第一篇：共青团组织培育引导青年社会组织发展的路径探讨
共青团组织培育引导青年社会组织发展的路径探讨
河北师范大学公共管理学院 杨文圣 新形势下，进一步健全青少年社会组织建设的领导体系，把青少年社会组织工作列入共青团工作的整体格局，构建枢纽型青年社会组织，是当前和今后共青团工作的重要任务。
一、建设示范青年社会组织
共青团对青年社会组织的培育和引导起步阶段，应该特别强调发挥示范效应，重点建设一批机制健全、社会公信力强、在青少年中有较强影响力和广泛代表性的青年社会组织。以点带面开展工作。
省级团组织层面形成整体规划设计，进一步完善青年社会组织布局；地市一级团组织以推动青年社会组织孵化基地建设为中心，区（县）镇（街）两级以打造特色的青少年服务中心为重点。
从青年社会组织的类型体系着手，以提高社会公共服务水平、改善民生为基本目标，大力发展公益实践类青年社会组织；从弘扬志愿精神、促进社会和谐的客观需要出发，大力培育志愿服务类青年社会组织；围绕产业发展方向及青年创新创业需求，积极发展创新创业类青年社会组织；按照青年人才队伍建设发展规划和河北经济社会发展实际需求，积极扶持人才汇聚类青年社会组织；根据青年群体兴趣特点，结合青年喜欢的沟通、交流、聚集和联络方式，探索培育兴趣爱好类青少年社会组织。进一步形成以共青团组织为核心、以骨干青年社团为基础外延、辐射带动各级各类青年社会组织的工 1
作格局。构建以共青团为核心，集政治功能、经济功能、文化功能和社会功能为一身，以青联、学联、少先队、公益类、志愿类、创新创意类、人才汇聚类以及兴趣爱好类八种类型青少年组织为环绕，辐射各级各类青年社会组织的新型组织体系。
从服务对象着手，青年社会组织建设要面向全体青年,同时要兼顾两头,一是对青年人才的服务,二是对青年弱势群体的服务。尤其是问题青年、下岗失业青年、创业失败青年、生活离异青年、外来青年、残疾弱智青年等都需要关心和重视, 目标是“让青少年生存有保障、生活有尊严、发展有希望”。经过三年左右的实验，力争在全省建立一批精品示范青年社会组织，形成了一个强大的示范带动的效应。
二、建立社区青少年服务站（5461社区青少年汇）
各级共青团组织要积极参与社区青年和青少年服务与教育，发展面向全体社会成员的社会服务项目。要依托青年社会组织，建立社区青少年服务站，作为开展基层团组织建设和青少年社会工作的探索。社区青少年服务站是依托基层社区的，具有明显区域特点的，以青少年城市融入培训、交友联谊、文体娱乐、教育培训、法律心理服务以及青少年自组织发育等为服务内容的青年地域性活动平台和基层青年组织。
社区青少年服务站，首先开展社区青少年发展状况调研，掌握社区青少年信息；其次开展青少年服务，引导青少年参与社区公共事务和服务；再次是发现、培养和举荐青少年领袖，培育青年社会组织。社区青少年服务站要通过专职的受过专业社工工作训练的社工带领、凝聚一批志愿者（义工）去
开展工作。社区青少年服务站所涉及的人员工资福利由团市委和相关政府部门、区协调解决，所涉及的办公场所由区协调镇（街）提供，所涉及的工作经费通过社会化运作解决。通过社区青少年服务站的探索，摸索出一套具有河北特色的融合社会管理体制改革成果和基层团组织建设的成果的青少年社会工作新模式。
三、推进科学的项目化运作机制
以项目化运作方式实施青年项目是当前国际流行的青年工作方式。美国学者弗雷姆博士指出, 项目管理最根本的目的是“如何有效地利用时间、技术和人力”。目前团的工作项目存在着“重声势，轻实效”、“启动仪式多，后续活动少”、“表层性活动多，深层性活动少”等现象。大部分工作项目缺乏自我运转的生命力，一旦外界对其停止资源支持，项目很难实现自我发展，这说明工作项目的设置多以“行政动员”为主，过分强调政治职能，忽视投入和产出比，缺乏长期的规划以及量化、科学的可行性评估机制，影响了项目的生命力。
总结经验这些教训，政府购买青年社会组织服务时，应该积极推行科学的项目化运行机制。在加强纵向的管理与指导的同时，加强横向的协调和合作，在做好短期活动掀高潮的同时，积极培育长期项目的持续发展，增加产出投入比，培养一批自我运作能力强、青年参与程度深、社会化水平高、更加富有效能的长期工作项目。在工作项目选择中，要以需求为先导，调研可行性和不可行性，坚持民主化，增加透明度；项目实施中，以青年社会组织参与式的民主管理模式进行运作，积极引导青年社会组织把既定工作目标分解落实到位，分层次、分阶段、有步骤地推进；在项目评估中，坚持评价主
体的社会化，扩大评价主体的范围，将党政、社会公众、青年都列为评价的主体，不仅看重上级组织对工作的评价，更注重青年人、广大民众、社会各界与社会舆论对团工作的评价。通过项目化运作, 把分散的活动按项目管理的形势进行规划整合、组织实施、考核评估,能够最大限度地整合、利用各类社会资源, 促进共青团工作一体化建设, 开创工作内容和形势的多样化,努力打造一批共青团特有的名牌工作项目, 使共青团工作与社会需求接轨, 使共青团工作更具有生命力。
四、建立团干部直接参与青年社会组织制度
2004年3月，上海市静安区共青团南京西路街道工作委员会发起的一个青年社会组织“相约四季俱乐部”。自成立以来，相约四季俱乐部迅速赢得了上海白领青年的垂青，一度成为上海青年社会组织的典范，受到了团中央和共青团上海市委的高度关注。从俱乐部实际运作的情况看，南西街道团工委始终如一地为俱乐部的运作提供组织保障(组织街道范围内的楼宇青年参加俱乐部并和俱乐部领导一起共同策划俱乐部活动)和经费支持(直接提供经费赞助或为俱乐部活动的开展寻求社会支援)。作为街道的干部，团工委书记虽然是俱乐部成立与发展的实际推动者，却是以普通会员的身份参与主要活动。共青团组织引用参与式的民主管理模式，即俱乐部的实际运作都是在俱乐部民选的会长、骨干等组成的领导集体推动下进行的，成为一个可以发挥白领青年自主性的青年组织。共青团选择以一种平民和支持者的姿态参与到俱乐部的运作过程中，得到白领青年的欢迎。由此，团组织得以有效地消除过去一直存于共青团组织和白领青年之间的隔阂，使得国家的力量悄悄地渗透到了白领青年中间，达到了服务并凝聚白领青年的目标。从共青团组织对
该俱乐部积极引导、精心培育的成功经验来看，各级共青团干部应当积极主动参与青年社团，成为其中一员。广大团干部只有主动扎根基层、社区，“下接地气”，才能不断提升服务群众的基本技能和专业能力，才能强化团组织的基层服务能力，通过孵化培育青年社会组织，引导社会组织健康有序发展。
五、将青年社会组织建设纳入团组织绩效考核目标
目前，青年社会组织，特别是青年自组织组织的活动以娱乐健身为主，还没有纳入党和政府的工作序列和考核范围，客观上影响了团组织推进此项工作的积极性。同时，对青年志愿组织，存在重使用、轻支持的现象，使得青年志愿组织缺乏可持续发展能力的现象。目前全国大多数地区还未有类似青年组织评价中心的机构能够定期对一些好的青年组织、好的活动进行评价和奖励，比如建立社团分级分类制度，设立评价序列，如评选十大风云社团(组织)、年度社团(组织)，评选年度领袖人物、十大社团(组织)名人，评选十大创意项目、十大公益项目等。对社团领袖，也还尚未纳入主流评价体系，比如社团非常优秀的可以推荐作为“河北十大杰出青年”等荣誉的候选人，作为青联等正式组织的成员等。缺乏有效的团体评价和激励机制，这在一定程度上限制了青年社会组织发展的积极。
如果能够将团组织引导和培育青年社会组织的取得的工作业绩作为一项重要指标纳入政绩考核，将有利于推进团组织开展青年社会组织的积极性、主动性、创造性。
第二篇：共青团组织如何有效地服务青年
共青团组织如何有效地服务青年，值得我们思考和研究。
一、共青团组织的性质决定工作内容的广泛性
共青团是党的助手和后备军，其工作内容的广泛性，表现为以下几个方面，一要坚持教育引导青年，做好青少年思想政治工作，这是党赋予共青团的职责，又是共青团的组织优势。共青团应当更好地发挥助手和后备军作用及党联系青年的桥梁纽带作用，更好地担负起团结教育青年的重要职责，这就要求共青团组织要坚持教育引导青年，突出团的特点，贴近团员青年实际，认真履行工作职能，教育引导青少年树立坚定的理想信念，帮助他们树立正确的人生观、价值观和世界观，全面提高素质，使青少年在实践中逐步成长为一名“有理想、有文化、有纪律、有道德”的社会主义事业建设者和接班人。二是共青团工作对象的广泛性。共青团工作的对象是广大青少年，****指出，青年兴则国家兴，青年是祖国建设的主力军。要正确引导和教育青年，为他们成长成才服务，直接关系到社会经济发展和国家的兴衰。尤其在格尔木这座年轻的城市，人口平均年龄为32岁，经济发展、社会创业的主力军是青年。三是共青团工作对象的服务性。随着市场经济体制和政府职能的转变，青年的价值取向、理想信念，利益追求等趋向务实性，政府职能也由单一的行政命令手段逐步向服务性、开放性的方向发展。共青团是先进青年的群众组织，服务带领青年增强对青少年的吸引力和影响力是加强共青团工作最根本的途径。
二、共青团组织围绕社会经济发展为青少年有效地提供服务。
随着社会经济的发展，共青团的工作重心和工作方式也在不断地发生变化，以适应新的现实需要和自身发展。在新时期，共青团高扬服务的主旋律，把服务放在首位，构筑了共青团工作的基本框架，表现为三个方面：即服务于经济发展，为经济增长转移到依*科技进步和提高劳动者素质；服务于社会，即服务于和谐社会，为人民群众的生产生活的基本需求服务；服务于青年，为青年在社会经济快速健康发展中建功立业、成长成才的根本利益服务。
（一）服务社会经济快速健康发展。
以经济建设为中心，发展社会生产力，是社会主义初级阶段党的中心任务，所以“以经济建设为中心全面活跃团的工作”也就成为共青团工作的指导思想。共青团服务于经济建设中心工作，为经济增长转移到依*科技进步和提高劳动者素质的角度上来，是共青团服务社会经济发展的基本内涵。共青团组织要把开发青年人才资源作为工作的着力点，培养造就大批优秀的新世纪青年人才。这是共青团服务经济建设的现实需要和推动经济社会持续发展的有机结合，也是新形势下共青团服务经济的基本途径和优势所在。共青团通过组织和带领青年爱岗敬业，勤奋学习，掌握科学文化知识，提高青年的文化素质和业务素质，把文化知识转化为增长经济效益的方式来实现服务于社会经济发展。因此，只有准确地把握经济发展对青年的根本需求，提高青年的科技素质和劳动技能，共青团工作才能做到点子上，才会真正取得成效。
（二）服务于和谐社会全面进步,促进三个文明建设。
为人民群众生产生活的基本需求服务是共青团作为一个新角色服务社会的切入点、着力点。人民群众的生活基本需求是极为广泛和具体的，既包括物质方面，也包括精神方面；既包括各种行业服务，也包括社会公益事业；还包括衣食住行、文化娱乐等等。不断满足这些基本需求，既要*物质文明建设的成果，也
要*精神文明和政治文明建设的成果。服务社会是共青团的职能之一，在市场经济条件下这个职能有更为宽泛的内容和深刻的涵义。物质文明的极大丰富，精神文明的步伐缓慢，社会价值观念的多元化，青年个性的自我设计，社会上出现了多种多样的新的现象和矛盾。共青团服务于和谐社会，就要转变观念，去担当新的社会角色——社会服务者；这一新角色对已有社会角色的丰富和发展，是新时期、新形势下共青团对自身的现代化再塑。社会服务者的角色就是发挥共青团的品牌活动优势,搭建活动载体，组织和带领青年积极参与实践、勇于实践，共青团通过品牌活动，青年志愿者行动、青年文明号创建，手拉手互助活动、希望工程、青年文明社区创建活动、举办乡村青年文化节、树立和宣传青少年先进典型等多项内容，积极培养青少年健全的品格和健康的生活方式,养成良好的传统美德，为社会主义精神文明建设服务;同时,把为人民群众排忧解难做为自己义不容辞的职责，凝聚各界力量,整合社会资源,形成合力,搭建载体,为广大青少年服务,不断促进和谐社会的全面进步。共青团在市场经济条件下找准了自己的位置。这一角色的定位，既符合社会发展对共青团的要求，也符合共青团的特点和实际。维护社会稳定，服务于社会全面进步。当前，无论是国际形势，还是国内实际，维护社会稳定是社会经济发展的前提条件，稳定压倒一切，稳定就是经济效益。共青团组织服务于社会，立足于青少年，着眼于经济发展，通过对青少年开展形势政策教育、道德伦理、传统美德教育等，引导青少年树立正确的人生观、价值观，增强爱国、爱党的热情，坚决同一切损害人民利益和反党、反社会主义的邪恶势力斗争；各种方式各种渠道有效解决青年中存在的一些矛盾和问题，培养良好的人际关系、邻里关系、庭院关系，营造你中有我、我中有你的和谐生活环境，共同为社会全面发展出谋划策。
（三）服务于青年成长成才。
共青团担负着教育青年、团结青年、带领青年的重要职责，如果不能为青年提供切实有效地服务，团的组织就会缺乏凝聚力，就谈不上教育青年。服务青年首先是重视青年的利益需要，这是服务青年的前提。利益需求不仅是人类社会发展的原始动力，也是每个人从事实践活动的内在动力。青年的根本利益与全体人民的根本利益是一致的，也符合党的事业发展和社会进步对青年一代的需求。青年的这一根本利益需求在不同战线的青年中有着不同的表现形式。在农村，主要表现在增收增效、脱贫致富；在企业中主要表现为提高业务素质，在推动企业发展中实现自我发展；在学校，主要表现在掌握更多的现代化科学文化知识，为将来成为合格的现代化建设者打下基础。共青团服务青年就是要适应这些需求，为广大青年提供求知学习的载体，营造良好的学习环境和成才环境，通过各种渠道排除和解决青年在成长成才过程中的困难和存在的问题。当前，青少年维权工作有效开展，有关青少年维权方面的法律法规的出台，说明青少年的利益需求和维护在共青团的倡导下，逐步为社会所认可、为法律所保障。
第三篇：青年志愿者组织发展道路探讨
高校志愿者组织发展道路探讨
从柴静采访李连杰“壹基金”出发，我们可以看到李连杰先生认为做慈善和公益是不同的，他认为“慈善需要激情，公益需要理性”。
那么，公益和慈善到底有哪些不同呢？
慈善是一种因孟子说的“侧隐之心”而采取的行动，对遭受不幸的人表示同情并采取行动去减缓这种不幸；这是古以有之的。慈善事业是人们在没有外压力的情况下自愿地奉献爱心与援助的行为和从事扶弱济贫的一种社会事业。
公益则是五四后出现在中国的新词，意思是为了公共大众的福祉与利益而行为。公益事业(public welfare establishments)，是指人们直接或间接地为经济、社会和居民生活服务的部门、企业及其设施而从事的公共利益活动。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。
首先从范围或隶属关系来说，公益范围更广，是包含了慈善在内的；
其次从工作方法上来说慈善多侧重于物质、金钱与人力的付出与投入。比如助学，救灾，捐资建校等看得见的为主；而公益除了有像慈善这样有形的投入外，还包括概念的普及、思想的转变、移风易俗等无形的内容，比如政策倡导、文化运动、生活方式改变等多种方面。慈善多侧重去做什么，公益则还包括不做什么，比如公共场合不吸烟、不食用鱼翅、不歧视少数人群、非暴力等。
第三，“慈善是单向的给予，是有能力的人对弱势的给予，弱势是单纯的接受者；而在公益中，强势和弱势是可以转换的”。
第四，在价值观上，慈善多是强调传统的行善做好事，是出于人道主义关怀，体现的多是同情怜悯之心；而公益则关注人权与民权问题，体现尊重、多元、包容、非暴力等方面。
目前大陆的青年志愿者组织多以慈善事业为主，正在积极向公益事业发展，那么大陆的青年志愿者组织现状如何？
目前，我国大陆志愿者队伍主要是青年志愿者组织，但由于它是由共青团系统自上而下发起的，体现出自主性不足，行政化色彩过浓，同时青年志愿者组织经费短缺，缺乏必要的政策保障和机构保障，还有青年志愿者组织缺乏发展的战略意识，多为短期行为。青年志愿者组织常规工作有：支教和担任解说员；关爱老弱病残幼；环保；募捐及义卖；还有一些义务劳动。虽然锻炼一定的能力，但是志愿活动专一化能力不突出，同时青年志愿者组织大多“重服务轻管理”，缺乏对志愿者的科学培训和有效管理。
针对中国大陆青年志愿者组织未来的发展方向，我觉得有以下三个方面的需要。
首先，需要政府的法律框架和政策保障。政府和志愿者组织应建立良好的互动合作关系，确定志愿者组织的合法性、保障志愿者组织的独立性，同时处理好志愿者组织和政府之间的权利、利益和责任等
关系，还要出台全国性的志愿者服务相关条例，使志愿者工作做到有章可循、有法可依。
其次，志愿者组织的内在发展。一是志愿者组织要明确使命，加强自身的战略管理和信息化建设，促进志愿者组织与政府、企业、社会以及个体之间的联系，促进社会资源整合；二是调整好志愿者组织内部治理结构，实施绩效评估，以达到优化志愿者组织内部构造和功能的目的；三是完善志愿者组织人力资源管理制度，保障志愿者队伍的稳定性和管理的针对性；四是健全志愿者组织财务管理制度，提高志愿者组织的公信力。最后，民间的社会发育和社会认同。与其他地方义工比较，中国大陆的志愿者组织的社会认同明显太低。在台湾，志愿者被叫做义工或志工。他们不计报酬,服务社会。在台湾，义工做各种各样的工作，比如代表医院接待来宾，在旅游景点做导游。义工们多以主人的态度对待自己的工作，同时义工们严格按照值班表进行工作。著名学者胡适生前说过, 台湾的义工, “往往他的业余活动比他的职业还重要。”——职业活动是有报酬的,做义工是没有报酬的,做义工之所以更重要,是因为“很受社会尊重”。在美国，做义工已溶入美国人的生活。社会上有很多组织可以提供义工工作机会，比如：各大医院、医学院实验室、社区各种服务机构、红十字会。美国还有一种叫“善终服务”的机构，不治之症的晚期病人在那里等待往生。义工可以去和他们聊天儿，给他们读报。做义工时，都会得到一份证明，说明他做义工的方式和时间。另外，美国的医科大学招生时尤其看重高中生做义工的经历。如果申请入学的学生没有在医院或养老机构做过一定时数（至少100小时）的义工，无论你的成绩多好，都不会予以考虑。因为学校认为学医的人首先要有奉献和服务人群的精神。
第四篇：共青团组织如何加强和创新社会管理
共青团组织如何加强和创新社会管理
参与社会管理创新青年应是中流砥柱
―――共青团组织如何加强和创新社会管理
（共青团内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区委书记徐惠德）
加强和创新社会管理，提升社会管理科学化水平，使社会运行趋于良性状态，实现经济、政治、文化、社会又好又快地向前发展，确保社会和谐稳定、人民安居乐业，是当前和今后一个时期党委政府的一项重大战略任务。共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，担负着不断巩固和扩大党执政青年群众基础的重要政治任务，要充分发挥组织优势，在党中央提出的构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局中定好位、担好责。从社会组织动员、青年分类引导、服务青年成长、利益诉求表达等角度，积极探索做好青年群众工作的有效路径，在“社会协同”寻找新的工作载体和路径，带领引导青年积极参与到创新社会管理过程中，积极发挥生力军和突击队作用。
一、共青团的本质属性是政治性，参与加强和创新社会管理，是共青团组织的职责所在 胡锦涛同志在“七一”重要讲话中，突出强调：“我们党从成立之日起，就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年。”《中国共产主义青年团团章》对共青团的性质作出了明确定位:“中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织,是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。”共青团与中国共产党的这种特殊政治关系，决定其组织目标必须始终围绕着党中心任务而展开。参与社会管理创新，巩固好党执政的青年群众基础是共青团的重要职责所在。共青团要主动转变工作观念，创新管理理念，找准自身定位，探索完善体制机制，着力破解重点难点，助推中国特色社会主义社会管理体系建设。
二、运用新媒体工具，创新引导方式，做好青年的思想引导工作
温家宝总理曾这样寄语青年，他指出：现在的青年人确实不同以往，他（她）们生活在改革开放的年代，衣食虽无忧，但碰到的困惑、难题也比较多。面对丰富多彩又纷耘复杂、机会多多又虚浮躁动的现实，有些人迷糊了、困惑了、倦怠了。在此当口很需要来自各方面的正确引导和教育，然恰恰在这些方面，我们有关方面做得很不够，那些一味的训斥、那些不着边际的说教、那些脱离现实的教育，都与青年人的思想实际相距太远。我们不能埋怨“如今的青年人不好管”，更不能指责他（她）们“不如过去”，而应从自身的教育方法来找一找原因。温总理的寄语对共青团做好青年的思想引导工作给予了很好的启发，必须适应新形式下青年的特点和兴趣开展思想引导工作。共青团参与社会管理关键是要让广大青年对社会的发展和良性和谐运行积极做贡献。在新的社会结构变革和信息化的冲击下，广大青年许多需求和利益都是通过网络来满足来实现，因此共青团利用网络、电子E刊、QQ群等新媒体为青年搭建平台开展引导工作至关重要。
一要搭建青年人的求知探讨平台。网络等新媒体的应用在教育方面打破了传统课堂教学模式，使受教育地点具有灵活性；受教育时间具有随时性；受教育的内容具有可选性。共青团组织要善于和整合教育资源，探求建立青年少年求知探讨的平台，成为青少年成长成才的重要引路人。
二要打造积极向上的交流娱乐平台。交流娱乐是青少年上网的主要目的之一，青少年思维活跃，愿意通过多种渠道进行社交活动，互联网以其特有的无地域限制和匿名的特点，吸引了众多青少年网民进行网络社交。打造好这个平台不仅能丰富青少年的业余生活，拓宽他们的视野，还能有效把握青少年发展的风向标，做到有效地吸引、凝聚青少年。要想吸引青
少年的注意力，我们必须开发或者连接青少年喜欢的健康的积极向上的项目，比如在线音乐、青少年绿色游戏、青少年红色抗战、争取民族独立游戏等等。牢牢把握住青少年时代发展特征，充分运用新媒体手段和艺术、时尚、情感等元素的有效传播途径，为广大青少年在打造在视频、游戏动漫、音乐、时尚等多元化交流服务平台中接受教育和引导。
三要建立推广宣传教育平台。共青团作为党的助手，《党章》中明确规定党要支持共青团创造性的开展工作，所以共青团要敢为人先，善于创造，通过网络，以青少年学习、就业、创业、交友、心理咨询、法律援助等感兴趣的、能切实为青少年服务的形式，利用网络为主要宣传教育和引导手段，宣传党和政府的方针政策、传播先进文化、倡导健康生活，建立宣传教育的新平台。
三、构建青少年社会事务管理体系，发挥社会协同下共青团组织的社会职能
共青团组织是政府联系青年群众的桥梁与纽带。随着社会的进步，社会组织在发达的国家平均每100人就有一个社会组织。共青团就是众多的社团组织中的青年群众性组织，它是党和政府联系青年的桥梁和纽带，负有代表和维护青年的具体利益、竭诚服务青年的重要使命。在新的形势下,共青团越来越意识到，要更好地协助政府管理青年事务,就必须不断发育和拓展组织的社会职能，通过不断扩大组织覆盖面，形成有效的组织活力，使团的组织系统目标统一，行动一致，服务青年有成效。
一是深入推进基层团建基础工程，使共青团组织覆盖和服务在基层中发挥作用。坚持党建带团建，创新建团方式，推进共建组织建设，不断巩固和深化各领域基层团的组织建设，努力构建覆盖全体青年的共青团基层组织体系。着力推进镇（街道）团的组织格局创新工作，以区域联建、片区共建的方式积极推进城市社区团建联席会议制度，打造以原有组织体系为纵向支撑、以各类共建组织为横向延伸、以虚拟网络为联系平台的“网格化”覆盖体系，在此基础上创新团干部队伍管理机制、团的委员轮值机制、团工作项目运行机制，面向青年提供“组团式”服务，推动乡镇（街道）共青团组织的整体活跃。着力做好非公企业组织和新社会组织团建工作，以辖区隶属为推进方式，实行点、线、面结合的方式，广泛运用行业建团、产业建团等方式，不断扩大对非公企业组织团员青年的有效覆盖，促进非公企业和新社会组织团工作全面活跃。
二是做好服务青年工作，要突出抓好青年就业创业工程。胡锦涛在七一讲话中着重强调，全党都要倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。就业是民生之本，青年就业创业工作一直以来是党和政府关注的工作重点，也是共青团服务青年的重要工作载体。要完善青年就业创业工作体系。加强区和高校团组织的青年就业创业工作服务体系建设，成立青年就业创业企业家导师俱乐部、创业青年俱乐部等组织，建立“区、高校、就业创业青年一体化全覆盖”的青年就业创业工作体系。有效实施青年创业小额贷款项目，依托YBC呼伦贝尔市办公室和区劳动部门以小额贷款为载体，以金融产品和服务方式创新为动力，着力解决城市、农村青年创业过程中的资金瓶颈问题，搭建青年创业的贷款平台。加强创业指导。共青团要发挥联系广泛的优势，建立企业家导师队伍，为有不同需求的创业青年群体提供实践经验辅导和创业素质培训。强化就业创业培训和政策服务工作，通过举办青年SYB创业培训等行之有效的培训模式，采用集中授课、创业讲堂、见习基地实训、岗位练兵等方式，结合不同对象需求，增强青年就业培训的针对性和实用性。完善青年就业创业见习基地建设，面向在校大学生、下岗失业青年和农村青年，建立网络资源信息库，鼓励企业提供适宜的实习岗位，为青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业选人用人搭建平台。
三是发挥共青团组织品牌工作效应，积极推进“共青团品牌工作亮化工程”。品牌工作它
是一个标志，能极大的提高团组织的知名度和美誉度；它也是一面旗帜，引领广大青年凝聚到团组织周围，开创工作生活的新局面。团组织要更多地发挥党的青年群众组织的作用，把青年紧密地团结在党的周围，在“社会协同”上努力做好共青团本身的“青”字号文章。建立健全志愿服务工作体系，构建党政统筹、共青团主导、全民参与、社会支持、管理规范、制度完善的志愿服务工作体系，全面强化海拉尔青年志愿者协会和海拉尔义工联合会的社会志愿服务机制建设。积极推进志愿服务项目化运作，围绕社会管理的各个领域，推动志愿服务的项目化和专业化发展，重点做好文明新风、扶危济困、素养提升等专业化志愿服务项目。顺应政府职能转变要求，探索长效化的政策保障机制，深化专业培训和激励机制，实现志愿服务科学发展，为社会和谐稳定发挥功效。深化青年文明号创建工作，青年文明号是以青年为主体，在生产、经营、管理和服务中创建的体现高度职业文明，创造一流工作成绩的青年集体、青年岗位和青年工程。对于树立适应社会主义市场经济要求的敬业意识、创业精神和质量、效益、安全、竞争、服务等观念，在全社会展现当代青年的精神风貌，塑造行业和企事业单位的良好形象，倡导职业道德和职业文明，有着重要的意义。在社会管理和创新中要加大青年文明号的创建力度，形成良好的有序引导，树立青年在社会工作中标杆形象。
参与创新社会管理是新时期党治国理政的一项重要部署，是实现国家长治久安、社会和谐的重要举措，随着经济社会的发展，社会管理面临着问题错综复杂，形势变化无常的态势。要实现社会良性运行需要各部门齐抓共管发挥作用，但是青年人作为祖国的新生力量，作为党执政的青年群众基础，必须紧紧依靠共青团，发挥组织职能和政治属性，成为社会管理中的一支生力军，在“社会协同、公众参与的社会管理格局”中成为社会良性运行的中流砥柱。
第五篇：社会组织发展调研报告
我县的社会组织工作在重庆市民政局的精心指导下，在县委县政府的的坚强领导下，以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了一定的成绩。
一、我县社会组织现状
(一)发展态势
近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到2011年底，共有民间组织156个，其中社团组织108个，民办非企业单位48个。具体分布如下表：
(二)社会组织党的建设及创先争优活动开展情况
在我县的156个社会组织中，建立党组织的有150个，占96%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积极打造教师 “健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次800米跑，每月一次户外活动(远足、登山等)，每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会260篇，发展规划11个，帮助就业50人，帮扶贫困学生100个，化解劳资矛盾50个。
(三)农村专业经济协会培育发展情况
江泽民同志在十六大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了50万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢;规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制;规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。
二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用
(一)社会组织的运行特点
社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：
1.社会组织运行具有统一性。社会组织是因为一定的目标而组织起来，具有共同的目标和价值，因此具有一套运行有效的组织体系，以便实现政令统一，确保组织运行的权威性。
2.社会组织运行具有双重性。我县的社会组织都在“双重管理体制下”的管理，一方面要受到主管部门的领导;另一方面要接受民政部门的监督。只有得到主管部门的支持，才能更好的拓展资源获取渠道。
3.社会组织运行具有灵活性。社会组织制定了一系列的规章制度，目的就是为了维护组织的运行，实现组织的长效久安。但时代是变化的，社会组织也会根据现有的实际情况，不断的调整和变化自己的运行机制，保障社会组织的长久性。
4.社会组织运行具有市场性。社会组织的发展必须依靠扎实的物质基础，在当代的市场经济条件下，不可避免的要根据市场的发展提供有效地服务，这样才能保证社会组织的健康发展。
5.社会组织运行具有法制性。社会组织根据成员的意志制定了章程和运行规程，成员都要在章程规定下活动;同时社会组织也要在法律法规的框架内从事自己的行业，因此法制是社会组织的有效保障，也是社会组织运行的重要依据。
6.社会组织运行具有文化性。社会组织也有自己的组织文化，而组织文化更多的是在运行中体现的。组织文化决定着组织的精神面貌，决定着组织是够可以长治久安，是否能够更好的为成员服务，因此社会组织大都在运行中不断的创新和实践自己的组织文化。
(二)社会组织在经济社会发展中的积极作用
1.社会组织极大地促进了经济发展
社会组织在承接政府职能转变、直接参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行业协会对经济的发展促进最具有意义。建立行业协会，实现了资源的互通有无、调剂余缺，有利于进行产业结构的调整和技术的相互交流，大大地提高了企业的竞争力，实现了资源的有效整合。如围龙镇的石材行业协会，实现的石材资源的有效调整，革新了技术，完成了石材企业的结构调整，大大地提高了企业的竞争力。
2.社会组织极大地促进了社会和谐
社会组织作为一个服务型的组织，以提供服务为主要的产品支出，因此社会组织在调节劳资矛盾、维护会员合法权益方面具有重要的作用。如我县的煤炭行业协会，2010年调解劳资矛盾50余起，并组织和帮助行会的会员加入意外医疗保险，为会员解决了后顾之忧。同时社会组织可以培育人民的互助协作精神，增强人民的社会责任感，坚持自助、互助和助人的原则，极大地推动和传播了志愿精神。
3.社会组织极大地繁荣了社会文化
和谐社会的涵义之一就是以人为本的和谐文化。社会组织在弘扬社会先进文化和促进学术研究方面有着不可代替的作用，它为弘扬传播先进文化和促进学术研究提供了一个平台，有力地促进了社会先进文化我需要。如我县的合唱协会、老年书画研究会、美术家协会，定期的开展活动，以“唱读讲传”为契机，不断弘扬红色文化和传统文化，大大的繁荣了我县的文化，推动了精神文明建设。
4.社会组织极大地推动了民主建设
市场经济确立以来，社会利益主体多元化，不可避免的就会产生摩擦，因此社会组织在党和政府无力顾及或不便干预的领域协调利益中扮演着越来越重要的角色。在利益的调节过程中，公平正义成为了终极归宿，而“罗伯特议事规则”或者类似于“罗伯特议事规则”的程序成为了人们遵守的程序原则，会员积极参与，实现集体议事、集体决策，在不同的利益主体之间实现平衡。也使民主意识逐渐的渗透在人们的心中，从而不断地实践推广，尤其是在农业行业协会中，使农民真正实现的话语权、知情权和决策权，进而推动了民主政权建设。
三、社会组织发展的基本经验
经过多年的积极探索，在原有管理的基础上，提出了“小政府，大服务”的管理模式，做到管理不干涉自治。
(一)登记监督规范化
在登记方面：建立了一套全县统一的、规范的、符合我县实际的社会组织管理的行政许可程序和文档。同时，对全县登记管理机关的工作人员和相关负责人进行了业务培训，使社会组织的登记管理工作有章可依,避免了全县登记管理和行政许可档案资料的参差不齐。在监督方面：一方面组织全县登记管理工作人员参加行政执法证的培训，使全市登记管理工作人员的行政执法证的持有率达100%;另一方面加大执法力度,采取打疏结合的原则,依法打击非法社会组织。一是对已在业务主管单位取得许可资格没有在民政部门登记的,坚持以疏导为主,引导登记。二是对完全没有登记许可的,坚决予以取缔。去年来全县共打击取缔违法社会组织1家。
(二)纽带作用最大化
社会组织作为与政府、企业并列的第三部门，在激发社会活力，促进社会公平，倡导互助友爱，疏缓就业压力，反映公众诉求，推进公益事业，化解社会矛盾，解决贸易纠纷，促进科教兴国等方面发挥了很好的作用，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推动经济发展、社会进步和人的全面发展不可缺少的力量，对全面建设小康社会，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了积极作用。在社会组织中，集中了一批优秀专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在繁荣文化、发展教育、企业管理、保护生态、推进科技进步、促进体育卫生事业方面奉献聪明才智，建功立业，促进了各项社会事业的发展;如我县慈善会自2003年成立以来，筹集资金3500万元，救治15万人次，救治资金达3300万元，极大地缓解了社会压力，促进了社会和谐;铜梁县水禽联合会自2005年成立以来，不断促进扩大养殖规模，目前蛋禽销售已遍及云贵川渝，每年为农户带来数万元的增收。
(三)内部管理社会化
为切实克服社团行政化倾向，转变政府职能，加强党风廉政建设，充分发挥社会组织在社会建设与管理中的积极作用，积极推动社会组织体制改革。一是定期召开业务培训。我县涉及社会组织有156个，业务面广、情况多样，政策性强，因此我局定期召开社团秘书长和业务主管单位联系人会议，强化业务培训，去年来共培训300人次。二是积极推动社会组织自我管理。积极引导社会组织在章程的范围内活动，不断激发社会组织的自我管理积极性，推动社会组织管理的自治化，培育独立的社会组织管理机制。全县108个社团组织，全部实现了政企分离和独立管理。三是强化监督。自我管理并不意味着不受登记部门的管理和监督，对违反章程活动的社会团体进行限期整改。2010年，整改社会组织3个，注销社会组织1个。
四、社会组织发展存在的问题及对策
(一)社会组织发展中存在的问题
社会团体在推动地区经济发展、构建和谐社会、全面建设小康铜梁等方面发挥了明显的作用，但也存在不可忽视的问题。
1.宣传不够深入，群众参与不广泛。受经济发展滞后、信息传递闭塞等诸多因素的影响，广大市民对社会组织感到陌生，对加入行业协会给自己带来多大的利益认识不清楚，认为社会组织尤其是社团就是政府机构，有的社团作用发挥不够好、行业协会尤其是农业行业协会培育发展缓慢。
2.办公经费匮乏，活动开展不丰富。由于部分社会组织经费无法保证，开展活动不够广泛、影响力不大，帮助会员解决实际问题不够;有的社会成立后流于形式，没有很好开展活动，没能从根本上为会员服务，仅仅依靠收取会费为主要支撑，缺乏财政收入来源。
3.政治素养较低，党建工作不全面。通过对社会组织党建工作调研，也对社会组织派遣了党建指导员，但效果不佳。目前仍有20家没有成立“两新”党组织。对已建立党组织的社会组织，在开展活动上多仅限于考察和交流;在创先争优过程中，资料备档不齐全、不完整，活动开展的不够深入，缺乏针对性的开展。
4.发展程度不一，组织文化不深厚。我县社会组织发展不平衡，有的社会组织发展极为出色，并建立了自己组织文化，实现了组织文化推动组织管理;有的社会组织发展缓慢，没有形成自己的组织文化，管理上出现了一系列问题;有的社会组织在有声有色的开展活动，并不断为会员提供高质量的服务或多渠道的财政收入，有的社会组织还在为自己的生存发愁，缺乏主管单位的绝对支持。
(二)社会组织发展的对策建议
1.积极培育发展特色龙头社会组织
一是加快社会组织改革发展，进一步优化社会组织的布局和结构，建立优胜劣汰机制，积极推进社会组织重组与改造，着力培育发展一批符合我县产业特色，适应市场经济需要的行业协会。二是按照统筹城乡发展的要求，大力发展农村专业经济协会。积极发挥农村专业经济协会在调整农业产业结构的作用，不断探索社会组织这只有形的手更好地为政府、为广大会员服务，在农村提高社会组织的知晓率和参与率。
2.加大对社会组织的监督管理力度
确保年检率达到100%的基础上，与业务主管单位密切配合，重点检查民间组织按照章程开展活动，遵纪守法等方面的情况。全面实现社会组织动态管理机制，对年检不合格且不按时整改的民间组织一律按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》有关规定，予以撤销。对于工作突出的社会组织通报表扬，以激励先进，鞭策后进，充分调动民间组织遵纪守法的自觉性。
3.积极推动社会组织的自身建设
定期或不定期对协会秘书长进行培训，增强依法自治水平和处理业务能力，不断强化法治化教育;同时，积极联系组织部，加大对社会组织党建指导员的派遣工作，实现社团团体党组织的全覆盖，提高社会组织的政治素质;建立定期学习制度，建立学习型社会组织，充分发挥社会组织在经济社会建设中的桥梁和纽带作用。
4.完善和充分发挥社会组织公益性
社会组织要遵守国家法律法规，要以章程为核心，建立健全法人治理机制，落实民主决策和监督机制，坚持非营利性原则，把社会效益摆在首位。公众关注特别是弱势群体需要的，必须要结合自身业务特点，动员各方面力量、不同领域组织，参与和从事扶贫济困、救灾防害、敬老扶幼、助孤帮学、社区服务、环境保护等公益活动，诚信面对公众，不断提高公信力，树立良好社会形象。
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