建设责任制，加快推进惩治和预防腐败体系建设。加强廉政文化和警示教育基地建设，坚持开展主题教育，促进领导干部廉洁从政。加大制度反腐创新，全面推行廉政风险防控管理，严格执行“‘一把手’五不直接分管”等制度，努力从源头上预防和治理腐败。持续开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处违纪违法案件。认真贯彻执行农村基层干部廉洁履行职责的相关规定，加强社区党风廉政示范点建设，扎实推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作。各级党员干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到清白立身、敬业从政、廉洁用权，永葆共产党人政治本色。各位代表、同志们，坚持科学发展，建设幸福铜陵，加速推进现代化进程，是我们肩负的光荣任务和历史使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共安徽省委的坚强领导下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，勇往直前，加速推进改革开放和社会主义现代化进程，携手谱写共建幸福铜陵、共创美好生活的辉煌篇章！

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